Besluit - Algemene Plaatselijke Verordening Hoeksche Waard 2023

Raadsbesluit Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/22/181351 Documentnummer: DOC-22661116 Portefeuillehouder: burgemeester Aptroot Datum: 27 december 2022 Vertrouwelijkheid: Openbaar

De raad van de gemeente Hoeksche Waard, gelezen het voorstel van het college d.d. 4 juni 2023; overwegende dat de gemeenteraad het bevoegd bestuursorgaan is dat de Algemene Plaatselijke Verordening vaststelt; de Algemene Plaatselijke Verordening regels stelt die in het belang zijn van openbare orden en veiligheid; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet Beslispunt: 1. De Algemene Plaatselijke Verordening Hoeksche Waard 2023 vast te stellen. 2. De Algemene Plaatselijke Verordening Hoeksche Waard 2020 1e herziening in te trekken. 3. De Drank- en Horecaverordening gemeente Hoeksche Waard 2021 in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hoeksche Waard gehouden op 12 september 2023.

G. de Schipper-Tinga Griffier

C.B. Aptroot Voorzitter

De Algemene Plaatselijke Verordening Hoeksche Waard 2023 luidende als volgt:

1/64

Algemene Plaatselijke Verordening Hoeksche Waard 2023 Versie 20 juni 2023

2/64

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen................................................................................................................................................ 10 Artikel 1:1 Definities ....................................................................................................................................................................10 Artikel 1:2 Beslistermijn ...............................................................................................................................................................10 Artikel 1:3 Indiening aanvraag [vervallen] ...................................................................................................................................10 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen ....................................................................................................................................11 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing ....................................................................................................11 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing .................................................................................................11 Artikel 1:7 Termijnen

...................................................................................................................................................................11 Artikel 1:8 Weigeringsgronden ....................................................................................................................................................11 Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu .................................................................................... 12 Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden ............................................................................................................12 Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden..........................................................................................................................12 Artikel 2:2 Optochten [vervallen] ................................................................................................................................................12 Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen .......................................................................................................12 Artikel 2:4 Afwijking termijn [vervallen] ......................................................................................................................................13 Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens

[vervallen] ..........................................................................................................................13 Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen [vervallen] ................................................................13 Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd en dergelijke [vervallen] .................................................................................................13 Artikel 2:8 Dienstverlening [vervallen] ........................................................................................................................................13 Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen ............................................................................................................................13 Afdeling 2.

Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen .....................................................................13 Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan een openbare plaats ............................................................................................................13 Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg ........................................14 Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg......................................................................................................................14 Artikel 2:13 Hinderlijke voorwerpen, modder of stoffen op de weg ...........................................................................................15 Artikel 2:14 Winkelwagentjes [vervallen] ....................................................................................................................................15 Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp .........................................................................................................15 Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke ..........................................................................................................................15 Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke [vervallen]

.................................................................................................................15 Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen ..............................................................................................................15 Artikel 2:19 Verbod oplaten vuurballonnen ................................................................................................................................15 Artikel 2:20 Vallende voorwerpen [vervallen] .............................................................................................................................15 Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting ..............................................................................................................16 Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn ...........................................................................................................................16 Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs ..................................................................................................................................................16 Afdeling 3.

Evenementen..................................................................................................................................................................16 Artikel 2:24 Definities ..................................................................................................................................................................16

3/64

Artikel 2:24a Definiëring evenementen categorieën ...................................................................................................................17 Artikel 2:25 Vergunningplicht categorie A‐, B‐ of C‐evenement ..................................................................................................17 Artikel 2:25a Meldingsplicht categorie 0‐evenement ..................................................................................................................18 Artikel 2:25b Termijnen ...............................................................................................................................................................19 Artikel 2:26 Ordeverstoring .........................................................................................................................................................19 Afdeling 4.

