herstelbesluit brief.docx (geanonimiseerd)

gemeente

Hoeksche Waard

Postbus

(geanonimiseerd)

2003

3260 EA Oud-Beijerland Bezoekadressen

Kijk op wwwgemeentehw.nl ©@140186|088-647

3647

@ info@gemeentehw.nl © www.gemeentehw.nl

Sste (geanonimiseerd)

Onderwerp Herstelbesluit Wooverzoek

d.d.

6 oktober

In uw brief van 5 oktober 2023 diende u een verzoek om informatie op grond van de Wet open overheid (Woo) in bij het college van burgemeester en wethouders . U

2023

vroeg om de locatiestudie tijdelijke huisvesting openbaar te maken. Op 18 oktober 2023 wees het college uw verzoek af.

Datum

28 mei2024

Contactpersoon Juridische Zaken

Tegen het besluit van 18 oktober 2023 diende u een bezwaarschrift in. Bij het beoordelen van uw bezwaarschrift stelde het college vast dat de gemeenteraad een besluit had moeten nemen over het opheffen van de geheimhouding van de

locatiestudie tijdelijke huisvesting. Dit herstellen wij lopende de behandeling van het bezwaarschrift. In deze brief leest u dat wij op 28 mei 2024 besloten om de

Bijlage

geheimhouding Ons

niet op te heffen.

kenmerk

Op de locatiestudie tijdelijke huisvesting rust geheimhouding Op 12 september2023 besloten wij geheimhouding op te leggen op de locatiestudie

Z/24/2as754

tijdelijke huisvesting. Het is vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van

State dat een verzoek om openbaarmaking van documenten waarvan geheimhouding is opgelegd, opgevat moet worden als verzoek om opheffing van die geheimhouding. Met uw verzoek van 5 oktober 2024 verzocht u dan ook om de

geheimhouding op de locatiestudie tijdelijke huisvesting op te heffen. De gemeenteraad is bevoegd om de geheimhouding op te heffen Het orgaan dat de geheimhouding oplegde, is bevoegd deze weerop te heffen (artikel 89, lid 3 Gemeentewet). Wanneer echter informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt aan de gemeenteraad is verstrekt, duurt die

verplichting in afwijking van artikel 89 lid 3 Gemeentewet voort totdat de gemeenteraad haar opheft (artikel 89, lid 4 Gemeentewet). Omdat wij uw Woo verzoek aanmerken als een verzoek tot het opheffen van de geheimhouding, moet

de gemeenteraad een besluit nemen over het al dan niet opheffen van de geheimhouding.

Meer dan

waard.

1/5

Besluit

Wij besloten op 28 mei 2024 om uw impliciete verzoek (via de Woo) om opheffing van de geheimhouding op de locatiestudie tijdelijke huisvesting op grond van de onderstaande motivering

af te wijzen en de opgelegde geheimhouding in stand te

houden omdat wij geen aanleiding zien om de opgelegde geheimhouding op dit moment op te heffen. Motivering besluit Conform artikel 87 van de Gemeentewet kan geheimhouding worden opgelegd op grond van een belang genoemd

in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Woo. Wij

legden geheimhouding op grond van belangen als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, onder b en i van de Woo op. Artikel 5,1, lid 2, onder b Woo

Ingevolge artikel 5.1, tweede lid, onder b, Woo, blijft openbaarmaking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of

bestuursorganen. Om de druk op de woningmarkt te laten afnemen onderzochten de gemeente en

woningstichting HW Wonen de mogelijkheden om -naast alle reguliere woningbouwop korte termijn 100-150 tijdelijke woningen te realiseren. Dit aantal woningen wordt over verschillende dorpen verspreid. Hiervoor werden een veelvoud aan [ocaties in

de Hoeksche Waard onderzocht op potentie voor het ontwikkelen van tijdelijke woningen. De selectie van locaties vindt plaats aan de hand van verschillende criteria, zoals bijvoorbeeld de wenselijkheid van woningbouw op de locatie, de

snelheid waarmee woningen gerealiseerd kunnen worden op de locatie, zijn er plannen voor permanente bouw op de locatie enzovoort. Uit dit onderzoek bleven een aantal potentiële locaties over. Deze locaties werden verder beoordeeld op

verschillende criteria zoals de eigendomspositie, archeologie, geschiktheid van de grond (civiel) enzovoort. Hieruit kwam een klein aantal mogelijke locaties naar voren. Deze locaties onderzoeken wij op haalbaarheid. Er is/zijn thans nog geen

