Briefing bewoners t.b.v. beeldvormende bijeenkomst 3 februari - HBR-installatie Havenweg 1, 's-Gravendeel

Briefing Raadsleden Beeldvormende bijeenkomst 3 februari 2026

Betreft:

Presentatie Dura Vermeer/Everox over HBR-installatie, Havenweg 1, 'sGravendeel

Van:

Bewoners 's-Gravendeel

Datum:

2 februari 2026

In het kort: De geplande betonrecyclingfabriek vereist een provinciale milieuvergunning die er niet is, breekt beton in de openlucht in strijd met de wet, en het geluidbudget is al vol. De raad kan dit blokkeren via het bindend adviesrecht. Geachte leden van de gemeenteraad, Morgenavond presenteert Dura Vermeer hun plannen voor een betonrecyclingfabriek aan de Havenweg 1 in 's-Gravendeel. Als direct omwonenden willen wij u vooraf informeren. Hieronder vindt u vijf verifieerbare feiten uit openbare overheidsbronnen en tien concrete vragen waarmee u de presentatie kunt toetsen. Vijf feiten die vaststaan 1. De provincie is bevoegd gezag voor milieu - niet de gemeente DVUM Urban Miner is een IPPC-installatie (categorie 5.3a en 5.5 Richtlijn Industriele Emissies). Dit staat letterlijk in OZHZ-beschikking Z-21-401835: "Daarnaast betreft het een inrichting waartoe een of meerdere IPPC-installaties behoren." Bij IPPC-installaties is de provincie (GS Zuid-Holland) bevoegd gezag voor de milieuvergunning. De gemeente gaat over de BOPA (ruimtelijke toestemming), maar deze procedures zijn onlosmakelijk verbonden. Vraag: Kan de gemeente een BOPA verlenen zonder dat de provincie de milieuvergunning heeft beoordeeld? 2.

Breken in de openlucht is sinds 1 januari 2026 in strijd met de wet Artikel 4.313 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) schrijft voor dat het breken van steenachtig materiaal plaatsvindt in een gesloten ruimte. Het overgangsrecht is verlopen per 1 januari 2026. De huidige vergunning (Z-21-401835) vermeldt: "Vooralsnog is er geen aanvraag ingediend voor het oprichten en in gebruik nemen van een bouwwerk." Er is geen hal. Het breken vindt plaats in de openlucht. 3. Het geluidbudget is al vol - er is nul marge Het akoestisch onderzoek (OZHZ, mei 2023) toont dat woningen aan de Mijlweg al op precies 50 dB(A) zitten - exact op de norm. Toevoeging van een HBR-installatie leidt naar verwachting tot normoverschrijding. Bovendien is de Dordtsche Kil in het rekenmodel ingevoerd als zachte bodem (Bf=1.0), terwijl water een hard reflecterend oppervlak is (Bf=0). Hierdoor wordt geluid bij Wieldrecht/Dordrecht systematisch onderschat. 4. Er bestaat geen stikstofberekening voor de HBR-uitbreiding

In de beschikbare vergunningdossiers betreffen de AERIUS-berekeningen uitsluitend de container-ontgassing (Z-23-426587) - niet de HBR-installatie van 150.000 ton/jaar met bijbehorend vrachtverkeer. Het Natura 2000-gebied Biesbosch is al zwaar overbelast met stikstof. 5. De dichtstbijzijnde woningen liggen op 230-340 meter Uit het akoestisch onderzoek (OZHZ, mei 2023) blijken de toetspunten Viltweg 5 en Mijlweg op 230-340 meter van het terrein te liggen. De VNG-brochure 'Bedrijven en Milieuzonering' adviseert een richtafstand van 700 meter voor puinbreekinrichtingen met een capaciteit boven 100.000 ton/jaar. De hoofdwoonwijk van 's-Gravendeel ligt op 400600 meter. Tien vragen voor de presentatie Bevoegdheid en procedure 1. De Havenweg 1 is een IPPC-installatie (categorie 5.3a + 5.5 RIE). Heeft Dura Vermeer een milieuvergunning aangevraagd bij de provincie voor de HBR-installatie? Zo nee, hoe kan de gemeente een BOPA verlenen voor een activiteit waarvoor de provinciale milieuvergunning ontbreekt? 2. Is de HBR-capaciteit van 150.000 ton/jaar additioneel aan de bestaande 500.000 ton/jaar, of valt deze (deels) binnen het bestaande plafond? Wat wordt de totale vergunde capaciteit? Gezondheid en milieu 3. Kwartsstof (kristallijn silica) is een bewezen kankerverwekkend stof (IARC Groep 1) en staat op de RIVM-lijst van Zeer Zorgwekkende Stoffen.

