Bijlage 1 Rapportage locatieonderzoek

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick Adviesrapportage

Zaaknummer: Z/23/196441 Documentnummer: DOC-23709860_2

Team Participatie en Leefbaarheid Joop Scherpenzeel 24 april 2023

Inhoudsopgave Samenvatting ...............................................................................................................3 1. Inleiding....................................................................................................................4 1.1 1.2 1.3

Aanleiding ..............................................................................................................................4 Onderzoeksvraag...................................................................................................................4 Locatieonderzoek...................................................................................................................4

2. Locatieverkenning ....................................................................................................5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10

Inleiding..................................................................................................................................5 Sportvoorzieningen ................................................................................................................5 Clubhuizen en opstallen.........................................................................................................6 Overeenkomsten....................................................................................................................7 Verzorgingsgebied .................................................................................................................8 Samenstelling ledenbestand ..................................................................................................9 Capaciteitsbehoefte .............................................................................................................10 Alternatieve locaties .............................................................................................................11 Ruimtebehoeften gemeente.................................................................................................11 Conclusies............................................................................................................................12

3. Toetsingskader.......................................................................................................13 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11

Inleiding................................................................................................................................13 Ruimte/inrichting ..................................................................................................................13 Planologie ............................................................................................................................13 Doorlooptijd ..........................................................................................................................13 Baten/lasten .........................................................................................................................14 Nabijheid ..............................................................................................................................14 Bereikbaarheid .....................................................................................................................14 Sociale veiligheid .................................................................................................................15 Hinder...................................................................................................................................15 Potentieel .............................................................................................................................16

Conclusies............................................................................................................................16

4. Voorwaarden en gevolgen .....................................................................................17 4.1 4.2 4.3

Inleiding................................................................................................................................17 Huisvesting Fortuna Be Quick..............................................................................................17 Herbestemming van de vrijvallende locatie..........................................................................17

Bijlagen.......................................................................................................................18 1. 2. 3.

Afstandstabel .......................................................................................................................18 Leden- en verenigingsaantallen KNVB ................................................................................19 Behoeftebepaling Fortuna Be Quick ....................................................................................20

Samenvatting SV Goudswaardse Boys en SV Piershil, nader te noemen Goudswaard en Piershil, hebben in een buitengewone ledenvergadering op 6 mei 2022 besloten tot een intensieve samenwerking, met intentie tot fusie binnen drie jaar. Fortuna Be Quick heeft de gemeente gevraagd te adviseren over de locatie waarop de fusievereniging zich wil vestigen. Aangezien zich in elk van de naburige kernen Nieuw-Beijerland en Zuid-Beijerland een voetbalvereniging bevindt, is het primaire verzorgingsgebied van Fortuna Be Quick beperkt tot Goudswaard en Piershil. Van de 231 leden van Fortuna Be Quick komen dan ook de meesten uit Piershil (44%) en Goudswaard (28%) maar ook uit Oud-Beijerland (10%) en Nieuw-Beijerland (5%). Van de 231 leden zijn er 170 die ook lid zijn van de KNVB hetgeen in procenten van de bevolking van Goudswaard en Piershil (4,5%) minder is dan het gemiddelde in Hoeksche Waard (6,4%) en Nederland (6,8%). De velden op zowel de locatie van Goudswaard als Piershil doen niet voor elkaar onder in kwaliteit en voldoen ruimschoots aan de huidige wedstrijd- en trainingsbehoeften van Fortuna Be Quick. Hoewel het inwonertal van de Hoeksche Waard in 2023 de 90.000 zal passeren, duiden gemeentelijke en provinciale beleidsontwikkelingen nu niet op een toename van het aantal (potentiële) leden en de capaciteitsbehoefte.

Wel kan Fortuna Be Quick concurreren met naburige voetbalverenigingen waardoor er op lange termijn behoefte kan ontstaan aan twee wedstrijdvelden en een trainingsveld. Bij Goudswaard is die capaciteit aanwezig door de afzonderlijke trainingsstroken als één trainingsveld te beschouwen. Bij Piershil is dit ook mogelijk doordat de natuurijsbaan als trainingsveld kan worden gebruikt tussen 1 maart en 1 november. Bij beide locaties kan het equivalent van deze capaciteit ook gecreëerd worden door één van de natuurgrasvelden te vervangen door kunstgras. De kwaliteit van de clubhuizen loopt enigszins uiteen; dat van Goudswaard oogt minder gedateerd. Daartegenover staat dat het clubhuis van Piershil iets groter is maar tevens in gebruik is voor buitenschoolse kinderopvang. De WOZ-waarden van de verenigingsopstallen loopt sterk uiteen, omdat hier bij Goudswaard meerdere opstallen toe behoren, voor zowel de voetbal- en tennisleden van Goudswaard als de leden van de schietvereniging. De beide huidige locaties die voor huisvesting van Fortuna Be Quick in aanmerking komen, zijn op geschiktheid getoetst aan de kenmerken van onder andere ruimte/inrichting, planologie, doorlooptijd, kosten/baten, nabijheid, bereikbaarheid, sociale veiligheid, hinder/overlast, ontwikkelingspotentieel.

Dit heeft geresulteerd in een gemiddeld rapportcijfer van 7,2 voor Goudswaard en een gemiddeld rapportcijfer van 6,8 voor Piershil, waarmee Goudswaard als de te adviseren locatie geldt. Benadrukt wordt dat niet de afzonderlijke posities van Goudswaard en Piershil maar het integrale perspectief van Fortuna Be Quick het vertrekpunt vormde voor de analyses. Het toetsingskader is uitsluitend betrokken op de geschiktheid voor de huisvesting van Fortuna Be Quick en niet op de mogelijke verschillen in grondexploitatie. Als uitgangspunt geldt dat de tennisbanen van Goudswaard per definitie op de huidige locatie behouden blijven.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

3 / 22

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding

SV Goudswaardse Boys en SV Piershil, nader te noemen Goudswaard en Piershil, hebben in een buitengewone ledenvergadering op 6 mei 2022 besloten tot een intensieve samenwerking, met intentie tot fusie binnen drie jaar. Onder de naam Fortuna Be Quick nemen in het huidige seizoen 2022-2023 inmiddels alle senioren en junioren deel aan de competitie. Door de elftallen voor hun thuiswedstrijden te laten rouleren over de huidige locaties, zijn er nu zowel in Goudswaard als in Piershil elk weekend voetbalactiviteiten. Fortuna Be Quick beoogt op termijn één club met één locatie te zijn.

