Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerland
Tekst van het document
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerland
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Inhoudsopgave
Toelichting
3
Bijlage bij toelichting
27
Bijlage 1
28
Watertoets
Regels
32
Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2
Inleidende regels Begrippen Wijze van meten
33 33 37
Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4
Bestemmingsregels Groen Woongebied
38 38 39
Hoofdstuk 3 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10
Algemene regels Antidubbeltelregel Algemene bouwregels Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Algemene procedureregels
41 41 42 43 44 45 46
Hoofdstuk 4 Artikel 11 Artikel 12
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel
47 47 48
BJZ.nu Bestemmingsplannen
2
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Toelichting
BJZ.nu Bestemmingsplannen
3
Bestemmingsplan
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerland
22 augustus 2022
Status: concept
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
Bestemmingsplan “Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerland “
Plannaam:
“Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerland “
Plantype:
Concept bestemmingsplan
IMRO-IDN:
NL.IMRO.1963.BPPerengaardNB22-ON01
Datum:
22 augustus 2022
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
2
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
AANLEIDING ...................................................................................................................................... 4 LIGGING VAN HET PLANGEBIED .............................................................................................................. 4 DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ................................................................................................... 4 GELDEND BESTEMMINGSPLAN............................................................................................................... 5 LEESWIJZER ....................................................................................................................................... 6
HOOFDSTUK 2 DE HUIDIGE SITUATIE ..................................................................... 7 2.1 2.2
HISTORISCHE ONTWIKKELING NIEUW-BEIJERLAND .................................................................................... 7 HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED.............................................................................................................. 8
HOOFDSTUK 3 PLANBESCHRIJVING ..................................................................... 10 3.1 3.2
GEWENSTE ONTWIKKELING................................................................................................................. 10 VERKEER EN PARKEREN ...................................................................................................................... 10
HOOFDSTUK 4 BELEIDSKADER ........................................................................... 11 4.1 4.2 4.3 4.4.
RIJKSBELEID ..................................................................................................................................... 11 PROVINCIAAL BELEID ......................................................................................................................... 13 REGIONAAL BELEID ........................................................................................................................... 13 GEMEENTELIJK BELEID ....................................................................................................................... 13
HOOFDSTUK 5 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN .................................................. 14 HOOFDSTUK 6 WATERASPECTEN........................................................................ 15 6.1 6.2
VIGEREND BELEID ............................................................................................................................. 15 WATERPARAGRAAF........................................................................................................................... 16
HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING .............................. 17 7.1 7.2 7.3
INLEIDING ....................................................................................................................................... 17 OPZET VAN DE REGELS ....................................................................................................................... 17 VERANTWOORDING VAN DE REGELS ..................................................................................................... 18
HOOFDSTUK 8 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................. 20 HOOFDSTUK 9 VOOROVERLEG ........................................................................... 21 9.1 9.2 9.3
VOOROVERLEG ................................................................................................................................ 21 INSPRAAK ....................................................................................................................................... 21 ZIENSWIJZEN ................................................................................................................................... 21
BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................... 22 BIJLAGE 1
WATERTOETS .................................................................................................................................. 22
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
3
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 1 1.1
INLEIDING
Aanleiding
Ten zuiden van de kern Nieuw-Beijerland is de nieuwbouwwijk Nieuw-Beijerland Zuid II in ontwikkeling. Deze gebiedsontwikkeling betreft de deelprojecten Wonen aan de Kreek, Akkerdreven, Damgaarde en Dorpsgaard. Bij de ontwikkeling van deze bestemmingsplannen in combinatie met de verkaveling van de nieuwbouwwoningen is overlap ontstaan tussen diverse tuinen van het bestemmingsplan “Uitbreiding Nieuw Beijerland” en de bestemming ‘groen’ van het bestemmingsplan “Dorpsgaard”. Als gevolg van deze overlap zijn de achtertuinen van de woningen aan de Perengaard niet van de juiste bestemming voorzien die het gewenste gebruik mogelijk maken. Zo is vergunning vrij bouwen momenteel niet mogelijk. Onderhavig bestemmingsplan is gericht op het herstellen van de regels uit het bestemmingsplan “Uitbreiding Nieuw Beijerland”. Zodat het gewenste gebruik van de bewoners aan de Perengaard (oneven genummerd) hun gehele achtertuinen weer zoals oorspronkelijk bedoeld kunnen gebruiken. Voorliggend plan toont aan dat de gewenste ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.
1.2
Ligging van het plangebied
Het plangebied bevindt zich aan de zuidzijde van Nieuw-Beijerland ten zuiden van de Nieuw-Beijerlandsche Kreek. Het is gelegen binnen de recent ontwikkelde nieuwbouwwijk en ligt aan de zuidzijde van de Perengaard, waar de oneven nummers zich bevinden. Het plangebied loopt van huisnummers 1 tot en met de het bouwblok met huisnummer 75. De ligging van het plangebied ten opzichte van Nieuw-Beijerland wordt op onderstaande afbeelding door middel van de rode omlijning weergegeven.
Afbeelding 1.1: Ligging plangebied ten opzichte van de directe omgeving en de kern Nieuw-Beijerland (Bron: PDOK)
1.3
De bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan “Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerland “bestaat uit de volgende stukken: • •
verbeelding (tek.nr. NL.IMRO.1963.BPPerengaardNB22-ON01) en een renvooi; regels.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
4
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” Op de verbeelding is de bestemming van de gronden aangegeven. In de regels zijn bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan.
