Bijlage 5 Brief zienswijze DGJ

Dienst Gezondheid & Jeugd ZHZ Karel Lotsyweg 40 3318 AL DORDRECHT

Postbus 2003 3260 EA Oud-Beijerland Bezoekadressen Kijk op www.gemeentehw.nl 14 0 186 | 088 - 647 36 47 info@gemeentehw.nl www.gemeentehw.nl

Onderwerp

Geacht Dagelijks Bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd,

Zienswijze jaarstukken 23

18 juni 2024

Wij hebben de jaarstukken 2023 en de (concept)begroting 2025 van u ontvangen. U vraagt ons om een zienswijze op deze stukken. In deze brief leest u de zienswijze van de gemeenteraad van gemeente Hoeksche Waard.

Contactpersoon

Jaarstukken 2023

en begroting 25 DG&J Datum

Vanessa van Zanten en Hilde de Jong Bijlage

Ons kenmerk Z/24/237596

Wij waarderen de inzet van de Dienst Gezondheid en Jeugd in 2023 In 2023 heeft u veel prestaties geleverd volgens de afspraken. Wij willen onze waardering uitspreken voor de wijze waarop de Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J) zich heeft ingezet in 2023. U sluit het jaar 2023 af met een voordelig resultaat van € 801.529, -. U stelt voor om deze resterende middelen te bestemmen voor de Algemene reserve, de bestemmingsreserve Informatiehuishouding en de bestemmingsreserve Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten. Wij stemmen in met de door u voorgestelde bestemmingen van het jaarresultaat over 2023. Wij waarderen ook de inzet van de Serviceorganisatie Jeugd in onze regio In de jaarstukken beschrijft u ook wat de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) in 2023 heeft gedaan in onze regio. SOJ organiseert databijeenkomsten. Dit wordt door gemeente Hoeksche Waard gewaardeerd. Deze bijeenkomsten leren ons hoe we de data kunnen genereren en geven ons zicht op ontwikkelingen in de regionale zorgmarkt wat ondersteunend is bij het sturen op jeugdzorg. Ook participeerde de SOJ in verschillende werkgroepen en droeg daaraan bij met hun expertise. Begroting 2025

Meer dan waard.

We moeten scherpe keuzes maken om de kwaliteit van zorg te verbeteren. Betere zorg is goedkopere zorg Wij ontvingen extra middelen bij de septembercirculaire 2023, structureel ongeveer € 0,3 miljoen. Ondanks dat leidt uw begrotingsvoorstel tot een extra structurele last op onze meerjarenbegroting van € 0,3 miljoen in 2025 en vanaf 2026 ruim € 0,4 miljoen. Als het nieuwe kabinet na de formatie blijft vasthouden aan de voorgestelde bezuiniging op het gemeentefonds vanaf 2026 zijn scherpe keuzes onvermijdelijk. Dat heeft uiteraard gevolgen voor inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen. De komende periode onderzoeken wij samen met de 1/4

gemeenteraad welke beleidskeuzes wij kunnen maken om het structurele evenwicht te herstellen. Wij geloven dat het mogelijk is om de zorg te verbeteren door het maken van goede en scherpe keuzes en kostenbesparingen te realiseren. Een aantal gemeentelijke taken wordt door gemeenschappelijke regelingen uitgevoerd. Voor gemeente Hoeksche Waard betreft de totale bijdrage aan gemeenschappelijke regelingen ca. 25% van ons begrotingstotaal. Onze bijdrage aan de GR DG&J vormt hierin de grootste component. Daarom vinden wij het belangrijk om ook onze gemeenschappelijke regelingen kritisch tegen het licht te houden. De concrete maatregelen uit de bestuursopdracht moeten uiterlijk in de begroting 2026 van de GR DG&J te worden verwerkt. Wij zijn ervan overtuigd dat wij samen met u deze financiële uitdagingen kunnen realiseren. Autonome ontwikkelingen leiden tot een stijging van de inwonerbijdrage Wij herkennen de uitdagingen waar we gezamenlijk voor staan. De stijging van de voorgestelde inwonerbijdrage 2025 (voor de Hoeksche Waard een stijging van € 260.494,-) op basis van de (beleid)voorstellen komt voor een groot gedeelte voort uit autonome, niet beïnvloedbare ontwikkelingen (inflatie, aangepaste cao’s), wijzigingen in wettelijke taken en de groeiende vraag naar publieke dienstverlening.

