Concept raadsvoorstel - Rekenkamer Quick scan Leges

Raadsvoorstel Aan: Raad Van: Begeleidingscommissie rekenkamer Datum: 7 maart 2023

Onderwerp Rekenkameronderzoek Quick scan leges

Beslispunten 1. Het college de raad, aan het begin van iedere raadsperiode, via de technische briefing voorafgaand aan de vaststelling van de begroting, een uitgebreide onderbouwing te laten geven van en een toelichting op de baten en lasten van de leges, ten einde de raad meer inzicht te geven in de kostendekkendheid en de te maken keuzes. 2. Het bij punt 1 genoemde voor wat betreft de huidige raadsperiode dat te doen bij de behandeling van het begrotingsjaar 2024. 3. Voorts het college op te dragen in de daarna volgende jaren van de raadsperiode de onderbouwing van de leges jaarlijks in de verplichte financiële paragraaf in de begroting te verduidelijken op basis van een schriftelijke toelichting op de lasten en baten, ten einde de raad inzicht te geven in de kostendekkendheid.

Inleiding In artikel 14, eerste lid, van de Financiële verordening gemeente Hoeksche Waard 2021, heeft de raad bepaald dat het college aan de raad jaarlijks een voorstel doet voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen en heffingen. De tarieven worden middels de legesverordening jaarlijks vastgesteld door de raad. Met de start van de nieuwe gemeente Hoeksche Waard per 1 januari 2019 zijn de leges uit de voormalige gemeenten geharmoniseerd. Het harmoniseren is gedaan op basis van een voorstel vanuit de “Werkgroep harmonisatie gemeentelijke heffingen”. Daarna is de verordening, sinds 2019, nog een aantal keren geactualiseerd. Met deze quick scan heeft de Rekenkamer Hoeksche Waard (RK HW) de actuele situatie rondom de leges bekeken, daarbij onder andere ingaand op de transparantie van de gemaakte en de te maken keuzes en welke ruimte de raad heeft voor het uitoefenen van zijn kaderstellende en controlerende rol.

1/2

Beoogd effect Het rapport is bedoeld om de raad meer inzicht te geven in welke veranderingen in de leges er vanaf begin 2019 tot nu hebben plaatsgevonden. De centrale onderzoeksvraag luidde: “Welke ontwikkelingen hebben de leges doorgemaakt in Hoeksche Waard, welke keuzes liggen daaraan ten grondslag en op welke manier heeft de raad haar rol vervuld?” De hoofdvraag is gesplitst in deelvragen en worden opgesomd in het rapport op pagina 3. Vervolgens is er een nota van bevindingen opgesteld. Conclusies en aanbevelingen De RK HW heeft een vijftal conclusies uit deze quick scan getrokken. Geconcludeerd wordt dat de legestarieven in de Hoeksche Waard zich ten opzichte van andere gemeenten in de onderste regionen bevinden (conclusie 3), dat er vrijwel geen drastische wijzigingen in de verordeningen zijn doorgevoerd (conclusie 2) en dat de huidige legestarieven een voortvloeisel zijn uit de tarieven van voor de herindeling (conclusie 5). Daar de gemeente HW geen legesbeleid heeft (conclusie 1) en het initiatief voor wijzigingen in de legesverordeningen veelal vanuit de ambtelijke organisatie komt (conclusie 4), geeft de RK HW de raad een aantal aanbevelingen mee om meer grip bij het vaststellen van leges te verkrijgen.

Hierbij in acht nemend dat een groot deel van de leges een wettelijke basis heeft, is de vertaling van de aanbevelingen in de eerder genoemde beslispunten terug te vinden. De Begeleidingscommissie rekenkamer

2/2