1.4
Geldend bestemmingsplan
1.4.1
Algemeen
Het plangebied is binnen de begrenzing van de volgende bestemmingsplannen gelegen: • Uitbreiding Nieuw Beijerland (vastgesteld op 25 maart 2014); • Dorpsgaard (vastgesteld op 14 juli 2020); • Correctieve herziening Nieuw-Beijerland Zuid II (vastgesteld op 16 februari 2021); Op alle geldende bestemmingsplannen zal onderstaand nader worden ingegaan. Een uitsnede van alle drie de bestemmingsplannen is in afbeelding 1.2 gecombineerd weergegeven. Uitbreiding Nieuw Beijerland Het noordelijke deel van het plangebied ligt binnen het bestemmingsplan “Uitbreiding Nieuw Beijerland”. De Bestemmingen die binnen het nieuwe plan gelden betreffen de bestemmingen ‘Woongebied’ en ‘groen’. Boomgaard Het zuidoostelijke deel van het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan “Boomgaard”. Dit bestemmingsplan is in 2020 in werking getreden. Het bestemmingsplan overlapt het bestemmingsplan “uitbreiding Nieuw Beijerland” met enkele meters. Ter plaatse van deze overlapping geldt de bestemming ‘Groen’ zoals deze in de regels is opgenomen van bestemmingsplan “Boomgaard”. Correctieve herziening Nieuw-Beijerland Zuid II Het zuidwestelijke deel van het plangebied ligt binnen de begrenzing van bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw-Beijerland Zuid II”.
Dit bestemmingsplan overlapt het bestemmingsplan “Uitbreiding Nieuw Beijerland” tot een halve meter in de meest zuidwestelijke hoek van het beoogde plangebied. Ter plaatse geldt de bestemming groen zoals opgenomen in de regels van “correctieve herziening Nieuw-Beijerland Zuid II”. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de geldende bestemmingsplannen weergegeven, waarbij het plangebied met rode lijn is aangegeven.
Afbeelding 1.2: Uitsnede verbeelding geldend bestemmingsplannen (bewerkt) (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
5
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” 1.4.2
Bestemmingen en aanduidingen
Op basis van de verschillende bestemmingsplannen hebben de gronden in het plangebied de volgende bestemmingen: Woongebied Het grootste gedeelte van het plangebied heeft de bestemming ‘Woongebied’. Deze gronden zijn bestemd voor wonen, met daaronder begrepen aan-huis-gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten’. Voor het gehele bestemmingsplan geldt een maximaal aantal te bouwen woningen van 124 woningen waarvan ten hoogste 26 appartementen binnen deze bestemming. Groen (Uitbreiding Nieuw Beijerland) Deze voor groen bestemde gronden zijn bestemd voor: groen, water, sport- en hangplekken, speelvoorzieningen en voet- en fietspaden en een jongeren ontmoetingsplekken met een oppervlak van ten hoogste 30 m². Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Groen (Boomgaard) Deze voor ‘groen’ bestemde gronden zijn bestemd voor: groen, water, sport- en hangplekken, speelvoorzieningen en voet- en fietspaden en de bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals bergbezinkbassins. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Groen - 1 (Correctieve herziening Nieuw-Beijerland Zuid II ) De met ‘Groen - 1’ bestemde gronden zijn bestemd voor: groen, water, sport- en hangplekken, speelvoorzieningen en voet- en fietspaden.
Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. 1.4.3
Strijdigheid
Het beoogde gebruik van de gronden als ‘woongebied’ en ‘Groen’ (Uitbreiding Nieuw Beijerland) is in strijdt met het beoogde gebruik. Zo wijken de regels van de diverse bestemmingen ‘Groen’ van elkaar af en mag er zonder de bestemming ‘Woongebied’ niet gebouwd worden voor onder andere bijgebouwen, zoals schuren etc. Door een correctief bestemmingsplan kan het beoogde gebruik legitiem worden uitgevoerd.
1.5
Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie beschreven. Hoofdstuk 3 betreft de planbeschrijving. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk, de Provincie Zuid-Holland en de gemeente Hoeksche Waard beschreven. In hoofdstuk 5 passeren alle relevante milieu- en omgevingsaspecten de revue. Hoofdstuk 6 gaat in op de wateraspecten. In de hoofdstukken 7 en 8 wordt respectievelijk ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de economische uitvoerbaarheid. Tot slot zal hoofdstuk 9 ingaan op het vooroverleg.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
6
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 2
DE HUIDIGE SITUATIE
2.1
Historische ontwikkeling Nieuw-Beijerland
2.1.1
Landschappelijke aspecten
Het gebied is gelegen in het zeekleipolderlandschap, dat wordt gekenmerkt door een opeenvolgend patroon van (ronde) opwaspolders en (langgerekte) aanwaspolders, met een kleinschalig dijkenpatroon. Kreken en beplante dijken zijn belangrijke structurerende elementen. Er is een grote mate van openheid met contrasten tussen buitendijkse natuur en strak verkavelde agrarische polders met overwegend akkerbouw. Dorpen liggen als compacte kernen in het open landschap, veelal op het kruispunt van een dijk en een kreek. 2.1.2
Nieuw-Beijerland
Nieuw–Beijerland is gesticht na de bedijking van de polder Nieuw–Beijerland (1582). Het dorp ligt ten zuiden van het Swaneblake, een brede kreek (het huidige Spui) die een verbinding vormde tussen de Oude Maas en het Haringvliet. Het dorp wordt gerekend tot de jongere zeekleidorpen. Kenmerkend voor deze dorpen is de strakkere vorm van de dorpsplattegrond en de afwezigheid van een binnendijkse kreek. Nieuw–Beijerland wordt gerekend tot de zogeheten voorstraatdorpen. De dorpen van dit nederzettingstype ontwikkelden zich op een korte afstand van de dijk. Loodrecht op de dijk werd een Voorstraat aangelegd in de richting van een meestal rechthoekig omgracht terrein (de kerkring). Parallel aan de Voorstraat daaraan verschenen Achterstraten. De Voorstraat vormde veelal een vestigingsplaats voor de dorpsnotabelen. Aan de Achterstraten verschenen veelal de arbeiderswoningen en de bij de Voorstraat behorende werkruimten. Het tegenover de Voorstraat gelegen deel van de dijk vormde de vestigingsplaats voor winkeliers. Rondom de haven en kaai vestigde zich vooral een vissersgemeenschap. In vergelijking met veel andere dorpen in de Hoeksche Waard, is er sprake van een meer vergaande planmatige aanleg van het dorp. Hierbij ging men uit van een stratenstramien, dat vier gelijke rechthoeken van 90 bij 175 meter omvatte.