In de huidige milieuvergunning staan geen normen en geen monitoringsverplichtingen voor kwartsstof. Welke kwartsstofnormen worden opgenomen in de vergunning voor de HBR-installatie? 4. Artikel 4.313 Bal verplicht het breken van steenachtig materiaal in een gesloten ruimte (tenzij maatwerkvoorschriften gelijkwaardige bescherming bieden). Het overgangsrecht is per 1 januari 2026 verlopen. Welk concreet maatwerkvoorschrift of bouwplan ligt er om aan deze eis te voldoen, en per wanneer? 5. De gemeente Hoeksche Waard ondertekende op 13 januari 2020 het Schone Lucht Akkoord (doelstelling: 50% gezondheidswinst in 2030). Hoe verhoudt de uitstoot van kwartsstof, fijnstof en stikstof door deze installatie zich tot die toezegging? Geluid en verkeer 6. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat woningen aan de Mijlweg al op 50 dB(A) zitten (nul marge). Is er een nieuw cumulatief akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de HBRinstallatie? En kan worden bevestigd dat de Dordtsche Kil in het rekenmodel als hard wateroppervlak (bodemfactor 0) is ingevoerd en niet als zachte bodem? 7. Hoeveel extra vrachtwagenbewegingen per dag genereert de HBR-installatie? Is hiervoor een verkeersonderzoek uitgevoerd? Natuur en stikstof 8. De AERIUS-berekeningen in het dossier betreffen alleen de container-ontgassing (Z-23426587).

Waar is de AERIUS-berekening voor de HBR-installatie (150.000 ton/jaar + extra verkeer)? Milieu-effectrapportage

9. Welke MER-beoordelingscategorie is toegepast op de gecombineerde verwerkingscapaciteit (Project L2, Bijlage V Omgevingsbesluit)? Is een MERbeoordelingsbesluit genomen en zo ja, waar is dit gepubliceerd? Naleving en track record 10. Bij de puinbreker van Dura Vermeer in Nijmegen (2011-2015) is een verplicht geluidscherm van 5 meter jarenlang niet gebouwd, met structurele stof- en geluidsoverlast tot gevolg. In 's-Gravendeel erkent Dura Vermeer zelf al "echt stofoverlast" bij de huidige activiteiten. Welke garanties en handhavingsmechanismen worden ingebouwd om herhaling te voorkomen? Het bindend adviesrecht: uw sterkste instrument De gemeenteraad van Hoeksche Waard heeft een "Lijst van gevallen voor bindend adviesrecht" vastgesteld (art. 16.15b Omgevingswet). Het criterium "nieuw vestigen van een niet-agrarische bedrijfsfunctie buiten een daarvoor aangewezen gebied" lijkt van toepassing - de HBR past immers niet in het omgevingsplan (anders was geen BOPA nodig). Als de raad negatief adviseert, mag het college de vergunning niet verlenen. Op 9 december 2025 vroegen BurgerBelangen, Constructief HW en GroenLinks al expliciet om inzet van dit instrument (vraag 8.b.6 in de actualiteitenronde). De wethouder heeft deze vraag niet beantwoord. Aanbeveling: Stel vast dat de HBR-aanvraag onder de vastgestelde lijst valt en maak gebruik van het bindend adviesrecht.

Dit geeft de raad directe zeggenschap over de vergunningverlening.

Wij hopen dat deze informatie bijdraagt aan een goed geïnformeerd gesprek morgenavond. Mocht u vragen hebben of de bronnen willen inzien, dan kunt u ons bereiken via dit e-mailadres. Met vriendelijke groet, Bezorgde bewoners 's-Gravendeel Dit document is opgesteld op basis van openbare overheidsdocumenten (OZHZ-beschikkingen, Provinciaal Blad, Staatscourant, AERIUS-berekeningen, akoestisch onderzoek mei 2023). Alle bronnen zijn beschikbaar op verzoek.