Bijlage 5 Raadsvoorstel en raadsbesluit Visie Buitenzomerlanden
Tekst van het document
VOORSTEL AAN DE RAAD team
in behandeling bij
doorkiesnummer
Beleid & Ontwikkeling
E. van Munster
088 647 14 16
agendapunt
nummer
portefeuillehouder
Z14/21379 / 1390 /
H.L.A. van Noort
datum voorstel
raadsvergadering
commissie
13 november 2018
13 december 2018
onderwerp
Visie De Buitenzomerlanden Opladen aan de Oude Maas
Voorstel / gevraagde beslissing:
1. De Visie Polder de Buitenzomerlanden ‘Opladen aan de Oude Maas’ vaststellen; 2. De reeds voor polder de Buitenzomerlanden beschikbaar gestelde gelden ad. € 132.500,00 te reserveren voor de aanleg van het geplande fietspad door de polder; 3. De overige benodigde gelden voor aanleg van dit fietspad via cofinanciering met stakeholders te zoeken. Toelichting inhoud voorstel: Aanleiding
In polder de Buitenzomerlanden spelen verschillende ontwikkelingen, namelijk: - het windpark; - een natuurcompensatieplan voor de ontheffing van het Natuur Netwerk Nederland (NNN) naar aanleiding van het windpark; - een natuurcompensatieplan conform de wensen van Hoekschewaards Landschap (HWL) in relatie tot het windpark; - een mogelijke zonneweide (voorverkenning); - het project Polder Buitenzomerlanden vanuit de Hoeksche Waardenmakerij; - het compenseren van 792 bomen in het kader van de Wet natuurbescherming, die verdwijnen voor de onderhoudsweg van het windpark; - overige initiatieven van grondeigenaren (verkenning); - een mogelijke sanering van havenslib via een provinciale subsidie. Er is bestuurlijke behoefte om deze verschillende ontwikkelingen integraal te bekijken en te zorgen voor een efficiënte en effectieve samenhang waar mogelijk. Met dit voorstel leggen wij u de Visie Polder de Buitenzomerlanden ‘Opladen aan de Oude Maas’ (hierna: de visie, zie bijlage 1) voor. In dit voorstel richten wij ons op de zaken uit de visie die op korte termijn gerealiseerd (kunnen) worden. Het is aan het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van de gemeente Hoeksche Waard om te bepalen hoe de visie verder uitgewerkt en uitgevoerd gaat worden. Voorgeschiedenis <indien relevant>
In mei 2018 heeft Urban Synergy de ‘Quickscan Initiatieven Polder de Buitenzomerlanden’ opgesteld (bijlage 2). Daarbij is inzichtelijk gemaakt welke ontwikkelingen spelen in het gebied, op welke termijn deze actueel worden en hoe
deze ontwikkelingen samenhangen met andere ontwikkelingen en doelstellingen vanuit visie en beleid. Vervolgens heeft Urban Synergy in een stappenplan (bijlage 3) beschreven hoe tot een integrale visie voor het gebied gekomen kan worden. Op 5 juli 2018 heeft uw raad ingestemd met dit stappenplan en krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering ervan. In dezelfde raadsvergadering is vastgelegd dat € 132.500,00 (afkomstig uit de fondsbijdragen voor het windpark Oude Maas) beschikbaar gesteld wordt ten behoeve van het gebied. Daarbij is afgesproken dat aan de raad voorgelegd wordt hoe dit geld concreet besteed gaat worden. Samenhang
In het collegeprogramma 2014-2018 is vanuit het beleidsveld milieu en duurzaamheid ingezet op meer duurzame energie en het verminderen van de CO2 uitstoot. De focus ligt hierbij onder meer op windenergie en zonne-energie. In de visie is gekeken naar de mogelijkheden van een energiehub in het gebied. Vanuit het beleidsveld recreatie is in het collegeprogramma 2014-2018 ingezet op een recreatieve natuurontwikkeling in de polder Buitenzomerlanden. Een traject om hiertoe te komen heeft in 2015/2016 plaatsgevonden, maar is tijdelijk stilgelegd om de ontwikkelingen rond het windpark Oude Maas af te wachten. Inmiddels is een visie voor het gebied met daarin de actuele ontwikkelingen opgesteld. Inhoud
Urban Synergy heeft vanaf juli 2018 hard gewerkt aan de uitvoering van het eerdergenoemde stappenplan. De visie is tot stand gekomen in samenspraak en samenwerking met Staatsbosbeheer, Renewable Factory, SOHW, HWL, Gemeente Binnenmaas, Kwaliteitsadviseur van de Hoeksche Waard Miranda Reitsma, Waterschap, ASR, Grondeigenaar van agrarische percelen in Polder de Buitenzomerlanden Dhr Kleijwegt, Charles de Klerk, HW Duurzaam en de Provincie Zuid-Holland. Het vertrekpunt voor de visie is in het kort: De Oude Maas en de unieke getijdenatuur is niet of nauwelijks bereikbaar en toegankelijk vanaf de noordrand. Deze gebieden zijn het bezoeken waard, maar zijn moeilijk bereikbaar en zichtbaar vanaf de waterkerende dijk. Het eerste uitgangspunt voor de visie is om de noordrand beter te ontsluiten. De toekomstige ontsluitingswegen naar de nieuwe windturbines aan de noordrand zijn een eerste stap, waar op voortgeborduurd kan worden. Hierdoor wordt de Oude Maas en het getij beleefbaar en worden de verschillende gebieden aaneengeschakeld en toegankelijk. Het toegankelijk en zichtbaar maken van gebiedskwaliteiten kan als vliegwiel werken voor toekomstige recreatieve ontwikkelingen en het versterken van de Deltanatuur. Door toevoeging van recreatief programma wordt het gebied aantrekkelijker voor een grotere en diversere doelgroep.
