Beleidsplan Harmonisatie Buitensportaccommodaties
Tekst van het document
800
1.700
35.600
OSV
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
OSV
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
OSV
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
SSS Klaaswaal
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
SSS Klaaswaal
voetbal
natuurgras
-
8.500
22.600
7.400
700
1.500
32.200
SSS Klaaswaal
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
SSS Klaaswaal
voetbal
natuurgras
3.500
9.400
3.900
300
700
14.300
SSS Klaaswaal
voetbal
natuurgras
3.000
8.100
3.400
300
600
12.300
SV Heinenoord
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
SV Heinenoord
voetbal
natuurgras
8.500
22.800
9.600
800
1.600
34.800
SV Heinenoord
voetbal
kunstgras
5.000
8.300
24.800
800
1.700
35.600
SV Heinenoord
voetbal
natuurgras
-
1.500
4.000
1.300
100
300
5.700
VV 's-Gravendeel
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
VV 's-Gravendeel
voetbal
natuurgras
-
8.000
21.300
6.900
700
1.400
30.300
VV 's-Gravendeel
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
VV 's-Gravendeel
voetbal
natuurgras
6.000
16.100
6.800
600
1.100
24.600
VV 's-Gravendeel
voetbal
natuurgras
4.500
12.100
5.100
400
900
18.400
VV 's-Gravendeel
voetbal
kunstgras
-
200
300
900
0
100
1.400
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
46 / 90
gebruiker
tak van sport, sportvloer, verlichting en m2
kosten € onderh.
renov.
2,5%
5%
totaal
VV SHO
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
VV SHO
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
VV SHO
voetbal
natuurgras
-
8.500
22.600
7.400
700
1.500
32.200
VV SHO
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
VV SHO
voetbal
natuurgras
9.000
24.200
10.100
900
1.700
36.900
VV SHO
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
VV Strijen
voetbal
natuurgras
-
8.500
20.100
7.400
700
1.400
29.600
VV Strijen
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
VV Strijen
voetbal
natuurgras
-
8.500
22.600
7.400
700
1.500
32.200
VV Strijen
voetbal
Kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
VV Strijen
voetbal
natuurgras
7.000
18.800
7.900
700
1.300
28.700
VV Strijen
voetbal
natuurgras
-
2.500
6.600
2.200
200
400
9.500
ZBVH
voetbal
natuurgras
-
9.000
21.300
7.800
700
1.500
31.300
ZBVH
voetbal
natuurgras
9.000
24.200
10.100
900
1.700
36.900
ZBVH
voetbal
natuurgras
9.500
25.500
10.700
900
1.800
38.900
Zinkwegse Boys
voetbal
kunstgras
8.000
13.200
39.700
1.300
2.600
56.900
Zinkwegse Boys
voetbal
natuurgras
8.000
21.500
9.000
800
1.500
32.800
Zinkwegse Boys
voetbal
natuurgras
-
3.500
9.300
3.000
300
600
13.300
AKV Korbatjo
korfbal
kunstgras
3.000
4.700
13.400
500
900
19.500
CKV ADO
korfbal
kunstgras
4.000
6.300
17.900
600
1.200
26.000
CKV ADO
korfbal
halfverharding
-
200
300
100
0
0
500
CKV OranjeZwart
korfbal
natuurgras
6.000
11.200
5.200
400
800
17.700
SV Ventura
korfbal
kunstgras
2.500
3.900
11.200
400
800
16.200
SV Ventura
korfbal
halfverharding
600
900
500
0
100
1.600
Beachsport Hoeksche Waard
beachvolley
halfverharding
800
400
300
0
0
800
HWVV
beachvolley
zand
500
300
200
0
0
500
IJsclub De Noorman
schaatsen
natuurgras
11.000
3.400
3.100
200
300
7.000
IJsclub Steeds Vooruit
schaatsen
natuurgras
3.000
900
800
0
100
1.900
IJsclub Wintersport
schaatsen
natuurgras
5.000
1.600
1.400
100
100
3.200
Piershilsche IJsclub
schaatsen
natuurgras
8.500
2.700
2.400
100
300
5.400
Strijense ijsclub
schaatsen
natuurgras
21.000
6.500
5.900
300
600
13.400
IJsclub Heinenoord
schaatsen
natuurgras
4.500
1.400
1.300
100
100
2.900
IJsclub 's-Gravendeel
schaatsen
natuurgras
11.500
3.600
3.200
200
300
7.300
IJsclub Westmaas
schaatsen
natuurgras
4.500
1.400
1.300
100
100
2.900
IJsvereniging Nooitgedacht
schaatsen
natuurgras
13.500
4.200
3.800
200
400
8.600
IJsclub de Kom Zuidzijde
schaatsen
natuurgras
-
400
100
100
0
0
200
IJs-/skeelerclub Puttershoek
skeeleren
asfalt
16.500
2.300
54.300
1.400
2.800
60.800
AV Spirit
atletiek
kunststof
5.500
12.600
35.700
1.200
2.400
52.000
AV Spirit
atletiek
natuurgras
7.000
11.000
6.300
400
900
18.600
HSV The Blue Hitters
honk-/softbal
natuurgras
-
8.000
32.600
10.000
1.100
2.100
45.900
HSV The Blue Hitters
honk-/softbal
natuurgras
-
5.000
20.400
6.300
700
1.300
28.700
HSV The Blue Hitters
honk-/softbal
gravel
-
100
400
100
0
0
600
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
47 / 90
gebruiker
tak van sport, sportvloer, verlichting en m2
kosten € onderh.
renov.
