Beleidsplan Harmonisatie Buitensportaccommodaties

Beleidsplan harmonisatie buitensportaccommodaties

Zaaknummer: Z/20/059491 Documentnummer: DOC – 25959331.1

Team Participatie en Leefbaarheid Joop Scherpenzeel 7 februari 2025

Inhoudsopgave Samenvatting ........................................................................................................................... 3 1. Inleiding ............................................................................................................................... 9 1.1 1.2 1.3

Aanleiding ................................................................................................................................................. 9 Doelstelling .............................................................................................................................................. 9 Het kader .................................................................................................................................................. 9

2. Beleidslijn harmonisatie .................................................................................................. 12 2.1 2.2 2.3 2.4

Inleiding................................................................................................................................................... 12 Definities................................................................................................................................................. 12 Beleidslijn ............................................................................................................................................... 12 Gevolgen per tak van sport ................................................................................................................ 14

3. Tarieven, onderhoudsvergoedingen en retributies ................................................... 19 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Inleiding................................................................................................................................................... 19 Tarieven................................................................................................................................................... 19 Onderhoudsvergoedingen ................................................................................................................. 22 Retributies .............................................................................................................................................. 24 Fasering en overgangsregeling ......................................................................................................... 26 Financiële gevolgen ............................................................................................................................. 28 Uitvoering ............................................................................................................................................... 34

Bijlagen ................................................................................................................................... 35 1. 2. 3. 4.

Sportvelden en -banen ........................................................................................................................ 35 Beleid voormalige gemeenten .......................................................................................................... 40 Kostprijzen ............................................................................................................................................. 43 Verslag bijeenkomsten verenigingen .............................................................................................. 49

Samenvatting Vanuit historische ontwikkelingen in de vijf voormalige gemeenten bestaan er verschillen in de wijze waarop de gemeente Hoeksche Waard buitensportvoorzieningen aanbiedt. Dit komt tot uiting in eigendomsverhoudingen, tarieven en onderhoudsafspraken. Om deze verschillen te minimaliseren, wordt het buitensportaccommodatiebeleid geharmoniseerd. Richtinggevende uitgangspunten voor de harmonisatie maken deel uit van de keuzenota harmonisatie die de raad op 27 februari 2024 heeft vastgesteld. In de keuzenota werd onderscheid gemaakt naar basis- en plusvoorzieningen. In dit beleidsplan zijn deze begrippen vervangen door gemeentelijk en niet-gemeentelijk: ▪ gemeentelijke voorzieningen; velden/banen zijn gemeentelijk eigendom en worden tegen een maatschappelijk tarief aan clubs in gebruik gegeven; ▪ niet-gemeentelijke voorzieningen; velden/banen zijn geen gemeentelijk eigendom. De richtinggevende uitgangspunten zijn uitgewerkt in de volgende beleidslijn. : voetbal, korfbal, schaatsen, jeu de boules, atletiek, beachvolleybal, honk-softbal, hockey + skeeleren niet-gemeentelijk : tennis, BMX en overige

niet-gemeentelijk

gemeentelijk

gemeentelijk

Aspect

•

•

•

•

terreininrichting waaronder delen in ecologisch beheer en (geregistreerde) bomen: gemeente is eigenaar en voert al het onderhoud uit; vereniging betaalt geen gebruiksvergoeding clubgebouwen, overige opstallen: vereniging is eigenaar via opstalrecht (RvO)1, betaalt retributie, ontvangt geen onderhoudsvergoeding velden/banen inclusief (sportpark-)inrichting: vereniging is eigenaar via rvo, betaalt retributie, ontvangt geen onderhoudsvergoeding

o

•

gemeente is eigenaar, vereniging betaalt gebruiksvergoeding

•

o

recht van opstal clubgebouwen en overige opstallen, velden/banen inclusief (sportpark-)inrichting overeenkomst in gebruikgeving terreininrichting

o o

• •

recht van opstal clubgebouwen en overige opstallen overeenkomst in gebruikgeving velden/banen incl. (sportpark-) inrichting en terreininrichting overeenkomst beheer velden/banen incl. (sportpark-) inrichting

• • •

o o o

- vereniging mag onderverhuren waarbij aan Hoeksche Waardse onderwijsinstellingen om niet - vereniging verricht dagelijks, regulier en periodiek onderhoud tegen jaarlijkse onderhoudsvergoeding - vereniging verricht groot onderhoud / renovaties tegen investeringsbijdrage - armaturen worden door led vervangen volgens investeringsplan; vereniging vervangt voor eigen rekening indien (eerder) gewenst nieuwe overeenkomsten, na opzegging oude overeenkomsten voor zover mogelijk:

Tabel 1. Samenvatting beleidslijn

1

Opstalrecht (RvO): het recht om onroerende zaken in eigendom te hebben die zich op gemeentegrond bevinden. Indien geen opstalrecht is gevestigd, bestaat het risico dat: A. de eigendom op enig moment aan de gemeente vervalt hetgeen nadelig is voor de vereniging; B. de gemeente aansprakelijk kan worden gesteld als de vereniging in gebreke blijft.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

3 / 90

Voor de eigendom van niet-gemeentelijke voorzieningen die zich op gemeentegrond bevinden dient een recht van opstal te worden gevestigd of vernieuwd. De tarieven2 die de gemeente daarvoor hanteert, worden jaarlijks vastgesteld in de grondprijzenbrief welke voor het jaar 2025 een tarief bevat van € 1,65 per vierkante meter opstal en € 0,10 per vierkante meter veld-/baaninrichting. Voor de gebruikstarieven3 van gemeentelijke voorzieningen wordt voorgesteld een vast percentage van de kostprijs voor dagelijks, regulier, periodiek, groot onderhoud en renovaties per veld/baan per jaar te hanteren4. Voor het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen, overige veldinrichting en sportparkinrichting van de gemeentelijke voorzieningen wordt voorgesteld dit aan de verenigingen op te dragen en mogelijk te maken door een vaste jaarlijkse gemeentelijke onderhoudsvergoeding die eveneens gelijk is gesteld aan een vast percentage van de genormaliseerde kostprijs voor alleen dagelijks, regulier en periodiek onderhoud. In plaats van de genormaliseerde kostprijs wordt een percentage voorgesteld omdat verenigingen met behulp van zelfwerkzaamheid en vrijwilligersinzet in staat worden geacht om de taken uit te voeren tegen lagere kosten dan beroepsorganisaties.

Op basis hiervan geldt voor de meeste verenigingen dat zij per saldo financieel voordeel behalen en in ruil daarvoor dezelfde of meer onderhoudstaken moeten verrichten en, voor zover zij dat uitbesteden, bekostigen. Bij verenigingen waar de continuïteit door eventuele nadelige effecten van deze harmonisatie in gevaar komt wordt maatwerk toegepast. De financiële gevolgen zijn in de onderstaande tabel 2 per vereniging inzichtelijk gemaakt. De betekenis van de kolommen is als volgt toegelicht. ▪ De kolom “verschil vergoedingen” betreft het bedrag dat iedere vereniging ten opzichte van de huidige situatie per saldo meer ontvangt of moet betalen bij de nieuwe vergoedingen en retributie. Per jaar is dit verschil niet hetzelfde omdat: • voor sommige verenigingen uit de voormalige gemeente Binnenmaas een overgangsregeling geldt voor de gebruiksvergoeding waardoor het verschil in vier jaar toeneemt van 25% in jaar 1; 50% in jaar 2; 75% in jaar 3 naar 100% in jaar 4. • voor sommige verenigingen een recht van opstal wordt gevestigd of vernieuwd na 2026.