Toezicht op openbare inrichtingen .................................................................................................................................19 Artikel 2:27 Definitie ....................................................................................................................................................................19 Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting ................................................................................................................................20 Artikel 2:28a Inhoud exploitatievergunning en aanhangsel vergunning .....................................................................................22 Artikel 2:28b Eisen aan leidinggevenden .....................................................................................................................................22 Artikel 2:28c Wijziging aanhangsel exploitatievergunning ..........................................................................................................22 Artikel 2:28d Aanwezigheid leidinggevende ................................................................................................................................23 Artikel 2:28e Wijziging openbare inrichting .................................................................................................................................23 Artikel 2:28f

Vervallen vergunning exploitatie openbare inrichting ............................................................................................23 Artikel 2:29 Sluitingstijd ...............................................................................................................................................................23 Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting ...................................................................................................................24 Artikel 2:31 Verboden gedragingen .............................................................................................................................................24 Artikel 2:32 Handel binnen openbare inrichtingen ......................................................................................................................24 Artikel 2:33 Ordeverstoring [vervallen] .......................................................................................................................................24 Artikel 2:34 Het college als bevoegd bestuursorgaan ..................................................................................................................24 Afdeling 5.

Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Alcoholwet ...................................24 Artikel 2:34a Definities ................................................................................................................................................................25 Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen ....................................................................................................25 Artikel 2:34c Schenktijden bepaalde commerciële rechtspersonen ............................................................................................25 Artikel 2:34d Verbod “happy hours”............................................................................................................................................25 Artikel 2:34f Verbod verstrekken van sterke drank door bepaalde paracommerciële rechtspersonen ......................................25 Artikel 2:34g Verbod sterke drank bij bepaalde niet‐paracommerciële rechtspersonen ............................................................26 Artikel 2:34h Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven.........................................................................................26 Artikel 2:34i Proeverijen in slijtlokaliteiten

..................................................................................................................................26 Afdeling 6. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf ......................................................................................26 Artikel 2:35 Definitie ....................................................................................................................................................................26 Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie ...........................................................................................................................................26 Artikel 2:37 Nachtregister [vervallen] ..........................................................................................................................................26 Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister .......................................................................................................................26 Afdeling 7.

Toezicht op speelgelegenheden .....................................................................................................................................26 Artikel 2:38a Definities ................................................................................................................................................................27 Artikel 2:39 Speelgelegenheden ..................................................................................................................................................27 Artikel 2:40 Kansspelautomaten ..................................................................................................................................................27 Afdeling 7A. Recreatieterreinen .......................................................................................................................................................27

4/64

Artikel 2:40a Recreatieterreinen .................................................................................................................................................27 Afdeling 8. Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat ............................................................................28 Artikel 2:40b vergunning uitoefening bedrijf ...............................................................................................................................28 Afdeling 9. Maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade ........................................................................................30 Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal .........................................................................................................................30 Artikel 2:41a Sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen .......................................................................................................30 Artikel 2:42 Plakken en kladden...................................................................................................................................................31 Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap en dergelijke [vervallen] .................................................................................................31 Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen

...................................................................................................................................31 Artikel 2:44a Vervoer geprepareerde voorwerpen [vervallen] ....................................................................................................31 Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen en dergelijke ..................................................................................................................31 Artikel 2:46 Rijden over bermen en dergelijke [vervallen] ..........................................................................................................31 Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen ..................................................................................................................31 Artikel 2:48 Verboden drankgebruik............................................................................................................................................32 Artikel 2:48a Verboden gebruik lachgas ......................................................................................................................................32 Artikel 2:48b Roken op openbare plaatsen .................................................................................................................................32 Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen en pleinen

.....................................................................................................32 Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten ...................................................................................32 Artikel 2:50a Messen en andere voorwerpen als wapen........................................................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen of bromfietsen ....................................................................................................................33 Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein en dergelijke ................................................................33 Artikel 2:53 Bespieden van personen [vervallen] ........................................................................................................................33 Artikel 2:54 Bewakingsapparatuur [vervallen].............................................................................................................................33 Artikel 2:55 Nodeloos alarmeren [vervallen] ...............................................................................................................................33 Artikel 2:56 Alarminstallaties [vervallen]