1.2

Onderzoeksvraag

Fortuna Be Quick heeft de gemeente gevraagd te adviseren over de locatie waarop de fusievereniging zich wil vestigen. Dit kan de huidige locatie van Goudswaard of Piershil zijn maar ook een andere.

1.3

Locatieonderzoek

Voor het locatieonderzoek is een plan van aanpak opgesteld dat op 15 november 2022 met vertegenwoordigers van Fortuna Be Quick is vastgesteld. Dit plan van aanpak is stapsgewijs doorlopen; de gedane bevindingen zijn in deze rapportage beschreven. Ten behoeve van het onderzoek is aan beide locaties en clubhuizen een bezoek gebracht op 17 november 2022. Voor het analyseren van het ledenbestand is gebruik gemaakt van gegevens die de vereniging het meest recent heeft verstrekt op 1 februari 2023. Van het locatieonderzoek is op 14 maart een conceptrapportage opgesteld die op 12 april met vertegenwoordigers van Fortuna Be Quick is besproken.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

4 / 22

2.

Locatieverkenning

2.1

Inleiding

In dit hoofdstuk zijn de geïnventariseerde kenmerken van de huidige locatie van Goudswaard en Piershil op hoofdlijnen omschreven. Daarvoor is onder andere een bezoek gebracht aan beide locaties en clubhuizen op 17 november 2022. Het verzorgingsgebied van Fortuna Be Quick is indicatief bepaald in relatie tot nabijgelegen andere voetbalverenigingen. Hiertoe is onder andere gebruik gemaakt van een overzicht op hoofdlijnen van de ledenherkomst van de vereniging. Ook is nagegaan welke, vooral ruimtelijke, (on-)mogelijkheden er bestaan voor een geheel nieuwe locatie voor de vereniging en voor herbestemming van elk van de beide huidige locaties. Benadrukt wordt dat niet de afzonderlijke posities van Goudswaard en Piershil maar het integrale perspectief van Fortuna Be Quick het vertrekpunt vormden voor de analyses.

2.2

Sportvoorzieningen

De onderstaande luchtfoto’s tonen de huidige locaties en veldnummers van Goudswaard en Piershil.

Foto 1. Sportpark de Koorenaar en sportpark Piershil. Bron: Hoeksche Waard op Kaart.

Alle voetbalvelden en trainingsstroken/pupillenvelden zijn van natuurgras. De tennisbanen van Piershil zijn niet meer in gebruik. De voetbalvelden en tennisbanen zijn als volgt gekenmerkt. sportpark

veld

verlichting

m2

De Koorenaar

1. hoofdveld voetbal

nee

8.500

De Koorenaar

2. trainingsstrook

ja

8.500

De Koorenaar

3. trainingsstrook

nee

4.000

De Koorenaar

4. bijveld voetbal

nee

8.000

De Koorenaar

tennisbanen (2)

ja

1.500

Piershil

1. bijveld voetbal

ja

Piershil

2. trainingsstrook

ja

Piershil

3. hoofdveld voetbal

nee

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

kwaliteit A + A + A + A +

A 9.000 + A 4.500 + A 7.500 +

renovatiebehoefte

A B C D 7-10 jaar A B C D 7-10 jaar A B C D 2 jaar A B C D 2 jaar

A B C D 7-10 jaar A B C D 2 jaar A B C D 7-10 jaar

5 / 22

Piershil

4. natuurijsbaan

ja

8.500

Piershil

tennisbanen (2)

ja

1.500

Tabel 1. Sportvoorzieningen op sportpark de Koorenaar en sportpark Piershil.

De kwaliteit en renovatiebehoefte van de voetbalvelden zijn in opdracht van de gemeente beoordeeld door Middelkoop Advies in het najaar van 2022. In de beoordeling is verder onder andere het volgende aangegeven. ▪ Goudswaard: voor veld 1 dient het gras in de uitloopruimte te worden verbreed. Gewenst is dat veld 3 opnieuw onder profiel gebracht wordt. Voor veld 4 is, naast een toplaagrenovatie, het herstraten van de verharding en herstellen van de ballenvangers gewenst. ▪ Piershil: voor veld 1 en 3 is het gewenst dat de dug-outs worden vervangen. Voor veld 1 is extra aandacht voor de zandige plekken boven de drainsleuf gewenst en voor veld 3 is het gewenst dat de tegelverharding rond het veld wordt verbeterd. Navraag bij de verenigingen leert dat de verlichting van de voetbalvelden bij Goudswaard bestaat uit gasontladingslampen die dateren van 1 maart 1980; de LED-verlichting van de tennisbanen van 24 februari 2017. Bij de voetbalvelden van Piershil dateren de gasontladingslampen van 2005. Naast elk van beide locaties bevindt zich nog een natuurijsbaan. In Piershil ligt deze met een oppervlakte van circa 8.500 m2 ten westen van de voetbalvelden; in Goudswaard met circa 11.000 m2 ten oosten van de voetbalvelden. De natuurijsbaan in Piershil kan ieder jaar van 1 maart tot 1 november voor voetbaltrainingen worden gebruikt.

2.3

Clubhuizen en opstallen

De beide clubhuizen zijn in de onderstaande foto weergegeven.