▪ De kolom “besparing voormalig Binnenmaas” betreft het gemiddelde jaarbedrag dat de korfbalen voetbalverenigingen uit voormalig Binnenmaas niet langer hoeven te reserveren (sparen) voor de toekomstige meerkosten van kunstgrasrenovaties ten opzichte van natuurgrasrenovaties, zoals het sportbeleid uit 2015 van voormalig Binnenmaas voorschreef. In deze kolom is ook opgenomen wat andere verenigingen uit voormalig Binnenmaas niet langer hoeven te reserveren voor renovaties van hun velden/ banen. vereniging

tak van sport

verschil vergoedingen in € ± 2025

2 3

4 5

2026

2027

2028

besparing voormalig Binnenmaas in € ±

1. FC Binnenmaas

voetbal

-

-2.360

-4.720

-7.080 -9.440 + 33.740 = 24.300

2. Fortuna Be Quick5

voetbal

15.562

14.979

14.979

14.979

De tarieven voor opstalrechten worden retributies genoemd. Gebruikstarief: het tarief dat de gemeente jaarlijks aan de verenigingen in rekening brengt voor de gebruikgeving van de gemeentelijke velden/banen met de bijbehorende inrichting. Een toelichting op de kostprijzen en onderhoudstaken is opgenomen in bijlage 3. Fortuna Be Quick is de voetbalvereniging die is ontstaan uit de fusie tussen Goudswaardse Boys en VV Piershil.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

4 / 90

vereniging

tak van sport

verschil vergoedingen in € ± 2025

2026

besparing voormalig

2027

2028

Binnenmaas in € ±

3. GOZ

voetbal

-

-2.089

-4.178

-6.267 -8.356 + 19.520 = 11.164

4. NBSVV

voetbal

11.033

11.033

11.033

8.170

5. NSVV

voetbal

43.624

42.336

42.336

42.336

6. OSV

voetbal

52.893

51.594

51.594

51.594

7. SSS Klaaswaal

voetbal

38.854

39.275

39.275

39.275

8. SV Heinenoord

voetbal

-

-5.136

-8.506

-11.877 -15.247 + 29.796 = 14.549

9. VV 's-Gravendeel

voetbal

-

-4.604

-7.066

-9.527 -11.988 + 18.286 = 6.298

10. VV SHO

voetbal

84.467

84.467

80.672

80.672

11. VV Strijen

voetbal

60.819

60.654

60.654

60.654

12. ZBVH

voetbal

13.852

13.852

13.852

12.808

13. Zinkwegse Boys

voetbal

28.401

27.456

27.456

27.456

14. LTC Maasdam

tennis

160

160

160

160

15. 's-Gravendeelse TC

tennis

-

-

-

-

16. TV Goudswaardse Boys

tennis

-

-480

-480

-480

17. TC De Binnenmaas

tennis

-

-974

-974

-974

18. TV Bonaventura

tennis

1.026

92

92

92

19. TV Heynkensort

tennis

-

-

-

-

20. TV Puttershoek

tennis

-

-1.380

-1.380

-1.380

21. TV 't Slag

tennis

-

594

594

594

22. TV Westmaas

tennis

-

-536

-536

-536

23. TV De Molen

tennis

-

-

-

-

24. TV Klaaswaal

tennis

-

-

-

-

25. TV Numansdorp

tennis

-

-

-

-

26. TVO

tennis

-

-

-

-

27. AKV Korbatjo

korfbal

5.858

5.173

5.173

5.173

28. CKV ADO

korfbal

-

-1.593

-2.630

-3.667 -4.704 + 7.732 = 3.027

29. CKV OranjeZwart

korfbal

1.119

1.119

1.119

1.119

30. SV Ventura

korfbal

5.859

4.542

4.542

4.542

31. Beachsport Hoeksche Waard

beachvolleybal

120

-284

-284

-284

32. HWVV

beachvolleybal

326

326

326

326

33. IJsclub De Noorman

schaatsen

-

-157

-157

-157

34. IJsclub Steeds Vooruit

schaatsen

-

-

-

-

35. IJsclub Wintersport

schaatsen

-

-

-

-

36. Piershilsche IJsclub

schaatsen

-

-180

-180

-180

37. Strijense ijsclub

schaatsen

-

-151

-151

-151

38. IJsclub Heinenoord

schaatsen

-

-

-

-

39. IJsclub 's-Gravendeel

schaatsen

-

-243

-243

-243

40. IJsclub Westmaas

schaatsen

-

-50

-50

-50

41. IJsvereniging Nooitgedacht

schaatsen

293

293

293

293

42. IJsclub de Kom Zuidzijde

schaatsen

-

-69

-69

-69

43. IJs-/skeelerclub Puttershoek

skeeleren

-1.992

-3.984

-5.977

-7.969 -7.969 + 57.100 = 49.131

44. AV Spirit

atletiek

26.877

26.877

26.211

26.211

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

5 / 90

vereniging

tak van sport

verschil vergoedingen in € ± 2025

besparing voormalig

2026

2027

2028

2.545

2.545

2.545

2.545

-

-548

-548

-548

Binnenmaas in € ±

45. HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

46. FCC De Spuicrossers

bmx

47. HCHW

hockey

-552

-1.625

-1.625

-1.625 -1.625 + 88.000 = 86.375

48. JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boules

1.650

1.290

1.290

1.290

49. SV Ventura Sport

jeu de boules

820

421

421

421

50. JdB ver. Oranje Zwart

jeu de boules

120

120

120

120

51. De IJsboelerss

jeu de boules

780

323

323

323

Tabel 2. Gevolgen per vereniging in €, prijspeil 2025

Voor de wijze waarop de bedragen uit de kolom “verschil” zijn opgebouwd, wordt verwezen naar tabel 10 en 11. In aanmerking nemende dat in tabel 8 de eenmalige kosten van notaris en kadaster ten behoeve van de nieuwe opstalrechten zijn geraamd op een totaal van € 93.500 dat voor rekening van de gemeente komt, volgt uit tabel 10 en 11 dat ten behoeve van het voorstel voor de gemeentelijke voorzieningen de volgende middelen benodigd zijn. Harmonisatie buitensportaccommodaties inclusief overgangsregeling In beginsel is de harmonisatie buitensportaccommodaties nagenoeg budgetneutraal, met wel een verschuiving tussen baten en lasten maar per saldo nihil. Het voorstel is om voor de nadeel verenigingen een overgangsregeling te implementeren. Door deze overgangsregeling ontstaat er een incidenteel financieel tekort in de jaren 2025 t/m 2027 van in totaal € 53.000 verdeeld over deze jaren. Zie hieronder de tabel van de financiële gevolgen per jaar voor de gemeente van de harmonisatie buitensportaccommodaties inclusief overgangsregeling.

De hoofdzaak van dit verschil is de inbouw van een overgangsregeling voor de verenigingen die een financieel nadeel ondervinden vanuit de voorgesteld harmonisatie. Vanaf 2028 is de harmonisatie budgetneutraal. Retributies en opstalrechten

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

6 / 90

In de vastgestelde grondprijzenbrief 2025 zijn de retributies herijkt en geactualiseerd, hierdoor zijn ook de tarieven aangepast. De vaststelling van de grondprijzenbrief staat los van de harmonisatie buitensportaccommodaties maar heeft wel financiële gevolgen voor de verenigingen en gemeente. De structurele extra inkomsten vanuit de retributie voor de gemeente zijn circa € 17.000 (2026), € 23.000 (2027) en € 26.000 (2028) ten gunste van het jaarlijkse begrotingssaldo. Voor het vestigen van nieuwe opstalrechten zijn er extra incidentele middelen benodigd in 2026. Deze incidentele kosten voor de inzet van notaris en kadaster komen, voor zover deze in het kader van de harmonisatie van toepassing zijn, voor rekening van de gemeente6. De actualisatie van de retributies heeft wel effect op het gemeentelijke begrotingssaldo, vanaf 2026 ontvangt de gemeente structureel meer baten vanuit de retributies ad circa € 17.000 (2026), € 23.000 (2027) en € 26.000 (2028). Zie hieronder de tabel van de financiële gevolgen per jaar voor de gemeente die voortvloeien uit de wijziging van de retributies die gebaseerd zijn op geactualiseerde grondprijzenbrief 2025.

Financiële consequenties actualisatie grondprijzenbrief (retributies) Baten en lasten actualisatie retributies Kadaster en notariskosten (last) Retributies (baat) Totaal baten en lasten actualisatie retributies Beschikbare baten en lasten vanuit de huidige begroting Kadaster en notariskosten (last) Retributies (baat) Totaal baten en lasten retributies huidige begroting Saldo benodigd versus beschikbaar Kadaster en notariskosten (last) Retributies (baat) Totaal baten en lasten actualisatie retributies Dekking uit algemene reserve via reserve tijdelijke beleisimpulsen Totaal saldo op begrotingssaldo