2,5%
5%
totaal
HCHW
hockey
zandkunstgras
6.000
8.400
27.300
900
1.800
38.400
HCHW
hockey
zandkunstgras
6.000
8.400
27.300
900
1.800
38.400
HCHW
hockey
zandkunstgras
6.000
8.400
27.300
900
1.800
38.400
HCHW
hockey
zandkunstgras
-
150
200
700
0
0
1.000
JdB ver. De Beijerse Worp
jeu de boules
parkverharding
300
900
200
0
100
1.100
SV Ventura
jeu de boules
halfverharding
750
2.200
400
100
100
2.700
JdB Oranje Zwart
jeu de boules
halfverharding
-
100
300
0
0
0
300
De IJsboelers
jeu de boules
halfverharding
700
2.000
400
100
100
2.600
totaal
582.800 1.164.100 1.116.700 57.000 113.000 2.452.700
Tabel 19. Genormaliseerde jaarlijkse kosten instandhouding per vereniging
Uit de bovenstaande totalen blijkt dat de genormaliseerde kostprijs voor het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen, overige veldinrichting en sportparkinrichting is bepaald op een totaal van afgerond € 1.164.100 + € 57.000 = € 1.221.100. Door de bijbehorende taken aan de verenigingen (met uitzondering van de ijsverenigingen) op te dragen tegen een vaste jaarlijkse gemeentelijke onderhoudsvergoeding van afgerond 50%, bedragen de kosten voor de gemeente afgerond € 591.000.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
48 / 90
4. Verslag bijeenkomsten verenigingen 4.1
Voetbalverenigingen met onderhoudstaken
Bijeenkomst Locatie Datum en tijd Aanwezig
Datum verslag
Harmonisatie buitensport – bijeenkomst 1. voetbalverenigingen met onderhoudstaken Gemeentehuis Oud-Beijerland, ruimte 0.36 10 juli 2024 19:00 – 20:30 uur Verenigingen : FC Binnenmaas, Goudswaardse Boys / Fortuna Be Quick, NBSVV, NSVV, SV Heinenoord, VV GOZ, VV ’s-Gravendeel en ZBVH Toehoorders : CDA - Pieter van der Meer Hoeksche Waard Actief - Gertjan de Vogel en Bart den Ouden Sportraad Hoeksche Waard - Bert de Jong Gemeente : Paul Boogaard, Marc Kickert, Raymond van der Ree, Joop Scherpenzeel (verslag) 13 november 2024
Inleiding Paul Boogaard heet alle aanwezigen welkom en opent de bijeenkomst met een korte toelichting op de aanleiding en het doel hiervan (zie bijlage 1). Opgemerkt wordt dat de gemeenteraad de keuzenota met wijzigingen heeft vastgesteld en het beleidsplan niet heeft behandeld. Beide stukken zijn wel openbaar; zie bijlage 1. Van elk van de bijeenkomsten die nu met de verenigingen plaatsvinden, wordt een verslag opgesteld dat als bijlage aan het beleidsplan wordt toegevoegd zodat de gemeenteraad kennis kan nemen van de ondersteuning en hulp die de verenigingen wensen om de harmonisatie op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Voor dit verslag geldt dat alle vragen en antwoorden tenzij anders vermeld betrekking hebben op voetbalverenigingen die zelf al onderhoudstaken aan hun velden en sportpark verrichten en in het harmonisatievoorstel worden aangemerkt als basissport. Vraag en antwoord 1. De voetbalverenigingen NBSVV, NSVV, ZBVH en Fortuna Be Quick (de beoogde fusievereniging van Goudswaardse Boys en SV Piershil) zouden het voorstel graag zo spoedig mogelijk ingevoerd willen zien.
Wanneer is dit mogelijk? Aanvankelijk is het beleidsplan eind 2023 bij de raad ter behandeling aangeboden zodat op 1 januari 2024 met de harmonisatie kon worden gestart waarbij de uitvoering voor de voetbalverenigingen uit voormalig Binnenmaas en Korendijk in 2025 zou plaatsvinden en voor de voetbalverenigingen uit voormalig Beijerland, Cromstrijen en Strijen in 2026. Dit schuift nu tenminste één jaar op. Op grond van amendement A001”Geef verenigingen de tijd voor onderhoud” geldt voor de overgang van onderhoudstaken een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028. 2. Waar ligt straks voor voetbal als basissport de grens tussen de sportpark- en terreininrichting? De grens ligt bij de omheining c.q de erfgrens waarmee het sportpark is gescheiden van het parkeerterrein, groenvoorzieningen en belendende percelen. Het dagelijks, regulier en periodiek van de veld- en sportparkinrichting komt voor de verantwoordelijkheid van de verenigingen; de gemeente gaat hiervoor een onderhoudsvergoeding betalen die gelijk is aan een vast percentage van de genormaliseerde kostprijs.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
49 / 90
Renovaties, groot onderhoud en vervangingen komen voor de verantwoordelijkheid van de gemeente. De omheining van het sportpark en alles daarbuiten is geheel een gemeentelijke verantwoordelijkheid. 3. Wanneer worden lichtmasten voor voetbalvelden door de gemeente vervangen? Alleen van de lichtmasten die volgens de KNVB planningsnorm benodigd zijn komt de renovatie, groot onderhoud en/of vervanging voor de verantwoordelijkheid van de gemeente volgens het gemeentelijk investeringsplan. Dagelijks, regulier en periodiek onderhoud komt voor de verantwoordelijkheid van de vereniging; de gemeente betaalt hiervoor een onderhoudsvergoeding die gelijk is aan een vast percentage van de genormaliseerde kostprijs. Een en ander geldt ook voor lichtmasten die eigendom zijn van de vereniging. 4. Hoe zijn de genormaliseerde kostprijzen bepaald? Zie bijlage 2.3 van het beleidsplan (versie 23 oktober 2023); klik hier. 5. De gebruiks- en onderhoudsvergoedingen die met betrekking tot de huidige situatie in het beleidsplan staan vermeld, hebben betrekking op 2023. Deze zullen in het voorstel geactualiseerd worden. 6. Wanneer worden kunstgras voetbalvelden door de gemeente vervangen? Hiervoor geldt hetzelfde voorstel als voor lichtmasten. Het gemeentelijk herinvesteringsplan voor de kunstgrasvelden FC Binnenmaas, SV Heinenoord, VV GOZ en VV ’s-Gravendeel is opgenomen in bijlage 2. 7.