In de dorpskern werden niet alleen woonhuizen maar ook boerderijen opgenomen. Deze werden met de kopgevel aan de straatzijde gebouwd. De schuren bij de boerderijen waren veelal van hout en hadden met riet gedekte daken. De dijkring van de polder Nieuw–Beijerland vormde lange tijd de belangrijkste landverbinding met de omgeving. Daarnaast vormde ook het Spui met de haven en het veer naar Hekelingen een belangrijke verbinding met de buitenwereld. Naast een ruime opzet zijn een groene en landschappelijke uitstraling van het dorp karakteristiek. In de 20e eeuw lagen er verscheidene boomgaarden rondom het dorp. De meeste zijn verdwenen of verwaarloosd. De Dorpsgaard is één van deze verdwenen/verwaarloosde boomgaarden. In afbeelding 2.1 zijn historische foto’s van het dorp opgenomen.
Afbeelding 2.1: Luchtfoto’s van Nieuw-Beijerland in 1935 (links) en 1967 (rechts) (Bron: DSL)
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
7
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
2.2
Huidige situatie plangebied
2.2.1
Woningbouwontwikkeling
Aan de zuidkant van de kern Nieuw-Beijerland, onderdeel van de gemeente Hoeksche Waard, ligt een gebied dat de afgelopen jaren is ingericht als woongebied. De eerste fase betrof het gebied ‘Wonen aan de Kreek’, dat reeds opgeleverd is. In dit gebied is ruimte geboden voor 124 wooneenheden. De tweede fase bestaat, naast voorliggend plan, uit de gebieden Akkerdreven en Damgaarde. Hier zijn gezamenlijk 100 woningen gerealiseerd worden. De in dit bestemmingsplan beoogde ontwikkeling vindt plaats binnen de het gebied ‘Wonen aan de Kreek’. In afbeelding 2.2 is de samenhang van de gehele ontwikkeling ten zuiden van NieuwBeijerland weergegeven.
Afbeelding 2.2: Ontwikkeling Nieuw-Beijerland Zuid (Bron: Ars Virens & Roosros Architecten)
2.2.2
Plangebied
Ten zuiden van de kern Nieuw-Beijerland bevindt zich aan de Perengaard een rij nieuwebouw woningen. Aan de oostzijde nummers 1 tot 13 betreffen rijwoningen, meer richting het westen staan twee-onder-eenkapwoningen en enkele vrijstaande woningen. In de oosthoek van het plangebied bevindt zich een appartementencomplex ten behoeve een veertiental woningen. De woningen kennen elk een voortuin en een achtertuin. In afbeelding 2.3 is een luchtfoto van het plangebied (rode lijn) weergegeven.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
8
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
Afbeelding 2.3 Luchtfoto huidige situatie plangebied (Bron: Pdok)
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
9
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 3
PLANBESCHRIJVING
In hoofdstuk 2 is ingegaan op de ontstaansgeschiedenis, de ruimtelijke karakteristiek van Nieuw-Beijerland en de huidige situatie in het plangebied. In dit hoofdstuk zal op de ontwikkeling zelf worden ingegaan.
3.1
Gewenste ontwikkeling
Onderhavig bestemmingsplan heeft zoals eerdergenoemd betrekking op het zuidelijke deel van bestemmingsplan “Uitbreiding Nieuw Beijerland” Voorliggend initiatief beoogt enkel het corrigeren van de planologische situatie, waarbij de regels zoals opgenomen in het bestemmingsplan “Uitbreiding Nieuw Beijerland” weer gaan gelden. Praktisch gezien krijgt de gehele zuidelijke grens van het plangebied de bestemming ‘Tuin’ terug waardoor de bewoners aan de Perengaard het perceel aan de achterzijde van hun woning weer passend kunnen gebruiken.