.....................................................................................................................................33 Artikel 2:57 Loslopende honden ..................................................................................................................................................33 Artikel 2:58 Verontreiniging door honden en paarden ................................................................................................................33 Artikel 2:59 Gevaarlijke honden ..................................................................................................................................................34 Artikel 2:59a Gevaarlijke honden op eigen terrein ......................................................................................................................34 Artikel 2:60 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren ..........................................................................................34 Artikel 2:61 Wilde dieren [vervallen] ...........................................................................................................................................34 Artikel 2:62 Loslopend vee [vervallen].........................................................................................................................................35 Artikel 2:63 Duiven [vervallen]

....................................................................................................................................................35 Artikel 2:64 Bijen..........................................................................................................................................................................35 Artikel 2:65 Bedelarij ...................................................................................................................................................................35 Afdeling 10. Bestrijding van heling van goederen ............................................................................................................................35 Artikel 2:66 Definitie ....................................................................................................................................................................35 Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister...........................................................................................35 Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht...............................................................36

5/64

Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen [vervallen] ...........................................................................36 Artikel 2:70 Handel in horecabedrijven [vervallen] .....................................................................................................................36 Afdeling 11. Consumentenvuurwerk ................................................................................................................................................36 Artikel 2:71 Definitie ....................................................................................................................................................................36 Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen ........................................................36 Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling ..................................................................................36 Artikel 2:73a Carbidschieten ........................................................................................................................................................36 Afdeling 12.

Drugsoverlast................................................................................................................................................................37 Artikel 2:74 Drugshandel op straat ..............................................................................................................................................37 Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik.............................................................................................................................................37 Artikel 2:74b Verzamelingen van personen in verband met drugs ..............................................................................................37 2:74d Verblijfsverbod dealers ......................................................................................................................................................38 Afdeling 13.

Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester .........................................................................................................38 Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding ............................................................................................................................................38 Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden .........................................................................................................................................39 Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen ....................................................................................................................39 Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen ...............................................................................................................................................39 Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet ........................................................................................39 Hoofdstuk 3. Regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen .................................................................. 40 Afdeling 1.

Algemene bepalingen .....................................................................................................................................................40 Artikel 3:1 Afbakening .................................................................................................................................................................40 Artikel 3:2 Definities ....................................................................................................................................................................40 Artikel 3:2a Bevoegd Bestuursorgaan ..........................................................................................................................................41 Artikel 3:2b Nadere regels ...........................................................................................................................................................41 Afdeling 2.

Vergunning seksbedrijf ...................................................................................................................................................41 Artikel 3:3 Vergunning .................................................................................................................................................................41 Artikel 3:4 Concentratie seksinrichtingen ....................................................................................................................................41 Artikel 3:5 Beperking aantal vergunningen..................................................................................................................................41 Artikel 3:6 Aanvraag.....................................................................................................................................................................41 Artikel 3:7 Weigeringsgronden ....................................................................................................................................................42 Artikel 3:8 Eisen met betrekking tot vergunning .........................................................................................................................43 Artikel 3:9 Intrekkingsgronden

....................................................................................................................................................44 Artikel 3:9A Sluiten van een seksinrichting ..................................................................................................................................45 Artikel 3:10 Melding gewijzigde omstandigheden .......................................................................................................................45 Artikel 3:11 Verlenging vergunning .............................................................................................................................................45 Afdeling 3. Uitoefenen seksbedrijf ...................................................................................................................................................45 Paragraaf 3.1 Regels voor alle seksbedrijven ...............................................................................................................................45 Artikel 3:12 Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang .........................................................................................45 Artikel 3:13 Adverteren ...............................................................................................................................................................46

