bijlage 4 nota reacties en beantwoording (28-06-2023)

Bijlage 4 - versie 3. 28 juni 2023 Overzicht reacties op aanvankelijk ontwerpbesluit schenk-, sluitings- en terrastijden en feesten Inleiding De Algemene Plaatselijke Verordening en de Drank- en Horecawetverordening van de gemeente Hoeksche Waard worden momenteel herzien. Een onderdeel van die verordeningen vormen de schenktijden en sluitingstijden voor commerciële en paracommerciële horeca, alsmede de vraag hoe moet worden omgegaan met persoonlijke bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen. Op 18 april 2023 hebben burgemeester en wethouders hierover een ontwerpbesluit genomen. Dit besluit is bekend gemaakt en besproken tijdens de bijeenkomst op 8 mei jl.. Tot en met 19 mei 2023 kon hierop worden gereageerd. Het voorstel dat nu aan de gemeenteraad is voorgelegd is versoepeld ten opzichte van het aanvankelijke ontwerpbesluit. Uiteindelijk neemt de gemeenteraad hierover een besluit. De raad vergadert hierover op 29 augustus, 5 en 12 september 2023 over (zie www.gemeentehw.nl). Ontvangen reacties Er zijn reacties ontvangen van de volgende (rechts)personen: 1. Volkstuinvereniging, Oud-Beijerland 2. Stichting Het Vijfde Kwart en basketbalvereniging BOB (sportkantine Carla de Liefde hal), Oud-Beijerland 3. Tennisvereniging, Westmaas 4. Café de Pitbox Piershil 5. Horecawerkgroep KHN 6. Korfbalvereniging Korbatjo, Oud-Beijerland 7.

Café Het Hart, Van Speyck, Bar Paco, Oud-Beijerland 8. Biljartvereniging De Posthoorn, Maasdam 9. Stichting Het Numans-Dorps-huis, Numansdorp 10. Een bewoner uit Piershil 11. Watersportvereniging WSV Binnenmaas, Mijnsheerenland 12. Atletiekvereniging Spirit, Oud-Beijerland 13. Omwonenden Zinkwegse boys 14. Café ’t Veerhuys, Puttershoek 15. Twee omwonenden De Vrije Wereld, Numansdorp 16. Tennisvereniging, Klaaswaal 17. Tennisvereniging, Nieuw-Beijerland 18. Café de Herberg, ‘s-Gravendeel 19. en 20. Telefonische reacties voetbalverenigingen 21. Tennisclub, ‘s-Gravendeel Pagina 1 van 12

Beknopte weergave reacties en beantwoording Ad 1 De volkstuinvereniging geeft (kort samengevat) het volgende aan: Van belang is om duidelijk aan te geven wat onder ‘feesten’ in (sport)kantines wordt verstaan. Valt een barbecueavond en een klaverjasmiddag voor leden hier ook onder? Het is ook belangrijk de saamhorigheid onder leden te vergroten. Een schenktijd tot bijvoorbeeld een uur na de wedstrijd werkt niet voor een volkstuinvereniging. Nieuwe schenk- en openingstijden leiden tot wijziging van het wettelijk verplicht Bestuursreglement. Antwoord: In de toelichting op de APV zal worden aangegeven welke activiteiten als ’verenigingsgerelateerd’ aangemerkt worden en dus passend binnen de doelstelling van een gemiddelde vereniging en welke niet. Het is echter een illusie om te denken dat volstaan kan worden met een simpele opsomming. Van veel feesten is duidelijk dat die niet zijn toegestaan in een sportkantine (bijv. een huwelijksfeest van een lid of een niet-lid), maar er zal altijd een grijs gebied blijven. Van paracommerciële rechtspersonen wordt ook verwacht dat zij hierin hun verantwoordelijkheid nemen. Een schenktijd tot bijvoorbeeld een uur na de wedstrijd wordt niet beoogd. Dit leidt tot veel onduidelijkheid in de praktijk en is lastig te handhaven. De Alcoholwet verplicht (in artikel 9) paracommerciële rechtspersonen een bestuursreglement vast te stellen.