3.2
Verkeer en parkeren
3.2.1
Algemeen
Bij nieuwe ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte die daardoor ontstaat. Hiertoe kunnen berekeningen worden uitgevoerd op basis van de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren, publicatie 381 (december 2018)’ van het CROW. Het CROW ontwikkelt en publiceert kennis onder andere op het gebied van verkeer en parkeren. Specifiek voor verkeersgeneratie en parkeren heeft het CROW de publicatie, ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ opgesteld. Deze kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van de verkeergeneratie en het benodigde aantal parkeerplaatsen. Overigens wordt opgemerkt dat bij iedere functie, in de CROW-publicatie, een maximum en minimum wordt genoemd. Dit is de bandbreedte. In de volgende subparagraaf wordt nader op de uitgangspunten ingegaan. 3.2.2
Uitgangspunten
Er worden geen nieuwe functies toegevoegd die invloed hebben op de parkeer/- of verkeerssituatie binnen of buiten het plangebied. 3.2.3
Conclusie
Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat er vanuit verkeerskundig oogpunt geen bezwaren zijn tegen de in dit plan besloten ontwikkeling.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
10
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 4
BELEIDSKADER
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven.
4.1
Rijksbeleid
4.1.1
Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
4.1.1.1 Algemeen Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving. 4.1.1.2 Vier prioriteiten Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1.
Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal.
2.
Duurzaam economisch groeipotentieel Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair.
3.
Sterke en gezonde steden en regio’s Er zijn vooral in steden en stedelijke regio’s nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio’s behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio’s geborgd.
4.
Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen zet het Rijk in op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering, bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
11
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” 4.1.1.3 Afwegingsprincipes De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1.
Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte;
2.
Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere;
3.
Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties
4.1.1.4 Toetsing van het initiatief aan de NOVI De NOVI laat zich niet specifiek uit over relatief kleinschalige ontwikkelingen. Het betreft een ontwikkeling waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen belemmering vormt voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling. 4.1.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijkingsladder In de SVIR is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Op 1 juli 2017 is de Ladder in het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd. Aanleiding voor de wijziging waren de in de praktijk gesignaleerde knelpunten bij de uitvoering van de Ladder en de wens om te komen tot een vereenvoudigd en geoptimaliseerd instrument. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en ‘stedelijke ontwikkeling’.
In de Bro zijn in artikel 1.1.1 definities opgenomen voor: bestaand stedelijk gebied: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’. stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. ´ Bij het beschrijven van de behoefte dient te worden uitgegaan van het saldo van de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar, zijnde de looptijd van het bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). De provincie Zuid-Holland beschikt over een eigen ladder, die op enkele punten afwijkt van de rijksladder. Onderstaand wordt de ontwikkeling getoetst aan de rijksladder. De provinciale aanvullingen op de ladder is getoetst in het provinciale beleid.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
12
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” 4.1.2
Toetsing van het initiatief aan de Ladder voor duurzame verstedelijking
Het rijksbeleid laat zich niet specifiek uit over dergelijke kleinschalige ontwikkelingen. Het initiatief raakt geen rijksbelangen zoals opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Ten aanzien van de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt het volgende geconstateerd: Wat betreft de “Ladder voor duurzame verstedelijking” wordt opgemerkt dat uit Afdelingsjurisprudentie blijkt dat de vraag wanneer sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, in grote mate casuïstisch wordt beantwoord. Hierin is uitgesproken dat wanneer een plan voorziet in een terrein met een ruimtebeslag van meer dan 500 m2 of in een gebouw met een bruto vloeroppervlak groter dan 500 m2, deze ontwikkeling in beginsel dient te worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (ABRvS 23 april 2014, ECLI:NL:RVR:2014:1442). In voorliggend geval wordt een kleiner gebied dan 500m2 planologisch gewijzigd. Het voornemen valt dan ook niet onder een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening. 4.1.3
Conclusie toetsing aan het rijksbeleid
Geconcludeerd kan worden dat het relevante ruimtelijke ordeningsbeleid op rijksniveau de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling niet in de weg staat.
4.2
Provinciaal beleid
Voorliggend bestemmingsplan brengt geen wijzigingen met zich mee die leiden planologische veranderingen waar het Provinciale beleid zich over uitlaat. Het betreft een correctief bestemmingsplan met het doel om van een groenbestemming tuin activiteiten toe te staan.
4.3
Regionaal beleid
Voorliggend bestemmingsplan brengt geen wijzigingen met zich mee die leiden planologische veranderingen waar het regionaal beleid zich over uitlaat. Het betreft een correctief bestemmingsplan met het doel om van een groenbestemming tuin activiteiten toe te staan.
4.4.
Gemeentelijk beleid
4.4.1
Omgevingsvisie Hoeksche Waard
4.4.1.1 Algemeen Op 17 december 2019 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Hoeksche Waard vastgesteld. In de Omgevingsvisie is ervoor gekozen een uitnodiging te doen aan de samenleving om bij te dragen aan de Hoeksche Waard. Het accent is gelegd op wat de Hoeksche Waard wil, niet op wat niet mag. Of in Omgevingswet termen: ‘Ja mits’, in plaats van ‘Nee, tenzij’. Het gaat dus om een gewenste koers, niet om een alomvattend beleid. In sommige reacties is gevraagd alsnog bepaalde beleidsaspecten te noemen, om er zeker van te zijn dat deze dan ook worden opgenomen in het Omgevingsplan. Het is niet nodig om nu al alle aspecten die in het Omgevingsplan worden uitgewerkt te benoemen. Alle beleidsaspecten opnemen zou ten koste gaan van het karakter van de visie: gericht op inspireren en uitnodigen. 4.4.1.4 Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Hoeksche Waard Voorliggend bestemmingsplan brengt geen wijzigingen met zich mee die leiden planologische veranderingen waar de omgevingsvisie zich over uitlaat. Het betreft een correctief bestemmingsplan met het doel om van een groenbestemming tuin activiteiten toe te staan.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
13
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 5
MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van een omgevingsvergunning een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn betrokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving en met de vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders. Bovendien is een ruimtelijke onderbouwing vaak een belangrijk middel voor afstemming tussen de milieuaspecten en ruimtelijke ordening. In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven. Het betreffen de thema's geluid, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering, geur, ecologie, archeologie & cultuurhistorie en het Besluit milieueffectrapportage. Geluid: Er worden in voorgenomen ontwikkeling geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt geconcludeerd wordt dat het milieuaspect geluid geen belemmering vormt voor voorgenomen ontwikkeling. Bodem: Op basis van voorgaand gebruik van de percelen wordt een goede bodemkwaliteit verwacht ten behoeve van voorgenomen grondgebruik. Geconcludeerd wordt dat het milieuaspect geluid geen belemmering vormt voor voorgenomen ontwikkeling.