6/64

Paragraaf 3.2 Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees .............................................................................................46 Artikel 3:14 Leeftijd en verblijfstitel prostituees; verbod werken voor onvergund prostitutiebedrijf.........................................46 Artikel 3:15 Bedrijfsplan ..............................................................................................................................................................46 Artikel 3:16 Minimale verhuurperiode werkruimte [vervallen] ...................................................................................................47 Artikel 3:17 Verdere verplichtingen van de exploitant en beheerder prostitutiebedrijf .............................................................47 Paragraaf 3.3 Raam‐ en straatprostitutie ....................................................................................................................................48 Artikel 3:18 Raamprostitutie ........................................................................................................................................................48 Artikel 3:19 Straatprostitutie .......................................................................................................................................................48 Artikel 3:20 Handhaving straatprostitutie

...................................................................................................................................48 Afdeling 4. Overige bepalingen.........................................................................................................................................................48 Artikel 3:21 Verbodsbepalingen klanten......................................................................................................................................48 Artikel 3:22 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch‐pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke ...49 Hoofdstuk 4. Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente ...... 49 Afdeling 1.

Voorkomen of beperken geluidhinder en hinder door verlichting .................................................................................49 Artikel 4:1 Definities ....................................................................................................................................................................49 Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten ............................................................................................................................49 Artikel 4:3 Melding incidentele festiviteiten ................................................................................................................................50 Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten [vervallen] ...........................................................................................................51 Artikel 4:5 Onversterkte muziek ..................................................................................................................................................51 Artikel 4:5a Traditioneel schieten [vervallen] ..............................................................................................................................51 Artikel 4:5b Geluidhinder in de open lucht [vervallen] ................................................................................................................51 Artikel 4:5c

Geluidhinder door dieren .........................................................................................................................................51 Artikel 4:6 Overige geluidhinder ..................................................................................................................................................52 Artikel 4:6a Mosquito ..................................................................................................................................................................52 Afdeling 2. Bodem‐, weg‐ en milieuverontreiniging .........................................................................................................................52 Artikel 4:7 Straatvegen ................................................................................................................................................................52 Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen .........................................................................................................................................53 Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen ...............................53 Afdeling 3.

Het bewaren van houtopstanden [Vervallen] ................................................................................................................53 Artikel 4:10 Definities [vervallen] ................................................................................................................................................53 Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden [vervallen] ...................................................................53 Artikel 4:11a Afstand gemeentelijke bomen op gemeentelijke grond tot erfgrens [vervallen] ..................................................53 Artikel 4:12 Vergunning van rechtswege [vervallen] ...................................................................................................................53 Afdeling 4.

Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast .............................................................................................................53 Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke .............................................................................53 Artikel 4:14 Stankoverlast door gebruik van meststoffen [vervallen] .........................................................................................53 Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame [vervallen] ..............................................................................................53 Artikel 4:16 Vergunningsplicht lichtreclame [vervallen] ..............................................................................................................53 Afdeling 5. Kamperen buiten kampeerterreinen ..............................................................................................................................54

7/64

Artikel 4:17 Definitie ....................................................................................................................................................................54 Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen ...................................................................................................54 Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen....................................................................................................................................54 Artikel 4:20 Nachtvissen ..............................................................................................................................................................54 Hoofdstuk 5. Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente .............................................................. 55 Afdeling 1.

Parkeerexcessen en stopverbod .....................................................................................................................................55 Artikel 5:1 Definitie [vervallen] ....................................................................................................................................................55 Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke ...................................................................................................................55 Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen ............................................................................................................................55 Artikel 5:4 Defecte voertuigen .....................................................................................................................................................55 Artikel 5:5 Voertuigwrakken ........................................................................................................................................................55 Artikel 5:6 Kampeermiddelen, aanhangers en andere voertuigen ..............................................................................................56 Artikel 5:6a Overnachten in voertuigen .......................................................................................................................................56

Artikel 5:7 Reclamevoertuigen ....................................................................................................................................................56 Artikel 5:8 Grote voertuigen ........................................................................................................................................................56 Artikel 5:9 Uitzicht belemmerende voertuigen ...........................................................................................................................57 Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan [vervallen] ....................................................57 Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen .....................................................................................................57 Artikel 5:12 Overlast van fietsen of bromfietsen .........................................................................................................................57 Afdeling 2. Collecteren .....................................................................................................................................................................58 Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden‐ of donateurwerving .............................................................................58 Afdeling 3.

