Bijlage 1 Beleidsuitgangspunten huis van de Hoeksche Waard

Beleidsuitgangspunten huis van de Hoeksche Waard Het huis van de Hoeksche Waard als wenkend perspectief Vijf jaar geleden is gemeente Hoeksche Waard gevormd uit de vijf voormalige gemeenten. Toen is uit praktische overwegingen besloten de ambtelijke organisatie en het bestuur te huisvesten in twee van de voormalige gemeentehuizen. Deze gemeentehuizen zijn niet toekomstbestendig. Redenen zijn onder meer de duurzaamheid, bouwtechnische staat, afschrijvingstermijn en inrichting van de panden. De werklocaties van de buitendienst en Hoeksche Waard Werkt vallen buiten dit onderzoek. Daarover heeft het gemeentebestuur in een recent verleden besluiten genomen. Deze organisaties zijn inmiddels gehuisvest in geschikte, duurzame panden. Het huis van de Hoeksche Waard is een plek waar de inwoners zich in herkennen en zich welkom voelen. Verschillende functies komen samen en worden versterkt in het huis van de Hoeksche Waard. Het huis heeft een echte centrumfunctie, de plek waar inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties elkaar kunnen ontmoeten. Het huis van de Hoeksche Waard onderschrijft het verhaal van de Hoeksche Waard. Het draagt daarmee bij aan het profiel van de jonge gemeente Hoeksche Waard. Voor de samenleving is het huis van de Hoeksche Waard het gezicht van bestuur en ambtelijke organisatie van de gemeente Hoeksche Waard.

Het moet de plek zijn van waaruit de gemeente bestuurd wordt, waar contact gelegd kan worden met ambtenaren, bestuurders en politici en ook ontmoetingen kunnen worden georganiseerd. In dit verband is het van belang te onderzoeken welke multifunctionele mogelijkheden het huis van de Hoeksche Waard zou kunnen bieden. Dat is van belang voor burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven. Daarbij zal ook onderzocht worden of andere organisaties, waar de gemeente mee samenwerkt, onderdeel willen uitmaken van het huis van Hoeksche Waard. In de Hoeksche Waard is behoefte aan een locatie waar grotere aantallen mensen en groepen bij elkaar kunnen komen. De omvang van een eventuele multifunctionele ruimte zal uitdrukkelijk onderdeel van het onderzoek zijn. Uit dergelijke verkenningen zou kunnen volgen dat het huis van de Hoeksche Waard in samenwerking met andere partners kan worden gerealiseerd. Dat zou ook een verdeling van kosten over betrokken partners kunnen opleveren. In den lande bestaan dergelijke voorbeelden al. Uit het voorgaande vloeit voort dat het voor de hand ligt het huis van de Hoeksche Waard te realiseren op één locatie. Naast de voordelen voor de samenleving en andere partijen heeft dit ook significante organisatorische voordelen. Het is duidelijk dat samenwerken in één gebouw meer eenheid, betere en snellere onderlinge communicatie en efficiency oplevert.

Elkaar kennen en gekend worden is nog steeds een belangrijk principe in organisaties. Ook vanuit facilitair en logistiek oogpunt biedt één locatie voordelen. Het is van belang onderzoek te doen naar meerdere varianten, met het oog op betaalbaarheid, doelmatigheid en haalbaarheid. Eén van de varianten zal daarom ook zijn het blijven functioneren op de twee bestaande locaties; nu al is duidelijk dat er grote investeringen in de panden zullen moeten worden gedaan. Uiteraard zal in het onderzoek de vraag worden beantwoord hoeveel m2 benodigd zullen zijn voor de diverse functies, gelet op het proces van digitalisering en nieuwe manieren van (thuis-)werken. Zowel voor de contacten en ontmoetingen met de samenleving als de ambtelijke organisatie wordt de menselijke maat als een uitdrukkelijk aandachtspunt benoemd. Het onderzoek moet een degelijke vergelijking van de varianten opleveren.

In de volgende paragraaf worden de beleidsuitgangspunten uiteengezet die een rol spelen bij het onderzoek naar het huis van de Hoeksche Waard. Beleidsuitgangspunten Voor de verkenning van een aantal varianten om te komen tot een uiteindelijke businesscase zijn er verschillende uitgangspunten. 1. Het huis van de Hoeksche Waard heeft een centrumfunctie, combineert en versterkt bestaande functies en ligt dichtbij voorzieningen Het huis van de Hoeksche Waard heeft een belangrijke centrumfunctie. Het is een multifunctioneel huis waar verschillende functies samenkomen en worden versterkt. Het is de plek waar inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven, het bestuur en de ambtelijke organisatie elkaar kunnen ontmoeten. Uitgangspunt is dat het huis van de Hoeksche Waard een centrale en betekenisvolle rol speelt in en een impuls geeft aan de gemeenschap. Samen met maatschappelijke organisaties en bedrijven worden kansen verkend om functies te combineren en te versterken. Uitgangspunt daarbij is dat het huis van de Hoeksche Waard dichtbij bestaande voorzieningen gelegen is. 2. Het huis van de Hoeksche Waard vertelt en faciliteert het verhaal van Hoeksche Waard Aspecten als ontmoeting, uitstraling, representativiteit en kwaliteit (zowel intern als extern) spelen een belangrijke rol bij het verhaal van de Hoeksche Waard.