Luchtkwaliteit: In voorgenomen ontwikkeling worden geen ‘gevoelige functies mogelijk gemaakt’ eveneens wordt gesteld dat toekomend grondgebruik geen afbreuk doet aan de luchtkwaliteit. Externe veiligheid: Er worden geen personen toegevoegd, waardoor het groepsrisico niet toeneemt. Voorliggend initiatief ondervindt geen belemmeringen ten aanzien van externe veiligheid. Milieuzonering: De functie ‘Tuin’ kent geen milieucategorie, tevens wordt de functie ‘tuin’ niet aangemerkt als een bestemming dat hinder ondervindt van omliggende milieu categorieën. Tot slot wordt geconcludeerd dat de functie geen omliggende functies met een milieucategorie beperkt in hun gebruik. Geur: De functiewijziging ziet niet toe op het toevoegen van een geurgevoelig object. De Wet geurhinder en veehouderij vormt geen belemmering voor dit plan. Ecologie: Er wordt niets gesloopt en of gebouwd in voorliggend initiatief tevens wordt er geen verhoogde depositie van stikstof verwacht. Geconcludeerd wordt dat het initiatief geen afbreuk doet aan natuurwaarden en de flora en fauna binnen het plangebied. Archeologie & cultuurhistorie: Er vinden geen bouw of sloop activiteiten plaats. Het voornemen ondervindt geen belemmering ten aanzien van archeologische en cultuurhistorische waarden. Besluit milieueffectrapportage: Dit project is niet m.e.r.-plichtig.
Tevens zijn geen nadelige milieugevolgen te verwachten als gevolg van het project.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
14
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 6
WATERASPECTEN
6.1
Vigerend beleid
6.1.1
Europees beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kunstwateren en grondwater. Voor het uitwerken van de doelstellingen worden er op (deel)stroomgebied plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald. 6.1.2
Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2016-2021 (vastgesteld 17 december 2015). Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het Rijk ten aanzien van het nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele waterafhankelijke thema’s als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen. De doorwerking van de beleidsambities/uitgangspunten naar lagere overheden is geregeld in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012), het Bestuursakkoord Water (2011) en de Waterwet (2009). 6.1.3
Provinciaal beleid
Het waterbeleid voor de periode 2016 tot 2021 van de provincie Zuid-Holland bestaat uit de Visie Ruimte en Mobiliteit, het Provinciaal Waterplan 2010 – 2015 en de relatie met andere Besluiten, Verordeningen, Agenda’s etc. Dit betreft een herziening en geen nieuw beleid, actualisatie zal in samenwerking met betrokken partijen/overheden worden opgepakt. De ambities uit bovenstaande stukken zijn onder andere: het aangrijpen van de zandige versterking van de Noordzeekust om de regio, ruimtelijk en economisch, te versterken en extra aandacht besteden aan de economische kant van water. Daarnaast gaat het om betaalbaar waterbeheer waarbij tevens aandacht wordt geschonken aan veiligheid, waterkwaliteit, waterkwantiteit en duurzaamheid. Tevens dient er aandacht te zijn voor het watersysteem als onderdeel van de ruimtelijke inrichting van Nederland. In het beleid zijn maatregelen en kosten opgenomen, waaronder tevens maatregelen uit de Europese Kaderrichtlijn Water. 6.1.4
Beleid waterschap Hollandse Delta
6.1.4.1 Waterbeheerprogramma 2016-2021 Vanaf 2016 is er een nieuw waterbeheer programma van kracht. Het programma bestaat uit een statisch en een dynamisch deel. Het statisch deel bevat de doelen die het waterschap wil bereiken, zowel op de lange termijn als voor de planperiode. Het dynamisch deel bevat de maatregelen die nodig zijn om de doelen uit het statisch deel te realiseren. Het plan bevat doelen en maatregelen voor de thema's Calamiteitenzorg, Water en Ruimte, Waterveiligheid, Voldoende Water, Schoon water en Waterketen. Voor het thema water en ruimte is de nadere uitwerking van de deltabeslissing ruimtelijke adaptatie de belangrijkste ontwikkeling. Hierbij wordt uitgegaan van meerlaagse veiligheid: preventie (laag 1), ruimtelijke inrichting (laag 2) en crisisbeheersing (laag 3). Voor Hollandse Delta ligt de nadruk op de eerste laag: een overstroming voorkomen door middel van (primaire) waterkeringen. Voor de tweede laag is als doel geformuleerd dat de ruimtelijke inrichting bijdraagt aan het beperken van de gevolgen van een overstroming.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
15
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” 6.1.4.2 Nota toetsingskaders en beleidsregels voor het watersysteem 2014 In de 'Nota toetsingskaders en beleidsregels voor het watersysteem 2014 (BL-11 Versnelde afvoer door toename verhard oppervlak) is via een algemene regel opgenomen dat de compensatieplicht is vrijgesteld bij een verhardingstoename in stedelijk gebied tot maximaal 500 m² en in landelijk gebied tot maximaal 1.500 m². Bij voorkeur gebeurt dit door een nieuw te graven oppervlaktewater in de directe nabijheid van de verhardingstoename.