Dat reglement moet waarborgen dat de verstrekking van alcohol op een verantwoorde wijze plaatsvindt. Verenigingen kunnen hiervoor gebruik maken van een voorbeeld van het NOC*NSF. De nieuwe schenk- en sluitingstijden in de APV zijn leidend, maar verenigingen kunnen in hun eigen reglement ‘strengere’ tijden opnemen. Ad 2 De Stichting het Vijfde Kwart en BOB geven (kort samengevat) het volgende aan: Zij hebben geen uitnodiging ontvangen voor de bijeenkomst van 8 mei. Op zaterdagavond wordt (wegens ruimtegebrek) om 21.00 uur de laatste wedstrijd gespeeld. Het vervroegen van de sluitingstijd van 01.00 uur naar 24.00 uur betekent veel omzetverlies. Schenken tot 24.00 uur en een sluitingstijd tot 24.00 uur werkt niet: een drankje dat om 23.59 uur wordt verstrekt, kan niet binnen 1 minuut worden genuttigd. Veel verenigingen hebben geen kantine. Het verenigingsleven is uniek en moet niet worden beperkt. De veiligheid en het verantwoord schenken is wel degelijk geborgd bij verenigingen. Antwoord De uitnodiging aan de verenigingen is gemaild. Gebleken is dat een mail vanuit de gemeente richting verenigingen vaak belandt in de spamboxen van die verenigingen. De bijeenkomst op 8 mei vond plaats op een maandag, omdat dat een dag is waarop veel horecaexploitanten beschikbaar zijn. Pagina 2 van 12

-

Hierbij is inderdaad te weinig rekening gehouden met vrijwillige bestuursleden van verenigingen, waarvoor excuses. Om verenigingen nog ruimte te geven om zich te laten informeren en vragen te stellen, is de reactietijd verlengd. De raad wordt voorgesteld voor paracommerciële rechtspersonen (voor de hele week) de schenktijd vast te stellen op 00.30 uur en de sluitingstijd op 01.00 uur. Deze opmerking is correct. Om die reden is in het raadsvoorstel nu bepaald dat schenken mag tot 00.30 uur en dat de kantine om 01.00 uur dicht moet. Het is juist dat veel verenigingen geen kantine hebben. De nieuwe schenk- en sluitingstijden raakt die verenigingen dan ook niet. Er zijn ongetwijfeld verenigingen die zich houden aan de regels van de Alcoholwet, maar uit onderzoek van de GGD (zie www.hoegezondiszhz.nl) blijkt dat het nalevingspercentage (NIX18) bij verenigingen slechts 5% is. Zowel vanuit alcoholmatiging als vanuit eerlijke mededinging is er dus reden om het schenken van alcohol bij verenigingen te beperken. Deze taak is immers door de landelijke wetgever ook bij gemeenten neergelegd.

Ad 3 De tennisvereniging geeft (kort samengevat) het volgende aan: Er is afgesproken met omwonenden dat er tot 23.00 buiten mag worden getennist. Als de terrassen om 23.00 uur dicht moeten, dan moet iedereen daarna naar binnen. Dit kost meer elektriciteit en gas. Er is in Westmaas geen commerciële horeca. Een sluitingstijd van 24.00 uur is wel erg karig. Antwoord: Op basis van de huidige APV moeten terrassen (buiten Oud-Beijerland) ook al dicht zijn om 23.00 uur. Er verandert voor de terrassen bij verenigingen in Westmaas dus niks. Oneerlijke mededing kan betrekking hebben op het beconcurreren van bestaande horeca, maar ook op het negatief beïnvloeden van het vestigingsklimaat: als verenigingen fungeren als dorpscafé, dan zal er ook niet snel een commercieel horecabedrijf zich vestigen in die kern. Ad 4 De Pitbox geeft (kort samengevat) het volgende aan: Feesten in de voetbalkantines in Goudswaard en Piershil en bij ijsverenigingen leidt tot oneerlijke concurrentie. Die 6 feesten bij paracommerciële rechtspersonen is geen goed idee. Antwoord In het voorstel dat aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, blijft het – net als in de huidige APV – aantal niet-verenigingsgerelateerde feesten die gehouden mogen worden 0. In de toelichting van de APV wordt aangegeven wat wordt verstaan onder verenigingsgerelateerde feesten: ook traditionele feesten zoals Kerst, boutavonden, enz.

vallen hieronder.