Het huis van de Hoeksche Waard is daarvan de verwezenlijking. Gemeentehuizen worden in dat opzicht in het algemeen gezien als gezicht van en voor de gemeente. Dit geldt zowel voor de identiteit van de organisatie zelf, de identiteit van de inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en natuurlijk de identiteit die daarmee duidelijk kan worden getoond aan derden. De raad is voornemens begin 2025 de toekomstvisie voor de Hoeksche Waard 2040 vast te stellen. Dit zal leiden tot een breed gedeeld beeld van de gemeente over zichzelf: kerneigenschappen en waarden van de gemeente voor nu en de toekomst. Het spreekt vanzelf dat deze Hoeksche waarden leidend zullen zijn voor passend huis van de Hoeksche Waard. Het raadsbesluit hoeft niet te worden afgewacht om hoofdvraagstukken over het huis van de Hoeksche Waard te inventariseren. Op belangrijke onderdelen kan worden voortgebouwd op eerdere besluiten. De Hoeksche Waard weet op een aantal elementen heel goed waar zij staat. De gemeente heeft dat sinds 2019 op meerdere momenten laten zien en het zal ongetwijfeld blijken bij het vaststellen van het verhaal van de Hoeksche Waard. 3. Het huis van de Hoeksche Waard is innovatief, duurzaam en een huis voor de gemeenschap Bij vervangende huisvesting heeft de gemeente de ambitie om een innovatief concept te ontwikkelen.

Kansen moeten verkend worden en kunnen leiden tot allerlei vernieuwende ideeën. Dromen mag, maar uiteindelijk moet dit binnen de gegeven inhoudelijke en financiële kaders worden vertaald worden naar concrete kansen. Na de inventarisatie worden wensen en kansen uitgewerkt in een businesscase. De uitkomsten worden vergeleken met de uitgangspunten en meegenomen in de uitwerking van de varianten. Gemeente Hoeksche Waard heeft als ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn. Eind 2022 bekrachtigde de raad dit met het vaststellen van verschillende uitvoeringsprogramma’s van het programmaplan

Duurzaamheid. Ook ten aanzien van het gemeentelijk vastgoed liggen er scherpe doelstellingen. De doelstelling is namelijk om zo veel mogelijk gemeentelijk vastgoed in 2030 energieneutraal te laten zijn. Dit geldt dus ook voor het huis van de Hoeksche Waard. 4. Het huis van de Hoeksche Waard is gezond en veilig Naast een goede werkplek, vraagt ook gezonde huisvesting nadrukkelijk aandacht.1 Hiermee wordt huisvesting bedoeld die in elk opzicht bijdraagt aan de gezondheid van mensen én zorgt voor een gezonde(re) omgeving. Eisen rondom bijvoorbeeld ventilatie kunnen in dat opzicht bij oude(re) huisvesting haaks blijken te staan op eisen rondom verduurzaming en energie-efficiëntie. Uiteraard spelen ook eisen rondom veiligheid een steeds grotere rol. Dit gaat verder dan de groeiende kennis van de impact op gezondheid en de ontwikkeling van arbo-regels voor werkplekken. Ook staat de fysieke veiligheid van politici, bestuur en ambtenaren in heel Nederland steeds meer onder druk. Hoeksche Waard kan er helaas niet zonder meer van uit gaan dat die ontwikkeling aan haar voorbij zal trekken. Ook in veiligheid zal het huis van de Hoeksche Waard duurzaam moeten voorzien. 5. Het huis van de Hoeksche Waard is functioneel, toegankelijk en goed bereikbaar Het huis van de Hoeksche Waard moet goed functioneren en passend blijven voor de opgaven waar Hoeksche Waard voor staat.

Daarom is het noodzakelijk dat het huis van de Hoeksche Waard voldoende wendbaar is voor verandering van eisen in de tijd. Opgaven van de overheid veranderen en opvattingen over de rol daarvan veranderen ook. Het huis van de Hoeksche Waard moet daarin zo makkelijk mogelijk kunnen meegaan. Tevens dient het huis van de Hoeksche Waard gewoon goed toegankelijk te zijn. Voor mensen met een beperking moet het gebouw goed te betreden te zijn, maar zij moeten er ook goed de weg in kunnen vinden. Ook moet het huis van de Hoeksche Waard eenvoudigweg goed bereikbaar zijn; voor werknemer en voor de bezoeker. Voor vervoersmiddelen van vandaag en van morgen; zelfstandig vervoer in de auto, de (e)-fiets, (e)-scooter; maar ook het openbaar vervoer of andere manieren waarop in en naar onze gemeente wordt gereisd. 6. De kosten en opbrengsten voor het huis van de Hoeksche Waard zijn uitlegbaar en te verantwoorden De gemeente verdeelt de financiële middelen zo doelmatig en doeltreffend mogelijk over al diens (beleids-)prioriteiten. Keuzes worden zorgvuldig en ten opzichte van elkaar afgewogen. Elke euro kan immers maar één keer worden uitgegeven. Ook voor wat betreft huisvesting is het van groot belang om de investeringskosten in de (meerjarige) begroting te beoordelen en te wegen ten opzichte van jaarlijkse baten en lasten2.

Daarbij wordt zowel naar de investeringskosten, incidentele baten en exploitatielasten in de begroting gekeken. Daarnaast worden potentiële opbrengsten en efficiencyvoordelen meegenomen in het onderzoek naar de varianten van het huis van de Hoeksche Waard. Er wordt gestreefd naar synergievoordelen. Er valt veel te

1 2

Zie richtlijnen: Kernwaarde Gezond binnenklimaat - GGD GHOR Nederland Begroting 2024-2027 (Staat van activa, exploitatielasten en -baten)

winnen door functies, kennis, ervaring en budgetten te bundelen. Samenwerking met andere partijen, zowel in financiering als ook in de exploitatie, worden verkend.