6.2
Waterparagraaf
6.2.1
Algemeen
Zoals in voorgaande paragrafen uiteen is gezet, wordt in het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw) gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets, die sinds 1 november 2003 in ruimtelijke plannen is verankerd. In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden opgenomen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets). Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater). 6.2.2
Watertoetsproces
Waterschap Hollandse Delta is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale watertoets. De beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de zogenoemde ‘normale procedure’ van de watertoets van toepassing is. De watertoets is als bijlage 1 bij deze toelichting gevoegd. Het Waterschap heeft aangegeven geen ruimtelijke bezwaren te zien aan voorgenomen ontwikkeling. 6.2.3
Uitwerking
Qua waterhuishouding in het plangebied kan op dit moment worden aangegeven dat als gevolg van de ontwikkeling in het plangebied niet meer verhard oppervlak aanwezig zal zijn. Het hemelwater kan blijven infiltreren in de bodem. Het aspect water leidt niet tot mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
16
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 7 7.1
JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING
Inleiding
In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde functie ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.
7.2
Opzet van de regels
7.2.1
Algemeen
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. 2. 3. 4. 7.2.2
Inleidende regels; Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs- en slotregels. Inleidende regels
Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: •
Begrippen (Artikel 1) In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.
•
Wijze van meten (Artikel 2) Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze bouwhoogtes, afstanden, dakhellingen en oppervlakten moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.
7.2.3
Bestemmingsregels
Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: • • •
Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan; Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bouwhoogte, goothoogte, dakhelling, etc.); Specifieke gebruiksregels: welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval strijdig/toegestaan zijn; BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
17
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” •
Afwijken van de bouw- en gebruiksregels: onder welke voorwaarde mag worden afgeweken van de aangegeven bouw- of gebruiksmogelijkheden; In paragraaf 7.3 worden de bestemmingen nader toegelicht en wordt ook per bestemming aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor deze bestemming is gekozen. 7.2.4
Algemene regels
Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: •
Anti-dubbeltelregel (Artikel 5) Deze regel is opgenomen om te voorkomen dat een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.
•
Algemene bouwregels (Artikel 6) In dit artikel worden de algemene bouwregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de bouwregels af te wijken inzake.
•
Uitsluiting aanvullende werking bouwverordening (Artikel 7) In dit artikel wordt het strijdig gebruik beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming.
•
Algemene afwijkingsregels (Artikel 8) In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.
•
Algemene wijzigingsregels (Artikel 9) In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven ten aanzien overschrijdingen bestemmingsgrenzen.
•
Overige procedureregels (Artikel 10) In dit artikel zijn bepalingen ten aanzien van de werking van wettelijke regelingen opgenomen.
7.2.5
Overgangs- en slotregels
In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.
7.3
Verantwoording van de regels
Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden. Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. ‘Groen (Artikel 3) Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van groenstroken en groengebieden. Binnen deze bestemming zijn groen- water, sport- en hangplekken, speelvoorzieningen en voet- en fietspaden toegestaan. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd, met inachtneming van de opgenomen bouwhoogtes. BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
18
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland” ‘Woongebied’ (Artikel 4) Deze bestemming is opgenomen ter plaatse van de nieuwe woningen. Deze gronden zijn bestemd voor wonen, waaronder begrepen aan-huis-gebonden-beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten of internetverkoop aan huis. Tevens zijn bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals tuinen, erven, water, nutsvoorzieningen, verkeersontsluitingen en parkeervoorzieningen toegestaan. Voor de bestemming zijn diverse bouwregels opgenomen, voor het gehele plan is een maximum van 20 woningen en ten hoogste 14 appartementen opgenomen. Dit betreft het bestaand aantal wooneenheden. Om uit te sluiten dat voorliggend bestemmingsplan extra woningen mogelijk maakt, is opgenomen dat onderhavig bestemmingsplan geen verandering of verruiming teweegbrengt in de maatvoeringsvereiste van het aantal woningen van het bestemmingsplan "Uitbreiding Nieuw Beijerland". Overige regels waarborgen de bestaande regels van het bestemmingsplan "Uitbreiding Nieuw Beijerland".
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
19
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 8
ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. Dit bestemmingsplan wordt vanuit de gemeentelijke exploitatie gefinancierd. De economische uitvoerbaarheid is daarmee geborgd.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
20
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
HOOFDSTUK 9 9.1
Vooroverleg
9.1.1
Rijk
VOOROVERLEG
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke plannen, zoals onder meer beschreven in de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Geoordeeld wordt dat voorliggend initiatief geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. 9.1.2
Provincie Zuid-Holland
Het plan is niet aan de provincie Zuid-Holland voorgelegd in het kader van vooroverleg. Het plan schaadt naar verwachting geen belangen van de provincie. 9.1.3
Waterschap Hollandse Delta
De watertoets heeft plaats gevonden op de website www.dewatertoets.nl. Deze toets resulteerde in een ‘normale procedure’. Het Waterschap Hollandse Delta heef taangegeven geen ruimtelijke bezwaren te zien.