2025

2026

2027

2028

€ € €

- € -5.877 € -5.877 €

93.500 € -22.704 € 70.796 €

- € -28.465 € -28.465 €

-32.372 -32.372

€ € €

- € -5.877 € -5.877 €

- € -5.877 € -5.877 €

- € -5.877 € -5.877 €

-5.877 -5.877

€ € € € €

-

93.500 € -16.827 € 76.673 € -93.500 € -16.827 €

- € -22.588 € -22.588 € - € -22.588 €

-26.495 -26.495 -26.495

2025

2026

2027

2028

€ € €

576.461 € -177.152 € 399.309 €

683.840 € -221.168 € 462.672 €

590.340 € -240.238 € 350.102 €

590.340 -257.455 332.885

€ € €

624.428 € -256.146 € 368.282 €

624.428 € -256.146 € 368.282 €

624.428 € -256.146 € 368.282 €

615.526 -256.146 359.380

€ € € € €

-47.967 € 78.994 € 31.027 € -31.027 € - €

59.412 € 34.978 € 94.390 € -111.217 € -16.827 €

-34.088 € 15.908 € -18.180 € -4.408 € -22.588 €

-25.186 -1.309 -26.495 -26.495

2027

2028

€ € € € €

Ter volledigheid hieronder de totale baten en lasten voor de gemeente. Financiële consequenties totaal Baten en lasten voorstel Lasten Baten Totaal baten en lasten Baten en lasten vanuit de huidige begroting Lasten Baten Totaal baten en lasten Saldo benodigd versus beschikbaar Lasten Baten Totaal baten en lasten Dekking uit algemene reserve via reserve tijdelijke beleisimpulsen Totaal saldo op begrotingssaldo

De volgende keuze is bij het voorstel inbegrepen. Skeeleren 6

2025

2026

Indien er na vaststelling van het harmonisatiebeleid wijzigingen in de opstallen worden doorgevoerd waardoor het opstalrecht moet worden vernieuwd dan zijn deze kosten voor rekening van de vereniging.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

7 / 90

▪ Onderhoud aan vereniging (last) ▪ Gebruik van vereniging (bate)

€ 1.880 € 113

€ 1.880 € 2.106

€ 1.880 € 4.098

€ 1.880 € 6.090

Uit de kostprijsoriëntatie en voorgestelde harmonisatie van de onderhoudstaken volgt verder dat de herinvesteringen voor groot onderhoud / renovaties van de betrokken gemeentelijke velden/banen inclusief sportparkpark-inrichting, exclusief terreininrichting leiden tot een kostenpost van gemiddeld circa € 1.231.900 per jaar. De volgende keuze is hierbij inbegrepen. ▪ Skeeleren herinvesteringen ...............................................................................................................

€ 57.100

De harmonisatiemaatregelen moeten om meerdere redenen gefaseerd worden uitgevoerd. Sommige onderhoudstaken die nu in opdracht van de gemeente worden verricht, zijn voor uiteenlopende termijnen uitbesteed en kunnen dus niet gelijktijdig worden overgedragen. Ook zal het de nodige tijd kosten om alle vigerende overeenkomsten voor huur, in gebruikgeving, beheer en recht van opstal (voor zover mogelijk) op te zeggen en daarvoor in de plaats nieuwe overeenkomsten af te sluiten. De belangrijkste reden voor een gefaseerde invoering is echter de tijd die vooral de verenigingen uit voormalige Oud-Beijerland, Strijen en Cromstrijen nodig hebben om zich voor te bereiden op de overname van de onderhoudstaken. Voorgesteld wordt om de harmonisatie daarom als volgt te faseren. kalenderjaar

tak van sport

≤ 2026

tennis (13), BMX (1), skeeleren (1), hockey (1) en jeu de boules (4)

≤ 2027

schaatsen (10), beachvolleybal (2), voetbal (7; de verenigingen uit voormalig Binnenmaas en Korendijk), korfbal (2; de verenigingen uit voormalig Binnenmaas en Korendijk),

≤ 2028

korfbal (2; de verenigingen uit voormalig Oud-Beijerland, Cromstrijen en Strijen), voetbal (6; de verenigingen uit voormalig Oud-Beijerland, Cromstrijen en Strijen), atletiek (1), honk-/softbal (1)

Tabel 3. Voorstel fasering overdracht onderhoudstaken en -budget

De overgangsregeling die in tabel 2 is voorgesteld, geldt voor de zes verenigingen (FC Binnenmaas, GOZ, SV Heinenoord, VV ’s-Gravendeel, CKV ADO, IJs-/skeelerclub Puttershoek) die een direct financieel nadeel van minstens € 4.000 per jaar ervaren doordat de toename van de te betalen gebruiksvergoeding voor hen hoger is dan de toename van de te ontvangen onderhoudsvergoeding. Voor verenigingen die van de harmonisatie uitsluitend positieve financiële gevolgen ondervinden en zelf al het onderhoud doen, wordt voorgesteld om de harmonisatie met terugwerkende kracht uit te voeren vanaf 1 januari 2025. Dit betreft voetbalverenigingen NBSVV, NSVV, Fortuna Be Quick en ZBVH; korfbalvereniging en jeu de boules vereniging Oranje Zwart; Honk- en softbalvereniging The Blue Hitters en Jeu de Boulesverenigingen De Beijerse Worp, Ventura Sport en De IJsboelers.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

8 / 90

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding

Vanuit historische ontwikkelingen in de vijf voormalige gemeenten bestaan er verschillen in de wijze waarop de gemeente Hoeksche Waard buitensportvoorzieningen aanbiedt7. Dit komt tot uiting in eigendomsverhoudingen en afspraken over huur, gebruik en onderhoud. Om deze verschillen te minimaliseren, wordt het buitensportaccommodatiebeleid geharmoniseerd.

1.2

Doelstelling

Met het voorstel en de implementatie van de harmonisatie wordt een eerlijke, eenvoudige en toekomstbestendige systematiek beoogd waarvoor onder de verenigingen genoeg draagvlak is en waarvoor per tak van sport in alle kernen overeenkomstige voorwaarden voor overeenkomstige voorzieningen gelden. Aan de ongelijke behandeling die verenigingen per tak van sport nu vanuit de voormalige gemeenten nog krijgen, wordt door de harmonisatie een einde gemaakt.

1.3

Het kader

1.3.1 Beleid voormalige gemeenten Kaders voor het buitensportaccommodatiebeleid in de vijf voormalige gemeenten zijn destijds alleen in Binnenmaas expliciet vastgesteld. Voor de overige gemeenten geldt dat het beleid impliciet is gevoerd door voortzetting van historische ontwikkelingen en afzonderlijke besluitvorming op accommodatieniveau8. Over het algemeen kenmerkt de situatie zich door de (impliciete) keuze om bepaalde buitensportvoorzieningen niet, en andere wel gemeentelijk aan te bieden. Begin 2025 worden velden / banen voor voetbal, korfbal, atletiek, beachvolleybal, honk- en softbal en hockey9 in de Hoeksche Waard wel gemeentelijk aangeboden; voor BMX10, watersport, golf, paardensport en hondensport11 niet. Tennisbanen en ijsbanen kennen verschillende eigendomsvormen. 1.3.2 Raadsbesluit keuzenota Op basis van het geamendeerde raadsbesluit 12 dat de gemeenteraad over de keuzenota “Harmonisatie buitensportaccommodaties”13 op 27 februari 2024 heeft genomen, zijn de volgende richtinggevende uitgangspunten in dit beleidsplan uitgewerkt. 01. De Hoeksche Waardse basissporten voetbal, korfbal, schaatsen, beachvolleybal, atletiek, jeu de boules en honk- en softbal worden uitgebreid met hockey en skeeleren. De lening die eerder is aangegaan tussen de hockeyvereniging en de gemeente, wordt niet kwijtgescholden als gevolg van deze toevoeging van hockey als basissport. 02.

De basisvoorzieningen voor basissporten, zijnde de veld- /baaninrichting, veldverlichting, sportparkinrichting en terreininrichting, worden tussen de clubs geharmoniseerd maar niet uitgebreid.

7

Zie bijlage 2. Zie bijlage 2. 9 Hockey wordt slechts deels gemeentelijk aangeboden; zie paragraaf 2.4.8. 10 De voormalige gemeente Oud-Beijerland heeft destijds wel een locatie beschikbaar gesteld waarop F.C.C. de Spuicrossers zelf het BMX circuit heeft gerealiseerd. 11 Kynologenclub Hoeksche Waard wordt door Bres accommodaties gefaciliteerd op Recreatieoord Binnenmaas. 12 Raadsbesluit DOC-23694298.4.1 van 27 februari 2024. 13 Keuzenota harmonisatie buitensportaccommodaties, DOC-23694298.1 van 15 maart 2023. 8

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

9 / 90

03. De eigendom van plusvoorzieningen worden geharmoniseerd zodat alle verenigingen hiervoor, conform het gemeentelijk grondbeleid voor maatschappelijke voorzieningen14, een recht van opstal vestigen. 04. De gebruikstarieven worden gebaseerd op een percentage van de kostprijs van de huidige basisvoorzieningen. 05. Het recht van onderverhuur door clubs wordt geharmoniseerd opdat dit voor alle basissportvoorzieningen onder overeenkomstige voorwaarden is toegestaan. 06. De onderhouds-/beheervergoedingen worden gebaseerd op een percentage van de kostprijs van de huidige basisvoorzieningen. 07. Onderhoudstaken die de gemeente nog uitvoert aan basisvoorzieningen van de buitensportclubs worden verplicht aan de clubs overgedragen tegen de geharmoniseerde onderhoudsvergoedingen; de benodigde doorlooptijd en eventuele fasering c.q. overgangstermijnen zijn nog nader te bepalen. De overgang van de onderhoudstaken over te dragen binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028. Over deze overgang gaat het college het gesprek aan met de betreffende verenigingen om te kijken naar gepaste ondersteuning en hulp om deze overgang op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. 08. De uitvoering van groot onderhoud en renovatie van de basisvoorzieningen dat voor rekening van de gemeente komt, wordt meerjarig vastgesteld en structureel opgenomen in de begroting.