Pagina 3 van 12

Ad 5 De werkgroep KHN geeft (kort samengevat) het volgende aan: Gepleit wordt voor een eerlijk speelveld. De gemeente heeft de horeca ondersteund tijdens de coronacrisis, maar de horeca is verbaasd over dit voorstel. Commerciële horecaexploitanten zijn opgeleid voor het vak en hebben oog voor alcoholproblematiek. Persoonlijke bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen moeten niet worden toegestaan. Gekeken moet worden naar de ontheffingen sluitingsuur. Alle commerciële bedrijven mogen straks de hele week tot 02.00 uur open zijn. Wat heb je dan aan een ontheffing sluitingsuur tot 03.00 uur als in die ontheffing staat dat je na 02.00 uur niemand meer mag binnenlaten. Sluitingstijd terrassen in Oud-Beijerland terugdraaien naar 00.00 uur gaat de exploitanten veel geld kosten. Antwoord: Uit onderzoek van de GGD blijkt inderdaad dat het naleven van de Alcoholwet (NIX18) bij slijterijen en commerciële horecabedrijven beter is dan bij bijvoorbeeld sportverenigingen. De gemeente erkent de professionaliteit van commerciële horecabedrijven. In het voorstel dat aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, blijft het – net als in de huidige APV – aantal niet-verenigingsgerelateerde feesten die gehouden mogen worden 0. In de toelichting van de APV wordt aangegeven wat wordt verstaan onder verenigingsgerelateerde feesten: ook traditionele feesten zoals Kerst, boutavonden, enz.

vallen hieronder. De op dit moment geldende ontheffingen sluitingsuur zullen (wat betreft de voorschriften) nader onder de loep worden genomen. Ad 6 De korfbalvereniging geeft (kort samengevat) het volgende aan: De communicatie vanuit de gemeente over dit onderwerp en de bijeenkomst van 8 mei was onvoldoende. Nevenactiviteiten (zoals bijvoorbeeld een spelletjesavond) binnen de vereniging zijn erg belangrijk, omdat zij het verenigingsgevoel en de saamhorigheid versterken. Van oneerlijke concurrentie is geen sprake. De inkomsten uit de sportkantine zijn erg belangrijk voor het voortbestaan van de vereniging. Van belang is duidelijk aan te geven wat wel en niet mag in een sportkantine. Gepleit wordt voor het handhaven van de sluitingstijd van 01.00 uur. Antwoord: De uitnodiging aan de verenigingen is gemaild. Gebleken is dat een mail vanuit de gemeente richting verenigingen vaak belandt in de spamboxen van die verenigingen. De bijeenkomst op 8 mei vond plaats op een maandag, omdat dat een dag is waarop veel horecaexploitanten beschikbaar zijn. Hierbij is inderdaad te weinig rekening gehouden met vrijwillige bestuursleden van verenigingen, waarvoor excuses. Om verenigingen nog ruimte te geven om zich te laten informeren en vragen te stellen, is de reactietijd verlengd.

In de toelichting op de APV zal worden aangegeven welke activiteiten als ’verenigingsgerelateerd’ aangemerkt worden en dus passend binnen de doelstelling van een gemiddelde vereniging en welke niet. Het is echter een illusie om te denken dat volstaan kan worden met een simpele Pagina 4 van 12

-

opsomming. Van veel feesten is duidelijk dat die niet zijn toegestaan in een sportkantine (bijv. een huwelijksfeest van een lid of een niet-lid), maar er zal altijd een grijs gebied blijven. Van paracommerciële rechtspersonen wordt ook verwacht dat zij hierin hun verantwoordelijkheid nemen. Met de nieuwe APV verwacht het college de verenigingen nog voldoende mogelijkheden te bieden om inkomsten te vergaren met de verkoop van een drankje. Idem als hierboven: In de toelichting op de APV zal worden aangegeven welke activiteiten als ’verenigingsgerelateerd’ aangemerkt worden en dus passend binnen de doelstelling van een gemiddelde vereniging en welke niet. Het college heeft besloten het raadsvoorstel iets aan te passen: gekozen wordt voor een schenktijd voor paracommerciële rechtspersonen van 12.0000.30 uur en een sluitingstijd van 01.00 uur. Concreet betekent dat dat na het verstrekken van het laatste drankje, de bezoeker nog een half uur heeft om het drankje op te drinken.