De ontwikkeling van zonnevelden en windturbines beschermt het gebied tegen een te intensief recreatief programma. De duurzame energieopwekkers dragen deels bij aan het karakter van het gebied, maar bieden ook de mogelijkheid om middels compensatiegelden de natuurontwikkeling te stimuleren en robuust te maken. Toekomstige zonnevelden aan de rand kunnen dienen als tijdelijk verdienmodel van ontwikkelaars en agrariërs, met als toekomstperspectief te transformeren naar een aaneengesloten deltapark. Het gebied waar je je kan ‘opladen aan de Oude Maas’.
De visie voor de middellange en lange termijn De noordrand is onderdeel geworden van het Deltapark dat loopt van de Haringvlietsluizen tot Loevestein. Belangrijke katalysator voor het deltapark is het fietspad, een aanjager voor het recreatieve punt bij het bruggenhoofd en uitbreiding van de getijdenatuur. Het gebied is interessant voor verschillende doelgroepen, natuurliefhebbers, recreatieve fietsers, wandelaars en gezinnen. Het recreatief transferium aan de Reedijk, in 2020 aangelegd als tijdelijk transferium gedurende de renovatie van de Heinenoordtunnel, is een belangrijke entree naar de noordrand. Het transferium is door de jaren heen getransformeerd van functioneel busstation tot een multimodaal overstappunt en recreatief transferium waar men de auto kan parkeren en met een gehuurde fiets de noordrand kan bezoeken. In de Energievisie Hoeksche Waard zijn twee grotere clusters aangewezen waar wind en zonne-energie samenkomen. Een van die gebieden ligt aan weerszijde van de Heinenoordtunnel. Op kortere termijn spelen hier initiatieven zoals de plaatsing van vijf windturbines, een zonneveld op het terrein van Suiker Unie en een zoeklocatie voor zon ten oosten van Heinenoord. Dit biedt een kans voor de koppeling van wind en zon en zorgt voor de aanleg van de benodigde infrastructuur (kabels en transformatoren).
Daarnaast grenst het gebied aan het warmtenet uit de energievisie en ligt er een zoeklocatie voor nog een aantal molens parallel aan de snelweg. Het gebied heeft de potentie om als energiehub te fungeren waarvandaan de energie verdeeld wordt over een gedeelte van de Hoeksche Waard. In de visie wordt verder ingezet op het zoveel mogelijk open houden van de karakteristieke polder door in te zetten op geothermie, toepassing van zonne-energie op bebouwde voorzieningen, duurzame opwekking van energie middels biomassa en toevoeging van 100 hectare aan zonnevelden. Voor de korte termijn Op korte termijn spelen al verschillende zaken binnen de visie: - De plaatsing van de vijf windturbines; Er worden vijf windturbines aan de noordrand van de Hoeksche Waard geplaatst. - Compenserende maatregelen; o Er worden compenserende maatregelen uitgevoerd o.a. bij de mollenvlakte, het bosrijke gebied ten oosten van de Heinenoordtunnel. De natuurwaarde en belevingswaarde wordt verhoogd en de toegankelijkheid verbeterd. o Er worden ruim 700 bomen gekapt vanwege de aanleg van de toegangswegen naar de windmolens. Deze bomen worden in de visie ten noord-westen van Heinenoord aangeplant op een agrarisch perceel. Hierdoor ontstaat een meer robuuste aaneengesloten natuurzone, op steenworp afstand van Heinenoord.
