Brief colleges wijziging WGR

Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de 10 deelnemende gemeenten van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Veiligheidsregio ZHZ Postbus 350 3300 AJ Dordrecht

Prof. Kohnstammlaan 10 3312 KL Dordrecht

Geacht college, In de vergadering van het algemeen bestuur van de VRZHZ op 7 december 2023 is de wijziging op de Gemeenschappelijke Regeling VRZHZ (GRVRZHZ) besloten. Wij verzoeken u een zienswijze van uw gemeenteraad op de voorgestelde wijziging via uw college uiterlijk voor woensdag 27 maart 2024 schriftelijk ter kennis te brengen aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling VRZHZ (postbus 350, 3300 AJ Dordrecht). Het kan ook via e-mail naar vrzhz.bestuurszaken@vrzhz.nl. Wij kunnen de zienswijzen dan behandelen in de vergadering van het AB van 18 april 2024. Toelichting voor de gemeenteraden Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. Een aantal wijzigingen is direct ingegaan, maar voor andere onderwerpen geldt een overgangstermijn van 2 jaar om de gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Er is overleg geweest met OZHZ en DG&J om te bekijken hoe de wijzigingen in de verschillende gemeenschappelijke regelingen verwerkt kunnen worden. Vanuit de gemeenten is er een afvaardiging betrokken geweest bij deze werkgroep. Niet iedere verandering behoeft te worden opgenomen in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Bepaalde wijzigingen vloeien direct voort uit de gewijzigde Wet Gemeenschappeljke Regelingen (Wgr) en hoeven daarom niet apart in de GR-VRZHZ verwerkt te worden.

Bijvoorbeeld waar het gaat om het recht van enquête en de verduidelijking van de onderzoeksbevoegdheid van de lokale rekenkamers. In de werkgroep is daarom gesproken over de volgende onderwerpen die relevant zijn voor eventuele wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 1. De mogelijkheid om de begrotingscyclus aan te passen. 2. De mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. 3. De mogelijkheid om een zienswijzeprocedure toe te passen op besluiten van het AB (anders dan op de ontwerpbegroting). 4. Het opnemen van bepalingen in de gemeenschappelijke regeling over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding.

T 088 6365000 E mail@vrzhz.nl I www.zhzveilig.nl

Datum 20 december 2023 Uw kenmerk Ons kenmerk 92570 Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling VRZHZ Bijlage(n) 1. Gemeenschappelijke Regeling VRZHZ 2. Overzicht aanpassingen

Behandeld door Daan Vermeulen M 065 1218076 d.vermeulen@vrzhz.nl

5. Het betrekken van inwoners en belanghebbenden bij beleid. 6. Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Op deze onderwerpen gaan we hieronder in. In het algemeen heeft dit geleid tot slechts beperkte aanpassingen in de GR-VRZHZ. De gewijzigde GR-VRZHZ is bijgesloten evenals een overzicht van de aanpassingen die gedaan zijn (geel gemarkeerd). Ad 1: Begrotingscyclus De Wgr verruimt de uiterste termijnen voor de cyclus van de (voorlopige) jaarrekening en (ontwerp) begroting. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling kan kiezen voor kortere termijnen, maar niet voor latere data dan opgenomen in de Wgr. Die zijn als volgt: -

Uiterlijk 30 april voor het toesturen van de kadernota naar de raden. Dat was voorheen 15 april. Uiterlijk 15 september voor het toesturen van de vastgestelde begroting aan Gedeputeerde Staten. Dat was voorheen 1 augustus. De ontwerpbegroting moet uiterlijk 12 weken voor de datum van vaststelling door het AB voor zienswijze aan de raden worden aangeboden worden. Voorheen gold een termijn van 8 weken.

Ambtelijk is hierover met financials van gemeenten van gedachten gewisseld. Mits de termijn van 12 weken in acht wordt genomen biedt dit ruimte om de huidige begrotingscyclus te blijven toepassen. De raden beschikken dan in april over de ontwerpbegroting en al voor de zomer over de vastgestelde begroting. Dat geeft, anders dan de wetgever stelt, een goede aansluiting op de gemeentelijke begrotingscyclus. Daarvoor is het juist van belang dat de relevante informatie zo vroeg mogelijk beschikbaar is. Wij stellen daarom voor om vast te houden aan de huidige begrotingscyclus. Het uitlijnen van de begrotingscyclus op de uiterste datum van 15 september zou bovendien betekenen dat de zienswijzeperiode voor de raden midden in het zomerreces komt te vallen. Ad 2 en Ad 3: Adviescommissies en zienswijzen Voor de veiligheidsregio’s geldt dat een aantal zaken met betrekking tot advies en zienswijze al is geregeld in de Wet Veiligheidsregio’s (WVR). Zo regelt deze wet dat het 4 jaarlijks beleidsplan via de burgemeester overlegd wordt met de gemeenteraden. Dit beleidsplan baseert zich op een risicoprofiel dat overlegd wordt met de gemeenteraden. De uitwerking van dit beleidsplan per jaar komt terug in de begroting van het betreffende jaar. Op deze begroting kunnen gemeenteraden een zienswijze geven.

Jaarlijks zijn er informatieavonden voor de gemeenteraden en afhankelijk van de onderwerpen wordt waar nodig aanvullend afstemming met raden gezocht. Een voorbeeld hiervan is de uitwerking van de financiële retraite in het jaar 2021. Wij zien daarom geen toegevoegde waarde in het opnemen van gemeenschappelijke adviescommmissies of extra zienswijzen. Zowel vanuit het bestuur als de directie VRZHZ zijn wij altijd bereid om de gemeenteraden te voorzien van informatie.

Datum 20 december 2023 Ons kenmerk 92570 Pagina 2 van 3

Ad 4: Wijzigingen, toetreding en uittreding De VRZHZ is een verplichte gemeenschappelijke regeling. Toetreden of uittreden is geen vrije keuze. Het is daarom niet nodig hier aanvullende zaken voor op te nemen in de GR-VRZHZ. In voorkomende gevallen zal een apart traject volgen, zoals bij het uittreden van Leerdam en Zederik in 2019. Ad 5: Betrekken inwoners en belanghebbenden Er is vanuit de VRZHZ veel interactie met burgers, in de vorm van open dagen, het betrekken van scholen en partners en voorlichtingsbijeenkomsten zoals na een incident. Voor burgerparticipatie geldt dat een bijzonderheid van de veiligheidsregio ten opzichte van meer reguliere gemeenschappelijke regelingen, is dat zij zorg moet dragen voor een gelijk niveau van veiligheid (daaronder bijvoorbeeld begrepen brandweerzorg) voor alle inwoners en bedrijven in de hele regio. De belangen van individuele burgers kunnen tegengesteld zijn, en de kans bestaat dat inspraak een ‘not in my backyard’ karakter krijgt. Om die reden is de GR-VRZHZ hierop niet aangepast. Ad 6 Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Evaluatie vindt al doorlopend plaats: binnen het bestuur, in de P&C-cyclus (begroting, BURAPs, jaarrekening), enzovoort. Afhankelijk van de gestelde doelen richt zich dit op de kwaliteit van de dienstverlening en efficiency van processen en van de organisatie.

Daarnaast kunnen de rekenkamers een belangrijke rol vervullen bij evaluatie van gemeenschappelijke regelingen. Wij stellen daarom voor geen aanvullende afspraken hierover op te nemen in de GR-VRZHZ. Vragen of opmerkingen Voor eventuele vragen of opmerkingen kan contact worden opgenomen met bestuurszaken via e-mail vrzhz.bestuurszaken@vrzhz.nl Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, De secretaris,

De voorzitter,

C.P. Frentz

Mr. A.W. Kolff

Datum 20 december 2023 Ons kenmerk 92570 Pagina 3 van 3