▪ Amendement A001 270224 “Geef verenigingen de tijd voor onderhoud” In navolging van het amendement hebben tussen 10 juli en 18 september vijf bijeenkomsten met verenigingen plaatsgevonden. Voor het verslag van elk van deze bijeenkomsten wordt verwezen naar bijlage 4. De ondersteunings- en hulpmogelijkheden die geboden worden om de overgang van de onderhoudstaken binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028 op een verantwoorde manier plaats te laten vinden, zijn opgenomen in paragraaf 3.5. ▪ Amendement A002 270224 “Een lening ook een lening laten” In navolging van het amendement is de lening niet kwijtgescholden. Als gevolg hiervan is aan motie M011 270242 slechts deels voldaan; zie onderstaand. ▪ Motie M004 270224 “Laat de BMX er niet tussen vallen” In navolging van de motie is met het bestuur van de FCC De Spuicrossers gesproken over het realiseren van mogelijke veranderingen aan de vereniging zodat eventuele groei niet wordt tegengehouden. Dit heeft geresulteerd in een voorstel voor een eenmalige gemeentelijke bijdrage aan de investeringskosten van een nieuwe startklep. ▪ Motie M011 270242 “Verschaffen duidelijkheid hockeyvereniging” In navolging van de motie is het financiële beleid dat benoemd is voor basissporten in zoverre toegepast op de hockeyvereniging dat als resultaat hiervan de velden inmiddels zijn vervangen.

Aan de motie kon vanwege amendement A002 270224 slechts deels worden voldaan waardoor de hockeyvereniging nu een uitzonderingspositie heeft ten opzichte van de andere basissportverenigingen; zie paragraaf 2.4.8.

14

Conform de grondprijzenbrief 2025 moet dit “sportverenigingen” zijn in plaats van “maatschappelijke voorzieningen”.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

10 / 90

In de keuzenota werd onderscheid gemaakt naar basis- en plusvoorzieningen. In dit beleidsplan zijn deze begrippen vervangen door gemeentelijk en niet-gemeentelijk: ▪ gemeentelijke voorzieningen; velden/banen zijn gemeentelijk eigendom en worden tegen een maatschappelijk tarief aan clubs in gebruik gegeven; ▪ niet-gemeentelijke voorzieningen; velden/banen zijn geen gemeentelijk eigendom.

1.3.3 Takken van buitensport In dit beleidsplan is de harmonisatieopgave betrokken op de volgende sporten en verenigingen. vereniging

sport

gevestigd op gemeentegrond

vereniging

sport

gevestigd op gemeentegrond

1.

FC Binnenmaas

voetbal

27.

AKV Korbatjo

korfbal

2.

Fortuna Be Quick

voetbal

28.

CKV ADO

korfbal

3.

GOZ

voetbal

29.

CKV OranjeZwart

korfbal

4.

NBSVV

voetbal

30.

SV Ventura

korfbal

5.

NSVV

voetbal

31.

Beachsport Hoeksche Waard

beachvolleybal

6.

OSV

voetbal

32.

HWVV

beachvolleybal

7.

SSS Klaaswaal

voetbal

33.

IJsclub De Noorman

schaatsen

8.

SV Heinenoord

voetbal

34.

IJsclub Steeds Vooruit

schaatsen

9.

VV 's-Gravendeel

voetbal

35.

IJsclub Wintersport

schaatsen

10. VV SHO

voetbal

36.

Piershilsche IJsclub

schaatsen

11. VV Strijen

voetbal

37.

Strijense ijsclub

schaatsen

12. ZBVH

voetbal

38.

IJsclub Heinenoord

schaatsen

13. Zinkwegse Boys

voetbal

39.

IJsclub 's-Gravendeel

schaatsen

14. LTC Maasdam

tennis

40.

IJsclub Westmaas

schaatsen

15. 's-Gravendeelse TC

tennis

41.

IJsvereniging Nooitgedacht

schaatsen

16. TV Goudswaardse Boys

tennis

42.

IJsclub de Kom Zuidzijde

schaatsen

17. TC De Binnenmaas

tennis

43.

IJs-/skeelerclub Puttershoek

skeeleren

18. TV Bonaventura

tennis

44.

AV Spirit

atletiek

19. TV Heynkensort

tennis

45.

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

20. TV Puttershoek

tennis

46.

FCC De Spuicrossers

bmx

21. TV 't Slag

tennis

47.

HCHW

hockey

22. TV Westmaas

tennis

48.

JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boules

49.

SV Ventura Sport

jeu de boules

gevestigd op eigen grond 23. TV De Molen

tennis

50.

JdB ver. Oranje Zwart

jeu de boules

24. TV Klaaswaal

tennis

51.

De IJsboelerss

jeu de boules

25. TV Numansdorp

tennis

26. TVO

tennis

Tabel 4. Verenigingsgebruik velden en banen

Van de velden en banen die deze verenigingen gebruiken, is in bijlage 1 een overzicht opgenomen.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

11 / 90

2.

Beleidslijn harmonisatie

2.1

Inleiding

De richtinggevende uitgangspunten uit het geamendeerde raadsbesluit van 27 februari 2024 zijn als volgt overgenomen en uitgewerkt.

2.2

Definities

De gemeentelijke buitensportvoorzieningen betreft in de Hoeksche Waard van oudsher voetbal, korfbal, schaatsen, beachvolleybal, atletiek, jeu de boules en honk- en softbal en worden uitgebreid met hockey en skeeleren. Niet-gemeentelijke buitensportvoorzieningen betreft tennis en andere takken van buitensport. De gemeentelijke voorzieningen zijn velden / banen die volgens de gangbare planningsnormen 15 benodigd zijn voor breedtesportbeoefening inclusief vaste (sporttechnische) inrichting op en direct aan het veld / de baan zoals ballenvangers, leunhekken, doelpalen, dugouts, verspringbak, natuurgrasberegeningsvoorzieningen, tegelpaden en veldverlichting16. Bij deze veldinrichting behoort ook nog de sportparkinrichting die zich niet direct aan het veld / de baan maar wel binnen de omgeving van de vereniging bevindt zoals paden, hekwerken en groenvoorzieningen. Niet-gemeentelijke voorzieningen zoals clubhuis, tribune, materiaalruimte, losse (sporttechnische) inventaris en sportmaterialen zijn eigendom van de vereniging of een daaraan gelieerde stichting. Ook aanvullend uitgeruste velden/banen worden hieronder verstaan voor zover dit niet-noodzakelijke aanvullingen betreft, zoals een waterveld voor hockey.

Voorzieningen als parkeerplaatsen, wandel- en fietspaden, drainage en ook hekwerken en groenvoorzieningen (waaronder delen in ecologisch beheer en geregistreerde bomen) buiten de omgeving van de vereniging worden tot de terreininrichting gerekend, zijn gemeentelijk eigendom en worden om niet beschikbaar gesteld aan verenigingsgebruikers van zowel gemeentelijke als nietgemeentelijke buitensportvoorzieningen.

2.3

Beleidslijn

Onderwerp

gemeentelijke voorzieningen

niet-gemeentelijke voorzieningen

Beleidslijn voorzieningen

Zijn vanuit gemeentelijk eigendom via een gebruiksovereenkomst aan verenigingen beschikbaar gesteld.

Zijn, voor zover gevestigd op gemeentegrond, verenigingseigendom via een recht van opstal.

Maatregel

Verenigingen die in het verleden via een recht van opstal de eigendom van de voorziening hebben verworven, behouden dit en ontvangen een onderhoudsvergoeding.

Verenigingen die de eigendom niet via een recht van opstal hebben verworven, doen dat alsnog.