De ontwikkelaar van de windmolens staat open voor dit idee, maar hier zijn nog geen concrete afspraken over gemaakt. o Het waterrijke natuurgebied wordt toegankelijker door een nieuwe doorsteek vanuit Heinenoord naar de noordrand. Dit komt eveneens voort uit de vereiste compenserende maatregelen van de ontwikkelaar van de windmolens. De doorsteek bestaat uit een wandelpad, geflankeerd door watergangen, gecombineerd met natuurvriendelijke oevers. - Het aanleggen van het fietspad; De toegangsweg naar de windmolens wordt in de visie grotendeels geasfalteerd, zodat fietsers hier ook gebruik van kunnen
maken. Aangrenzende wandelpaden in oost-west richting worden omgezet in een geasfalteerd fietspad waardoor de recreatieve fietsroute wordt gecontinueerd richting bezoekerscentrum Klein Profijt en Kuipersveer. Met het nieuwe pad ontstaat een vrij liggend fietspad van 6,5 kilometer lengte met zoveel mogelijk zicht op de oeverlanden en het open water van de Oude Maas. Het fietspad maakt deel uit van de recreatieve fietsroute die langs de gehele rand van de Hoeksche Waard loopt. Door dit fietspad wordt het eilandkarakter van het Nationaal Landschap beleefbaar gemaakt. Naast het recreatieve karakter van het fietspad zorgt deze ook voor een extra ontsluiting richting de Heinenoordtunnel. Dit biedt mogelijkheden voor fiets forenzen tijdens de renovatie van de Heinenoordtunnel. Personele consequenties
Niet van toepassing. Financiële consequenties
Uw raad heeft op 5 juli 2018 een krediet beschikbaar gesteld van € 132.500 voor de Polder Buitenzomerlanden. De exacte kosten voor het aanleggen van het eerdergenoemde fietspad zijn nog niet bekend. Dit is afhankelijk van de verdere uitwerking van het fietspad. Het is de bedoeling dat de gemeente samen met andere stakeholders de kosten draagt. Met verschillende stakeholders, waaronder de provincie, zijn wij momenteel constructief in gesprek om invulling te geven aan de uitwerking en cofinanciering van het fietspad. Hierbij richten wij ons met elkaar op een kwalitatief goede inpassing in het gebied en een financieel haalbaar plan. Een deel van het fietspad wordt gerealiseerd op de weg langs de windmolens. Hiervoor moeten door initiatiefnemers van het windmolenpark in 2019 aanbestedingen worden uitgezet. Met hen is daarom afgesproken in het eerste kwartaal van 2019 duidelijkheid te hebben over de uitwerking en cofinanciering van het fietspad. Het voorstel aan uw raad is om het beschikbare krediet van € 132.500 te reserveren voor de financiering van het eerdergenoemde fietspad van bezoekerscentrum Klein Profijt tot Kuipersveer. Preventief financieel toezicht (Arhi-procedure Hoeksche Waard)
-
-
Is inzending aan G.S. vanwege preventief financieel toezicht aan de orde ? (voor de criteria zie de brief van G.S. van 20 september 2016, kenmerk PZH 2016– 557988334) Ja Neen Zo ja, ter kennisneming of ter goedkeuring ter kennisneming ter goedkeuring
Juridische consequenties
De realisatie van het fietspad is planologisch mogelijk te maken middels een projectbesluit.
Communicatie
De visie wordt na vaststelling door uw raad verspreid naar alle betrokken stakeholders en het PFO Landschap. Daarnaast wordt ambtelijk verzocht de visie te verankeren in de omgevingsvisie die momenteel voor de Hoeksche Waard wordt opgesteld. Informatisering en automatisering
Niet van toepassing. Inkoop
Niet van toepassing. Milieuaspecten
In en om het gebied bevindt zich havenslibverontreiniging. Voor de aanleg van het fietspad is het niet nodig om tot sanering over te gaan. Adviesorganen
Miranda Reitsma is in haar rol als kwaliteitsadviseur van de Hoeksche Waard betrokken geweest bij de totstandkoming van de visie. Het advies vanuit het Kwaliteitsteam Hoeksche Waard is bijgevoegd als bijlage 4 van dit voorstel. Voorstel
1. De Visie Polder de Buitenzomerlanden ‘Opladen aan de Oude Maas’ vaststellen; 2. De reeds voor polder de Buitenzomerlanden beschikbaar gestelde gelden ad. € 132.500,00 te reserveren voor de aanleg van het geplande fietspad door de polder; 3. De overige benodigde gelden voor aanleg van dit fietspad via cofinanciering met stakeholders te zoeken. Vervolgstappen
Met het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van gemeente Hoeksche Waard bepalen welke overige zaken uit de visie op termijn opgepakt worden. Ter inzage liggende stukken:
1. 2. 3. 4.
Visie De Buitenzomerlanden ‘Opladen aan de Oude Maas’ Quickscan Initiatieven Polder de Buitenzomerlanden Vervolgstappen Polder de Buitenzomerlanden Advies Kwaliteitsteam Hoeksche Waard
Burgemeester en wethouders van Binnenmaas,
De secretaris,
De burgemeester,
mr. R.P.B.M. Brekelmans
mr. drs. A.J. Borgdorff mpm
Z14/21379/RAAD-01389
gemeente
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente
Binnenmaas;
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester november 2018, nummer: 214/21379/5254;
en wethouders
van 13
Besluit: De Visie Polder de Buitenzomerlanden `Op|aden aan de Oude Maas' vaststellen; De reeds voor polder de Buitenzomerlanden beschikbaar gestelde gelden ad. 6 132.500,00 te reserveren voor de aanleg van het geplande fietspad door de polder; 3.De overige benodigde gelden voor aanleg van dit fietspad via cofinanciering met stakeholders te zoeken.
Aldus besloten in de vergadering december 2018.
de griffier
van de raad van de gemeente
de voorzitter,
Binnenmaas
op 13