Foto 2. Clubhuizen SV Goudswaardse Boys en SV Piershil. Bron: Hoeksche Waard op Kaart.

In de bovenstaande foto zijn de opstalgrenzen gemarkeerd door de rode lijn. Hoewel deze bij Goudswaard met een oppervlak van circa 236 m2 slechts een deel van de feitelijke bebouwing beslaat, gaat “Hoeksche Waard op Kaart” wel uit van een bebouwde oppervlakte van circa 420 m2 waarin de luifel en containerunits (waaronder het tennisclubhuis) niet zijn meegerekend. Verder geldt

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

6 / 22

dat op het gehele sportpark De Koorenaar een recht van opstal voor Waterschap Hollandse Delta geldt ten behoeve nutsvoorzieningen op een gedeelte van het perceel. Bij Piershil markeert de rode lijn de gehele bebouwing van circa 580 m2, de poort van circa 23 m2 en een deel van het terras van circa 120 m2; totaal circa 720 m2. Het clubhuis van Piershil is daarmee circa (580 minus 420 is) 160 m2 groter dan dat van Goudswaard. Een deel van het clubhuis van Piershil is verhuurd aan kinderopvangorganisatie Kivido (locatie Villa Hil) ten behoeve van buitenschoolse opvang. Hiermee kent het clubhuis een gemeenschappelijk gebruik door zowel de vereniging als de BSO. Daarnaast is er in het clubhuis slechts één ruimte van circa 25 m2 in exclusief gebruik bij Kivido voor administratie en opslag. Hoewel de algehele staat van het clubhuis van Goudswaard iets beter wordt beoordeeld dan Piershil, doen beide clubgebouwen zowel bouwkundig als installatietechnisch gedateerd aan. Het kwaliteitsverschil kan slechts ten dele worden afgemeten aan de WOZ-waarde die per 01-01-2021 voor Goudswaard (object Achterweg 2B) € 850.000 en voor Piershil (Molendijk 31) € 255.000 bedraagt1. Elk van beide clubhuizen beschikt over zes kleedlokalen. Daarnaast bevinden zich op beide sportparken nog andere opstallen / containerunits waaronder de volgende.

▪ Piershil • Entreehuisje / loket voor kaartverkoop SV Piershil (metselwerk) • Dugouts (metselwerk) • Materiaal-/materieelopslag SV Piershil (containerunits) • Clubhuis Piershilse ijsclub ▪ De Koorenaar • Entreehuisje / loket voor kaartverkoop SV Goudswaardse Boys (metselwerk) • Dugouts (metselwerk) • Materiaal-/materieelopslag SV Goudswaardse Boys (containerunits) • Clubhuis Schietvereniging Wilhelm Tell • Clubhuis Tennisbanen Goudswaard2 • Zendmast Towerlink

2.4

Overeenkomsten

2.4.1 Recht van Opstal SV Goudswaardse Boys heeft ten behoeve van het clubgebouw inclusief bijgebouwen met de gemeente in 2012 een opstalovereenkomst gesloten voor een periode van vijftien jaar. Hierin is niet uitgegaan van een oppervlak van 420 m2 maar van 537 m2. De jaarlijkse retributie zal iedere vijf jaar worden herzien; in 2023 bedraagt deze afgerond € 368,-.

1

2

Bron: SVHW. Het grote verschil in WOZ-waarden verklaart SV Goudswaard vanuit de aanwezigheid van de clubaccommodaties van de tennisleden en de schietvereniging. Beide maken kennelijk deel uit van de WOZ-waarde van de opstallen van SV Goudswaard, ondanks het bezwaar dat de vereniging in 2019 heeft ingediend. De schietvereniging zou tenminste nog moeten worden afgezonderd. De tennisbanen zijn onderdeel van SV Goudswaard en vallen daarbinnen onder een commissie. Ofschoon de tennisleden nabij de tennisbanen over een zelfstandige clubaccommodatie beschikken, wordt de binding van de voetbal- en tennisleden met SV Goudswaard zeer op prijs gesteld. Het besluit om met Piershil te samenwerken en fuseren is dan ook niet zonder de instemming van de tenniscommissie en tennisleden genomen.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

7 / 22

SV Piershil heeft ten behoeve van het clubgebouw met de gemeente in 1987 een opstalovereenkomst gesloten voor een periode van vijfentwintig jaar.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

8 / 22

Na afloop hiervan verplicht de gemeente zich zo nodig, onder alsdan nader overeen te komen voorwaarden, een nieuwe overeenkomst terzake voor vijfentwintig jaren aan te gaan. Uitgegaan is van een oppervlak van 300 m2 (sectie c nummer 37) alsmede een perceeltje van ongeveer 200 m2 of zoveel groter of kleiner als bij latere kadastrale opmeting zal blijken. De jaarlijkse retributie zal iedere vijf jaar worden herzien; in 2023 bedraagt deze afgerond € 411,-. Voor beide verenigingen geldt dat bij het eindigen van het recht van opstal de eigenaar het eerste recht van aankoop van de opstallen heeft. De waarde daarvan zal in onderling overleg door partijen worden bepaald. Op dit bedrag zal in mindering worden gebracht het volledige bedrag dat eventueel door de eigenaar is bijgedragen in de kosten van en de stichting van de opstallen. 2.4.2 Huur, gebruik, beheer In tegenstelling tot de clubhuizen, die op basis van een recht van opstal eigendom zijn van de verenigingen, zijn de voetbalvelden en tennisbanen met de bijbehorende sportpark- en terreininrichting eigendom van de gemeente. SV Goudswaardse Boys en SV Piershil betalen voor de huur / het gebruik hiervan geen vergoeding maar ontvangen elk wel een bijdrage van afgerond € 10.488 in 2022 voor het verrichten van onderhoudstaken.