Eigendom

15

Voor zover in richtlijnen en planningsnormen per tak van sport voorgeschreven voor beoefening van breedtesport door amateurverenigingen met onderscheid naar onder andere kwaliteit (hoofd- en bijveld), omvang (volwassenen- en pupillenveld) en capaciteitsbehoefte (op gemeenteniveau). Hieronder worden ook kunstgrasvelden verstaan voor zover natuurgras door sporttechnische eisen, afstand, ruimte- of capaciteitsgebrek niet volstaat. 16 Veldverlichting is exclusief elektriciteitsverbruik dat voor rekening van de verenigingen is. Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

12 / 90

Onderwerp

gemeentelijke voorzieningen

niet-gemeentelijke voorzieningen

Recht van opstal Beleidslijn

Het gemeentelijk grondbeleid voor sportverenigingen

Maatregel

Bij vernieuwing van een recht van opstal voor de verenigingseigendom van de voorziening is de hoogte van de retributie nihil.

Bij het aangaan of, voor zover mogelijk, vernieuwen van een recht van opstal voor de verenigingseigendom van de voorziening bepaalt het gemeentelijk grondbeleid voor sportverenigingen de nieuwe looptijd en de hoogte van de retributie.

Beleidslijn

Overeenkomstige voorzieningen worden overeenkomstig getarifeerd.

n.v.t.

Maatregel

Toepassing van een nieuw, kostprijsgeoriënteerd, tariefstelsel waarbij tarieven betrekking hebben op de velden/banen met inbegrip van inrichting, verlichting en complementaire voorzieningen. Verenigingen die voorzieningen in eigendom hebben, betalen daarvoor uiteraard geen gebruiksvergoeding.

n.v.t.

Gebruiksvergoeding

Dagelijks, regulier en periodiek onderhoud velden/banen Beleidslijn

Door vereniging

Maatregel

Huidige situatie uitbreiden naar alle verenigingen en faciliteren door een vaste jaarlijkse gemeentelijke onderhoudsvergoeding. Overeenkomstige voorzieningen worden overeenkomstig vergoed op basis van de kostprijs. Vergoeding heeft betrekking op de velden/banen met inbegrip van inrichting en verlichting. Gemeente schrijft onderhoudsregime voor en ziet toe op een adequate uitvoering.

n.v.t.

Renovaties en groot onderhoud velden/banen Beleidslijn

Door vereniging

Maatregel

Gemeente bepaalt steeds de aard, omvang en termijn van de werkzaamheden en stelt de vereniging tot uitvoering in staat door een eenmalige investeringsbijdrage. Gemeente ziet toe op een adequate uitvoering..

n.v.t.

Dagelijks, regulier en periodiek onderhoud sportparkinrichting Beleidslijn

Door vereniging

Maatregel

Huidige situatie uitbreiden naar alle verenigingen en faciliteren door een vaste jaarlijkse gemeentelijke onderhoudsvergoeding. Vergoeding heeft betrekking op specifieke verenigingssituatie. Gemeente schrijft onderhoudsregime voor en ziet toe op een adequate uitvoering.

n.v.t.

Renovaties en groot onderhoud sportparkinrichting Beleidslijn

Door vereniging

Maatregel

Gemeente bepaalt aard, omvang en termijn van de werkzaamheden en stelt de vereniging tot uitvoering in staat door een eenmalige investeringsbijdrage. Gemeente ziet toe op een adequate uitvoering.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

n.v.t.

13 / 90

Onderwerp

gemeentelijke voorzieningen

niet-gemeentelijke voorzieningen

Terreininrichting Beleidslijn

In eigendom en onderhoud van de gemeente

Maatregel

Voorwaarden voor het verenigingsgebruik van de terreininrichting, waaronder delen in ecologisch beheer en (geregistreerde) bomen, worden vastgelegd in een gebruiksovereenkomst waarvan voor verenigingsgebruikers van niet-gemeentelijke buitensportvoorzieningen: ▪ het recht van opstal afhankelijk is; ▪ de looptijd gelijk is aan vijf jaar die stilzwijgend kan worden verlengd met een jaar of opgezegd met een opzegtermijn van een jaar; ▪ de vergoeding “om niet” bedraagt.

Onderverhuur velden/banen Beleidslijn

Voor zover opstalrechten, APV en overige wet- en regelgeving dit niet uitsluiten, is het verenigingen toegestaan om de voorzieningen incidenteel aan anderen in gebruik te geven / onder te verhuren voor activiteiten die aan de vereniging gerelateerd zijn; de gemeente ontvangt hiervoor geen vergoeding. Onderwijsinstellingen uit de Hoeksche Waard kunnen om niet van de voorzieningen gebruik maken.

Maatregel

n.v.t.

Huidige situatie uitbreiden naar alle verenigingen.

LED-verlichting Beleidslijn

Bij enkele verenigingen is de veldverlichting voorzien van LEDarmaturen. Voor de overige verenigingen wordt geen harmonisatiemaatregel voorgesteld maar kunnen zij de armaturen, conform de huidige situatie, vervangen volgens het gemeentelijke investeringsplan .

n.v.t.

Maatregel

Verenigingen die eerder LED armaturen wensen, krijgen toestemming om dit voor eigen rekening te realiseren.

n.v.t.

Beleidslijn

De harmonisatiemaatregelen worden verwerkt in twee overeenkomsten; één voor gebruikgeving en één voor beheer.

De harmonisatiemaatregelen worden verwerkt in een nieuwe opstalovereenkomst en, voor de terreininrichting, een gebruiksovereenkomst

Maatregel

Zodra de looptijd van de vigerende overeenkomsten verstrijkt, wordt met iedere vereniging een nieuwe overeenkomst voor gebruikgeving en een nieuwe overeenkomst voor beheer aangegaan.

Afhankelijk van de vigerende overeenkomst wordt een nieuwe of aanvullende opstalovereenkomst en/of gebruiksovereenkomst aangegaan.

Overeenkomsten

Tabel 5. Beleidslijn harmonisatie

2.4

Gevolgen per tak van sport

2.4.1 Voetbal Rekening houdend met de fusie tussen Goudswaardse Boys en SV Piershil onder de naam van Fortuna Be Quick17 telt de Hoeksche Waard dertien voetbalverenigingen. Fortuna Be Quick is gevestigd op sportpark de Koorenaar in Goudswaard en als zodanig opgenomen in dit harmonisatievoorstel. Sportpark Den Aanwas in Piershil is in dit harmonisatievoorstel buiten beschouwing gelaten; hierop is het collegebesluit van 10 december 2024 van toepassing.

17

Zie raadsbesluit Z/23/220902, DOC-24844937 van 17 september 2024 en aanvullend collegebesluit Z/23/220902, DOC24921334 van 10 december 2024.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

14 / 90

In de Hoeksche Waard zijn alle voetbalvelden eigendom van de gemeente, met uitzondering van de toplaag van het trainingsveld van SSS Klaaswaal waarop de vereniging zelf kunstgras heeft laten aanleggen. Club- en kleedgebouwen zijn verenigingseigendom; op de onderliggende grond hebben zij een recht van opstal. Zeven van de dertien verenigingen betalen aan de gemeente een vergoeding voor huur / gebruikgeving; voor de andere zes verenigingen wordt deze geacht te zijn verdisconteerd in de onderhoudsvergoeding die zij van de gemeente ontvangen. Daarnaast zijn er twee verenigingen die zowel een vergoeding aan de gemeente betalen als een vergoeding van de gemeente ontvangen voor de taken die zij naast dagelijks, regulier en periodiek onderhoud nog meer verrichten. Volgens de beleidslijn worden alle vigerende overeenkomsten met betrekking tot het gebruik van de velden door de gemeente opgezegd en in plaats daarvan krijgen alle verenigingen het aanbod van: ▪ een nieuwe gebruiksovereenkomst met daarin onder andere de te betalen gebruiksvergoeding; ▪ een nieuwe beheerovereenkomst met daarin onder andere de te verrichten onderhoudstaken en daarvoor te ontvangen onderhoudsvergoeding.

