Cromstrijen - Rekenkamerrapport - Conclusies

3. Conclusies (gemeente Cromstrijen)

Op basis van voorgaande beschrijvingen, met name de bevindingen aan de hand van het normenkader, volgen onderstaande conclusies. Deze zijn alleen van toepassing op de gemeente Cromstrijen en betreffen de huidige situatie ten aanzien van de vastgoedgegevens, het vastgoedbeleid en de verantwoordingsinformatie. De conclusies hebben geen betrekking op uitvoering van aanwezige (vastgoed)beleid. 1. De totale omvang en waarde van de vastgoedportefeuille van de gemeenten in de Hoeksche Waard is inzichtelijk. Dit geldt ook voor de gemeente Cromstrijen. Toelichting: Met de uitvoering van dit onderzoek is bekend wat de actuele omvang en waarde van het vastgoed van de vijf gemeenten is. Of dit beeld volledig en betrouwbaar is, is echter niet vastgesteld. Wel bevat het Vastgoedoverzicht een eenduidige indeling van de vastgoedportefeuille voor elke gemeente. 2. De gemeenteraad van Cromstrijen heeft kaders vastgesteld die uitspraken doen over beheer en exploitatie van het eigen vastgoed. Toelichting: Recent heeft de raad van Cromstrijen accommodatiebeleid vastgelegd (op weg naar accommodaties 2.0) waarin ook richtinggevende uitspraken voor het eigen vastgoed zijn opgenomen.

Door een opvolging van documenten (met soortgelijke benaming) is het lastig hier de aanbod gerelateerde aspecten (vastgoedbeleid) in te herkennen, maar het document brengt de vraag naar voorzieningen en het aanbod van vastgoed bij elkaar. De afwegingsmatrix bevat hierin de noodzakelijke aspecten voor besluitvorming, maar laat nog keuzen open (scenario’s). Transparante financiële spelregels over het in gebruik geven van gemeentelijke gebouwen, zoals uniforme richtlijnen voor verhuur, zijn er wel als uitgangspunten maar moeten nog vorm krijgen. 3. Actueel in de gemeenten is de ontwikkeling van voorzieningenbeleid, met de ambitie om beleidskeuzen te maken die vraag naar (maatschappelijke) voorzieningen sturen. De gemeente Cromstrijen maakt op het niveau van haar kernen aansluiting met het vastgoedaanbod. Toelichting: Cromstrijen brengt in haar accommodatiebeleid de vraag naar voorzieningen en het aanbod van vastgoed bij elkaar; dat doet zij op het niveau van haar kernen. Voor de omvang van de gemeente (aantal gebouwen in relatie tot het oppervlak) is dit werkbaar. Wel moet flankerend beleid (subsidie- of huurbeleid) hierop nog aangepast worden of vorm krijgen.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Cromstrijen | 7 maart 2018 | Pagina 22/25

4. Het is nog onhelder op welke wijze de raad van Cromstrijen periodieke informatie omtrent de vastgoedportefeuille ontvangt. Het betreft nu vooral verantwoordingsinformatie (over onderhoud) en informatie per object. Toelichting: De vastgoedinformatie die het college van B&W aan de gemeenteraad verstrekt is het minimaal vereiste, namelijk de verantwoordingsinformatie in de jaarstukken over de kosten van onderhoud. De raad van Cromstrijen zal op basis van het vastgestelde accommodatiebeleid zelf zijn controlerende taak nader moeten invullen. Althans, er zijn nog geen aanvullende afspraken over verantwoording van doeltreffendheid en doelmatigheid vastgesteld. 5. De gemeenteraad van Cromstrijen heeft inzicht in de kosten van vastgoed afgezet tegen de opbrengsten (van huur); tevens is niet duidelijk hoe het verschil gedekt wordt. Toelichting: Op basis van het Vastgoedoverzicht blijkt dat geen van de gemeenten over een volledig overzicht beschikt waarin de kosten per vastgoedobject (kapitaallasten en eigenaarslaten zoals onderhoud en verzekeringen) afgezet kunnen worden tegen de huurinkomsten. De gemeenteraad van Cromstrijen heeft wel inzicht gehad in baten en lasten van de verschillende vastgoedobjecten in eigendom, maar niet op portefeuilleniveau.

Bovendien wordt niet toegelicht uit welke gemeentelijke bron(nen) de kosten worden gedekt, wanneer de huurinkomsten van gebruikers niet toereikend zijn. De dekking van deze ‘verkapte subsidie’ is aldus niet inzichtelijk voor de raad.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Cromstrijen | 7 maart 2018 | Pagina 23/25