bijlage 4. herstelbesluit

HL

gemeente

Hoeksche Waard

Postbus 2003

Hollander Advocaten

Den

3260

B.V.

(geano im se r(dg)eanonimise rd)(geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Oud-Beijerland

Bezoekadressen

Postbus 50 3240 AB

EA

Kijk op www.gemeentehw.nl

Middelharnis

140 186[| 088-647

36 47

@ info@gemeentehw.nl B www.gemeentehw.nl

Beste heer

Onderwerp

(geanonimiseerd)

Herstelbesluit Wooverzoek d.d. 6 oktober

In uw

2023

Wet

brief van 5 oktober 2023 diende

u een

verzoek

Datum

open overheid (Woo) in bij het college van vroeg om de locatiestudie tijdelijke huisvesting

28

2023

mei 2024

Contactpersoon Juridische Zaken

Bijlage

Ons

wees

het

college

Tegen het besluit

uw

informatie op grond burgemeester en wethouders om

openbaar

te maken.

de

van

U

.

Op 18 oktober

verzoek af.

Bij het beoordelen van uw bezwaarschrift stelde het college vast dat de gemeenteraad een besluit had moeten nemen over het opheffen van de geheimhouding van de locatiestudie tijdelijke huisvesting. Dit herstellen wij lopende de behandeling van het bezwaarschrift. In deze brief leest u dat wij op 28 mei 2024 besloten om de geheimhouding niet op te heffen. van

18 oktober 2023

diende

u een

bezwaarschrift in.

kenmerk

Op de locatiestudie tijdelijke huisvesting rust geheimhouding Op 12 september2023 besloten wij geheimhouding op te leggen locatiestudie tijdelijke huisvesting.

Z/24/235754

Het is

op de

vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van

State dat

openbaarmaking van documenten waarvan geheimhouding is opgelegd, opgevat moet worden als verzoek om opheffing van die geheimhouding. Met uw verzoek van 5 oktober 2024 verzocht u dan ook om de geheimhouding op de locatiestudie tijdelijke huisvesting op te heffen. De

een

verzoek

gemeenteraad

om

is bevoegd

om

de geheimhouding op te heffen

geheimhouding oplegde, is bevoegd deze weer op te heffen (artikel 89, lid 3 Gemeentewet). Wanneer echter informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding geldt aan de gemeenteraad is verstrekt, duurt die verplichting in afwijking van artikel 89 lid 3 Gemeentewet voort totdat de gemeenteraad haar opheft (artikel 89, lid 4 Gemeentewet). Omdat wij uw Woo verzoek aanmerken als een verzoek tot het opheffen van de geheimhouding, moet de gemeenteraad een besluit nemen over het al dan niet opheffen van de geheimhouding. Het orgaan

Meer dan

waard.

dat de

1/5

Besluit Wij besloten op 28 mei 2024 om uw impliciete verzoek (via de Woo) om opheffing van de geheimhouding op de locatiestudie tijdelijke huisvesting op grond van de onderstaande motivering af te wijzen en de opgelegde geheimhouding in stand te houden omdat wij geen aanleiding zien om de opgelegde geheimhouding op dit moment op te heffen. Motivering besluit Conform artikel 87 van de Gemeentewet kan geheimhouding worden opgelegd op grond van een belang genoemd in artikel 5.1 eerste en tweede lid van de Woo. Wij legden geheimhouding op grond van belangen als bedoeld in artikel 5.1 tweede lid onder b en i van de Woo op. ,

,

,

Artikel 5.1 lid 2 onder b Woo Ingevolge artikel 5.1 tweede lid onder b Woo blijft openbaarmaking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. ,

,

,

,

,

,

,

Om de druk op de woningmarkt te laten afnemen onderzochten de gemeente en woningstichting HW Wonen de mogelijkheden om -naast alle reguliere woningbouw- op korte termijn 100-150 tijdelijke woningen te realiseren. Dit aantal