In aanmerking nemende dat kunstgrasvelden voor voetbal in de Hoeksche Waard worden aangelegd indien of zodra het aanwezige natuurgras volgens de gangbare planningsnormen niet (langer) volstaat, doet zich daarin geen harmonisatieopgave voor. Daarmee wordt niet beantwoord aan het pleidooi van voetbalverenigingen om alle voetbalverenigingen in de Hoeksche Waard van tenminste één kunstgrasveld te voorzien; zie bijlage 4.1. 2.4.2 Korfbal In de Hoeksche Waard zijn alle korfbalvelden in eigendom van de gemeente. Club- en kleedgebouwen zijn verenigingseigendom; op de onderliggende grond hebben zij een recht van opstal. Drie van de vier verenigingen betalen aan de gemeente een vergoeding voor huur / gebruikgeving; voor de vierde vereniging wordt deze geacht te zijn verdisconteerd in de onderhoudsvergoeding die van de gemeente wordt ontvangen. Daarnaast is er één vereniging die zowel een vergoeding aan de gemeente betaalt als een vergoeding van de gemeente ontvangt voor de taken die naast dagelijks, regulier en periodiek onderhoud nog meer worden verricht. De hoofdlijn van de gevolgen van het ontwerp is voor korfbal gelijk aan voetbal. 2.4.3 Schaatsen In de Hoeksche Waard zijn alle natuurijsbanen in eigendom van de gemeente. Niet alle IJsclubs beschikken over een natuurijsbaan; zij maken gebruik van oppervlaktewater.

Slechts één van de tien clubs betaalt aan de gemeente een vergoeding voor huur / gebruikgeving en geen van hen ontvangt een vergoeding van de gemeente voor de onderhoudstaken die worden verricht. Clubgebouwen zijn verenigingseigendom; op de onderliggende grond hebben zij een recht van opstal. Eén clubgebouw staat op gemeentegrond zonder een recht van opstal. Aangezien er slechts sporadisch op natuurijs kan worden geschaatst, kunnen de natuurijsbanen nog voor vele andere doeleinden worden gebruikt. Voorgesteld wordt daarom de natuurijsverenigingen in het kader van de harmonisatie vrij te stellen van zowel het betalen van een gebruiksvergoeding als het verrichten van onderhoudstaken. De harmonisatiemaatregelen beperken zich dan tot het vestigen van een recht van opstal op de clubgebouwen en overige opstallen, voor zover aanwezig.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

15 / 90

2.4.4 Skeeleren In de Hoeksche Waard zijn zowel de ijs- en skeelerbaan als de club- en kleedgebouwen via opstalrecht in eigendom van IJs-/skeelerclub Puttershoek. De vereniging is daarmee verantwoordelijk voor zowel dagelijks, regulier en periodiek als groot onderhoud en renovaties. De vereniging ontvangt van de gemeente een onderhoudsvergoeding voor het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud maar deze is onvoldoende om ook te voorzien in groot onderhoud en renovaties. Doordat de vereniging via een recht van opstal eigenaar is van de skeelerbaan inclusief inrichting worden de harmonisatiemaatregelen beperkt tot actualisatie van de onderhoudsverantwoordelijkheden en -vergoeding. Daarbij zal de nieuwe onderhoudsvergoeding zijn gericht op dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; renovatie en groot onderhoud zijn niet inbegrepen omdat de gemeente hiervoor, na bepaling van de aard, omvang en termijn van de werkzaamheden, een eenmalige investeringsbijdrage betaalt. 2.4.5 Jeu de boules Hoeksche Waard beschikt over vier locaties met openlucht jeu de boules banen. Als onderdeel van IJs/skeelerclub Puttershoek zijn De IJsboelers via opstalrecht eigenaar van de banen; de banen van De Beijerse Worp (Oud-Beijerland), Oranje Zwart (Westmaas) en SV Ventura Sport (Strijen) zijn eigendom van de gemeente.

Club- en kleedgebouwen zijn verenigingseigendom; op de onderliggende grond hebben zij een recht van opstal. De Beijerse Worp, Oranje Zwart en SV Ventura Sport zijn verantwoordelijk voor het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; De IJsboelers eveneens en bovendien voor groot onderhoud en renovaties. Voorgesteld wordt om deze sport als volgt te harmoniseren. ▪ Voor De IJsboelers wordt het recht van opstal geactualiseerd ten aanzien van de retributie en de onderhoudsvergoeding. ▪ Voor De Beierse Worp, Oranje Zwart en SV Ventura Sport wordt de huurovereenkomst opgezegd en in ruil daarvoor een gebruiksovereenkomst en een beheerovereenkomst aangeboden. ▪ De nieuwe onderhoudsvergoeding is voor de verenigingen gericht op dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; renovatie en groot onderhoud zijn niet inbegrepen omdat de gemeente hiervoor, na bepaling van de aard, omvang en termijn van de werkzaamheden, een eenmalige investeringsbijdrage betaalt. 2.4.6 Beachvolleybal Hoeksche Waard beschikt over twee locaties met openlucht beachvolleybalvelden. HWVV beschikt in Strijen over twee velden; Beachsport Hoeksche Waard in Numansdorp over drie velden. HWVV beschikt over een gebruiksovereenkomst voor de velden en een recht van opstal voor het clubhuis.

Beachsport Hoeksche Waard beschikt niet over een eigen gebruiksovereenkomst of recht van opstal maar is gevestigd op het terrein van IJsvereniging Nooitgedagt die de natuurijsbaan, en de daarop gelegen beachvolleybalvelden, van de gemeente huurt. De hoofdlijn van de gevolgen van de beleidslijn voor beachvolleybal is gelijk aan voetbal. 2.4.7 Atletiek AV Spirit beschikt in Oud-Beijerland over een 6-laans 400 meter kunststofbaan met 8 sprintlanen en baan- en veldvoorzieningen voor meerdere disciplines. De baan is eigendom van de gemeente; de clubgebouwen zijn eigendom van de vereniging.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

16 / 90

De vereniging verricht nu geen periodieke onderhoudstaken; de voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben tot gevolg dat de vereniging dit wel zal moeten doen. Daarvoor wordt de huidige huurovereenkomst opgezegd en in plaats daarvan het aanbod gedaan van: ▪ een nieuwe gebruiksovereenkomst met daarin onder andere de te betalen gebruiksvergoeding; ▪ een beheerovereenkomst met daarin onder andere de te verrichten onderhoudstaken en daarvoor te ontvangen vergoeding. 2.4.8 Hockey Hockeyclub de Hoeksche Waard beschikt nabij Recreatieoord Binnenmaas over één kunstgras waterveld (het hoofdveld), twee zandkunstgras bijvelden en een (zeer) klein oefenveldje voor de allerkleinsten. Op basis van Motie M011 270242 zijn de twee zandkunstgras bijvelden sinds het najaar van 2024 op kosten van de gemeente vervangen waarvoor de vereniging sindsdien een gebruiksvergoeding verschuldigd is; voor het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud dat de club verricht staat hier een gemeentelijke onderhoudsvergoeding tegenover. Op basis van Amendement A002 270224 blijft het waterveld verenigingseigendom; voor de renovatie van dit veld heeft de vereniging in 2020 een lening bij de gemeente afgesloten waarvoor rente en aflossing wordt betaald. De meerkosten van het waterveld ten opzichte van een zandkunstgrasveld heeft de vereniging daarbij zelf gedragen.

Het besluit van de gemeenteraad van 22 september 2020 om de lening te verstrekken, ging gepaard met het amendement A2020-09-22 001: “De Hockeyclub ‘De Hoeksche Waard’ betrekken bij de integrale uitwerking van de kaderstelling van de harmonisatie van het Hoeksche Waardse buitensportaccommodatiebeleid“. In de toelichting van dit amendement is onder andere opgenomen dat het verstrekken van een lening op dat moment: A. is bij positieve besluitvorming tijdens de harmonisatie buitensportaccommodaties makkelijker omzetten in een bijdrage, dan bij negatieve besluitvorming over de harmonisatie een nu verstrekte bijdrage geheel of gedeeltelijk terug te laten betalen; B. voorkomt vooruitlopend op de nog komende harmonisatie onomkeerbare of al te verstrekkende besluiten op dit moment. Hoewel amendement A2020-09-22 001 erop anticipeert dat de lening in het kader van de harmonisatie kan worden omgezet naar een bijdrage is dit in amendement A002 270224 uitgesloten. De voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben daarom voor HCHW tot gevolg dat alle hockeyvelden weliswaar als gemeentelijke voorziening worden beschouwd maar dat voor het waterveld eerst de toplaag- en onderlaag lening moet worden afgelost voordat de gemeente de eerstvolgende toplaag-, respectievelijk onderlaagvervanging tegen de kosten van een zandkunstgrasveld voor haar rekening neemt.