De verschillende lopende bestuursopdrachten moeten richting de begroting van 2026 meer duidelijkheid geven over de wenselijkheid om onderdelen van beleid (Leerplicht, etc.) blijvend voort te zetten en hiervoor structureel middelen beschikbaar te stellen. We stemmen deels in met incidentele uitbreiding van Veilig Thuis in 2025 In 2025 wordt, net als in 2023 en 2024, een extra inwonerbijdrage gevraagd voor de uitvoering van de taken van Veilig Thuis. Omdat wij onze jeugd- en wijkteams willen versterken, werken wij aan een lokaal plan van aanpak om dit te realiseren. Wij gaan ervan uit dat minder inzet op Veilig Thuis nodig is zodra de jeugd- en wijkteams goed functioneren.

Meer dan waard.

In 2023 en 2024 is incidenteel 3,67 Fte extra beschikbaar gesteld voor de samenwerking van Veilig Thuis met de jeugd- en wijkteams in het kader van Veilig Opgroeien is Teamwerk en daaropvolgend het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Uit gesprekken met u is naar voren gekomen dat deze incidentele Fte’s ook deels zijn ingezet voor de autonome groei. U stelt voor om de incidentele inzet van 3,67 Fte per 2025 te stoppen. Dit kan en mag echter niet betekenen dat u daarmee geen bijdrage meer levert aan het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming/ Veilig opgroeien is Teamwerk. Een ontwikkeling die moet zorgen voor een kwaliteitsverbetering voor kinderen en gezinnen. Wij verwachten dat u binnen uw formatie daar actief een bijdrage aan blijft leveren. Wij vragen u om in samenwerking met het regionaal programmateam Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en in afstemming met de lokale gemeenten en betrokken netwerkpartners in het vierde kwartaal van dit jaar te komen met een addendum. In dit addendum is opgenomen hoe en in welke vorm u per gemeente een bijdrage levert aan Veilig Opgroeien is Teamwerk. Daarnaast vragen we u om aan te geven hoe u zich als organisatie voorbereidt op de 2/4

vormgeving van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Welke mogelijkheden ziet u om uw organisatie anders vorm te geven in samenwerking en afstemming met uw netwerkpartners? Hoe kunt u meer gebiedsgericht gaan werken? Dit addendum kan in het AB worden vastgesteld en mede als basis dienen voor uw begroting 2026. Verder vraagt u een incidentele verhoging van 7,25 Fte ten gevolge van de bij te stellen formatie. U doet dit op basis van de VNG-normen en de eigen normen in relatie tot het verwachte aantal meldingen en adviezen voor 2025. Wij stemmen niet in met deze verhoging omdat wij nog onvoldoende overtuigd zijn van de noodzaak van deze verhoging. Gelet op de autonome groei en het belang dat u nauw samenwerkt met onze jeugd- en wijkteams in lijn met het toekomstscenario kunnen we wel instemmen met een voortzetting van de incidentele inzet van 3,67 Fte in 2025. We zijn kritisch op de verschillende meldpunten en werken eraan dat deze meldpunten in de toekomst minder nodig zullen zijn door het versterken van onze jeugd- en wijkteams. De Hoeksche Waard is kritisch op de extra incidentele uitbreiding voor meldpunt Zorg en Overlast Vorig jaar, bij de begroting van 2024, gaf u aan met een plan van aanpak te komen om de aanvullende incidentele middelen voor 1 Fte af te bouwen. In onze zienswijze van vorig jaar vroegen wij u om een concreet plan hiervoor uit te werken.

Dit plan hebben wij nooit ontvangen. In plaats daarvan vraagt u voor 2025 de incidentele uitbreiding van 2023 en 2024 te continueren en uit te breiden naar 3 Fte. Wij verbazen ons over deze gang van zaken en zijn daarom kritisch op dit voorstel. Wij begrijpen dat met ontwikkelingen zoals de bestuursopdracht het nog niet mogelijk is om de aanvullende Fte volledig af te bouwen in 2024. Daarom stemmen wij in met de continuering van de incidentele uitbreiding van 1 Fte in 2025. Hierbij stellen wij wel de voorwaarde dat het eerder toegezegde afbouwplan alsnog volgt. Wij stemmen niet in met de gevraagde aanvullende 2 Fte. De Hoeksche Waard stemt in om de capaciteit van Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten incidenteel uit te breiden in 2025 Ook bij Leerlicht en Voortijdig Schoolverlaten (LVS) neemt het aantal meldingen fors toe. U vraagt opnieuw een aanvullende incidentele bijdrage in afwachting van de bestuursopdracht. Deze bestuursopdracht is gericht op verbetering van de aanpak en het signaleren van knelpunten in de keten. De uitkomsten van deze bestuursopdracht moeten duidelijk maken wie welke verantwoordelijkheid heeft in deze keten en waarin wij het beste kunnen investeren.