Vanuit voormalig Korendijk betaalt de gemeente deze bijdrage ook aan voetbalverenigingen NBSVV en ZBV Hercules. Met betrekking tot de afspraken die hier in het verleden over gemaakt zijn, is vanuit het centraal archief in Dordrecht een deel van een overeenkomst met SV Piershil uit 1987 inzichtelijk waaruit onder andere blijkt dat: ▪ voor rekening van de vereniging alle werkzaamheden komen die verband houden met de beoefening van de voetbalsport en aanverwante takken van sport op het terrein; ▪ de gemeente op zich neemt: • het periodiek baggeren van de sloten; • het verzorgen en snoeien van de op het terrein aanwezige bomen; • het onderhoud van het toegangshek met toebehoren, met uitzondering van het slot.

2.5

Verzorgingsgebied

De huidige locaties van SV Goudswaardse Boys en SV Piershil bevinden zich in het westen van de gemeente. De onderlinge afstand tussen de twee locaties bedraagt zowel per auto, fiets als te voet bijna vier kilometer. Dit geldt ook voor de onderlinge afstand tussen SV Piershil en NBSVV. Van alle voetbalverenigingen in Hoeksche Waard zijn verder alleen de onderlinge afstanden tussen OSV, SHO en Zinkwegse Boys kleiner. Deze drie verenigingen richten zich vooral op de inwoners van OudBeijerland. SV Goudswaardse Boys en SV Piershil kunnen ook Oudendijk en delen van Zwartsluisje en Oosthoek tot hun verzorgingsgebied rekenen. Andere verenigingen die enigszins in elkaars nabijheid liggen3, zijn: ± 5 km - GOZ en SV Heinenoord ± 6 km - FC Binnenmaas en VV ’s-Gravendeel, SSS Klaaswaal en GOZ, SSS Klaaswaal en NSVV

3

Zie afstandstabel in bijlage 1.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

9 / 22

Kaart 1. Buitensportaccommodaties in west-Hoeksche Waard. Bron: Hoeksche Waard op Kaart.

2.6

Samenstelling ledenbestand

SV Goudswaard telt in totaal 112 voetballeden en bijna 30 tennisleden. SV Piershil telt 119 voetballeden, tennis wordt niet meer beoefend. Het totale ledental van Fortuna Be Quick komt daarmee op een totaal van 231. Over de samenstelling van dit totale ledenbestand zijn de volgende diagrammen opgesteld.

Diagram 1, 2, 3 en 4. Samenstelling totaal ledenbestand. Bron: Fortuna Be Quick, bewerking: gemeente HW

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

10 / 22

Aan de hand van deze diagrammen blijkt onder andere het volgende. 1. Uit Goudswaard en Piershil komt zo’n 28% + 44% = 72% van de leden; Uit Oud-Beijerland en Nieuw-Beijerland zo’n 10% + 5% = 15%. Zo’n 10% van de leden komt van buiten Hoeksche Waard. 2. Uit Piershil komen de meeste en oudste leden; hun gemiddelde leeftijd is ruim 42; van de leden uit Goudswaard is dit bijna 34. Er zijn geen leden in de leeftijdscategorie 10-15 jaar. 3. In de leeftijd tot en met 25 jaar komen er evenveel leden uit Goudswaard als uit Piershil (25), maar hun aandeel in de bevolking van 550, respectievelijk 465 is kleiner, namelijk 9% tegen 12%. 4. Van de 231 leden zijn er 170 die ook lid zijn van de KNVB4; dat is zo’n 4,5% van de bevolking van Goudswaard en Piershil. Dit is minder dan het gemiddelde van 6,4% in Hoeksche Waard en 6,8% in Nederland. Vergeleken met Nederland en Hoeksche Waard heeft Fortuna Be Quick: ▪ ruim 45 leden van 0-12 jaar minder; ▪ ruim 45 leden van 13-18 jaar minder; ▪ ruim 15 leden van 19+ meer.

2.7

Capaciteitsbehoefte

Hoewel de wedstrijden van Fortuna Be Quick alleen op zaterdagen worden gespeeld5, is de capaciteitsbehoefte beperkt. Op verzoek van de gemeente en Fortuna Be Quick heeft de KNVB deze bepaald op afgerond één wedstrijdveld, één trainingsveld en twee kleedlokalen. Zowel de locatie van Goudswaard als Piershil voldoen hieraan al ruimschoots: naast zes kleedklokalen, een wedstrijdveld en een trainingsveld voor elk beschikt Goudswaard nog over twee trainingsstroken van 0,85, respectievelijk 0,4 ha. Piershil beschikt over een trainingsstrook van circa 0,45 ha en de mogelijkheid om van 1 maart tot 1 november de natuurijsbaan van circa 0,85 ha te gebruiken. Voor het geval dat Fortuna Be Quick in de toekomst in totaal over circa 250 KNVB leden beschikt en daarmee overeenkomt met de nationale gemiddelden is de maximale capaciteitsbehoefte in bijlage 3 bepaald op twee wedstrijdvelden (onafgerond 1,7) en één trainingsveld. Bij Goudswaard is die capaciteit aanwezig door de afzonderlijke trainingsstroken als één trainingsveld te beschouwen. Bij Piershil is dit ook mogelijk doordat de natuurijsbaan als trainingsveld kan worden gebruikt; tussen 1 maart en 1 november. Bij beide locaties kan het equivalent van deze capaciteit ook gecreëerd worden door één van de natuurgrasvelden te vervangen door kunstgras.

Hoewel de fusie en locatiekeuze zeker tot een positieve impuls en een ledentoename zal leiden, zullen er van de huidige leden ook enkele opzeggen. Een groei tot 250 KNVB leden wordt daarom op korte termijn onwaarschijnlijk geacht, temeer omdat daarvoor de verenigingsstructuur van Fortuna Be Quick kwalitatief en kwantitatief eerst sterk zal moeten groeien en aantrekkelijk moeten zijn voor: ▪ voetballers die al in Goudswaard en Piershil wonen maar nu lid zijn bij andere verenigingen; ▪ inwoners die door verhuizing en geboorte nieuw zijn in Goudswaard en Piershil. In 2023 zal het inwonertal van de Hoeksche Waard de 90.000 passeren. Verdere ontwikkeling is afhankelijk van het beleid op gemeentelijk en provinciaal niveau.