definitieve locatie(s) voor alle 100-150 tijdelijke woningen gekozen. Slechts de uiteindelijk gekozen locaties worden openbaar gemaakt. De gemeente maakt de keuze voor een concrete locatie zo snel als mogelijk bekend bij de inwoners. De

gemeente informeert de inwoners in een informatiebijeenkomst. Daarnaast mogen inwoners inbreng geven voor de invulling van de locatie. De gemeente werkt het plan daarna verder uit, waarbij de inbreng van de inwoners zoveel als mogelijk

verwerkt wordt. Dat in een stadium waarin nog geen definitieve keuze is gemaakt voor wat betreft de locatie(s) geen informatie wordt openbaar gemaakt is niet zonder reden. Daar komt bij dat de in het onderzoek betrokken locaties die niet worden

gekozen, in geheel niet openbaar worden gemaakt.

Meer dan

waard.

2/5

Wij legden geheimhouding op omdat onze onderhandelingspositie door het

openbaar maken van de locatiestudie wordt geschaad. Uit vaste jurisprudentie volgt dat het schaden van een onderhandelingspositie valt onder het economisch of financieel belang als bedoeld in artikel 5.1, lid 2, onder b van de Woo. Een vrees

voor verslechtering van de onderhandelingspositie is een belang dt door artikel 5.1, tweede lid, onder b van de Woo wordt beschermd. Daarnaast blijkt uit jurisprudentie dat locatiestudies geheim mogen blijven.

Wanneerwij de locatiestudie openbaar maken dan bemoeilijkt dat in hoge mate de onderhandelingspositie van de gemeente zowel in het huidige project, als mogelijk

in toekomstige projecten voor tijdelijke huisvesting. Te denken valt bijvoorbeeld aan prijsopdrijvingen van deze gronden, bezwaren van omwonenden nog voordat duidelijk is dat hun belang daadwerkelijk in het geding zal zijn en de mogelijke

reactie daarop van betrokken marktpartijen. Wij lopen daarmee het risico nog vóór de inspraak- en participatie mogelijkheden al te maken krijgen met een veelvoud aan onrust en bezwaren ten opzichte van het aantal waarmee rekening moet

worden gehouden bij bekendmaking van de gekozen locatie. Dit heeft tot gevolg dat wij daarop moeten reageren wat tot vertraging van het project en daarmee gemoeide schade zou kunnen leiden. Omdat het daarbij goeddeels zal gaan om

bezwaren tegen locaties die uiteindelijk niet zullen worden gekozen, is niemands belang daarmee gediend. Daar komt bij dat er mogelijk locaties tussen zitten, die wellicht later weer weg zullen vallen, maar die de gemeente mogelijk in de toekomst zou willen aandragen. Openbaarmaking van de locatiestudie geeft een ongewenst inzicht in het project van de gemeente, dat haar positie in de markt zowel voor wat betreft het huidige project - nu de afspraken en locaties nog niet rond zijn — als toekomstige projecten in aanzienlijke mate verzwakken. Volgens de Afdeling is informatie over grondtransacties en de aanbesteding van publieke werken "zeer marktgevoelig”: Het bovenstaande geldt ook voor de overige informatie in de locatiestudie, betreffende bepaalde ambities van de gemeente, de onderbouwing van de keuzes en de aantallen die mogelijk herleidbaar zijn. Artikel 5.1, lid 2, onder i Woo

Ingevolge artikel 5.1, tweede lid, onder i Woo, blijft openbaarmaking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het goed functioneren van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. In het bovenstaande lichtten wij toe dat er op dit moment nog geen definitieve locaties gekozen zijn voor alle 100-150 tijdelijke woningen. Zodra een keuze is gemaakt, worden de gekozen locaties openbaar gemaakt. Daarna volgt het participatietraject en kunnen de wettelijke inspraakmogelijkheden voor belanghebbenden, waaronder omwonenden, worden aangewend.

Meer dan

waard.

