Concept Intentieverklaring Transitie Wegen WSHD

Logo gemeente XXX

Intentieverklaring Verkenning naar de mogelijkheden tot en wijze van samenwerking ten behoeve van de overdracht van de wegen en wegentaak aan de gemeente XXX in het beheersgebied van waterschap Hollandse Delta

Onderstaande partijen 1. Waterschap Hollandse Delta, gevestigd aan de Handelsweg 100 te Ridderkerk, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer F.J.M. van Oorschot, heemraad en portefeuillehouder Wegentransitie, ter uitvoering van het besluit van de Verenigde Vergadering van Waterschap Hollandse Delta. hierna te noemen: ‘het waterschap’, en 2. De gemeente XXX, gevestigd aan de .. te… vertegenwoordigd door wethouder ……, namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente XXX hierna te noemen: ‘de gemeente’, Tezamen in deze intentieverklaring ook aangeduid als: ‘Partijen’.

Het volgende in overweging nemend a.

Het beheer en onderhoud van de wegen in de gemeente wordt gedeeltelijk uitgevoerd door de gemeente en gedeeltelijk door het waterschap. Deze versnippering leidt tot maatschappelijke onduidelijkheden over de taakverdeling bij zowel de betrokken organisaties als bij de burger;

b.

Partijen streven naar een goed beheer en onderhoud van de wegen tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten.

c.

Toenemende woningbouw en industrie vergt goede bereikbaarheid en optimale mobiliteitsplanning. De gemeente is daarvoor het eerste aanspreekpunt;

d.

een overdracht van de wegen van het waterschap aan de gemeente schept bestuurlijk en richting inwoners duidelijkheid.

e.

Overdracht biedt mogelijkheden naar de gemeente om haar (strategisch) mobiliteitsbeleid en ruimtelijke planvorming effectiever en efficienter uit te voeren;

f.

Naar aanleiding van het rapport ‘Bestuurlijke verkenning waterschapswegen - Waar een wil is, is een weg’ van 19 januari 2018 de mogelijkheden zijn onderzocht om te komen tot een overdracht van de wegen (eigendom) en wegentaak (beheer en onderhoud) aan de gemeenten;

g.

Volgend op dit rapport de Verenigde Vergadering van het waterschap in maart 2018 een principebesluit heeft genomen tot de overdracht van de wegen. Dit besluit is in februari 2023 herbevestigd en na de waterschapverkiezingen van maart 2023 is dit voornemen opgenomen in het bestuursakkoord;

h. Partijen gezamenlijk bereid zijn om samen te onderzoeken onder welke voorwaarden het eigendom, beheer en onderhoud kan worden overgenomen door de gemeente; i.

Partijen achten het gewenst hierover de volgende afspraken te maken.

Artikel 1

Doelstellingen

Met deze intentieverklaring beogen Partijen de gezamenlijke ambitie uit te spreken om met elkaar een verkenning uit te voeren naar de mogelijkheden tot en wijze van samenwerking ten

behoeve van de overdracht van de wegen en wegentaak. In deze intentieverklaring wordt de wijze waarop de Partijen invulling willen geven aan de realisatie van deze ambitie vastgelegd. Partijen spreken de gezamenlijke ambitie uit dat: a.

Partijen gaan onderzoeken welke afspraken nodig zijn om het eigendom, beheer en onderhoud van de waterschapswegen en hetgeen daartoe behoort of onderdeel van uitmaakt, over te dragen van waterschap naar gemeente;

b.

Partijen gezamenlijk een Overdrachtsplan opstellen, waarin dit onderzoek en het proces om tot besluitvorming te kunnen komen ten aanzien de overdracht wordt vastgelegd;

Artikel 2

Vertrekpunten gezamenlijk onderzoek

Partijen hanteren voor het onderzoek naar de realisatie van de overdracht van de wegentaak de volgende vertrekpunten:

overdracht beheer en onderhoud a.

De overdracht omvat het eigendom, beheer en onderhoud van de wegen en al hetgeen daartoe behoort of onderdeel daarvan uitmaakt, zoals verhardingen, bermen, fietspaden, voetpaden en trottoirs, duikers, bruggen, openbare verlichting (met inbegrip van ondergrondse bekabeling), wegmeubilair, beplantingen en wegsloten, dit laatste met uitzondering van primaire waterlopen. Daarnaast blijft de eventuele waterkering, waarop de weg zich bevindt, in eigendom van het waterschap;

b.

De overdracht van beheer en onderhoud wordt - na bereikte overeenstemming en bestuurlijke besluitvorming - vastgelegd in een overeenkomst als bedoeld in artikel 18a van de Wegenwet, welke overeenkomst de goedkeuring behoeft van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland;

c.

Tot het formele moment van overdracht blijft het waterschap wegbeheerder met alle daarbij behorende taken en verantwoordelijkheden. Tot het moment van overdracht beheert het waterschap de wegen als een goed huisvader, waarbij als kader dient het in september 2023 genomen VV-voor een onderhoudskwaliteit wegverharding van het wegenareaal van minimaal 90% categorie C, conform de CROW-systematiek;

d.

Vanaf het moment van overdracht van beheer en onderhoud vervalt de verplichting van de gemeente tot doorbetaling van de bijdrage uit het gemeentefonds aan het waterschap.

(maatschappelijke) kosten e.

Partijen streven naar een goed beheer en onderhoud van de wegen tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten;

f.

Het waterschap zal een model ontwikkelen, waarbij de nettobetalers middels afkoopsommen een tijdelijke compensatie verzorgen voor de netto-ontvangers (voor de definitie van nettobetalers en netto-ontvangers wordt verwezen naar het rapport ‘Bestuurlijke verkenning waterschapswegen - Waar een wil is, is een weg’, pagina 9, kader 2);

overdracht eigendom g.