woningen wordt over verschillende dorpen verspreid. Hiervoor werden een veelvoud aan locaties in de Hoeksche Waard onderzocht op potentie voor het ontwikkelen van tijdelijke woningen. De selectie van locaties vindt plaats aan de hand van verschillende criteria zoals bijvoorbeeld de wenselijkheid van woningbouw op de locatie de snelheid waarmee woningen gerealiseerd kunnen worden op de locatie zijn er plannen voor permanente bouw op de locatie enzovoort. Uit dit onderzoek bleven een aantal potentiële locaties over. Deze locaties werden verder beoordeeld op verschillende criteria zoals de eigendomspositie archeologie geschiktheid van de grond (civiel) enzovoort. Hieruit kwam een klein aantal mogelijke locaties naar voren. Deze locaties onderzoeken wij op haalbaarheid. Er is/zijn thans nog geen definitieve locatie(s) voor alle 100-150 tijdelijke woningen gekozen. Slechts de uiteindelijk gekozen locaties worden openbaar gemaakt. De gemeente maakt de keuze voor een concrete locatie zo snel als mogelijk bekend bij de inwoners. De gemeente informeert de inwoners in een informatiebijeenkomst. Daarnaast mogen inwoners inbreng geven voor de invulling van de locatie. De gemeente werkt het plan daarna verder uit waarbij de inbreng van de inwoners zoveel als mogelijk verwerkt wordt.

Dat in een stadium waarin nog geen definitieve keuze is gemaakt voor wat betreft de locatie(s) geen informatie wordt openbaar gemaakt is niet zonder reden. Daar komt bij dat de in het onderzoek betrokken locaties die niet worden gekozen in geheel niet openbaar worden gemaakt. ,

,

,

,

,

,

,

Meer dan waard.

2/5

,

Wij legden geheimhouding op omdat onze onderhandelingspositie door het openbaar maken van de locatiestudie wordt geschaad. Uit vaste jurisprudentie volgt dat het schaden van een onderhandelingspositie valt onder het economisch of financieel belang als bedoeld in artikel 5.1 lid 2 onder b van de Woo. Een vrees voor verslechtering van de onderhandelingspositie is een belang dat door artikel 5.1 tweede lid onder b van de Woo wordt beschermd. Daarnaast blijkt uit jurisprudentie dat locatiestudies geheim mogen blijven. ,

,

,

,

Wanneer wij de locatiestudie openbaar maken dan bemoeilijkt dat in hoge mate de onderhandelingspositie van de gemeente zowel in het huidige project als mogelijk in toekomstige projecten voor tijdelijke huisvesting. Te denken valt bijvoorbeeld aan ,

prijsopdrijvingen van deze gronden bezwaren van omwonenden nog voordat duidelijk is dat hun belang daadwerkelijk in het geding zal zijn en de mogelijke reactie daarop van betrokken marktpartijen. Wij lopen daarmee het risico nog vóór de inspraak- en participatie mogelijkheden al te maken krijgen met een veelvoud aan onrust en bezwaren ten opzichte van het aantal waarmee rekening moet worden gehouden bij bekendmaking van de gekozen locatie. Dit heeft tot gevolg dat wij daarop moeten reageren wat tot vertraging van het project en daarmee gemoeide schade zou kunnen leiden. Omdat het daarbij goeddeels zal gaan om bezwaren tegen locaties die uiteindelijk niet zullen worden gekozen is niemands belang daarmee gediend. ,

,

Daar komt bij dat er mogelijk locaties tussen zitten die wellicht later weer weg zullen vallen maar die de gemeente mogelijk in de toekomst zou willen aandragen. Openbaarmaking van de locatiestudie geeft een ongewenst inzicht in het project van de gemeente dat haar positie in de markt zowel voor wat betreft het huidige ,

,

,

project - nu de afspraken en locaties nog niet rond zijn – als toekomstige projecten in aanzienlijke mate verzwakken. Volgens de Afdeling is informatie over grondtransacties en de aanbesteding van publieke werken " zeer marktgevoelig:" Het bovenstaande geldt ook voor de overige informatie in de locatiestudie betreffende bepaalde ambities van de gemeente de onderbouwing van de keuzes ,

,

en de aantallen die mogelijk herleidbaar zijn.

Artikel 5.1 lid 2 onder i Woo Ingevolge artikel 5.1 tweede lid onder i Woo blijft openbaarmaking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het goed functioneren van de Staat andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. ,

,

,

,

,

,

,

In het bovenstaande lichtten wij toe dat er op dit moment nog geen definitieve locaties gekozen zijn voor alle 100-150 tijdelijke woningen. Zodra een keuze is gemaakt worden de gekozen locaties openbaar gemaakt. Daarna volgt het ,

participatietraject en kunnen de wettelijke inspraakmogelijkheden voor belanghebbenden waaronder omwonenden worden aangewend. ,

Meer dan waard.