3/5

Als de locatiestudie nu openbaar wordt gemaakt — in de fase waarin normaliter ook

nog geen (rechts)middelen kunnen worden aangewend — verwachten wij een verslechtering van onze onderhandelingspositie en een grote en onnodige belasting van het ambtelijk apparaat. Deze reacties, dan wel bezwaren, zijn n deze fase nog

niet zinvol, nu een groot aantal van de locaties later weer zal afvallen. Vroegtijdige openbaarmaking leidt mogelijk tot aanzienlijke vertragingsschade, terwijl de woningnood hoog is en de maatschappij gebaat is bij de snelle realisatie van

(tjdelijke) woningen. Wij zien niet in waarom de keuze voor de locaties niet afgewacht zou kunnen

worden en eventuele bezwaren op de voorgeschreven wijze kunnen worden afgehandeld. De gekozen locaties worden immers bekend gemaakt. Daarnaast merken wij op dat de locatiestudie een beoordeling van de locaties op geschiktheid bevat. Geheimhouding van de locatiestudie dient er ook toe om speculaties over het meewerken aan woningbouw op een bepaalde [ocatie te

voorkomen. De openbaarmaking zou de suggestie kunnen wekken dat de gemeente voor bepaalde locaties woningbouw mogelijk acht, ofschoon zij daar n werkelijkheid niet aan mee zou willen werken. De gemeente dient vrijelijk en ongebonden te

kunnen beslissen. Het belang om speculaties over eventuele medewerking aan woningbouw te voorkomen verzet zich tegen openbaarmaking van de locatiestudie. Conclusie

Gelet op het bovenstaande is het belang om de geheimhouding te laten voortduren en de informatie niet openbaar te maken meer gewicht toekomt dan het belang van

openbaarheid. De aantasting van belangen van de gemeente is bij openbaarmaking ernstig door te verwachten onnodige overbelasting van het ambtelijk apparaat, verslechtering van de onderhandelingspositie van de gemeente en de vertraging

van het project met schade aan het belang van woningbouw en financiële schade als gevolg.

Heeft u nog vragen? Neem dan gerust contact met ons op. U kunt ons elke werkdag bereiken tussen

8.30 en 17.00 uur via telefoonnummer 14 0186 of 088 - 647 36 47. Wij helpen u graag!

Met vriendelijke groet,

De gemeenteraad

Deze briefs digitaal goedgekeurd en daarom niet persoonlijk ondertekend.

Meer dan

waard.

4/5

U kunt bezwaar maken tegen dit besluit

Is onze beslissing niet duidelijk of bent u het er niet mee eens? Of heeft u informatie waar wij geen rekening mee hebben gehouden? Belt u dan met Team Juridische Zaken.

U

kunt ons

bereiken

via telefoonnummer

14 0186

of 088

- 647

36 47. Als u

belt, houd dan het kenmerk van deze brief bij de hand zodat wij u beter van dienst kunnen zijn.

Bent u het nog niet eens met deze beslissing? Dan kunt u binnen zes weken na het verzenden

van

deze

brief een

bezwaarschrift

indienen.

Dit doet u door een

brief te

sturen aan: de gemeenteraad van de gemeente Hoeksche Waard, Postbus 2003, 3260 EA Oud-Beijerland. Het is ook mogelijk om digitaal uw bezwaarschrift in te dienen. Dat kan via het daarvoor bestemde webformulier. U vindt het webformulier op onze website www. gemeentehw.nl, onder regelen&informatie, klacht of melding, gemeentelijke

organisatie. Hiervoor moet u inloggen met DigiD. Het indienen van een bezwaarschrift per email is niet mogelijk. Zo schrijft u een bezwaarschrift In uw bezwaarschrift moet u in ieder geval de volgende gegevens vermelden + uw naam en adres;

+ de datum waarop u de brief verzendt (de dagtekening): + omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; + de reden van bezwaar;

+ een ondertekening met naam en handtekening. Graag ontvangen wij naast bovengenoemde gegevens uw e-mailadres en telefoonnummer. Aan het behandelen van uw bezwaarschrift zijn geen kosten verbonden.

Het

indienen

van

een

bezwaarschrift

stelt

het

besluit

niet

uit.

Een

bezwaarschrift

heeft namelijk geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit nu al geldt. Wilt u het besluit vanwege de spoedeisendheid laten uitstellen, dan kunt u een zogenaamde

‘voorlopige

voorziening’

vragen.

voorziening stuurt u naar: De voorzieningenrechter van de rechtbank postbus 50951, 3007 BM Rotterdam. U

kunt

het

verzoekschrift

ook

digitaal

http;//loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht.

verzoek

Rotterdam,

indienen Een

Het

bij

voorlopige

om

sector

genoemde

voorlopige

bestuursrecht,

rechtbank

voorziening

kan

via

alleen

worden gevraagd als er ook bezwaar is ingediend. Voor de behandeling van het verzoek om voorlopige voorziening brengt de rechtbank kosten (griffierecht) in rekening.

Meer dan

waard.

5/5