De in beheer en onderhoud over te dragen weggedeelten en wegelementen worden ook in eigendom aan de gemeente overgedragen, waarbij ook de resterende boekwaarde wordt verrekend;

h. Indien het een weg op een waterkering betreft wordt niet de volle eigendom overgedragen, maar wordt ten behoeve van de gemeente een recht van opstal gevestigd voor het hebben van een weg met toebehoren. De waterkering blijft eigendom van het waterschap; i.

Partijen werken maximaal met elkaar mee om de juridische status van wegen en aanverwante percelen en opstallen in overeenstemming te brengen met de te realiseren definitieve feitelijke situatie. Het waterschap zal hiertoe inzicht verstrekken in de juridische status van grondeigendommen in het beheersgebied voor zoveel gelegen binnen de gemeente.

Intentieverklaring, versie 1.0, 16 februari 2024

2 van 4

Deze vertrekpunten zullen verder worden aangevuld en uitgewerkt in het gezamenlijk Overdrachtsplan ten behoeve van het uit te voeren onderzoek. Hierin zal ook ruimte zijn voor aanvullende afspraken voor nader te specificeren afwijkende situaties.

Artikel 3

Fasering

Partijen herkennen de volgende hoofdfasen in het te volgen proces: a.

De fasering van de verkenning en overdracht kent de volgende onderdelen: 1.

Intentieverklaring;

2a. Opstellen en vaststellen van het Overdrachtplan, waarin in ieder geval de volgende elementen zijn opgenomen; •

opdrachtformulering

•

te onderzoeken vraagstukken, inclusief eventuele haalbaarheidsstudies en business cases;

•

globale planning

•

overlegstructuur.

In het Overdrachtsplan wordt onderscheid gemaakt definitiefase, ontwerpfase, besluitvormingsfase.

naar

initiatieffase,

Bij de opstelling van de planning wordt rekening gehouden benodigde/gewenste bestuurlijke besluitvormingstrajecten.

met

de

2b

Uitvoeren van het onderzoek conform het Overdrachtsplan

3

Besluitvorming, waarin het definitief besluit over de overdracht van de wegen door de gemeente en het waterschap wordt genomen;

4.

Implementatiefase waaronder;

5.

•

inhoudelijke voorbereiding;

•

ii. overdrachtsdocument;

Afronding/Nazorg;

b.

De inhoudelijke details van de hoofdfasen zullen nader worden uitgewerkt in het gezamenlijk op te stellen Overdrachtsplan;

c.

Partijen stellen zich tot doel om na ondertekening van deze Intentieverklaring binnen een termijn van 3 maanden te starten met het opstellen het Overdrachtsplan, dan wel een nadere afspraak hierover te maken. Daarbij wordt rekening gehouden met de samenhang die er is met de andere gemeenten, waar WSHD het wegbeheer heeft.

Artikel 4 a.

Organisatie en communicatie

Partijen wijzen elk een contactpersoon aan, die: ▪

de werkzaamheden binnen de eigen organisatie aanstuurt en coördineert;

▪

aanspreekpunt is voor de andere Partij;

▪

plaatsneemt in de op te starten gezamenlijke projectgroep;

b.

In Overdrachtsplan wordt een nadere overlegstructuur overeengekomen;

c.

Partijen dragen zelf de kosten voor de eigen ambtelijke en bestuurlijke inzet en inspanningen;

d. Partijen dragen na onderlinge afstemming zelf zorg voor de interne communicatie (binnen betreffende partij); e.

Daarnaast kunnen partijen in onderling overleg besluiten over (gezamenlijke) externe communicatie via persberichten, advertenties, folders en dergelijke.

Artikel 5

Duur en inwerkingtreding

a. Deze intentieverklaring treedt in werking zodra zij door beide partijen is ondertekend; b.

Deze intentieverklaring heeft werking zolang Partijen niet anders bepalen. Indien en zodra een van Partijen wil uittreden, vervalt per datum uittreding de werking van deze

Intentieverklaring, versie 1.0, 16 februari 2024

3 van 4

intentieverklaring. De uittredende partij is jegens de overige schadevergoeding verschuldigd ten gevolge van het uittreden; c.

Partijen

geen

Deze intentieverklaring eindigt wanneer partijen overeenstemming hebben bereikt over de overdracht van de wegen dan wel wanneer partijen tot de conclusie komen dat overeenstemming niet binnen bereik ligt en realisatie van het beoogde doel daardoor niet mogelijk is.

Artikel 6

Geschillen

a.

Deze intentieverklaring bindt Partijen rechtens niet. Het in deze intentieverklaring bepaalde is in rechte niet afdwingbaar. Derden kunnen aan deze intentieverklaring geen rechten ontlenen;

b.

In geval van geschillen tussen Partijen over de bepalingen en inhoud van deze intentieverklaring zal dit in der minne worden afgewikkeld;

c.

Partijen verplichten zich deze intentieverklaring te goeder trouw na te komen en elkaar te informeren over alle zaken die daarvoor van belang zijn;

d.

Wanneer deze intentieverklaring niet leidt tot het beoogd resultaat dan leidt dit niet tot schadeplichtigheid van een van de Partijen jegens een ander.

Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend te Ridderkerk, [datum]

Namens het college van Dijkgraaf en Heemraden, van Waterschap Hollandse Delta Datum: Naam: Handtekening: Namens het college van Burgemeester en Wethouders van Gemeente XXX, Datum: Naam: Handtekening:

Bijlage 1: het rapport ‘Bestuurlijke verkenning waterschapswegen’ van 19 januari 2018

Intentieverklaring, versie 1.0, 16 februari 2024

4 van 4