,

3/5

Als de locatiestudie nu openbaar wordt gemaakt – in de fase waarin normaliter ook nog geen (rechts)middelen kunnen worden aangewend – verwachten wij een verslechtering van onze onderhandelingspositie en een grote en onnodige belasting van het ambtelijk apparaat. Deze reacties dan wel bezwaren zijn in deze fase nog niet zinvol nu een groot aantal van de locaties later weer zal afvallen. Vroegtijdige openbaarmaking leidt mogelijk tot aanzienlijke vertragingsschade terwijl de woningnood hoog is en de maatschappij gebaat is bij de snelle realisatie van (tijdelijke) woningen. ,

,

,

,

Wij zien niet in waarom de keuze voor de locaties niet afgewacht zou kunnen worden en eventuele bezwaren op de voorgeschreven wijze kunnen worden afgehandeld. De gekozen locaties worden immers bekend gemaakt. Daarnaast merken wij op dat de locatiestudie een beoordeling van de locaties op geschiktheid bevat. Geheimhouding van de locatiestudie dient er ook toe om speculaties over het meewerken aan woningbouw op een bepaalde locatie te voorkomen. De openbaarmaking zou de suggestie kunnen wekken dat de gemeente voor bepaalde

locaties woningbouw mogelijk acht ofschoon zij daar in werkelijkheid niet aan mee zou willen werken. De gemeente dient vrijelijk en ongebonden te kunnen beslissen. Het belang om speculaties over eventuele medewerking aan woningbouw te voorkomen verzet zich tegen openbaarmaking van de locatiestudie. ,

Conclusie Gelet op het bovenstaande is het belang om de geheimhouding te laten voortduren en de informatie niet openbaar te maken meer gewicht toekomt dan het belang van openbaarheid. De aantasting van belangen van de gemeente is bij openbaarmaking ernstig door te verwachten onnodige overbelasting van het ambtelijk apparaat verslechtering van de onderhandelingspositie van de gemeente en de vertraging van het project met schade aan het belang van woningbouw en financiële schade als gevolg. ,

Heeft u nog vragen? Neem dan gerust contact met ons op. U kunt ons elke werkdag bereiken tussen 8. 30 en 17. 00 uur via telefoonnummer 14 0186 of 088 - 647 36 47. Wij helpen u graag!

Hoogachtend

Meer dan waard.

,

G. de Schipper

F. D. van Heijningen

Griffier

Voorzitter

4/5

U kunt bezwaar maken tegen dit besluit Is onze beslissing niet duidelijk of bent u het er niet mee eens? Of heeft u informatie waar wij geen rekening mee hebben gehouden? Belt u dan met Team Juridische Zaken. U kunt ons bereiken via telefoonnummer 14 0186 of 088 - 647 36 47. Als u

belt houd dan het kenmerk van deze brief bij de hand zodat wij u beter van dienst kunnen zijn. ,

Bent u het nog niet eens met deze beslissing? Dan kunt u binnen zes weken na het verzenden van deze brief een bezwaarschrift indienen. Dit doet u door een brief te sturen aan: de gemeenteraad van de gemeente Hoeksche Waard Postbus 2003 3260 EA Oud-Beijerland. ,

,

Het is ook mogelijk om digitaal uw bezwaarschrift in te dienen. Dat kan via het daarvoor bestemde webformulier. U vindt het webformulier op onze website

www.gemeentehw.nl onder regelen&informatie klacht of melding gemeentelijke organisatie. Hiervoor moet u inloggen met DigiD. Het indienen van een bezwaarschrift per email is niet mogelijk. ,

,

,

Zo schrijft u een bezwaarschrift In uw bezwaarschrift moet u in ieder geval de volgende gegevens vermelden: • uw naam en adres; • de

datum waarop u de brief verzendt (de dagtekening); het besluit waartegen het bezwaar is gericht; • de reden van bezwaar; • een ondertekening met naam en handtekening. Graag ontvangen wij naast bovengenoemde gegevens uw e-mailadres en telefoonnummer. Aan het behandelen van uw bezwaarschrift zijn geen kosten verbonden. • omschrijving van

Het indienen van een bezwaarschrift stelt het besluit niet uit. Een bezwaarschrift heeft namelijk geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit nu al geldt.

Wilt u het besluit vanwege de spoedeisendheid laten uitstellen dan kunt u een zogenaamde ‘voorlopige voorziening’ vragen. Het verzoek om voorlopige voorziening stuurt u naar: De voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam sector bestuursrecht postbus 50951 3007 BM Rotterdam. ,

,

,

U kunt

het verzoekschrift ook digitaal indienen bij genoemde rechtbank via http://loket. rechtspraak. nl/bestuursrecht. Een voorlopige voorziening kan alleen worden gevraagd als er ook bezwaar is ingediend. Voor de behandeling van het verzoek om voorlopige voorziening brengt de rechtbank kosten (griffierecht) in rekening.

Meer dan waard.

5/5

,