Ad 7 Café Het Hart, Van Speyck, Par Paco geven (kort samengevat) het volgende aan: Verenigingen hebben altijd wel een reden om iets te vieren. Onduidelijk is hoeveel verenigingsgerelateerde feesten er straks zijn toegestaan. Daar bovenop mogen ze ook nog 6 niet-verenigingsgerelateerde feesten houden. Dit leidt tot oneerlijke concurrentie. Waarom niet een schenktijd hanteren van bijvoorbeeld 2 uur na de laatste wedstrijd? Wat is de toegevoegde waarde van een ontheffing sluitingsuur na 02.00 uur als de overige horeca ook tot 02.00 uur open mag zijn? De overlast zal hierdoor toenemen. Sluitingstijden terrassen vervroegen van 01.00 uur tot 00.00 uur geeft meer overlast. Er zijn in het verleden in Oud-Beijerland hierover zelden of nooit klachten geweest. Antwoord: In de toelichting op de APV zal worden aangegeven welke activiteiten als ’verenigingsgerelateerd’ aangemerkt worden en dus passend binnen de doelstelling van een gemiddelde vereniging en welke niet. Het is echter een illusie om te denken dat volstaan kan worden met een simpele opsomming. Van veel feesten is duidelijk dat die niet zijn toegestaan in een sportkantine (bijv. een huwelijksfeest van een lid of een niet-lid), maar er zal altijd een grijs gebied blijven. Van paracommerciële rechtspersonen wordt ook verwacht dat zij hierin hun verantwoordelijkheid nemen.

Overigens blijft het aantal niet-verenigingsgerelateerde feesten in het nieuwe voorstel op 0 staan, net als in de huidige APV. De op dit moment geldende ontheffingen sluitingsuur zullen (wat betreft de voorschriften) nader onder de loep worden genomen. Het college heeft besloten (naar aanleiding van de reacties) om de gemeenteraad voor te stellen om de sluitingstijden commerciële terrassen in het weekend op 01.00 uur te houden (is nu in Oud-Beijerland al het geval). Voor doordeweekse dagen wordt voorgesteld het sluitingsuur voor commerciële terrassen te bepalen op 24.00 uur (is nu in Oud-Beijerland al het geval). Mogelijke overlast zal, samen met de politie, worden gemonitord en indien nodig zal er worden gehandhaafd.

Pagina 5 van 12

Ad 8 Biljartvereniging De Posthoorn geeft (kort samengevat) het volgende aan: Het komt regelmatig voor dat een wedstrijd tot net na 24.00 uur duurt. Door de nieuwe tijden kan geen drankje meer worden geschonken na de wedstrijd. Dit leidt ook tot inkomstenderving. Er is begrip voor de positie van de commerciële horeca, maar de voorbeelden die worden genoemd lijken meer op excessen. Antwoord Het college heeft besloten het raadsvoorstel iets aan te passen: gekozen wordt voor een schenktijd voor paracommerciële rechtspersonen van 12.0000.30 uur en een sluitingstijd van 01.00 uur. Concreet betekent dat dat na het verstrekken van het laatste drankje, de bezoeker nog een half uur heeft om het drankje op te drinken. Niet bij alle verenigingen, maar bij sommige (sport)verenigingen is er de laatste jaren een tendens geweest van het organiseren van grote feesten voor iedereen die maar wil komen (ook toegankelijk voor niet-leden) met vaak als doel het genereren van inkomsten voor de verenging. Het mag duidelijk zijn dat dit niet past binnen de regels van de huidige Alcoholwet. Daarnaast zijn er ook verenigingen die hun kantine verhuren/beschikbaar stellen voor (besloten) verjaardagsfeesten/bruiloften, enz. De impact op de omgeving van dit soort feesten is wellicht minder, maar ook dit soort activiteiten zijn en blijven niet toegestaan in kantines.

Ad 9 De Stichting Het Numans-Dorps-huis geeft (kort samengevat) het volgende aan: De voorgestelde sluitingstijd is voor de vrijdag- en zaterdagavond niet realistisch en niet wenselijk. Antwoord Paracommerciële rechtspersonen die werken met barvrijwilligers kunnen vaak andere prijzen hanteren dan commerciële horecabedrijven. Voor een stichting die een soort sociaal-cultureel centrum exploiteert gelden daarom andere regels dan voor een commercieel horecabedrijf. Ad 10 Een omwonende uit Piershil geeft (kort samengevat) het volgende aan: Sluitingstijden moeten worden teruggebracht naar 01.00 uur. Er is al genoeg overlast. Antwoord Horecabedrijven moeten in het bezit zijn van een Alcoholwetvergunning (uiteraard alleen als ze alcohol schenken), maar ook van een exploitatievergunning op grond van de APV. De exploitatievergunning ziet op het tegengaan van overlast. Is er sprake van overlast, dan kan aan de gemeente worden gevraagd handhavend op te treden. De burgemeester is bevoegd om, bij ernstige overlast, de exploitatievergunning te schorsen, in te trekken of een eerder sluitingsuur op te leggen aan dat betreffende bedrijf. Pagina 6 van 12

