Bevroren versie-Raadsvoorstel Stimuleren Startend Ondernemerschap

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/22/171700 DOC-22632922 wethouder Boogaard Karen de Groot, Team ondernemen 1 november 2022 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Stimuleren startend ondernemerschap. Beslispunten: 1. De nota ’Stimuleren startend ondernemerschap’ vast te stellen; 2. De structurele lasten ad € 40.000 (vanaf 2023) en de incidentele lasten ad € 53.000 (2023 t/m 2026) per jaar voor de uitvoering van de nota te dekken uit de middelen die zijn verwerkt in de uitwerking van het collegeprogramma 2023-2026; 3. Beslispunten zijn onder voorbehoud van het beschikbaar stellen van de benodigde middelen bij de uitwerking van het collegeprogramma 2023-2026. Inleiding Elk jaar starten ongeveer 500 nieuwe ondernemers in de Hoeksche Waard. Als gemeente hebben we er belang bij dat die ondernemers een vliegende start krijgen en slagen in hun missie. Daar wordt onze economie sterker en rijker van. In bijgaande beleidsnota is een leidraad voor het te voeren beleid opgenomen. Dit beleid is geschreven in co-creatie met StartSmartHW, de nieuwe organisatie voor startende ondernemers in de Hoeksche Waard. Beoogd effect Een sterkere starterseconomie in de Hoeksche Waard door succesvolle startende ondernemers te stimuleren, ze voor de Hoeksche Waard te behouden en zo bij te dragen aan een sterker ondernemersklimaat.

Argumenten 1.1 Programma economie & hoofdlijnenakkoord Binnen het programma economie van de gemeente Hoeksche Waard staat het faciliteren en stimuleren van de startende ondernemers in de Hoeksche Waard om zo de succeskans te vergroten. Door gewijzigde prioriteiten als gevolg van de corona pandemie is het nieuwe startersbeleid vertraagd. Wel is er in 2021 een actieplan startende ondernemers opgezet om alvast met frisse energie toch wat zaken op te pakken. In het programma is te lezen: dat zij inzetten op het behoud en versterking waar het kan van de economische dynamiek, waaronder aantrekkelijke en bereikbare vestigingslocaties voor het bedrijfsleven, ruimte voor start-ups en scale-ups, en stimuleren van innovatie. In het college uitvoeringsprogramma staat: Er wordt een starters- en innovatiebeleid opgesteld waarbij ingezet wordt op het faciliteren en begeleiden van startende en innoverende ondernemers gericht op inspiratie, motivatie en ontwikkeling van het ondernemerschap 1/3

1.2 Bedrijfsleven zelf aan zet Het bedrijfsleven is zelf aan zet, als het gaat om het behouden en versterken van het economisch klimaat in de Hoeksche Waard. In haar manifest 2022-2026 geeft Ondernemersvereniging Hoeksche Waard aan dat zij voorstander is van een sterk startersbeleid. Ook de intensieve samenwerking van StartSmartHW en de gemeente om samen te komen tot een gezamenlijk beleid voor startende ondernemers, onderstreept het draagvlak van de ondernemers. 1.2 Starters leveren bijdrage aan economie Starters en doorstarters dragen bij aan werkgelegenheid met name in het midden- en kleinbedrijf en zorgen voor vernieuwing en innovatie. Een deel van de starters groeien door tot middelgrote en grote ondernemingen. Het is belangrijk oog te hebben voor de startende ondernemers en waar mogelijk te faciliteren om zo de succeskans te vergroten. Dit verbetert het vestigingsklimaat en innoverend vermogen binnen de Hoeksche Waard. 1.3 Ondersteuning bieden bij nieuwe regelgeving & beleid Nieuwe regelgeving levert voor ondernemers altijd nieuwe uitdagingen op dus ook voor de startende ondernemer. Welke gevolgen nieuwe ontwikkelingen hebben is niet altijd duidelijk, maar er is een aantal ontwikkelingen waarvan de gevolgen moeilijk te negeren zijn. De stikstofcrisis heeft wel laten zien hoe groot de impact van beleid kan zijn.