9.2
Inspraak
Gelet op de aard en omvang van het project is een voorontwerpbestemmingsplan achterwege gelaten.
9.3
Zienswijzen
In de ontwerpfase krijgen omwonenden de mogelijkheid om zienswijze in te dienen, deze worden in de vastgestelde versie meegenomen.
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
21
Bestemmingsplan “Correctieve herziening Nieuw Beijerland”
BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING Bijlage 1
Watertoets
BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies
22
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
BJZ.nu Bestemmingsplannen
26
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Bijlage bij toelichting
BJZ.nu Bestemmingsplannen
27
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Bijlage 1
Watertoets
BJZ.nu Bestemmingsplannen
28
Digitale Watertoets Res ultaat van de check gedaan op 26-04-2022
Digitale watertoets De watertoets helpt u om aan de hand van de locatie van uw ruimtelijke plan en een aantal vragen te toets en of u de belangen van het Waters chap raakt. Indien dit het geval is krijgt u teks t en uitleg over het vervolg proces .
VOOR DE ACTIVITEIT DIGITALE WATERTOETS IS OP BASIS VAN DE GEGEVEN ANTWOORDEN NODIG: 1.
normale procedure
OP BASIS VAN ONDERSTAANDE LOCATIE
26-04-2022, 11:58
P agina 1 van 3
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets VRAGEN EN ANTWOORDEN UIT DE CHECK 1.
Gaat het om een ruimtelijk plan dat uits luitend een functiewijziging van bes taande bebouwing inhoudt? nee
2.
Is er in of rondom het plangebied s prake van wateroverlas t of grondwateroverlas t? nee
3.
Neemt in het plan het verhard oppervlak toe met meer dan 500 m2? nee
4.
Maakt het plan deel uit van een groter plan dat in ontwikkeling is ? nee
5.
Vinden (bedrijfs matige) activiteiten plaats waardoor afs tromend hemelwater verontreinigd kan raken? nee
6.
Z onering oppervlaktewaterpers leidingen en lange duikers ja
7.
Z oneringen watergangen ja
8.
Z onering waterkeringen nee
9.
KRW wateren nee
26-04-2022, 11:58
P agina 2 van 3
https://dewatertoets.nl
Digitale Watertoets DETAILS 1.
normale procedure Op bas is van uw locatie en gegeven antwoorden blijkt dat u waters chaps belangen raakt.
Wat moet ik doen? Met de gegevens die u heeft opgegeven is bepaald dat bepaalde as pecten van het plan een zodanige invloed hebben op de belangen van het waters chap hollands e delta dat de normale procedure moet worden gevolgd. Gebruik als tublieft de knop ""DIRECT AANVRAGEN"" om uw aanvraag voor een digitale watertoets daadwerkelijk naar het waters chap te vers turen. Hiervoor is een eenmalige regis tratie benodigd.
Waar moet ik op letten? Uw plan heeft invloed op het waters ys teem, waterkeringen en weg. Het waters chap wil graag met u overleggen wat deze invloed is en welke maatregelen wellicht genomen kunnen worden in uw plan. U kunt hiervoor contact met ons opnemen via ons algemene nummer 088 97 43 400 of via de mail 2005005@ws hd.nl. Naas t de mogelijk reeds gegeven deeladviezen kunt u op onze webs ite meer informatie vinden het beleid van het waters chap. LET OP: Het (concept)wateradvies is geen aanvraag voor een Watervergunning. Onze conclus ie en wateradvies mogen alleen gebruikt worden tijdens de (ruimtelijke) planvormingfas e. U dient zelf na te gaan welke vergunningen nodig zijn om het plan te realis eren. Bij het waters chap dient u wellicht een Watervergunning aan te vragen of een melding te doen. Meer informatie over de Watervergunning vindt u op https ://www.ws hd.nl/vergunning. Gebruik als tublieft de knop "DIRECT AANVRAGEN" om uw aanvraag voor een digitale watertoets daadwerkelijk naar het hoogheemraads chap te vers turen. Hiervoor is een eenmalige regis tratie benodigd.