Ad 11 De watersportvereniging geeft (kort samengevat) het volgende aan: Als sportvereniging zijn ze vrijgesteld van btw-heffing. De vraag is of het toestaan van die 6 feesten die vrijstelling in gevaar brengt. Dit is absoluut niet gewenst. Wat mag een vereniging wel en niet doen met het clubgebouw? Bijvoorbeeld verhuren aan derden? Er is in de Hoeksche Waard een groot tekort aan vergaderruimte. Antwoord Het is raadzaam hierover contact op te nemen met de belastingdienst: diensten van sportorganisaties zijn inderdaad vaak vrijgesteld van btw-heffing, maar hiervoor gelden wel voorwaarden. Overigens is in het nieuwe voorstel geen sprake meer van 6 feesten per jaar. Het verhuren/beschikbaar stellen van het clubgebouw aan derden is momenteel niet toegestaan en op basis van het raadsvoorstel voor de nieuwe APV ook niet. Ad 12 De atletiekvereniging Spirit geeft (kort samengevat) het volgende aan: Het is een goed idee om de sluitingstijden van de kantine te beperken tot 2/2,5 uur na de laatste reguliere sportactiviteit. Geef verenigingen de ruimte voor het organiseren van feesten. Verenigingen hebben het moeilijk door teruglopend aantal leden en afname sociale cohesie. Antwoord: Een schenktijd tot bijvoorbeeld een uur na de wedstrijd wordt niet beoogd. Dit leidt tot veel onduidelijkheid in de praktijk en is lastig te handhaven.

Verenigingen mogen feesten organiseren die verenigingsgerelateerd zijn. In de toelichting van de APV wordt aangegeven wat wordt verstaan onder verenigingsgerelateerde feesten: ook traditionele feesten zoals Kerst, boutavonden, enz. vallen hieronder. Ad 13 Enkele bewoners van de Zinkweg geven (kort samengevat) het volgende aan: Het is noodzakelijk de openingstijden van een sportkantine te beperken om overlast voor de buurt tegen te gaan. Waarom worden die tijden niet op maat gemaakt, rekening houdend met de locatie? Het toestaan van 6 feesten is geen goed idee. Het gaat immers op een sportclub, niet om een feestclub. Er is al genoeg overlast onder het huidige regime. Met de belangen van omwonenden wordt te weinig rekening gehouden. De verkeersoverlast zal toenemen. Ook past de verruiming niet in het gemeentelijk alcoholmatigingsbeleid. Een melding is voor de buurt niet aanvechtbaar middels het indienen van bezwaar. Bij een evenementenvergunning krijgt de buurt wel rechtsbeschermingsmogelijkheden.

Pagina 7 van 12

Antwoord: De APV bevat algemene regels die gelden voor iedereen. In sommige gevallen is maatwerk wel mogelijk: als er bijvoorbeeld sprake is van overlast, dan kunnen in de betreffende exploitatievergunning andere tijden worden opgenomen. Het college heeft besloten die 6 feesten uit het raadsvoorstel te halen (zie bovenstaande beantwoording). Alleen verenigingsgerelateerde feesten zijn toegestaan. Het gemeentelijk alcoholmatigingsbeleid richt zich onder meer op sportkantines, aangezien uit onderzoek blijkt dat het nalevingspercentage (NIX18) in sportkantines laag is. (zie Ad 2). Feesten in sportkantines (en commerciële horecabedrijven) die afwijken van de reguliere exploitatie zijn in beginsel evenementenvergunningsplichtig. Tegen een reactie op een melding kan vaak geen bezwaar worden gemaakt (is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht), maar tegen een evenementenvergunning inderdaad wel. Ad 14 Café het Veerhuys geeft (kort samengevat) het volgende aan: Een sluitingstijd van 02.00 uur de hele week voor de gehele Hoeksche Waard is een slecht idee. Zij hebben nu ontheffing voor het weekend tot 03.00 uur. Na 02.00 uur mogen ze niemand meer binnenlaten. Nu komen nog gasten uit andere cafés binnen na 01.00 uur, maar straks zal dat niet meer zo zijn. Aan die ontheffing hebben ze dan niks meer. Dit leidt tot veel gederfde inkomsten.