Zolang de lening nog niet is afgelost, betaalt HCHW uiteraard geen huur voor het waterveld. Wel ontvangt HCHW van de gemeente een vergoeding voor dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van dit veld tegen de tarieven van een zandkunstgrasveld. 2.4.9 Honk-/softbal HSV The Blue Hitters huurt van de gemeente een terrein met een honk- en softbalveld waarop zich ook een slagkooi bevindt. Zoals voor alle overige buitensportverenigingen in de voormalige gemeente Binnenmaas is ook voor deze vereniging het besluit van destijds om het eigendom van de velden over te dragen, niet geëffectueerd. De vereniging betaalt geen huur of gebruiksvergoeding maar ontvangt wel een onderhoudsvergoeding. Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

17 / 90

De voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben voor HSV The Blue Hitters tot gevolg dat de huidige overeenkomst voor het gebruik en/of onderhoud wordt opgezegd en in plaats daarvan het aanbod wordt gedaan van: ▪ een nieuwe gebruiksovereenkomst met daarin onder andere de te betalen gebruiksvergoeding; ▪ een beheerovereenkomst met daarin onder andere de te verrichten onderhoudstaken en daarvoor te ontvangen vergoeding. 2.4.10 Tennis en padel In de Hoeksche Waard gelden tennis- en padelbanen als niet-gemeentelijke buitensportvoorzieningen omdat de meeste verenigingen op grond van opstalrecht de gehele accommodatie in eigendom hebben en sommige verenigingen de accommodatie (nagenoeg) om niet van de gemeente in huur / gebruik hebben en zelf alle instandhoudingskosten dragen. De voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben voor de clubs dan ook weinig gevolgen omdat zij toch al de kosten van de instandhouding dragen, zonder dat daar enige vergoeding van de gemeente tegenover staat. Alleen voor de clubs die de accommodatie (nagenoeg) om niet van de gemeente in huur / gebruik hebben, leidt de harmonisatie daarom tot veranderingen. Dit betreft het opzeggen van de huur/gebruiksovereenkomst en het aangaan van opstalovereenkomst voor alle club-, kleed- en overige gebouwen, de banen, baaninrichting en -verlichting en sportparkinrichting.

De financiële gevolgen hiervan hebben voor de betreffende verenigingen alleen betrekking op het eigenaarsdeel van de onroerende zaakbelasting en de retributie voor het recht van opstal dat zij verschuldigd gaan zijn, net zoals dat voor de andere tennisverenigingen al het geval is. De gemeente is en blijft wel verantwoordelijk voor de eigendom en instandhouding van de terreininrichting. In aanmerking nemende dat de tennis- en padelbanen in de Hoeksche Waard niet-gemeentelijke buitensportvoorzieningen zijn en alle clubs al zelf verantwoordelijk zijn voor de instandhouding en kosten van hun sportpark, doet zich daarin geen harmonisatieopgave voor. Waarin zich wel een harmonisatieopgave voordoet, is dat enkele clubs hun park nog van de gemeente huren terwijl de meeste clubs hun park in eigendom hebben op grond van, meestal, een recht van opstal. Het harmonisatievoorstel is dan ook uitsluitend gericht op het minimaliseren van die verschillen in de behandeling van de clubs onderling. Daarmee wordt niet beantwoord aan het pleidooi van de clubs om alsnog gemeentelijke investerings-, onderhouds- en renovatiebijdragen te ontvangen; zie bijlage 4.3. 2.4.11 BMX Voor BMX gelden dezelfde uitgangspunten als voor tennis.

Voor de Spuicrossers heeft dit tot gevolg dat de gebruiksovereenkomst wordt opgezegd en in ruil daarvoor een recht van opstal wordt gevestigd op het circuit, inrichting en de bijbehorende sportparkinrichting. Ook hier is en blijft de gemeente wel verantwoordelijk voor de eigendom en instandhouding van de terreininrichting. In navolging van motie M004 270224 is met het bestuur van de FCC De Spuicrossers gesproken over het realiseren van mogelijke veranderingen aan de vereniging zodat eventuele groei niet wordt tegengehouden. Dit heeft geresulteerd in een voorstel voor een eenmalige gemeentelijke bijdrage aan de investeringskosten van een nieuwe startklep.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

18 / 90

3.

Tarieven, onderhoudsvergoedingen en retributies

3.1

Inleiding

De beleidslijn uit hoofdstuk 2 is in dit hoofdstuk uitgewerkt in een overzicht van de voorgestelde: ▪ nieuwe tarieven voor het verenigingsgebruik van gemeentelijke voorzieningen; ▪ nieuwe vergoedingen voor het dagelijks, regulier en periodiek verenigingsonderhoud van gemeentelijke voorzieningen aan de: • velden/banen en overige veldinrichting volgens de definitie in paragraaf 2.2; • sportparkinrichting volgens de definitie in paragraaf 2.2; ▪ nieuwe retributies voor de opstalrechten die worden gevestigd op niet-gemeentelijke voorzieningen.

3.2

Tarieven

Op basis van de beleidslijn uit hoofdstuk 2 wordt voor het verenigingsgebruik van gemeentelijke voorzieningen een nieuw kostprijsgeoriënteerd tarievenstelsel voorgesteld waarbij berekend is dat kan worden volstaan met een vast percentage van afgerond 10% van de kostprijs voor dagelijks, regulier, periodiek, groot onderhoud en renovaties per veld/baan per jaar18. gebruiker

kosten p.jr.

tarief

FC Binnenmaas

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.600

€

2.960

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

30.300

€

3.030

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

32.800

€

3.280

kunstgras

1



€

56.900

€

5.700



€

56.900

€

5.700

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

kunstgras

1

FC Binnenmaas

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

15.200

€

1.520

Fortuna Be Quick

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.600

€

2.960

Fortuna Be Quick

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

30.300

€

3.030



€

34.800

€

3.490

Fortuna Be Quick

trainingsstrook

natuurgras

1

Fortuna Be Quick

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

15.200

€

1.520

GOZ

hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

€

56.900

€

5.700



€

32.800

€

3.280

GOZ

bijveld voetbal

natuurgras

1

GOZ

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

30.300

€

3.030

NBSVV

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

31.300

€

3.130

natuurgras

1



€

30.700

€

3.070

1



€

32.800

€

3.280



NBSVV NBSVV

bijveld voetbal trainingsstrook

natuurgras

NSVV

hoofdveld voetbal

natuurgras

1

€

32.200

€

3.220

NSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

32.800

€

3.280



€

34.800

€

3.490

NSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1

NSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

32.200

€

3.220



NSVV

bijveld voetbal

kunstgras

1

€

56.900

€

5.700

NSVV

trainingsstrook

kunstgras

1 

€

35.600

€

3.570

kunstgras

1



€

56.900

€

5.700

1



€

32.800

€

3.280

OSV OSV 18

voorziening, sportvloer, aantal en verlichting

hoofdveld voetbal bijveld voetbal

natuurgras

Een toelichting op de kostprijzen en onderhoudstaken is opgenomen in bijlage 3.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

19 / 90

gebruiker OSV

bijveld voetbal

natuurgras

kosten p.jr.

tarief

1



€

32.800

€

3.280



SSS Klaaswaal

hoofdveld voetbal

kunstgras

1

€

56.900

€

5.700

SSS Klaaswaal

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

32.200

€

3.220

natuurgras

1



€

32.800

€

3.280

1



€

14.300

€

1.430



SSS Klaaswaal SSS Klaaswaal

bijveld voetbal trainingsstrook

natuurgras 19

SSS Klaaswaal

trainingsstrook

natuurgras

1

€

12.300

€

1.230

SV Heinenoord

hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

€

56.900

€

5.700

natuurgras

1



€

34.800

€

3.490



SV Heinenoord

bijveld voetbal

SV Heinenoord

bijveld voetbal

kunstgras

1

€

35.600

€

3.570

SV Heinenoord

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

5.700

€

570



€

56.900

€

5.700

VV 's-Gravendeel

hoofdveld voetbal

kunstgras

1

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

30.300

€

3.030



VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1

€

32.800

€

3.280

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

24.600

€

2.460



€

18.400

€

1.840

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1

VV 's-Gravendeel

trainingsstrook

kunstgras

1 -

€

1.400

€

140



VV SHO

hoofdveld voetbal

kunstgras

1

€

56.900

€

5.700

VV SHO

bijveld voetbal

kunstgras

1 

€

56.900

€

5.700

VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

32.200

€

3.220



VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1

€

32.800

€

3.280

VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

36.900

€

3.700



€

32.800

€

3.280

VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1

VV Strijen

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.600

€

2.960



VV Strijen

bijveld voetbal

natuurgras

1

€

32.800

€

3.280

VV Strijen

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

32.200

€

3.220

kunstgras

1



€

56.900

€

5.700



€

28.700

€

2.870

VV Strijen

bijveld voetbal

VV Strijen

trainingsstrook

natuurgras

1

VV Strijen

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

9.500

€

950

ZBVH

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

31.300

€

3.130

ZBVH

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

36.900

€

3.700



ZBVH

bijveld voetbal

natuurgras

1

€

38.900

€

3.900

Zinkwegse Boys

hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

€

56.900

€

5.700



€

32.800

€

3.280

13.300

€

1.330

Zinkwegse Boys

bijveld voetbal

natuurgras

1

Zinkwegse Boys

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€



AKV Korbatjo

hoofdveld korfbal

kunstgras

1

€

19.500

€

1.950

CKV ADO

hoofdveld korfbal

kunstgras

1 

€

26.000

€

2.600

CKV ADO

trainingsstrook

halfverharding

1 -

€

500

€

50



CKV OranjeZwart

hoofdveld korfbal

natuurgras

1

€

17.700

€

1.770

SV Ventura

hoofdveld korfbal

kunstgras

1 

€

16.200

€

1.620

1



€

1.600

€

160

1



€

800

€

80

SV Ventura Beachsport Hoeksche Waard

19

voorziening, sportvloer, aantal en verlichting

trainingsstrook beachvolleybalveld

halfverharding halfverharding

Aanwezig is een kunstgrasveld; de meerkosten ten opzichte van natuurgras komen voor rekening van de vereniging.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