Achtergrondinformatie
26-04-2022, 11:58
P agina 3 van 3
https://dewatertoets.nl
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Regels
BJZ.nu Bestemmingsplannen
32
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Hoofdstuk 1
Artikel 1 1.1
Inleidende regels
Begrippen
Plan
het bestemmingsplan Correctieve herziening achtertuinen Perengaard Nieuw-Beijerlandals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1963.BPPerengaardNB22-ON01 van de gemeente Hoeksche Waard. 1.2
Bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. 1.3
Aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of een figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4
Aanduidingsgrens
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5
Aan- en uitbouw
een aan een hoofdgebouw gebouwd gebouw dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is van het hoofdgebouw. 1.6
Aan-huis-gebonden beroep
een dienstverlenend beroep, dat in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. 1.7
Achtererf
de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn achter de achtergevel van het hoofdgebouw of achter een denkbeeldige lijn in het verlengde daarvan. 1.8
Achtergevel
de gevel van het hoofdgebouw die 'tegenover' de voorgevel is gelegen. 1.9
Antennedrager
antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
33
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
1.10
Antenne-installaties
een installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie. 1.11
Bebouwing
een of meer gebouwen of bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.12
Bedrijf
een onderneming gericht op het produceren, bewerken, herstellen, installeren of inzamelen van goederen, alsmede verhuur, opslag en distributie van goederen. 1.13
Bedrijfs- of dienstwoning
een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein. 1.14
Bestaande afstands-, hoogte-, inhouds-, en oppervlaktematen
afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen, die op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan tot stand zijn gekomen of tot stand zullen komen met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 1.15
Bestemmingsgrens
de grens van een bestemmingsvlak. 1.16
Bestemmingsvlak
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.17
Bevoegd gezag
bevoegd gezag zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 1.18
Bouwen
plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten van een bouwwerk. 1.19
Bouwgrens
de grens van een bouwvlak.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
34
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
1.20
Bouwlaag/woonlaag
een doorlopend gedeelte van een gebouw dat is begrensd door op (nagenoeg) gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen en dat zodanige afmetingen en vormen heeft dat dit gedeelte zonder ingrijpende voorzieningen voor woonfuncties geschikt of geschikt te maken is. 1.21
Bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.22
Bouwperceelsgrens
een grens van een bouwperceel. 1.23
Bouwvlak
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.24
Bouwwerk
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.25
Bijgebouw
een vrijstaand gebouw dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. 1.26
Dienstwoning
een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, vanwege de bestemming van het gebouw of het terrein. 1.27
Gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.28
Hoofdgebouw
een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn aard, functie, constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken. 1.29
Jongerenontmoetings plek
een openbare voorziening voor jongeren met een zitgelegenheid en een beschutting tegen regen en wind;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
35
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
1.30
Kap
een constructie van één of meer dakvlakken met een helling van meer dan 30° en minder dan 65°. 1.31
Kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten
het in een woning door de bewoner op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen melding– of vergunningplicht op grond van het Activiteitenbesluit geldt en waarbij de woning in overwegende mate zijn woonfunctie behoudt met een ruimtelijke uitstraling die daarbij past. 1.32
Nutsvoorzieningen
voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling en apparatuur voor telecommunicatie. 1.33
Overkapping
een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak en ten hoogste 1 wand. 1.34
Peil
a. voor gebouwen die op maximaal 1 m van de weg liggen: de hoogte van de kruin van die weg; b. in andere gevallen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld. 1.35
Voorgevel
de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie of uitstraling als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
36
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Artikel 2
Wijze van meten
Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1
Afstand
de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst is. 2.2
Bouwhoogte van een antenne-installatie
a. ingeval van een vrijstaande (schotel)antenne-installatie: tussen het peil en het hoogste punt van de (schotel)antenne-installatie; b. ingeval van een op of aan een bouwwerk gebouwde (schotel)antenne-installatie: tussen de voet van de (schotel)antenne-installatie en het hoogste punt van de (schotel)antenne-installatie. 2.3
Bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.4
Breedte, lengte en diepte van een bouwwerk
tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren. 2.5
dakhelling
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 2.6
goothoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot/de druiplijn, het boeibord of een ander, daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.7
Inhoud van een bouwwerk
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.8
Oppervlakte van een bouwwerk
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
37
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Hoofdstuk 2
Artikel 3 3.1
Bestemmingsregels
Groen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b. 3.2
groen, water, sportplekken, speelvoorzieningen en voet- en fietspaden; nutsvoorzieningen. Bouwregels
Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: a. b. c.
op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd; de bouwhoogte van antennes, vlaggenmasten en lantaarnpalen bedraagt ten hoogste 9 m; de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
38
Correctieve herziening achtertuinen Perengaard NieuwBeijerland concept
Artikel 4 4.1
Woongebied
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b.
het wonen, met daaronder begrepen aan-huis-gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten; bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals erven, tuinen, water, nutsvoorzieningen, voet en fietspaden en parkeervoorzieningen.
4.2
Bouwregels
Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: 4.2.1 a.
b.
c.
d.
e.
f.
het aantal woningen bedraagt maximaal 20 grondgebonden woningen en maximaal 14 appartementen; 1. Het aantal woningen mag niet meer bedragen dan het bestaande aantal zoals aanwezig binnen het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. Alle bestaande woningen bevinden zich binnen het bestemmingsplan "Uitbreiding Nieuw Beijerland". Onderhavig bestemmingsplan brengt geen verandering of verruiming in de maatvoeringsvereiste van het aantal woningen van het bestemmingsplan "Uitbreiding Nieuw Beijerland". de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste: 1. voor grondgebonden woningen: 6 m en 11 m; 2. voor grondgebonden patiobungalows: 3 m en 5 m; 3. voor appartementen: 12 m. de goothoogte van hoofdgebouwen mag worden overschreden door dakkapellen, indien: 1. de afstand tot de dakvoet ten minste 0,5 m en ten hoogste 1 m bedraagt; 2. de afstand tot de nok en de zijkanten van het dakvlak ten minste 0,5 m bedraagt; 3. de bouwhoogte van de dakkapel, gemeten vanaf de voet van de dakkapel, ten hoogste 1,75 m bedraagt; 4. de breedte van dakkapellen aan de voor- of zijkant van het hoofdgebouw ten hoogste 50% van het dakvlak bedraagt; de afstand van hoofdgebouwen tot de zijdelingse perceelsgrenzen: 1. bedraagt voor vrijstaande tot één van de zijdelingse perceelsgrenzen ten minste dan 3 m; de afstand tot de andere zijdelingse perceelsgrens bedraagt ten minste 1 m; 2.