De energietransitie, de mismatch op de arbeidsmarkt en de in sneltreinvaart verlopende digitale transformatie zijn allemaal zaken waar startende ondernemers mee te maken kunnen krijgen en ondersteuning bij kunnen gebruiken. 1.4 Co-creatie met StartSmart HW en OHW Het plan stimuleren startend ondernemerschap is gemaakt in co-creatie met StartSmart HW en de Ondernemersvereniging Hoeksche Waard (OHW). Zij willen alle startende ondernemers in de Hoeksche Waard helpen in de opstartfase . StartSmart HW wordt als het netwerk gezien en ervaren voor de starter. Ze helpen een netwerk te bouwen, ze inspireren en helpen de starter groeien ook door kennisoverdracht. 1.5 Ondernemend onderwijs Onderwijs – scholing, bijscholing en omscholing – is een van de ankers in het economisch toekomstperspectief en ook in deze aanpak. Het is belangrijk in te spelen op de trend dat steeds meer jongeren vroeg starten met het ondernemerschap en leren wat dit inhoudt, is van groot belang. Kanttekeningen 1.1 Kamer van Koophandel is er toch voor ondernemers? Dit lokale beleid is aanvullend op de werkzaamheden van andere organisaties die zicht richten op de startende ondernemer, zoals de Kamer van Koophandel en de Rijksdienst voor Ondernemers.

1.2 Rol van de gemeente De gemeente heeft vooral een randvoorwaardelijke rol in het startersbeleid en richt zich op het creëren, faciliteren en optimaliseren van dienstverlening. Dit past ook goed in de besturingsfilosofie van de gemeente namelijk 100% dienstverlenend. Het bevorderen van het (startend) ondernemerschap kan door het schrappen of verkleinen van de effecten van belemmerende regelgeving, door lagere lasten, openstaan voor functiemenging en het stimuleren van nieuwe toetreders (bijvoorbeeld in het sociale domein) en goede woon-werk-leefmilieus. 1.3 Starters agrarisch toch anders 2/3

Ook is de verbinding gelegd met LTO over dit startersbeleid. Zij geven aan dat er natuurlijk ook starters binnen de agrarische sector zijn maar dat de situatie hier toch anders is. Door de hoge kapitaalbehoefte gaat het in deze sector vaak over bedrijfsovernames in de familiesfeer, waarin deze start dus geleidelijk verloopt en de ondernemer er dus vaak niet alleen voor staat. De verbinding wordt nu vooral gelegd met de agrarische commissie binnen LTO waar vooral de jongeren actief zijn. Duurzaamheid Het bieden van ondersteuning bij beleid en regelgeving is een van de ankers uit de aanpak: Stimuleren startend ondernemerschap. Ondernemen draait op deze manier steeds meer om waarde creatie: Wat draag je bij? Met de maatschappelijke verwachtingen en het motto ‘people, planet, profit’ in het achterhoofd, bieden de veranderingen een nog betere voedingsbodem voor het ontwikkelen van sociaal, circulair, duurzaam en het flexibel ondernemerschap. Financiën De lasten voor de uitvoering de nota “stimuleren startend ondernemerschap” zijn structureel € 40.000 per jaar vanaf 2023 en incidenteel € 53.000 per jaar voor de jaren 2023 tot en met 2026. Deze lasten zijn verwerkt bij de uitwerking van het collegeprogramma 2023-2026, de besluitvorming vindt in december 2022 plaats.

Op dit moment van het opstellen voorstel is nog geen definitief besluit hierover genomen, het besluit tot vaststelling van de nota is daardoor onder voorbehoud van het beschikbaar stellen van de benodigde middelen bij de uitwerking van het collegeprogramma 2023-2026. Communicatie De communicatie met starters verloopt via StartSmartHW en het ondernemersloket gemeente Hoeksche Waard. Er is inmiddels een campagne gestart om startende ondernemers te inspireren aan te haken en lid te worden van StartSmartHW. Een van de belangrijkste punten is het verder uitbouwen van het platform zowel fysiek als digitaal. Verder ontvangt elke starter een welkomstpakket van StartSmartHW. Uitvoering Als het besluit is genomen gaat het bestuur van StartSmartHW in samenwerking met de gemeente aan de slag met de uitvoering van de activiteiten. Elk jaar vindt een evaluatie plaats om te kijken of doelen zijn behaald en indien nodig wordt het beleid bijgesteld. Bijlagen 1. Stimuleren startend ondernemerschap

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard V.A.H. Martens Loco-secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

Ch.B. Aptroot burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

3/3