4

5

Het aantal KNVB leden per vereniging is gemiddeld 414, zie bijlage 2. Van Fortuna Be Quick is zo’n 75% KNVB-lid; de overige leden zijn verenigingslid (22%) of erelid (5%). De capaciteitsbehoefte is minder indien er ook op zondagen zou worden gespeeld.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

11 / 22

2.8

Alternatieve locaties

Over een eventuele nieuwe locatie is op voorhand bekend dat de gemeente hier tussen de huidige locatie van SV Goudswaardse Boys en SV Piershil geen grondposities voor heeft. Gezien de kosten en termijnen die benodigd zijn voor grondverwerving, vergunningenprocedure, voorbereiding en realisatie is deze mogelijkheid verder buiten beschouwing gelaten. De (on-) mogelijkheden die er ruimtelijk bestaan voor herbestemming van elk van de huidige locaties zijn nog nader te bepalen.

2.9

Ruimtebehoeften gemeente

2.9.1 Integraal Accommodatieplan In het Integraal Accommodatieplan 2023 (nader te noemen IAP) wordt onder andere per dorp omschreven wat de wensen en behoeften aan maatschappelijk vastgoed zijn en op welke wijze de gemeente hier al dan niet in kan voorzien. In het concept IAP van 17 januari 2023 is onder andere het volgende opgenomen. ▪ Voor Goudswaard moeten de mogelijkheden worden onderzocht om te komen tot een door de gemeente te financieren gemeenschapshuis waarin mogelijk ook de bibliotheek wordt gehuisvest. ▪ De voetbalverenigingen van Goudswaard en Piershil hebben het voornemen om te gaan fuseren waardoor er mogelijk grond vrijkomt in één van de dorpen. Hoewel het concept IAP van 17 januari 2023 dit niet vermeldt, is het natuurlijk ook mogelijk dat er door de fusie juist grond vrijkomt in Piershil. 2.9.2 Bosperceel In Hoeksche Waard ligt er een opgave om ergens binnen de gemeentegrenzen een bosperceel van tenminste 1 ha aan te leggen. Geen van de beide voetballocaties lijkt hier op voorhand voor in aanmerking te komen danwel van uitgesloten te zijn, al dient voor Piershil wel rekening te worden gehouden worden met het molenbiotoop van Korenmolen Simonia. 2.9.3 Woonwagens In Hoeksche Waard ligt er een opgave om ergens binnen de gemeentegrenzen een locatie voor 4 á 5 woonwagens aan te leggen.

Geen van de beide voetballocaties lijkt hier op voorhand voor in aanmerking te komen danwel van uitgesloten te zijn. 2.9.4 Gebiedsontwikkeling Vanuit gebiedsontwikkeling geldt voor zowel Goudswaard als Piershil dat toekomstige uitbreidingen aan de andere kant van het dorp zijn voorzien. Er geldt vooralsnog geen voorkeur voor één van de voetballocaties om als gemeente een ontwikkeling te willen realiseren. 2.9.5 Leenherenpolder Voor de ontwikkeling van natuur, recreatie en recreatiewoningen in het project Leenherenpolder worden de voetbalvelden van Goudswaard, voor zover dat nu beoordeeld kan worden, niet als belemmering maar als kans gezien. Het is goed om rekening te houden met een potentiële nieuwe ontsluiting HW West. Het extra verkeer in Goudswaard kan hier mogelijk gebruik van maken.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

12 / 22

2.9.6 Van Kreek tot Kraan In “Van Kreek tot Kraan”, 23 december 2022, Bureau Stroming BV wordt herinrichting van het Piershilsche Gat voorgesteld ten behoeve van natuur, waterbeheer en recreatieve mogelijkheden rond het Tiengemetenpad. Het hierin opgenomen schetsontwerp Piershilsche Gat – Noord geeft een indicatie van de mogelijke herinrichting van het gebied ten westen van de voetbalvelden en ijsbaan, inclusief de aanleg van een recreatiehaven en het omleggen van het fietspad naast de ijsbaan. Ofschoon de ijsbaan en de voetbalvelden hierin gehandhaafd zijn, is er wellicht een koppeling mogelijk.

2.10

Conclusies

Aangezien zich in elk van de naburige kernen Nieuw-Beijerland en Zuid-Beijerland een voetbalvereniging bevindt, is het primaire verzorgingsgebied van Fortuna Be Quick beperkt tot Goudswaard en Piershil. Van de 231 leden van Fortuna Be Quick zijn er 170 die ook lid zijn van de KNVB hetgeen in procenten van de bevolking van Goudswaard en Piershil (4,5%) minder is dan het gemiddelde in Hoeksche Waard (6,4%) en Nederland (6,8%). Bij deze gemiddelden zou Fortuna Be Quick bijna 80 leden meer hebben (ruim 90 jeugdleden meer en circa 15 seniorleden minder). De velden van Goudswaard en Piershil doen niet voor elkaar onder in kwaliteit. De velden op zowel de locatie van Goudswaard als Piershil voldoen ruimschoots aan de huidige wedstrijd- en trainingsbehoeften van Fortuna Be Quick. Hoewel het inwonertal van de Hoeksche Waard in 2023 de 90.000 zal passeren, duiden gemeentelijke en provinciale beleidsontwikkelingen nu niet op een toename van het aantal (potentiële) leden en de capaciteitsbehoefte. Wel kan Fortuna Be Quick concurreren met naburige voetbalverenigingen waardoor er op lange termijn behoefte kan ontstaan aan twee wedstrijdvelden en een trainingsveld. Bij Goudswaard is die capaciteit aanwezig door de afzonderlijke trainingsstroken als één trainingsveld te beschouwen.

Bij Piershil is dit ook mogelijk doordat de natuurijsbaan als trainingsveld kan worden gebruikt tussen 1 maart en 1 november. Bij beide locaties kan het equivalent van deze capaciteit ook gecreëerd worden door één van de natuurgrasvelden te vervangen door kunstgras. De kwaliteit van de clubhuizen loopt enigszins uiteen; dat van Goudswaard oogt minder gedateerd. Daartegenover staat dat het clubhuis van Piershil iets groter is maar tevens in gebruik is voor buitenschoolse kinderopvang. De WOZ-waarden van de verenigingsopstallen lopen sterk uiteen. Voor beide locaties geldt dat bij het eindigen van het recht van opstal de gemeente het eerste recht van aankoop van de opstallen heeft. De waarde daarvan zal in onderling overleg door partijen worden bepaald. Op dit bedrag zal in mindering worden gebracht het volledige bedrag dat eventueel door de gemeente is bijgedragen in de kosten van en de stichting van de opstallen. Tussen de huidige locatie van Goudswaard en Piershil heeft de gemeente geen grondposities; Fortuna Be Quick zal daardoor niet op een nieuwe locatie gehuisvest kunnen worden maar uitsluitend op één van de bestaande locaties. Vanuit ruimtelijke ordening gelden voor de keuze tussen de huidige locaties geen voorkeuren. Het project Leenherenpolder lijkt kansen te bieden voor de locatie Goudswaard; het plan “Van Kreek tot Kraan” voor de locatie Piershil.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

13 / 22

3.

Toetsingskader

3.1

Inleiding

De beide huidige locaties die voor huisvesting van Fortuna Be Quick in aanmerking komen, zijn in dit hoofdstuk op geschiktheid getoetst aan meerdere criteria, waaronder ruimte/inrichting, planologie, doorlooptijd, kosten/baten, nabijheid, bereikbaarheid, sociale veiligheid, hinder/overlast, ontwikkelingspotentieel. De locaties zijn per criterium van een beargumenteerd rapportcijfer voorzien. Vooralsnog is daarbij aan elk criterium eenzelfde wegingsfactor toegekend. Benadrukt wordt dat het toetsingskader uitsluitend een hulpmiddel is voor de locatieanalyse en daarom op zowel criteria, wegingsfactoren als rapportcijfers ter discussie kan worden gesteld. Desgewenst kunnen criteria worden verwijderd of toegevoegd en wegingsfactoren worden gewijzigd. Deze aanpassingen doen niets af aan de functie van het toetsingskader. Het toetsingskader is uitsluitend betrokken op de geschiktheid voor de huisvesting van Fortuna Be Quick. Als uitgangspunt geldt dat de tennisbanen van Goudswaard per definitie op de huidige locatie behouden blijven. Bij voorkeur zal ook de grondexploitatie uit de mogelijke herbestemming van elk van de beide locaties nog in het toetsingskader betrokken worden.

3.2

Ruimte/inrichting

Op grond van de aanwezige voorzieningen, veldenkwaliteit en capaciteitsbehoefte voldoen beide locaties ruimschoots aan de ruimte-/inrichtingsbehoeften van Fortuna Be Quick. Op de betere onderhoudsstaat van het clubhuis en het jaarronde exclusieve voetbalgebruik van vooral de trainingsstroken wordt Goudswaard beter beoordeeld. Daartegenover staat dat Piershil over meer veldverlichting beschikt. ▪ Goudswaard ▪ Piershil

3.3

8 8

Planologie

Omdat de beide locaties al zijn bestemd en ingericht voor voetbal, geldt vanuit de huidige situatie een gelijke geschiktheid. Ook voor eventuele aanpassingen in de velden en/of opstallen wordt geen verschil in de planologische geschiktheid gezien. Verwacht wordt dat hiervoor geen bestemmingsplanwijziging nodig is maar, in min of meer gelijke mate, wel de verplichting van het verkrijgen van een bouw- en milieuvergunning, eventueel benodigd verkeersonderzoek, archeologisch onderzoek, waterhuishoudingplan, geotechnisch advies, juridische procedures, milieukundig onderzoek en/of de natuurtoets op grond van de habitatrichtlijn. ▪ Goudswaard 8 ▪ Piershil 8

3.4

Doorlooptijd

Verwacht wordt dat de doorlooptijd van de verhuizing voor beide locaties even kort zal zijn. Dit levert een overeenkomstige hoge beoordeling op. ▪ Goudswaard 8 ▪ Piershil 8 Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

14 / 22

3.5

Baten/lasten

Gezien de beoordeling van de onderhoudsstaat van de clubhuizen en de WOZ-waarden (zie paragraaf 2.3), zal de gemeente de opstallen van Piershil goedkoper kunnen verwerven dan die van Goudswaard. Op basis hiervan beoordeelt de gemeente Goudswaard beter dan Piershil. Opgemerkt wordt dat deze beoordeling kan wijzigen zodra hierin ook de grondexploitatie van de vrijvallende locatie kan worden betrokken. ▪ Goudswaard 7 ▪ Piershil 6

3.6

Nabijheid

Zoals gebruikelijk voor buitensportaccommodaties bevinden ook de locaties van Goudswaard en Piershil zich beide in de periferie van de kernen en wordt de nabijheid voor beide gelijk beoordeeld. Vanwege het verschil in inwonertal zou Goudswaard een lichte voorkeur boven Piershil kunnen hebben. Dit verschil is echter beperkt. Meer van belang is daarom de spreiding. Gezien de aanwezigheid van vooral NBSVV is de spreiding meer gebaat bij de locatie Goudswaard. Ervan uitgaande dat de positie van NBSVV niet ter discussie staat, wordt de locatie Goudswaard daarom beter beoordeeld. ▪ Goudswaard 7 ▪ Piershil 6

3.7

Bereikbaarheid

Uit de navolgende kaart blijkt dat elk van de beide locaties voor de leden uit eigen kern goed bereikbaar is maar voor de leden uit de andere kern niet goed. De aanbevolen route voor auto’s en wandelaars (!) is 3,9 km en op de kaart rood gemarkeerd; die voor fietsers is 4,0 km en blauw gemarkeerd. Foto A. is genomen op de hoek Molendijk en Spuiweg; voor auto’s, fietsers en voetgangers delen hier hetzelfde wegvak. Foto B. is genomen op de hoek Noordpolderse kade (fietspad) en Spuiweg; fietsers van Piershil naar Goudswaard moeten hier met de fiets aan de hand de trap oplopen om boven op de dijk hun weg te vervolgen via het Havenpad. Hieruit blijkt dat naast de afstand vooral de verkeersveiligheid voor fietsers en voetgangers te wensen over laat. Omdat dit voor beide locaties geldt, geeft dit geen verschil in beoordeling. Wel een gering verschil in beoordeling geeft de hoeveelheid, nabijheid en bereikbaarheid van de parkeerplaatsen die voor Goudswaard iets beter beoordeeld wordt. ▪ Goudswaard 5 ▪ Piershil 4

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

15 / 22

Kaart 2. Aanbevolen wandel-, fiets en autoroute tussen Goudswaard en Piershil. Bron: Hoeksche Waard op Kaart.

3.8

Sociale veiligheid

SV Piershil beschikt over twee entreegebieden; aan de Molendijk en aan de Kade. Het entreegebied aan de Molendijk is vooral voor fietsers en voetgangers toegankelijk. Hoewel de verkeersveiligheid voor hen te wensen over laat, is de Molendijk als goed verlichte, doorgaande weg wel sociaal veilig. Dit is minder het geval op de eveneens verlichte Achterweg bij Goudswaard. Daarmee wordt de sociale veiligheid op beide locaties als redelijk beoordeeld; Piershil iets beter dan Goudswaard. ▪ Goudswaard 6 ▪ Piershil 7

3.9

Hinder

Rondom voetbalverenigingen wordt de meeste hinder ervaren door omwonenden. Beide locaties worden hierop gunstige beoordeeld. De dichtstbijzijnde woonbebouwing bevindt zich bij Goudswaard verder dan bij Piershil. Daarnaast geldt dat het parkeergebied voor auto’s in Piershil ook gebruikt kan worden door bezoekers aan de bedrijven die daar gevestigd zijn, waaronder een buurtwinkel. In de praktijk ervaart Piershil dat hiervan geen sprake is. Andersom zouden de bedrijven en omwonenden aan de Kade van Piershil wel hinder kunnen ervaren van omvangrijke (auto-) verkeersbewegingen van Fortuna be Quick-bezoekers. Op basis hiervan wordt Goudswaard beter beoordeeld. ▪ Goudswaard 8 ▪ Piershil 7

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

16 / 22

3.10

Potentieel

Hoewel sportpark De Koorenaar iets kleiner is dan dat van SV Piershil, is het ontwikkelpotentieel van Goudswaard groter. Hoewel voor Fortuna Be Quick geen grote toename van het ledental wordt verwacht, kan daar in Goudswaard ruimtelijk beter aan tegemoet gekomen worden dan in Piershil. Opgemerkt wordt dat deze beoordeling kan wijzigen zodra ook de grondexploitatie van de vrijvallende locatie hierin wordt betrokken en zal wijzigen indien de functie van de natuurijsbaan in Piershil ooit komt te vervallen. ▪ Goudswaard 8 ▪ Piershil 7

3.11

Conclusies

Op grond van de bovenstaande beoordelingen is de onderstaande multicriteriamatrix opgesteld waaruit volgt dat Goudswaard als voorkeurslocatie geldt.

criterium

Locatieanalyse Fortuna Be Quick rapportcijfer wegingsfactor Goudswaard Piershil

ruimte/inrichting planologie doorlooptijd kosten/baten nabijheid bereikbaarheid sociale veiligheid hinder potentieel eindcijfer

11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 11% 100%

8 8 8 7 7 5 6 8 8 7,2

8 8 8 6 6 4 7 7 7 6,8

Tabel 2. Multicriteriamatrix locatieanalyse Fortuna Be Quick

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

17 / 22

4.

Voorwaarden en gevolgen

4.1

Inleiding

In dit hoofdstuk worden op hoofdlijnen de voorwaarden en gevolgen geschetst voor: ▪ het huisvesten van Fortuna Be Quick op de voorkeurslocatie; ▪ het herbestemmen van de vrijvallende locatie of locaties.

4.2

Huisvesting Fortuna Be Quick

Na vaststelling van de voorkeurslocatie, de feitelijke fusie en de feitelijke verhuizing, kan de gemeente bepalen of zij gebruik wil maken van het eerste recht van aankoop en zo ja, met de vereniging in onderhandeling gaan over het aankoopbedrag. Indien dit conform advies Piershil betreft, moet de huurovereenkomst met de buitenschoolse kinderopvang tijdig worden opgezegd. Voor de vrijvallende locatie komt dan de huur en de beheervergoeding te vervallen. De huur en de beheervergoeding van de voorkeurslocatie kunnen gehandhaafd blijven tenzij de gemeente of Fortuna Be Quick niet akkoord zijn met een ongewijzigde rechtsopvolging van Goudswaard en Piershil door Fortuna Be Quick. Daarnaast moet rekening worden gehouden met beleidswijzigingen op het gebied van de gemeentelijke buitensportaccommodaties. Deze zijn erop gericht om de verschillen die er in eigendom, tarieven en beheerafspraken vanuit de voormalige Hoeksche Waard gemeenten nog bestaan, te harmoniseren. De faserings- en invoeringstermijn van deze harmonisatie is onder andere afhankelijk van de besluitvorming en de opzegtermijn van de vigerende overeenkomsten met de verenigingen.

4.3

Herbestemming van de vrijvallende locatie

Voor herbestemming van de vrijvallende locatie zijn tot dusver uitsluitend enkele mogelijke ideeën geopperd. De gemeente zal zich hierover beraden nadat het recht van opstal is beëindigd. Feitelijke herbestemming zal enige jaren in beslag nemen.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

18 / 22

Bijlagen

OSV SSS Klaaswaal SV Goudswaardse Boys SV Heinenoord SV Piershil VV 's-Gravendeel VV SHO VV Strijen ZBV Hercules Zinkwegse Boys

5,9 13, 3 7,8 19, 3 16, 3

7,0 6,1 19, 0

7,0 11,3 11, 3 6,0

7,0 11,3 11, 3 6,0

-

6,7 16,5 13, 4 14,2

6,5

6,5 12, 8 14,6 7,0

8,9

3,8 13,7 24, 1 18,5

9,5 11,7 18, 1 15,5

6,8 13, 7 14, 0

6,8 11,7 22, 2 11,2

0,0 7,0 18, 2 10,9

8,5

6,7

8,0

8,6

9,7

7,0 11,6

2,7

7,1

6,7 16, 5 12, 8 14, 6 19, 5 3,8 28, 1 12, 9 24, 3 10, 0 10, 1

4,9 13, 4 14, 2 7,0 8,9 19, 5 15, 8 12, 2

21, 9 15, 4 3,8 13, 7 9,5 11, 7 3,8 15, 8 25, 2

6,8 14, 2 14, 8

9,3 21, 4 14, 9

9,6

7,3

5,9 11, 7 24, 1 18, 5 18, 1 15, 5 28, 1 12, 2 25, 2 17, 9 9,4 22, 1 21, 3

13, 3 6,8 6,8 11, 7 0,0 7,0 12, 9 6,8 9,3 17, 9 18, 6 8,5 3,2

7,8 13, 7 22, 2 11, 2 18, 2 10, 9 24, 3 14, 2 21, 4 9,4 18, 6 14, 9 18, 8

Zinkwegse Boys

ZBV Hercules

VV Strijen

VV SHO

4,9 15, 4 11, 7

NSVV

14,3 14, 3 -

6,1

7,0

VV 's-Gravendeel

7,0 21, 9

NBSVV

7,0

25, 6 19, 0

SV Piershil

13, 0 11, 5

13, 5 12,7

SV Heinenoord

6,6 19, 5 16, 7 13, 5 12, 7 25, 6

19, 5 16,7 13, 0 11,5

SV Goudswaardse Boys

GOZ

SSS Klaaswaal

6,6

OSV

-

NSVV

FC Binnenmaas

NBSVV

GOZ

Afstandstabel

FC Binnenmaas

1.

19, 3 14, 0

16, 3

8,5 6,7

7,0 11, 6

8,0

2,7

8,6 10, 0 14, 8 14, 9 22, 1

7,1 10, 1

8,5 14, 9

3,2 18, 8

-

7,0

7,0

-

9,7

9,6 7,3 21, 3

Tabel 3. Afstandstabel in autokilometers voetbalverenigingen Hoeksche Waard

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

19 / 22

2.

Leden- en verenigingsaantallen KNVB

De KNVB meldt in het jaarverslag over seizoen 2021/2022 de volgende ledentallen. leden categorie pupillen 0-12 jr.

Inwoners

aantal KNVB-leden

leden in % van de bevolking

NL

HW

NL

HW

NL

HW

2.329.945

11.785

321.597

1.497

13,8%

12,7%

junioren 13-18 jr.

1.184.960

6.210

244.473

1.167

20,6%

18,8%

senioren 19+

14.102.576

70.720

626.090

3.041

4,4%

4,3%

totaal

17.617.481

88.715

1.192.160

5.705

6,8%

6,4%

Tabel 4. Ledentallen KNVB per leeftijdscategorie afzonderlijk

Omdat van Goudswaard en Piershil alleen het totale inwonertal bekend is, kon een vergelijking met Fortuna Be Quick alleen worden gemaakt door de bovenstaande tabel als volgt te veralgemeniseren. leden categorie

Inwoners NL

aantal KNVB-leden HW

leden in % van de bevolking

NL

HW

NL

HW

pupillen 0-12 jr.

321.597

1.497

1,8%

1,7%

junioren 13-18 jr.

244.473

1.167

1,4%

1,3%

626.090

3.041

3,6%

3,4%

1.192.160

5.705

6,8%

6,4%

senioren 19+ totaal

17.617.481

88.715

Tabel 5. Ledentallen KNVB per leeftijdscategorie totaal

Volgens NOC*NSF telde de KNVB in 2016 3.143 verenigingen; in 2021 waren dit er 2.880. Het gemiddeld aantal leden per vereniging bedraagt daarmee 414.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

20 / 22

3.

Behoeftebepaling Fortuna Be Quick

3.1 Seizoen 2022/2023 Op verzoek van de gemeente en Fortuna Be Quick heeft de KNVB de volgende behoeftebepaling kenbaar gemaakt.

Tabel 6. Behoeftebepaling 2022/2023. Bron: KNVB.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

21 / 22

3.2 Afspiegeling KNVB gemiddelden Voor het geval Fortuna Be Quick in de toekomst in totaal over circa 250 KNVB leden beschikt en daarmee overeenkomt met de nationale gemiddelden, is de maximale6 capaciteitsbehoefte als volgt bepaald.

Tabel 7. Behoeftebepaling gemiddeld maximaal scenario. Bron: KNVB, bewerking: gemeente HW.

6

Maximaal: in dit scenario is ervan uitgegaan dat de leden zich in de hoogste leeftijdscategorieën bevinden.

Locatieonderzoek Fortuna Be Quick 24 april 2023

22 / 22