College-reactie op motie vroegtijdige informatie omtrent opvanglocaties

Postbus 2003 3260 EA Oud-Beijerland

gemeenteraad

Bezoekadressen Kijk op www.gemeentehw.nl 14 0 186 | 088 - 647 36 47 info@gemeentehw.nl www.gemeentehw.nl

Onderwerp

Geachte heer/mevrouw,

reactie college op motie vroegtijdige informatie omtrent opvanglocaties

In deze brief leest u hoe het college wil omgaan met de aangenomen motie ‘Vroegtijdige informatie omtrent opvanglocaties’.

Datum 8 november 2022

Contactpersoon

Bijlage -

Ons kenmerk Z/22/167849

Eerst schetsen wij de (wettelijke) bevoegdheid bij een besluit tot openen van een opvanglocatie. Vervolgens leest u hoe wij dit tot nu toe in de praktijk invulden en hoe de inwoner gebaat is bij een vlot proces. Als laatste hoe wij de samenwerking zien tussen raad en college voor opvanglocaties. Burgemeester is bevoegd tot besluit opening opvanglocaties Het besluit voor de opening van een opvanglocatie / crisis noodopvang ligt bij de burgemeester. De bevoegdheid hiertoe en de juridische basis voor deze bevoegdheid ligt in artikel 5 Wet Veiligheidsregio’s. Een tweede juridische basis ligt in artikel 172 Gemeentewet. Het gaat dan om de handhaving van de openbare orde en veiligheid (en voorkomen dat mensen op straat staan). Gecombineerd met de algemene zorgplicht van gemeenten aan een ieder binnen de gemeenten. De ‘Handreiking crisisnoodopvang’ van het rijk adviseert om in ieder geval het college (in)formeel te betrekken bij het nemen van het besluit. De handreiking schrijft dat de gemeenteraad zo spoedig mogelijk over (het voornemen tot) de inzet van een opvanglocatie geïnformeerd wordt. Strikt formeel, juridisch is geen toestemming van de gemeenteraad nodig. Het college constateert dat de bevoegdheid tot het nemen van een besluit voor het openen van opvanglocaties is voorbehouden aan de burgemeester. College en gemeenteraad hebben formeel geen (besluitvormende) rol.

Hoe deden wij dit tot nu toe in de praktijk? In 2021 en in 2022 zijn de volgende opvanglocaties geopend dan wel is een besluit tot opening genomen: 1. Noodopvang asielzoekers voor het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) in ’s-Gravendeel; 2. Opvanglocatie Oekraïense vluchtelingen voormalig gemeentehuis Piershil; 3. Opvanglocatie Oekraïense vluchtelingen voormalig gemeentehuis Strijen;

Meer dan waard.

1/3

4. Crisis noodopvanglocatie voor vluchtelingen die geen plek vinden bij een locatie van het COA in de Lindenhoeve in Oud-Beijerland. 5. Langer durende opvang asielzoekers voor het COA in ’s-Gravendeel (5 jaar vanaf 15 december 2022). Bij alle locaties bereidde de burgemeester het besluit voor. Steeds werkten wij volgens het advies uit de eerder beschreven handreiking van het rijk. In alle gevallen nam het college een besluit. Hieronder leest u per locatie hoe dit ging. Nooropvang ‘s-Gravendeel De opening van deze opvang is vooraf door de burgemeester afgestemd met het presidium. Dit gebeurde vroegtijdig omdat het verzoek van het COA ruim op tijd werd gedaan. Met het COA sloten wij een bestuursovereenkomst. Het college stelde de overeenkomst vast en stuurde deze toe aan de gemeenteraad. Opvanglocaties in Piershil en Strijen Beide opvanglocaties vallen onder de rijksregeling voor Oekraïense vluchtelingen. De opvang in Piershil opende onder grote tijdsdruk, er was een acuut probleem. Het college heeft besloten en u bent direct na besluitvorming door ons geïnformeerd. De opvang in Strijen is later geopend en werd ruimer vooraf voorzien. Via verschillende raadsinformatiebrieven informeerde het college u vooraf over opening van deze opvanglocatie. Ook hier heeft het college een besluit genomen.

Crisis noodopvang Oud-Beijerland De opening van een crisis noodopvang stond – evenals Piershil- onder grote tijdsdruk. Opnieuw heeft het college een besluit genomen voor opening van de opvang. In dit geval bent u direct na het nemen van dit besluit geïnformeerd. Het college besloot tot opening onder voorbehoud van zwaarwegende argumenten van de raad om niet tot opening over te gaan. Dat bleek niet het geval te zijn. Opvanglocatie COA in ’s-Gravendeel 5 jaar Bij het openen van een noodopvang spraken we vooraf een evaluatie met inwoners af. Op basis van de uitkomsten en inzichten van die evaluatie volgde al dan niet het besluit tot langere opening van deze opvanglocatie. Ook hier konden wij de gemeenteraad vroegtijdig betrekken omdat er tijd en ruimte was. Voorafgaand aan de evaluatie informeerden wij u dat deze eraan kwam. Na afronding van de evaluatie informeerden wij u over de uitkomsten en ons besluit. U ontving de nieuwe bestuursovereenkomst tussen gemeente en COA. Samengevat stellen wij vast dat de besluitvorming voor alle opvanglocaties breder plaatsvond dan strikt noodzakelijk. In geen van de gevallen heeft de burgemeester zijn bevoegdheid ingezet om zelfstandig een besluit te nemen. Steeds is dit besluit genomen door het college. Wat verschilt is dat wij u bij de opvanglocatie in ’sGravendeel en Strijen vooraf informeerden.

Wij stellen daarmee vast dat de gemeenteraad steeds snel is geïnformeerd.

Meer dan waard.

2/3

Vlot proces in belang inwoner Wij stellen vast dat de vluchtelingenproblematiek groot is en nog niet ten einde. De ervaring met opvanglocaties is in de praktijk dat zelden grote problemen plaatsvinden. Tegelijk is voor een deel van onze inwoners de boodschap van opening van een opvanglocatie in hun woonomgeving een bron van zorg. Het is essentieel dat onze inwoners zo snel mogelijk duidelijkheid hebben. Zo kunnen wij zorgen proberen weg te nemen of zo mogelijk de opvang nog beter vorm te geven. Dit is een door u en ons gedeeld belang. Vooraf informeren gemeenteraad Het college volgde de vastgelegde (wettelijke) bevoegdheden. Voor zorgvuldigheid kiest het college voor bredere besluitvorming in het college en dus niet door de burgemeester. Deze lijn voor besluitvorming volgen wij ook voor eventuele toekomstige opvanglocaties. Tegelijk begrijpen we de behoefte van de raad om eerder betrokken te zijn. Het college wil daarom de gemeenteraad te allen tijde vooraf informeren zoals ook gebeurde bij de opvanglocaties in Strijen en ’s-Gravendeel. Het college merkt op dat dit bij opvangvraagstukken met zeer hoge spoed zoals nu in Oud-Beijerland alleen mogelijk is in beperkte vorm. Zo borgen we een zorgvuldig en vlot proces voor onze inwoners.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens loco-secretaris

Ch.B. Aptroot burgemeester

Deze brief is digitaal goedgekeurd en daarom niet persoonlijk ondertekend.

Meer dan waard.

3/3