Op basis van de huidige ontheffing mag niemand meer na 01.00 uur naar buiten om te roken. Hoe gaat dat straks als het 02.00 uur wordt. Voorgesteld wordt de tijden te houden zoals ze nu zijn. Die 6 feesten voor paracommerciële rechtspersonen is geen goed idee. Duidelijk moet worden gemaakt wat wel en niet is toegestaan bij verenigingen. Maatwerk bij verenigingen wat betreft sluitingstijden zou fijn zijn. Antwoord Op dit moment gelden er nog verschillende sluitingstijden in de Hoeksche Waard. Dat is nog een erfenis vanuit het verleden. De Hoeksche Waard is nu één gemeente en die verschillen zijn niet te rechtvaardigen door alleen te wijzen naar het verleden. Het ligt voor de hand om nu te kijken naar tijden die voor de gehele gemeente zouden moeten gelden. In geval van overlast, is voor een concreet horecabedrijf maatwerk mogelijk. De APV bevat algemene regels die gelden voor iedereen. In sommige gevallen is maatwerk wel mogelijk: als er bijvoorbeeld sprake is van overlast, dan kunnen in de betreffende exploitatievergunning andere tijden worden opgenomen. (zie Ad 13). De op dit moment geldende ontheffingen sluitingsuur zullen (wat betreft de voorschriften) nader onder de loep worden genomen. De voorschriften bij de ontheffing over het roken zullen nader worden bekeken.

De sluitingstijden voor commerciële horeca worden in het voorstel aan de raad nu bepaald op 01.00 uur (door de week) en 02.00 uur in het weekend. Dit zijn de huidige tijden die gelden in Oud-Beijerland. In de toelichting op de APV zal worden aangegeven welke activiteiten als ’verenigingsgerelateerd’ aangemerkt worden en dus passend binnen de doelstelling van een gemiddelde vereniging en welke niet. Het is echter een illusie om te denken dat volstaan kan worden met een simpele Pagina 8 van 12

opsomming. Van veel feesten is duidelijk dat die niet zijn toegestaan in een sportkantine (bijv. een huwelijksfeest van een lid of een niet-lid), maar er zal altijd een grijs gebied blijven. Van paracommerciële rechtspersonen wordt ook verwacht dat zij hierin hun verantwoordelijkheid nemen. Ad 15 Omwonenden van De Vrije Wereld geven (kort samengevat) het volgende aan: Na jaren van overlast is het nu eindelijk rustig geworden in de Torenstraat dankzij een sluitingstijd van 01.00 uur. Het is een raadsel waarom deze tijd moet worden herzien. Per dorp en locatie moet worden bekeken wat de beste optie is. De sluitingstijden in Numansdorp moeten blijven zoals die zijn. Antwoord In het raadsvoorstel wordt voorgesteld de sluitingstijd op doordeweekse dagen te houden op 01.00 uur en in het weekend op 02.00 uur. Dit betekent dat horecabedrijven in Numansdorp in het weekend een uur langer open mogen zijn. Zie tevens Ad 14. Ad 16 De tennisvereniging Klaaswaal geeft (kort samengevat) het volgende aan: Het vormen van een band tussen de leden van de vereniging is belangrijk. Gezonde verenigingen dragen ook bij aan de levendigheid en vitaliteit van de dorpen. Het organiseren van activiteiten is belangrijk voor het saamhorigheidsgevoel, maar ook voor de clubkas. Het beperken van activiteiten is daarom niet wenselijk. Ook is niet duidelijk welke feesten precies wel en niet zijn toegestaan.

De voorgestelde tijden zijn niet te combineren met de gangbare eindtijden van competitieavonden en toernooidagen, waarbij de wegstrijden regelmatig eindigen om 24.00 uur. Antwoord Het college ziet het belang van een bruisend en gezond verenigingsleven in de kernen. Dat belang moet echter worden afgewogen tegen het alcoholmatigingsbeleid en het tegengaan van oneerlijke concurrentie met de reguliere horeca. Het is niet de bedoeling dat verenigingen voor hun leden geen activiteiten meer mogen organiseren die gericht zijn op gezelligheid, saamhorigheid en verbinding. In de toelichting op de APV wordt ingegaan op activiteiten die nog wel verenigingsgerelateerd (en dus toegestaan) zijn en activiteiten die dat niet meer zijn. De schenktijden en sluitingstijden zijn in het raadsvoorstel verruimd. Zie bovenstaande beantwoording. Ad 17 De tennisvereniging Nieuw-Beijerland geeft (kort samengevat) het volgende aan: De brief van de gemeente over dit onderwerp is niet door hen ontvangen. Als het gaat om competities en toernooien, dan komen mensen soms pas om 23.00 uur van de baan. Er is dan amper tijd om een drankje te doen. De opbrengst van de sportkantine is belangrijk voor de clubkas. Het is jammer dat de terrastijden voor tennisverengingen niet zijn verruimd. Pagina 9 van 12