20 / 90

gebruiker HWVV

voorziening, sportvloer, aantal en verlichting beachvolleybalveld

zand

kosten p.jr. 1



€

500



tarief €

50

IJsclub De Noorman

ijsbaan

natuurgras

1

€

7.000

n.v.t.

IJsclub Steeds Vooruit

ijsbaan

natuurgras

1 

€

1.900

n.v.t.

natuurgras

1



€

3.200

n.v.t.

1



€

5.400

n.v.t.



IJsclub Wintersport Piershilsche IJsclub

ijsbaan ijsbaan

natuurgras

Strijense ijsclub

ijsbaan

natuurgras

1

€

13.400

n.v.t.

IJsclub Heinenoord

ijsbaan

natuurgras

1 

€

2.900

n.v.t.

natuurgras

1



€

7.300

n.v.t.



IJsclub 's-Gravendeel

ijsbaan

IJsclub Westmaas

ijsbaan

natuurgras

1

€

2.900

n.v.t.

IJsvereniging Nooitgedacht

ijsbaan

natuurgras

1 

€

8.600

n.v.t.

IJsclub de Kom Zuidzijde

ijsbaan

natuurgras

1 -

€

200

n.v.t.

1



€

60.800

€

6.090



IJs-/skeelerclub Puttershoek

skeelerbaan

asfalt

AV Spirit

atletiekbaan

kunststof

1

€

52.000

€

5.210

AV Spirit

atletiek middenterrein

natuurgras

1 

€

18.600

€

1.860

HSV The Blue Hitters

hoofdveld honkbal

natuurgras

1 -

€

45.900

€

4.600

HSV The Blue Hitters

hoofdveld softbal

natuurgras

1 -

€

28.700

€

2.870

HSV The Blue Hitters

slagkooi honk-/softbal

gravel

1 -

€

600

€

HCHW

hoofdveld hockey

waterveld20

1 

HCHW

bijveld hockey

zandkunstgras

1 

€

38.400

€

3.850



60

n.v.t.

n.v.t.

HCHW

bijveld hockey

zandkunstgras

1

€

38.400

€

3.850

HCHW

trainingsstrook

zandkunstgras

1 -

€

1.000

€

100

parkverharding

10 

€

1.100

€

110

€

2.700

€

270

€

300

€

30

€

2.600

€

260

JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boulesbanen

SV Ventura Sport

jeu de boulesbanen

halfverharding

20 

JdB Oranje Zwart

jeu de boulesbanen

halfverharding

De IJsboelers

jeu de boulesbanen

halfverharding

2 20 

totaal

€ 2.414.300

€ 236.400

Tabel 6. voorstel tarieven per veld/baan per jaar, prijspeil 2025

Hierbij wordt het volgende opgemerkt. ▪ Op de tarieven voor FC Binnenmaas, GOZ, SV Heinenoord, VV ’s-Gravendeel CKV ADO en IJs/skeelerclub Puttershoek is een overgangsregeling van toepassing; zie paragraaf 3.5. ▪ De verenigingsgebruikers van de niet-gemeentelijke buitensportvoorzieningen tennis en BMX zijn hier buiten beschouwing gelaten. ▪ Hockeyclub De Hoeksche Waard blijft gedurende de looptijd van de lening verantwoordelijk voor de aflossing en de gehele instandhouding van het waterveld. ▪ SSS Klaaswaal blijft voor groot onderhoud / renovatie aan het kunstgras trainingsveld zelf verantwoordelijk voor de meerkosten ten opzichte van een natuurgrasveld omdat dit kunstgrasveld, dat door de vereniging zelf is aangelegd, geldt als niet- gemeentelijke voorziening.

20

Hockeyclub De Hoeksche Waard blijft voor de gehele instandhouding van het waterveld zelf alle kosten dragen.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

21 / 90

3.3

Onderhoudsvergoedingen

Voorgesteld wordt om het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen, overige veldinrichting en sportparkinrichting aan alle verenigingen op te dragen en mogelijk te maken door een vaste jaarlijkse gemeentelijke onderhoudsvergoeding. Overeenkomstige voorzieningen worden overeenkomstig vergoed op basis van de kostprijs. In dit voorstel worden de vergoedingen voor dit dagelijks, regulier en periodiek onderhoud21 op basis van de beleidslijn uit hoofdstuk 2 gelijk gesteld aan een vast percentage dat berekend is op afgerond 50% van de kostprijs. Voor dit percentage is gekozen omdat verenigingen met behulp van zelfwerkzaamheid en vrijwilligersinzet in staat worden geacht om op de genormaliseerde kostprijs te kunnen besparen. Voor een natuurgras voetbalveld, zie tabel 15, geldt dit bijvoorbeeld voor werkzaamheden als maaien, afsteken graskanten, beregenen, bladruimen, vuil verwijderen, onkruid en ongedierte bestrijden, inspectie, schoonmaak en klein herstel verlichting. gebruiker

tak van sport, sportvloer, aantal, verlichting en m2

kosten €

vergoeding € veld/baan sportpark

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

20.800

9.950

340

10.290

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

22.000

10.530

350

10.880

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 

8.000

22.200

10.600

380

10.980

FC Binnenmaas

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.500

6.520

650

7.170

8.000

14.500

6.520

650

7.170

FC Binnenmaas

voetbal

kunstgras

1 

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 -

4.000

11.000

5.270

170

5.440

Fortuna Be Quick

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

20.800

9.950

340

10.290

Fortuna Be Quick

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

22.000

10.530

350

10.880

8.500

23.600

11.280

400

11.680

Fortuna Be Quick

voetbal

natuurgras

1 

Fortuna Be Quick

voetbal

natuurgras

1 -

4.000

11.000

5.270

170

5.440

GOZ

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.500

6.520

650

7.170

8.000

22.200

10.600

380

10.980

GOZ

voetbal

natuurgras

1 

GOZ

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

22.000

10.530

350

10.880

NBSVV

voetbal

natuurgras

1 -

9.000

22.000

10.520

360

10.880

NBSVV

voetbal

natuurgras

1 

7.500

20.900

9.990

350

10.340

natuurgras

1 

8.000

22.200

10.600

380

10.980

NBSVV

voetbal

NSVV

voetbal

natuurgras

1 

8.500

21.100

10.070

370

10.440

NSVV

voetbal

natuurgras

1 

8.000

22.200

10.600

380

10.980

8.500

23.600

11.280

400

11.680

NSVV

voetbal

natuurgras

1 

NSVV

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

23.400

11.210

370

11.580

NSVV

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.500

6.520

650

7.170

NSVV

voetbal

kunstgras

1 

5.000

9.100

4.090

410

4.500

kunstgras

1 

8.000

14.500

6.520

650

7.170

natuurgras

1 

8.000

22.200

10.600

380

10.980

OSV OSV

voetbal voetbal

OSV

voetbal

natuurgras

1 

8.000

22.200

10.600

380

10.980

SSS Klaaswaal

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.500

6.520

650

7.170

SSS Klaaswaal

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

23.400

11.210

370

11.580

natuurgras

1 

8.000

22.200

10.600

380

10.980

SSS Klaaswaal 21

totaal

voetbal

Een toelichting op de kostprijzen en onderhoudstaken is opgenomen in bijlage 3.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025

22 / 90

gebruiker

tak van sport, sportvloer, aantal, verlichting en m2

kosten €

vergoeding € veld/baan sportpark

totaal

SSS Klaaswaal

voetbal

natuurgras