Ook gezien het benchmarkonderzoek, waaruit blijkt dat LVS beperkte capaciteit heeft, stemmen wij in om de capaciteit van LVS ook in 2025 incidenteel uit te breiden en dit te dekken uit de bestemmingsreserve.

Meer dan waard.

De Hoeksche Waard wil graag een concrete uitwerking gerelateerd aan het verzoek om extra middelen voor de pandemische paraatheid U schetst de ontwikkelingen op het gebied van infectieziektebestrijding, gezondheid en milieu. Wij kijken uit naar de komst van het vaccinatie 3/4

expertisecentrum Zuid Holland Zuid. Toenemende risico’s op de uitbraak van infectieziekten en milieu vragen om onverminderde aandacht. U ontvangt € 1,1 miljoen aan rijksmiddelen voor versterking van de pandemische paraatheid. Dit bedrag is wat ons betreft een taakstellend budget. Wij zijn daarom kritisch op de aanvullende structurele bijdrage van € 70.000, - die u vraagt. Wij zien graag een meer concrete uitwerking van wat u zowel regionaal als lokaal met deze aanvullende middelen wilt gaan doen voordat wij hiermee instemmen. Wij vragen om een spoedig bestuurlijk voorstel voor JongJGZ JongJGZ stelt dat zij niet binnen de gestelde indexatie de taken kan uitvoeren. U heeft daarom een verzoek ontvangen tot structurele bijstelling van de opdrachtsom. Deze gesprekken kunnen leiden tot een bestuurlijk voorstel met verzoek tot structurele bijstelling van het budget of bijstelling van het takenpakket. Wij kijken uit naar dit voorstel en vragen om spoed op dit dossier. Wij vragen de post ‘per saldo groei jeugdhulpgebruik’ te schrappen De groei van het jeugdhulpgebruik is de afgelopen jaren gestabiliseerd. In de begroting 2025 is door u gekozen voor een scenario van geen besparingen en geen groei. Dit doet u vanwege evenwichtig begrotingsbeleid.

Als voorstander van realistisch begroten staan wij achter deze keuze en vragen wij u om de post Per saldo groei jeugdhulpgebruik 2025 á €1.800.000, - te schrappen uit de begroting. Wij werken de komende jaren graag met elkaar toe naar de situatie ‘geen groei - wel besparingen’. Dit is noodzakelijk om de uitgaven op jeugdhulp, als onderdeel van de totale uitgaven binnen het sociaal domein, beheersbaar te houden. Door het maken van scherpe keuzes kunnen we de zorg voor onze jeugdigen verbeteren en daardoor beheersbaar en betaalbaar houden. Rechtmatigheidsonderzoek passend bij de huidige taken van de SOJ U geeft aan dat u de maatregel rechtmatigheidsonderzoek bij zorgaanbieders (uit de Hervormingsagenda) namens de gemeenten kan uitvoeren. Wij zien dit als een passend onderdeel van de al bestaande taken van de SOJ. We zijn nieuwsgierig naar de daadwerkelijke inzet en opbrengsten hiervan en vragen u om dit inzichtelijk te maken in de bestuursrapportages en in de jaarrekening 2025. Tot slot Wij verwachten dat u in overeenstemming met de Wet op de gemeenschappelijke regelingen een reactie uit zult brengen op de door ons ingebrachte punten. Wij zien uw reactie met vertrouwen tegemoet. Met vriendelijke groet, de gemeenteraad van gemeente Hoeksche Waard G. de Schipper-Tinga Griffier

F.D. van Heijningen Raadsvoorzitter

Deze brief is digitaal goedgekeurd en daarom niet persoonlijk ondertekend.

Meer dan waard.

4/4