Antwoord De uitnodiging aan de verenigingen is gemaild. Gebleken is dat een mail vanuit de gemeente richting verenigingen vaak belandt in de spamboxen van die verenigingen. De bijeenkomst op 8 mei vond plaats op een maandag, omdat dat een dag is waarop veel horecaexploitanten beschikbaar zijn. Hierbij is inderdaad te weinig rekening gehouden met vrijwillige bestuursleden van verenigingen, waarvoor excuses. Om verenigingen nog ruimte te geven om zich te laten informeren en vragen te stellen, is de reactietijd verlengd. Het college heeft besloten het raadsvoorstel iets aan te passen: gekozen wordt voor een schenktijd voor paracommerciële rechtspersonen van 12.0000.30 uur en een sluitingstijd van 01.00 uur. Concreet betekent dat dat na het verstrekken van het laatste drankje, de bezoeker nog een half uur heeft om het drankje op te drinken. Terrassen produceren meer geluid voor de omgeving dat de binnenruimte van een openbare inrichting. Om die reden is er bijvoorbeeld geen versterkte muziek toegestaan op een terras en gelden er strengere sluitingstijden. Ad 18 De Herberg sluit zich aan bij de brief van de overige horecaondernemers. Antwoord: Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Ad 19 Telefonische reactie Voetbalraad namens de Voetbalverenigingen Hoeksche Waard 50% van de verenigingen heeft gereageerd en heeft geen probleem met wat wordt voorgesteld.

Alleen SHO Oud-Beijerland wil hier zelf nog een reactie op geven. en Ad 20 Telefonische reactie voetbalvereniging SHO Oud-Beijerland Wil de huidige sluitingstijd houden. Er is nooit overlast geweest. Niet duidelijk is wat voor soort feesten er nu (verenigingsgerelateerd) wel mogen. Antwoord op ad 19 en 20: Het college heeft besloten het raadsvoorstel iets aan te passen: gekozen wordt voor een schenktijd voor paracommerciële rechtspersonen van 12.0000.30 uur en een sluitingstijd van 01.00 uur. Concreet betekent dat dat na het verstrekken van het laatste drankje, de bezoeker nog een half uur heeft om het drankje op te drinken. In de toelichting op de APV zal worden aangegeven welke activiteiten als ’verenigingsgerelateerd’ aangemerkt worden en dus passend binnen de doelstelling van een gemiddelde vereniging en welke niet. Het is echter een illusie om te denken dat volstaan kan worden met een simpele opsomming. Van veel feesten is duidelijk dat die niet zijn toegestaan in een sportkantine (bijv. een huwelijksfeest van een lid of een niet-lid), maar er zal altijd een grijs gebied blijven. Van paracommerciële rechtspersonen wordt ook verwacht dat zij hierin hun verantwoordelijkheid nemen.

Pagina 10 van 12

Ad 21 De tennisclub ’s-Gravendeel geeft (kort samengevat) het volgende aan: De verenigingen zijn niet tijdig en rechtstreeks geïnformeerd over de wijzigingen en de bijeenkomst van 8 mei. De laatste tenniswedstrijd eindigt vaak pas om 23.00 uur. Een eindtijd van 24.00 uur is dan veel te beperkt. Antwoord De uitnodiging aan de verenigingen is gemaild. Gebleken is dat een mail vanuit de gemeente richting verenigingen vaak belandt in de spamboxen van die verenigingen. De bijeenkomst op 8 mei vond plaats op een maandag, omdat dat een dag is waarop veel horecaexploitanten beschikbaar zijn. Hierbij is inderdaad te weinig rekening gehouden met vrijwillige bestuursleden van verenigingen, waarvoor excuses. Om verenigingen nog ruimte te geven om zich te laten informeren en vragen te stellen, is de reactietijd verlengd. Het college heeft besloten het raadsvoorstel iets aan te passen: gekozen wordt voor een schenktijd voor paracommerciële rechtspersonen van 12.0000.30 uur en een sluitingstijd van 01.00 uur. Concreet betekent dat dat na het verstrekken van het laatste drankje, de bezoeker nog een half uur heeft om het drankje op te drinken. Reacties bijeenkomst 8 mei 2023 Reacties Horeca 1. Het stoort de horecaondernemers dat het college de verenigingen 6 feesten wil toestaan die los staan van de verenigingsdoelstellingen.