Venten ............................................................................................................................................................................58 Artikel 5:14 Definitie ....................................................................................................................................................................58 Artikel 5:15 Ventverbod...............................................................................................................................................................59 Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting [vervallen] .....................................................................................................................59 Afdeling 4.

Standplaatsen .................................................................................................................................................................59 Artikel 5:17 Definitie ....................................................................................................................................................................59 Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden ........................................................................................................59 Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende ..................................................................................................................................59 Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen ............................................................................................................................................60 Artikel 5:21 Aanhoudingsplicht [vervallen] ..................................................................................................................................60 Afdeling 5.

Snuffelmarkten ...............................................................................................................................................................60 Artikel 5:22 Definitie [vervallen] ..................................................................................................................................................60 Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt [vervallen] .........................................................................................................60 Afdeling 6. Openbaar water en waterstaatswerken .........................................................................................................................60 Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water ..........................................................................................................60 Artikel 5:25 Ligplaats vaartuigen..................................................................................................................................................60 Artikel 5:26 Aanwijzingen ligplaats [vervallen] ............................................................................................................................61 Artikel 5:27 Verbod innemen ligplaats [vervallen].......................................................................................................................61

8/64

Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken .......................................................................................................................61 Artikel 5:29 Reddingsmiddelen ....................................................................................................................................................61 Artikel 5:30 Veiligheid op het water ............................................................................................................................................61 Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen ...........................................................................................................................................61 Afdeling 7.

Crossterreinen en gemotoriseerd verkeer en ruiterverkeer in natuurgebieden ............................................................61 Artikel 5:31a Definities [vervallen]...............................................................................................................................................61 Artikel 5:32 Crossterreinen ..........................................................................................................................................................61 Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden ......................................................................................................................62 Afdeling 8. Vuurverbod .....................................................................................................................................................................62 Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken.............................................62 Afdeling 9.

Asverstrooiing .................................................................................................................................................................63 Artikel 5:35 Definitie ....................................................................................................................................................................63 Artikel 5:36 Verboden plaatsen ...................................................................................................................................................63 Artikel 5:37 Hinder of overlast .....................................................................................................................................................63 Hoofdstuk 6. Sanctie-, overgangs- en slotbepalingen ..................................................................................................................

63 Artikel 6:1 Sanctiebepaling ..........................................................................................................................................................63 Artikel 6:2 Toezichthouders .........................................................................................................................................................63 Artikel 6:3 Binnentreden woningen .............................................................................................................................................64 Artikel 6:4 Intrekking oude verordeningen ..................................................................................................................................64 Artikel 6:5 Overgangsbepaling .....................................................................................................................................................64 Artikel 6:6 Inwerkingtreding ........................................................................................................................................................64 Artikel 6:7 Citeertitel....................................................................................................................................................................64

9/64

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder:  bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994;  bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;  bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1, eerste lid van de Bouwverordening;  bevoegd bestuursorgaan: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening;  bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994;  college: het college van burgemeester en wethouders;  feestdagen: Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag, Eerste Kerstdag, Tweede Kerstdag.

 gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet ;  handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen;  motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;  openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;  openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;  paracommerciële rechtspersonen: paracommerciële rechtspersonen in de zin van de Alcoholwet.  parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990;  rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht;  voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens en kinderwagens en rolstoelen;  weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994;

Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, vijfde lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:12, eerste lid. Artikel 1:3 Indiening aanvraag [vervallen]

10/64

Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken, gewijzigd of geschorst als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking, wijziging of schorsing noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e.

de houder dit verzoekt. Artikel 1:7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. 2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft. Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan 6 weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

11/64

Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden. 2. Degene die op een openbare plaats: a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie of een buitengewoon opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op openbare plaatsen die door het bevoegde bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het derde lid. 5. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. 6.

Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:2 Optochten [vervallen] Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route; e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld.

12/64

4. Als het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur. 5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten deze termijn. Artikel 2:4 Afwijking termijn [vervallen] Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens [vervallen] Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen [vervallen] Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd en dergelijke [vervallen] Artikel 2:8 Dienstverlening [vervallen] Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 4. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan een openbare plaats 1. Het is verboden de openbare plaats of een gedeelte daarvan anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, als dat gebruik: a. schade toebrengt of kan toebrengen aan de openbare plaats, de bruikbaarheid van de openbare plaats belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de openbare plaats; of b. niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. 2. Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de openbare plaats is in ieder geval sprake wanneer niet ten minste een vrije doorgang van 1.5 strekkende meter wordt gelaten op voetpaden en van 3.5 strekkende meter op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer. 3. Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen voor terrassen, uitstallingen, reclameborden, spandoeken en containers. 4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod. 5. De ontheffing wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag als het in het eerste lid bedoelde gebruik een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2 eerste lid, onder j of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

13/64

6. Het verbod is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; c. nader door het college aan te wijzen categorieën van voorwerpen; en d. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van openbare plaats is verleend. 7. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de Omgevingsverordening ZuidHolland. 8. Op de aanvraag om een ontheffing bedoeld in het vierde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. De vergunning wordt verleend: a. als Omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. b. door het college in de overige gevallen. 3.

Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam werkzaamheden worden verricht. 4. Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wegenwet, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Keur voor Waterschap Hollandse Delta, Omgevingsverordening Zuid-Holland, Leidingenverordening Hoeksche Waard, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening. 5. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder Omgevingsvergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd: a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg; b. als de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; c. als door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; d. als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen’, of e.

in het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving. 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de Keur voor Waterschap Hollandse Delta of de Omgevingsverordening Zuid-Holland.

14/64

Artikel 2:13 Hinderlijke voorwerpen, modder of stoffen op de weg Het is onverminderd de daaromtrent bestaande wettelijke bepalingen verboden op een weg voorwerpen, modder of stoffen, die aanleiding kunnen geven tot verontreiniging, beschadiging of slechte afwatering van de weg, of tot gevaarlijke situaties op de weg, aldaar in directe of indirecte zin te plaatsen, te werpen, uit te gieten, over te brengen, te laten afvloeien of te laten vallen. Artikel 2:13a Bruikbaar houden van de weg 1. In het belang van de orde en netheid van de weg, de veiligheid van het verkeer, het voorkomen van beschadiging van het wegdek en de afwatering van de weg is het degene, door wiens handelen of toe doen een of meer voorwerpen, modder of stoffen als bedoeld in artikel 2:13 op een weg zijn geraakt, verboden deze daarop te laten. 2. Met het oog op deze belangen dient de in het eerste lid bedoelde persoon de weg terstond dan wel op aanwijzing van politiefunctionarissen of gemeenteambtenaren te ontdoen of te laten ontdoen van voorwerpen of stoffen als bedoeld in artikel 2.13.

Artikel 2:14 Winkelwagentjes [vervallen] Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het wegverkeer hinder of gevaar ontstaat dan wel op enige wijze hinder voor beheer-werkzaamheden oplevert. Dit is ook van toepassing op de wortels van de beplanting. Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke [vervallen] Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen 1. Het is verboden in bossen of veengronden of binnen een afstand van 30 meter daarvan: a. te roken gedurende een door het college aangewezen periode; b. voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen. 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3°, van het Wetboek van Strafrecht. 3. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder a. is voorts niet van toepassing voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven.