Binnenmaas- Rekenkamerrapport - Conclusies

3. Conclusies (gemeente Binnenmaas)

Op basis van voorgaande beschrijvingen, met name de bevindingen aan de hand van het normenkader, volgen onderstaande conclusies. Deze zijn alleen van toepassing op de gemeente Binnenmaas en betreffen de huidige situatie ten aanzien van de vastgoedgegevens, het vastgoedbeleid en de verantwoordingsinformatie. De conclusies hebben geen betrekking op uitvoering van aanwezige (vastgoed)beleid. 1. De totale omvang en waarde van de vastgoedportefeuille van de gemeenten in de Hoeksche Waard is inzichtelijk. Dit geldt ook voor de gemeente Binnenmaas. Toelichting: Met de uitvoering van dit onderzoek is bekend wat de actuele omvang en waarde van het vastgoed van de vijf gemeenten is. Of dit beeld volledig en betrouwbaar is, is echter niet vastgesteld. Wel bevat het Vastgoedoverzicht een eenduidige indeling van de vastgoedportefeuille voor elke gemeente. 2. De gemeenteraad van Binnenmaas heeft enkele kaders vastgesteld die uitspraken doen over beheer en exploitatie van het eigen vastgoed. De onderlinge samenhang kan hierin nog verbeterd worden. Toelichting: De raad van Binnenmaas beschikt momenteel formeel niet over een vastgoedbeleid, waarin hij kaders heeft gesteld aan de wijze waarop vastgoed (als middel) wordt ingezet voor gemeentelijke beleidsdoelstellingen en hoe gestuurd wordt op een efficiënte benutting van de vastgoedportefeuille.

Echter, via het besluit over de uitbesteding van vastgoedbeheer en exploitatie aan Bres zijn de belangrijkste uitgangspunten wel vastgesteld door de raad. De aansluiting met het voorzieningenbeleid (Binnenmaas Vitaal) kan hierin nog wel verbeteren. 3. Actueel in de gemeenten is de ontwikkeling van voorzieningenbeleid, met de ambitie om beleidskeuzen te maken die vraag naar (maatschappelijke) voorzieningen sturen. Voor de gemeente Binnenmaas is dit op hoofdlijnen aanwezig. Toelichting: Binnenmaas wenst middels het document Binnenmaas Vitaal de vraag naar voorzieningen en het aanbod van vastgoed bij elkaar te brengen. Tezamen met het besluit van uitbesteding aan Bres is een aantal beleidsprioriteiten ten aanzien van de accommodaties benoemd, die in een kaderstellende documenten door de raad zijn vastgesteld. Wel moet flankerend beleid (subsidie- of huurbeleid) hierop nog aangepast worden of vorm krijgen.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Binnenmaas | 7 maart 2018 | Pagina 21/24

4. Het is nog onhelder op welke wijze de raad van Binnenmaas periodieke informatie omtrent de vastgoedportefeuille ontvangt. Het betreft nu vooral verantwoordingsinformatie (over onderhoud) en informatie per object. Toelichting: De vastgoedinformatie die het college van B&W aan de gemeenteraad verstrekt is het minimaal vereiste, namelijk de verantwoordingsinformatie in de jaarstukken over de kosten van onderhoud. Daarbij kan de raad informatie uit het jaarverslag van Bres gebruiken. De raad van Binnenmaas zal op basis van de gestelde beleidskaders zelf zijn controlerende taak nader moeten invullen. Althans, er zijn nog geen aanvullende afspraken over verantwoording van doeltreffendheid en doelmatigheid vastgesteld. 5. De gemeenteraad van Binnenmaas heeft gedeeltelijk inzicht in de kosten van vastgoed afgezet tegen de opbrengsten (van huur), tevens is niet duidelijk hoe het verschil gedekt wordt. Toelichting: Op basis van het Vastgoedoverzicht blijkt dat geen van de gemeenten over een volledig overzicht beschikt waarin de kosten per vastgoedobject (kapitaallasten en eigenaarslaten zoals onderhoud en verzekeringen) afgezet kunnen worden tegen de huurinkomsten.

De gemeenteraad van Binnenmaas zou middels het jaarverslag van Bres wel inzicht kunnen hebben gekregen in een deel van de baten en lasten van de verschillende vastgoedobjecten die zij beheert, maar dit betreft niet gehele vastgoedportefeuille. Bovendien wordt niet toegelicht uit welke gemeentelijke bron(nen) de kosten worden gedekt, wanneer de huurinkomsten van gebruikers niet toereikend zijn. De dekking van deze ‘verkapte subsidie’ is aldus niet inzichtelijk voor de raad.

Onderzoek naar gemeentelijk vastgoed Gemeente Binnenmaas | 7 maart 2018 | Pagina 22/24