Het college geeft de verenigingen daarmee een vrijbrief om maar te doen wat ze willen. Verenigingen zijn geen professionele partijen, zijn onvoldoende opgeleid (VCA en Hygiëne) en kunnen de veiligheid in en om de verenigingskantine niet garanderen. 2. Vanuit de gemeente wordt hier niet op toegezien en gehandhaafd. De toezichthouders zijn slechts tot 23.00 uur in dienst. 3. Er zijn ongeveer 100 verenigingen met een kantine. Elk mogen ze 6 feesten. Dat maakt dat er zo’n 600 feesten mogelijk gemaakt worden die eigenlijk thuis horen bij de horeca. 4. Ook nu al vinden dat soort feesten plaats. Ondanks dat dit wordt aangekaart bij de gemeente, wordt er niet op gehandhaafd. Voorbeeld zijn feesten zoals halloweenparties, glow in the dark, bierfeesten, disco’s, verjaardagen en bruiloften. Ook wordt het voorbeeld genoemd van de recente Koningsdag en de koningsfeesten bij verenigingen en dat een horecaondernemer daardoor die dag de deuren wel kon sluiten. De ondernemers voelen zich niet door de gemeente beschermd. 5. Verenigingen verstrekken volop alcohol aan minderjarigen. Er wordt een voorbeeld genoemd van een vereniging waar een 13-jarige als barvrijwilliger alcohol schenkt aan minderjarigen. Dit staat helemaal haaks op het gemeentelijke alcoholmatigingsbeleid. 6.

Bezoekers van verenigingskantines gaan na afloop in beschonken toestand naar de commerciële horeca en zorgen daar voor overlast. In de slechtste scenario’s wordt de horecaondernemer hier door het toezicht op aangesproken en gesanctioneerd. 7. Op de commerciële horeca wordt streng toegezien en gehandhaafd. De sancties zijn niet mild. Dit terwijl alles bij de verenigingen wordt gedoogd. De ondernemers willen dat er bij de verenigingen wordt toegezien en gehandhaafd. 8. Overweeg om bij verenigingen de schenktijden te stellen tot 2 uur na de wedstrijd 9. De terrastijden zoals die tot op heden in bij de commerciële horeca in Oud-Beijerland gelden, hebben nooit tot overlast geleid. Waarom nu die tijden terugdraaien? Pagina 11 van 12

10.

11. 12. 13.

In de coronatijd was de samenwerking met de gemeente uitstekend. Daarvoor dank. Nu na corona hebben de ondernemers het nog steeds moeilijk door de energiecrisis en de krapte op de arbeidsmarkt. Dit is ook in november in een eerdere bijeenkomst over de schenk- en sluitingstijden besproken. Nu met deze uitkomst voelen de ondernemers zich in het geheel niet gehoord. Men is teleurgesteld dat ze zo sterk voor zichzelf moeten opkomen. Sinds 2018 is er behoefte aan horecabeleid. Waarom is er tot nu toe niets mee gedaan? Sta “blurring” bij kappers en modezaken niet toe. Dit ondermijnt de horeca. Herzie svp het beleid vrijstelling sluitingsuur. Met name de eindtijd en de voorwaarden over het buiten roken en het afkoelmoment.

Reacties Verenigingen 14. De gemeente moet zich er bewust van zijn dat het tijdstip van uitgaan door jongeren steeds later wordt en dat hier in de sluitingstijden wel wat meer rekening gehouden mag worden. 15. De gemeente wordt verzocht om de definities van vereniging gerelateerde en niet-vereniging gerelateerde feesten nader te omschrijven. De beantwoording van deze reacties is in zijn algemeenheid weergegeven in de beantwoording van ad 1 tot en met ad 21. Voor wat betreft het vermeende gebrek aan handhaving heeft de burgemeester tijdens de bijeenkomst toegezegd hier in de toekomst meer aandacht voor te hebben. Voor wat betreft het horecabeleid wordt waarschijnlijk gerefereerd aan een ontwerp horecabeleid uit de voormalige gemeente Oud-Beijerland. Momenteel wordt gewerkt aan een horecavisie voor de Hoeksche Waard. Daarna volgt een horecabeleid voor de gehele Hoeksche Waard. Voor wat betreft “blurring” is en blijft artikel 14 van de Alcoholwet van toepassing: De combinatie van winkel/kapperszaak en verstrekken van alcohol (voor consumptie ter plaatse) is en blijft vooralsnog niet toegestaan.

Pagina 12 van 12