Als de harmonisatie is gericht op het minimaliseren van de verschillen die er per tak van sport tussen de verenigingen bestaan, waarom voorziet de gemeente dan niet in tenminste één kunstgrasveld per voetbalvereniging? Hoewel er begrip voor is dat verenigingen met alleen maar natuurgras zich achtergesteld voelen bij verenigingen met tenminste één kunstgrasveld, wordt voorgesteld om de KNVB planningsnorm leidend te laten zijn voor het bepalen van de capaciteitsbehoefte. Deze norm schrijft geen kunstgras voor indien er voldoende natuurgras aanwezig is. Pas wanneer de aanwezige hoeveelheid natuurgras structureel onvoldoende blijkt te zijn, wordt voorgesteld om kunstgras aan te leggen. Het staat verenigingen vrij om zelf te voorzien in de aanleg van kunstgras. Ten opzichte van natuurgras komen de meerkosten van aanleg, dagelijks onderhoud, regulier onderhoud, periodiek onderhoud, groot onderhoud, renovaties en vervanging dan voor rekening van de vereniging. 8. In aanmerking nemende dat de indexering van de gemeentelijke onderhoudsvergoeding in de afgelopen jaren sterk bij de inflatie achterbleef, is gewenst dat in het voorstel niet het gebruikelijk accres wordt gehanteerd maar het Consumentenprijsindexcijfer van het CBS. In het voorstel wordt een afweging gemaakt over de wijze waarop zowel de onderhoudsvergoeding als de gebruiksvergoeding wordt geïndexeerd. 9.
Wat wordt bedoeld met de besparing uit voormalig Binnenmaas op FC Binnenmaas, SV Heinenoord, VV GOZ en VV ’s-Gravendeel en hoe is deze besparing bepaald?
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
50 / 90
De sportnota uit de voormalige gemeente Binnenmaas die in 2014 is vastgesteld, geamendeerd en vertaald naar het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2018-2021 schrijft onder andere het volgende voor. • Na de eerstvolgende volledige kunstgrasrenovaties vanaf 2015 wordt de eigendom van de kunstgrasvelden via een recht van opstal overgedragen aan de verenigingen waarna deze zelf verantwoordelijk zijn voor de vervangingsinvesteringen. • Voor de verenigingen, waarvan de kunstgrasvelden dan wel natuurgrasvelden aan vervanging toe zijn, vergoedt de gemeente alleen de kosten tot maximaal het niveau van vervanging door natuurgras. Voor de vervanging van kunstgras komen de meerkosten ten opzichte van natuurgras dus voor rekening van de vereniging. In bijlage 2 een overzicht opgenomen van de kosten die de verenigingen in dit kader kunnen verwachten en de reservering die zij daarvoor, met ingang van 2015, gemiddeld per jaar zouden kunnen doen. 10. Staat de gemeente garant voor het geval er geen BOSA subsidie wordt toegekend? De gemeente staat hiervoor garant mits de subsidieaanvraag tijdig en correct is ingediend. 11.
Waarvoor moet een recht van opstal worden verkregen en wie draagt daarvan de kosten? Beoogd wordt dat alle voetbalvelden met de bijbehorende veld- en sportparkinrichting gemeentelijk eigendom blijven en dat alle opstallen zoals clubhuizen, was- en kleedlokalen, tribunes, materiaalhokken et cetera verenigingseigendom blijven. Voor het geval er voetbalverenigingen zijn die dergelijke opstallen nog niet in eigendom hebben, wordt beoogd dat zij dat zullen verwerven en hier op grond van een recht van opstal over kunnen beschikken. De kosten van notaris en kadaster voor het vestigen van het recht van opstal komen voor rekening van de gemeente. 12. Worden er nog één-op-één gesprekken met de verenigingen gevoerd? Op basis van het beleidsplan wordt de gemeenteraad gevraagd om in te stemmen met het voorstel om de eigendomsverhoudingen, tarieven en onderhoudsafspraken van de buitensportaccommodaties te harmoniseren. Nadat de raad hierover een besluit genomen heeft, wordt de harmonisatie gefaseerd uitgevoerd waarvoor een termijn van vier jaar wordt beoogd. Daarin krijgen alle betrokken buitensportverenigingen een nieuwe gebruiks- en beheerovereenkomst aangeboden waarvoor één-op-één gesprekken gevoerd zullen worden. Tot besluit Voor vragen en/of opmerkingen kunnen verenigingen contact opnemen met Joop Scherpenzeel.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
51 / 90
Bijlage 4.1.1. Aanleiding en doel bijeenkomst Aanleiding voor de bijeenkomst is de keuzenota over de harmonisatie van de buitensportaccommodaties die de gemeenteraad op 27 februari gewijzigd heeft vastgesteld. Daarbij heeft het college onder andere de opdracht gekregen om: • de overgang van de onderhoudstaken over te dragen binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028; • over deze overgang het gesprek aan te gaan met de betreffende verenigingen om te kijken naar gepaste ondersteuning en hulp om deze overgang op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Om dit gesprek met elkaar te voeren, vinden er vijf bijeenkomsten plaats. 1. Voetbalverenigingen met onderhoudstaken ......................... 9 verenigingen, woensdag 10 juli 2. Voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken .................... 5 verenigingen, dinsdag 16 juli 3. Tennisverenigingen (alle met onderhoudstaken) .................. 13 verenigingen, woensdag 4 september 4. Overige takken van sport met onderhoudstaken .................. 18 verenigingen, donderdag 12 september 5. Overige takken van sport zonder onderhoudstaken ............ 4 verenigingen, woensdag 18 september Voor elk van deze bijeenkomst zijn ook de raadsfracties, de Sportraad en Hoeksche Waard Actief uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn.
Zowel de met wijzigingen vastgestelde keuzenota als het niet behandelde beleidsplan is samen met een beeld- en geluidsverslag van de beraadslagingen terug te vinden op de website van de gemeenteraad bij de raadsvergadering van 27 februari onder agendapunt 13 en 14: klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
52 / 90
Bijlage 4.1.2. Gemeentelijk investeringsplan voor kunstgrasvelden Kunstgrasveld
SV Hein-
FC Binnenmaas
GOZ
VV ‘s-Gravendeel CKV ADO
enoord
1
2
1
2
jaar van aanleg
2018
2017
2017
2012
2015
2015
2018
eerstvolgende volledige renovatie
2039
2038
2038
2033
2036
2036
2039
daarop volgende toplaagvervanging
2049
2048
2048
2043
2046
2046
2049
33
32
32
27
30
30
aantal jaren na besluit 2015
33
kosten kunstgras toplaag
in € afgerond
284.000 284.000 284.000 284.000 284.000
7.000
120.000
vergoeding gemeente
in € afgerond
56.000
56.000
1.000
22.000
meerkosten vereniging totaal
in € afgerond
228.000 228.000 228.000 228.000 228.000
6.000
97.000
meerkosten vereniging gemiddeld
per jaar in €
190
2.948
daarop volgende volledige renovatie aantal jaren na besluit 2015
6.903
56.000
56.000
56.000
7.119
7.119
8.437
7.593
2059
2058
2058
2053
2056
43
42
42
37
40
2056
2059
40
43
kosten renovatie
in € afgerond
555.000 555.000 555.000 555.000 555.000
13.000
259.000
vergoeding gemeente
in € afgerond
173.000 173.000 173.000 173.000 173.000
3.000
66.000
meerkosten vereniging totaal
in € afgerond
382.000 382.000 382.000 382.000 382.000
10.000
193.000
meerkosten vereniging gemiddeld
per jaar in €
243
4.488
totaal meerkosten vereniging gemiddeld per jaar in €
8.891 15.794
9.102 32.442
9.102
10.332 18.769
9.558 17.583
7.437
Tabel raming verenigingskosten kunstgrasrenovatie op basis van besluit voormalig Binnenmaas 2014. Prijspeil 2024 excl. btw.
Dit overzicht staat ook in bijlage 1.3 van het beleidsplan (versie 23 oktober 2023); klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
53 / 90
4.2
Voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken
Bijeenkomst Locatie Datum en tijd Aanwezig
Datum verslag
Harmonisatie buitensport – bijeenkomst 2. voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken Gemeentehuis Oud-Beijerland, burgerzaal 16 juli 2024 19:00 – 20:30 uur Verenigingen : OSV, SSS Klaaswaal, VV SHO en Zinkwegse Boys Toehoorders : CDA - Pieter van der Meer Hoeksche Waard Actief - Bart den Ouden Sportraad Hoeksche Waard - Bert de Jong Gemeente : Paul Boogaard, Raymond van der Ree, Marc Kickert, Joop Scherpenzeel (verslag) 13 november 2024
Inleiding Paul Boogaard heet alle aanwezigen welkom en opent de bijeenkomst met een korte toelichting op de aanleiding en het doel hiervan; zie bijlage. Opgemerkt wordt dat de gemeenteraad de keuzenota met wijzigingen heeft vastgesteld en het beleidsplan niet heeft behandeld. Beide stukken zijn wel openbaar; zie bijlage. Van elk van de bijeenkomsten die met de verenigingen plaatsvinden, wordt een verslag opgesteld dat als bijlage aan het beleidsplan wordt toegevoegd zodat de gemeenteraad kennis kan nemen van de ondersteuning en hulp die de verenigingen wensen om de harmonisatie op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Voor dit verslag geldt dat alle vragen en antwoorden tenzij anders vermeld betrekking hebben op voetbalverenigingen die zelf behoudens afval- en onkruidverwijdering geen onderhoudstaken aan hun velden en sportpark verrichten en in het harmonisatievoorstel worden aangemerkt als basissport. Vraag en antwoord 1. Waar komen de grenzen te liggen tussen de onderhoudstaken van de verenigingen en de gemeente? In het harmonisatievoorstel wordt al het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen tot de verantwoordelijkheid van de vereniging gerekend; de gemeente betaalt hiervoor een onderhoudsvergoeding. Hieronder wordt ook alle overige inrichting binnen de omheining van het sportpark gerekend, inclusief de hekwerken en groenvoorzieningen.
Groot onderhoud, renovaties en vervangingen komen voor rekening van de gemeente. De omheining van het sportpark en alles daarbuiten is geheel een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Nadat de raad het harmonisatievoorstel heeft vastgesteld, worden de huidige overeenkomsten met de verenigingen opgezegd en daarvoor in de plaats worden nieuwe overeenkomsten aangeboden. In de nieuwe overeenkomsten wordt de verdeling van de onderhoudstaken gedetailleerd omschreven. Dit verschilt per vereniging. 2. Wie wordt er in de toekomst verantwoordelijk voor het onderhoud van hekwerken, bomen en slootkanten? Dit is afhankelijk van de situatie en verschilt per vereniging maar in beginsel wordt het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de hekwerken, bomen en slootkanten binnen de omheining van het sportpark een verantwoordelijkheid van de vereniging.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
54 / 90
3. Wanneer worden lichtmasten voor voetbalvelden door de gemeente vervangen? Evenals kunstgrasvelden komt voor de lichtmasten die volgens de KNVB planningsnorm benodigd zijn de renovatie, groot onderhoud en/of vervanging voor de verantwoordelijkheid van de gemeente volgens het gemeentelijk investeringsplan. Dagelijks, regulier en periodiek onderhoud komt voor de verantwoordelijkheid van de vereniging; de gemeente betaalt hiervoor een onderhoudsvergoeding die gelijk is aan een vast percentage van de genormaliseerde kostprijs. Een en ander geldt ook voor lichtmasten die eigendom zijn van de vereniging. 4. Wat houdt het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen en sportparkinrichting per vereniging exact in en wanneer wordt dit gecommuniceerd? Nadat de raad het harmonisatievoorstel heeft vastgesteld, worden de huidige overeenkomsten met de verenigingen opgezegd en daarvoor in de plaats worden nieuwe overeenkomsten aangeboden. In de nieuwe overeenkomsten wordt de verdeling van de onderhoudstaken gedetailleerd omschreven. Dit verschilt per vereniging. Aanvankelijk is het beleidsplan eind 2023 bij de raad ter behandeling aangeboden zodat op 1 januari 2024 met de harmonisatie kon worden gestart waarbij de uitvoering voor de verenigingen als volgt was gepland.
Dit schuift nu tenminste één jaar op. Op grond van amendement A001”Geef verenigingen de tijd voor onderhoud” geldt voor de overgang van onderhoudstaken een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028. Een voorbeeld van de onderhoudstaken van een natuurgras voetbalveld is opgenomen in bijlage 2.3 van het beleidsplan (versie 23 oktober 2023); klik hier. 5. Worden er nog één-op-één gesprekken met de verenigingen gevoerd? Op basis van het beleidsplan wordt de gemeenteraad gevraagd om in te stemmen met het voorstel om de eigendomsverhoudingen, tarieven en onderhoudsafspraken van de buitensportaccommodaties te harmoniseren. Nadat de raad hierover een besluit genomen heeft, wordt de harmonisatie gefaseerd uitgevoerd waarvoor een termijn van vier jaar wordt beoogd. Daarin krijgen alle betrokken buitensportverenigingen een nieuwe gebruiks- en beheerovereenkomst aangeboden waarvoor één-op-één gesprekken gevoerd zullen worden. 6. Hoe weten we of de voorgestelde gemeentelijke onderhoudsvergoeding volstaat voor het bekostigen van de onderhoudstaken die aan ons worden overgedragen? Deze kosten zijn bij de gemeente niet per vereniging of voorziening bekend omdat deze verdeeld zijn over een veelvoud aan onderhoudscontracten.
Doordat het merendeel van de buitensportverenigingen al jarenlang het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud uitvoert en daarvoor een onderhoudsvergoeding ontvangt die in het voorstel voor de meeste wordt verhoogd, zal de voorgestelde onderhoudsvergoeding van 50% voldoende moeten zijn. Dit is wel afhankelijk van de keuzen die de vereniging maakt voor de uitvoering van dit onderhoud; in zelfwerkzaamheid, samenwerkingsverband, door (groen-)bedrijven of een combinatie daarvan.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
55 / 90
7. Hoe kan de gemeente ons ondersteunen bij het vinden en binden van voldoende kaderleden en vrijwilligers met de benodigde kennis, kunde en inzet om de overgedragen taken mee te vervullen? a.
Het ondersteunen van de verenigingen op onder andere het vrijwilligersbeleid gebeurt via een programma waarvan de uitvoering in handen is van Hoeksche Waard Actief. Verenigingen kunnen hierover met Hoeksche Waard contact opnemen. b. Voor de benodigde kennis, ervaring en mogelijke samenwerkingsverbanden kunnen verenigingen zich ook laten informeren door de voetbalverenigingen die in de Hoeksche Waard de onderhoudstaken al jarenlang zelf uitvoeren. Indien gewenst, kan de gemeente dit op verzoek faciliteren in de vorm van een informatieavond. c. Nadat de besluitvorming begin 2025 heeft plaatsgevonden worden de nieuwe overeenkomsten met een gedetailleerde omschrijving en verdeling van de onderhoudstaken per vereniging doorgenomen, ruim voordat deze in uiterlijk 2028 ingaan. 8. Staat de gemeente garant voor het geval er geen BOSA subsidie wordt toegekend? De gemeente staat hiervoor garant mits de subsidieaanvraag tijdig en correct is ingediend.
Tot besluit Voor vragen en/of opmerkingen kunnen verenigingen contact opnemen met Joop Scherpenzeel.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
56 / 90
Bijlage 4.2.1 Aanleiding en doel bijeenkomst Aanleiding voor de bijeenkomst is de keuzenota over de harmonisatie van de buitensportaccommodaties die de gemeenteraad op 27 februari gewijzigd heeft vastgesteld. Daarbij heeft het college onder andere de opdracht gekregen om: • de overgang van de onderhoudstaken over te dragen binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028; • over deze overgang het gesprek aan te gaan met de betreffende verenigingen om te kijken naar gepaste ondersteuning en hulp om deze overgang op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Om dit gesprek met elkaar te voeren, vinden er vijf bijeenkomsten plaats. 1. Voetbalverenigingen met onderhoudstaken ......................... 9 verenigingen, woensdag 10 juli 2. Voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken .................... 5 verenigingen, dinsdag 16 juli 3. Tennisverenigingen (alle met onderhoudstaken) .................. 13 verenigingen, woensdag 4 september 4. Overige takken van sport met onderhoudstaken .................. 18 verenigingen, donderdag 12 september 5. Overige takken van sport zonder onderhoudstaken ............ 4 verenigingen, woensdag 18 september Voor elk van deze bijeenkomst zijn ook de raadsfracties, de Sportraad en Hoeksche Waard Actief uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn.
Zowel de met wijzigingen vastgestelde keuzenota als het niet behandelde beleidsplan is samen met een beeld- en geluidsverslag van de beraadslagingen terug te vinden op de website van de gemeenteraad bij de raadsvergadering van 27 februari onder agendapunt 13 en 14: klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
57 / 90
4.3
Tennisverenigingen
Bijeenkomst Locatie Datum en tijd Aanwezig
Datum verslag
Harmonisatie buitensport – bijeenkomst 3. tennisverenigingen Gemeentehuis Oud-Beijerland, burgerzaal 4 september 2024 19:00 – 21:00 uur Verenigingen : LTC Maasdam, 's-Gravendeelse TC, TV Bonaventura, TV de Molen, TV Goudswaardse Boys, TV Heynkensort, TV Klaaswaal, LTC Maasdam, TV Numansdorp, TV Oud-Beijerland, TV Puttershoek, TV ’t Slag en TV Westmaas Toehoorders : CDA - Pieter van der Meer VVD - Léon Niemantsverdriet Hoeksche Waard Actief - Charissa Bosschert en Mischa van Hoffe Sportraad Hoeksche Waard - Bert de Jong Gemeente : Paul Boogaard, Ciska Doornbosch, Raymond van der Ree, Joop Scherpenzeel (verslag) 13 november 2024
Inleiding Paul Boogaard heet alle aanwezigen welkom, opent de bijeenkomst en bevestigt de ontvangst van het visiedocument met begeleidende brief die de tennis- en padelverenigingen in de Hoeksche Waard gezamenlijk hebben opgesteld en op 27 augustus 2024 hebben verstuurd aan de wethouder, raadsfracties, de Sportraad en Hoeksche Waard Actief. Op de aanleiding en het doel van de bijeenkomst wordt een korte toelichting gegeven (zie bijlage). Benadrukt wordt dat de gemeenteraad de keuzenota met wijzigingen heeft vastgesteld en het beleidsplan niet heeft behandeld. Beide stukken zijn wel openbaar; zie bijlage. Van elk van de bijeenkomsten die nu met de verenigingen plaatsvinden, wordt een verslag opgesteld dat als bijlage aan het beleidsplan wordt toegevoegd zodat de gemeenteraad kennis kan nemen van de ondersteuning en hulp die de verenigingen wensen om de harmonisatie op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Voor dit verslag geldt dat alle vragen en antwoorden tenzij anders vermeld betrekking hebben op tennisverenigingen die zelf onderhoudstaken aan hun banen en sportpark verrichten en in het harmonisatievoorstel niet zijn aangemerkt als basissport. Vraag en antwoord 1. Waarom is tennis niet als basissport benoemd? Toegelicht wordt dat er met deze harmonisatie niet wordt beoogd om voor de buitensportaccommodaties een nieuw of ander beleid te gaan voeren.
Wel wordt beoogd om de onderlinge verschillen per tak van sport te minimaliseren. Voor de tennissport in de Hoeksche Waard geldt dat alle verenigingen al zelf verantwoordelijk zijn voor de instandhouding en kosten van hun tennispark en dat zich daarin geen harmonisatieopgave voordoet. Waarin zich wel een harmonisatieopgave voordoet is dat enkele tennisverenigingen hun park nog van de gemeente huren terwijl de meeste tennisverenigingen hun park in eigendom hebben op grond van, meestal, een recht van opstal.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
58 / 90
Het harmonisatievoorstel voor tennis betreft dan ook hoofdzakelijk het vestigen van een recht van opstal voor de tennisparken en eventuele ook de clubgebouwen waar dit nog niet het geval was. 2. Waarom is er voor tennis niet voorgesteld om alsnog een onderhoudsvergoeding in te stellen als in aanmerking wordt genomen dat sommige tennisverenigingen het moeilijk hebben? Beaamd wordt dat het opmerkelijk is dat tennis door sommige gemeenten wel wordt ondersteund en door andere gemeenten zoals Hoeksche Waard niet. Dit terwijl de voetbalsport door bijna alle gemeenten wordt ondersteund. Toch is de situatie in Nederland zo dat sommige sporten zoals bijvoorbeeld de golfsport, paardensport en watersport niet of zelden door gemeenten worden ondersteund, terwijl andere sporten zoals de voetbalsport, korfbalsport en atletiek vrijwel altijd worden ondersteund,. De tennissport in Nederland zit daar tussenin; de verhouding publiek/privaat is ongeveer 50/50. In de Hoeksche Waard draagt de gemeente niet bij aan het onderhoud van tennisbanen; hierin ligt er daarom geen harmonisatieopgave. Het is overigens niet zo dat de gemeente Hoeksche Waard de tennissport helemaal niet ondersteunt. Sommige tennisverenigingen zijn gevestigd op gemeentegrond die hen voor een lage of zonder vergoeding beschikbaar is gesteld.
De harmonisatie is erop gericht om deze grond voortaan onder dezelfde voorwaarden aan de tennisverenigingen beschikbaar te stellen; via het recht van opstal. 3. Vanuit het overzicht in het beleidsplan komt het beeld naar voren dat er nu slechts twee tennisverenigingen zijn die huur betalen en slechts twee tennisverenigingen die retributie betalen. Hoe zit dat met de rest? Benadrukt wordt dat dit overzicht uitsluitend betrokken is op de tennisparken en niet op de clubgebouwen. Beaamd wordt dat de inventarisatie van de huidige overeenkomsten geen compleet beeld heeft opgeleverd waardoor het voor sommige tennisverenigingen ontbreekt aan een sluitend overzicht van de voorwaarden waaronder zij van hun park gebruik maken. Evenwel geldt voor het merendeel van de tennisverenigingen dat zij zelf alle instandhoudingskosten van de banen en het park dragen en daarvoor geen vergoeding ontvangen maar ook geen huur betalen. Voor het merendeel van de tennisverenigingen geldt daarbij de verwachting dat zij hiervoor in het verleden een recht van opstal hebben verkregen en de retributie daarvoor in één keer hebben afgekocht. Dit kan verklaren waarom de gemeente nu maar van twee verenigingen een jaarlijkse retributieopbrengst heeft.
Overigens is het zo dat voor alle buitensportvereniging in de Hoeksche Waard geldt dat de clubgebouwen een verenigingsaangelegenheid zijn en dat daar in het harmonisatievoorstel een recht van opstal voor moet worden gevestigd indien deze zich op gemeentegrond bevinden. 4. Meestal gaan sommige verenigingen er bij een harmonisatie op vooruit en andere op achteruit. Dit is hier voor tennis niet het geval. De tennisverenigingen benadrukken dat er wat hen betreft geen tennisverenigingen door de harmonisatie financieel op achteruit hoeven gaan, ook als dit betekent dat zij daarmee ten opzichte van andere tennisverenigingen bevoordeeld zijn en blijven. In het geval van tennis verandert er bij deze harmonisatie voor de meeste verenigingen niets. Zij hebben immers al een recht van opstal en dragen immers al zowel de eigenaars- als gebruikerskosten van Onroerende Zaakbelasting en de eenmalige of jaarlijkse kosten van retributie. Verenigingen die volgens het voorstel nog een recht van opstal moeten vestigen, gaan voortaan ook de eigenaarskosten van Onroerende Zaakbelasting en de eenmalige of jaarlijkse kosten van retributie dragen. Ten opzichte van hun huidige situatie worden zij benadeeld maar ten opzichte van de andere tennisverenigingen worden zij gelijkgesteld. De retributie die zij verschuldigd gaan zijn, is nog nader te bepalen in de eerstvolgende grondprijzenbrief.
Indien daarvoor een (zeer) laag tarief wordt aangehouden, bestaat de mogelijkheid dat hun nadeel
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
59 / 90
beperkt is. Indien het recht van opstal voor het tennispark eenmaal is gevestigd, geldt dit voortaan als verenigingseigendom. De vereniging is dan aansprakelijk voor eventuele gebreken maar kan ook eenvoudiger veranderingen aanbrengen of een hypothecaire lening aangaan. Een en ander geldt alleen voor het tennispark; het terrein buiten de hekken blijft een gemeentelijke aangelegenheid. 5. Waarom zijn de voorgestelde retributies nog niet bekend maar pro memorie opgenomen. Enerzijds omdat de inventarisatie van de huidige overeenkomsten geen compleet beeld heeft opgeleverd waardoor het voor sommige tennisverenigingen ontbreekt aan een sluitend overzicht van de voorwaarden waaronder zij van hun park gebruik maken. Anderzijds omdat de retributie die zij verschuldigd gaan zijn, nog nader te bepalen is in de eerstvolgende grondprijzenbrief. Omdat het niet mogelijk is om in het voorstel al de definitieve bedragen op te nemen wordt er naar gestreefd om bedragen met een bandbreedte of een maximum op te nemen. 6. Kunnen de voorgestelde retributies niet op nihil worden gezet? Op nihil zetten is niet mogelijk omdat onder andere rekening moet worden gehouden met de tennis- en andere verenigingen die al eerder een recht van opstal hebben gevestigd en daarvoor eenmalig of een jaarlijkse retributie betalen die hoger is dan nihil. 7.
Wat gebeurt er met de gemeentesubsidies die geen betrekking op de accommodaties? Dit harmonisatievoorstel heeft daarvoor geen gevolgen.
Tot besluit Voor vragen en/of opmerkingen kunnen verenigingen contact opnemen met Joop Scherpenzeel.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
60 / 90
4.3.1
Bijlage aanleiding en doel bijeenkomst
Aanleiding voor de bijeenkomst is de keuzenota over de harmonisatie van de buitensportaccommodaties die de gemeenteraad op 27 februari gewijzigd heeft vastgesteld. Daarbij heeft het college onder andere de opdracht gekregen om: • de overgang van de onderhoudstaken over te dragen binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028; • over deze overgang het gesprek aan te gaan met de betreffende verenigingen om te kijken naar gepaste ondersteuning en hulp om deze overgang op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Om dit gesprek met elkaar te voeren, vinden er vijf bijeenkomsten plaats. 1. Voetbalverenigingen met onderhoudstaken ......................... 9 verenigingen, woensdag 10 juli 2. Voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken .................... 5 verenigingen, dinsdag 16 juli 3. Tennisverenigingen (alle met onderhoudstaken) .................. 13 verenigingen, woensdag 4 september 4. Overige takken van sport met onderhoudstaken .................. 18 verenigingen, donderdag 12 september 5. Overige takken van sport zonder onderhoudstaken ............ 4 verenigingen, woensdag 18 september Voor elk van deze bijeenkomst zijn ook de raadsfracties, de Sportraad en Hoeksche Waard Actief uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn.
Zowel de met wijzigingen vastgestelde keuzenota als het niet behandelde beleidsplan is samen met een beeld- en geluidsverslag van de beraadslagingen terug te vinden op de website van de gemeenteraad bij de raadsvergadering van 27 februari onder agendapunt 13 en 14: klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
61 / 90
4.3.2
Toekomstvisie Tennis- en Padelverenigingen Hoeksche Waard
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
62 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
63 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
64 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
65 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
66 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
67 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
68 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
69 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
70 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
71 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
72 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
73 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
74 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
75 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
76 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
77 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
78 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
79 / 90
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
80 / 90
4.4
Overige verenigingen met onderhoudstaken
Bijeenkomst Locatie Datum en tijd Aanwezig
Datum verslag
Harmonisatie buitensport – bijeenkomst 4. overige verenigingen met onderhoudstaken Gemeentehuis Oud-Beijerland, burgerzaal 12 september 2024 19:00 – 20:30 uur Verenigingen : CKV ADO, CKV OranjeZwart, HWVV, IJsclub de Winterkoning, Piershilsche IJsclub, Strijense ijsclub, IJsclub Westmaas, IJs-/skeelerclub Puttershoek en De IJsboulers Toehoorders : CDA - Pieter van der Meer PvdA - Piet Westdijk Hoeksche Waard Actief - Charissa Bosschert en Jessica de Geus Sportraad Hoeksche Waard - Bert de Jong en Lennert van Driel Gemeente : Paul Boogaard, Ciska Doornbosch, Marc Kickert, Raymond van der Ree, Joop Scherpenzeel (verslag) 13 november 2024
Inleiding Paul Boogaard heet alle aanwezigen welkom en opent de bijeenkomst met een korte toelichting op de aanleiding en het doel hiervan; zie bijlage. Opgemerkt wordt dat de gemeenteraad de keuzenota met wijzigingen heeft vastgesteld en het beleidsplan niet heeft behandeld. Beide stukken zijn wel openbaar; zie bijlage. Van elk van de bijeenkomsten die met de verenigingen plaatsvinden, wordt een verslag opgesteld dat als bijlage aan het beleidsplan wordt toegevoegd zodat de gemeenteraad kennis kan nemen van de ondersteuning en hulp die de verenigingen wensen om de harmonisatie op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Voor dit verslag geldt dat alle vragen en antwoorden tenzij anders vermeld betrekking hebben op buitensportverenigingen die zelf al onderhoudstaken aan hun velden/banen en sportpark verrichten en in het harmonisatievoorstel worden aangemerkt als basissport. Vraag en antwoord 1. Hoe wordt er in de toekomst omgegaan met eventuele onduidelijkheden in de huidige verdeling van onderhoudstaken tussen vereniging en gemeente? In het harmonisatievoorstel wordt al het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen tot de verantwoordelijkheid van de vereniging gerekend; de gemeente betaalt hiervoor een onderhoudsvergoeding.
Hieronder wordt ook alle overige inrichting binnen de omheining van het sportpark gerekend, inclusief de hekwerken en groenvoorzieningen. Groot onderhoud, renovaties en vervangingen komen voor rekening van de gemeente. De omheining van het sportpark en alles daarbuiten is geheel een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Nadat de raad het harmonisatievoorstel heeft vastgesteld, worden de huidige overeenkomsten met de verenigingen opgezegd en daarvoor in de plaats worden nieuwe overeenkomsten aangeboden. In de nieuwe overeenkomsten wordt de verdeling van de onderhoudstaken gedetailleerd omschreven. Dit verschilt per vereniging.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
81 / 90
2. Wanneer worden de nieuwe overeenkomsten aangeboden? Aanvankelijk is het beleidsplan eind 2023 bij de raad ter behandeling aangeboden zodat op 1 januari 2024 met de harmonisatie kon worden gestart waarbij de uitvoering voor de verenigingen als volgt was gepland.
Dit schuift nu niet alleen tenminste één jaar op maar ook zal, op grond van amendement A001”Geef verenigingen de tijd voor onderhoud”, voor de overgang van onderhoudstaken een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028 gaan gelden. Hiervoor wordt een uitvoeringsagenda opgesteld. 3. Zijn de voorgestelde retributies wel op ijsverenigingen van toepassing en zo ja, waarom zijn die nog niet bekend maar pro memorie opgenomen? Voorgesteld wordt dat er opstalrechten moeten worden gevestigd voor zover ijsverenigingen over een clubhuis en eventuele andere opstallen beschikken waarop nog geen erfpacht op opstalrecht rust. De retributies (vergoedingen) hiervoor zijn nog niet bekend omdat: a. de inventarisatie van de huidige overeenkomsten geen compleet beeld heeft opgeleverd waardoor het voor sommige verenigingen ontbreekt aan een sluitend overzicht van de voorwaarden waaronder zij van hun terrein en eventuele opstallen gebruik maken. b. de retributie die zij verschuldigd gaan zijn, nog nader te bepalen is in de eerstvolgende grondprijzenbrief. Omdat het niet mogelijk is om in het voorstel al de definitieve bedragen op te nemen wordt er naar gestreefd om bedragen met een bandbreedte of een maximum op te nemen. 4.
Hoe wordt er omgegaan met de lichtmasten en de bijbehorende risico’s? In de huidige situatie is dat per vereniging afhankelijk van de afspraken die daar in het verleden over gemaakt zijn. In het harmonisatievoorstel zal de gemeente voor de lichtmasten die op basis van de planningsnorm per tak van sport benodigd zijn, een vergoeding betalen voor het door de verenigingen te verrichten dagelijks, regulier en periodiek onderhoud. De kosten van groot onderhoud, renovatie en/of vervangingen komt voor rekening van de gemeente. Verenigingen die een veiligheidsrisico vermoeden worden opgeroepen dit bij de gemeente te signaleren. 5. Wat is en/of wordt er veranderd ten aanzien van de evenementenvergunning voor ijsverenigingen? Voor het aanvragen van een evenementenvergunning wordt een procedure gehanteerd die al geharmoniseerd is. IJsverenigingen die voor het eerst sinds lange tijd weer een evenementenvergunning willen aanvragen, zullen daar wellicht wat meer tijd en moeite aan kwijt zijn dan voorheen. De betreffende afdeling wil daarbij behulpzaam zijn. Als een vergunning in de geharmoniseerde procedure eenmaal is verleend dan zijn herhalingsaanvragen eenvoudig in te dienen.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
82 / 90
6. Hoe wordt er omgegaan met de biodiversiteit en het ecologisch beheer van de groenstroken op de sportterreinen? In de huidige situatie is dat per vereniging afhankelijk van de afspraken die daar in het verleden over gemaakt zijn. In het harmonisatievoorstel zal de gemeente deze bij het aanbieden van de nieuwe overeenkomsten bij voorkeur handhaven en waar nodig aanscherpen. 7. Hoe wordt er omgegaan met ijsverenigingen die nu helemaal geen huurovereenkomst hebben en ook geen onderhoudstaken uitvoeren? Als zij in tijden van vorst van de ijsbaan gebruik willen kunnen maken dan zal dit op basis van een huur- en een beheerovereenkomst moeten plaatsvinden. Voor natuurijsbanen geldt een beperkt onderhoudsregime; het gras hoeft misschien maar viermaal per jaar te worden gemaaid. De onderhoudsvergoeding die voor natuurijsbanen wordt voorgesteld is daarom veel lager dan voor bijvoorbeeld natuurgras voetbalvelden. De uitvoering van het beperkte onderhoudsregime kunnen de ijsverenigingen mede op basis van de vergoeding zelf verrichten of uitbesteden. Indien zij geen huur- en beheerovereenkomst aangaan, zal de gemeente het terrein blijven beheren maar daarmee wordt het onzeker of het in tijden van vorst nog als ijsbaan kan worden gebruikt. 8.
Hoe wordt er omgegaan met natuurijsbanen die niet voorzien zijn van hekwerken en als openbaar sport- en recreatieveld meer niet-betalende gebruikersgroepen kent dan de ijsvereniging alleen? Er wordt gestreefd naar het aangaan van een huur- en een beheerovereenkomst met de organisatie die het meest gebruik maakt van het terrein. Indien dat niet lukt, zal de gemeente het terrein blijven beheren maar daarmee wordt het onzeker of het in tijden van vorst nog als ijsbaan kan worden gebruikt. 9. Welke garantie krijgen we wat betreft dit voorstel op lange termijn? Stel dat over 10, 20 of 30 jaar besloten gaat worden dat het harmonisatie model op de schop gaat en we dus al die jaren fors betaald hebben voor een afspraak die niet nagekomen kan of gaat worden.. Zo’n garantie geldt voor de duur van de nieuwe overeenkomst die de gemeente op basis van het raadsbesluit zal aanbieden. Omdat met dit harmonisatievoorstel voor alle basisbuitensportverenigingen dezelfde afspraken worden nagestreefd, zal dit model niet snel op de schop gaan tenzij de gemeente ander beleid wil gaan voeren. Dit harmonisatievoorstel is niet bedoeld om ander beleid te voeren maar om per tak van sport dezelfde afspraken te laten gelden.
Daarbij is het voor verreweg de meeste basissportverenigingen al jaren zo dat de kosten voor groot onderhoud, renovatie en vervangingen van de velden/banen door de gemeente worden betaald en dat dit harmonisatievoorstel erop gericht is om dit ook weer toe te passen op die de basissportverenigingen van voormalig Binnenmaas. Het is daarom niet juist om over dit voorstel te spreken van fors meer betalen. Weliswaar wordt voor de basissportverenigingen uit voormalig Binnenmaas de huur hoger en de onderhoudsvergoeding lager maar daar staat tegenover dat zij niet meer zelf opdraaien voor de meerkosten van toekomstig groot onderhoud, renovatie en vervangingen van kunstgras. De gemeente realiseert zich daarbij dat het de huidige bestuursleden waarschijnlijk nog niet eerder zo duidelijk was dat zij die meerkosten op enig moment zelf moeten betalen maar dit is wel waar de gemeente Binnenmaas in 2014 toe heeft besloten.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
83 / 90
10. Ondanks het betreffende besluit van Binnenmaas uit 2014 hebben de meeste verenigingen uit deze voormalige gemeente voor de toekomstige meerkosten van kunstgras nog geen reserveringen gedaan. Het voorstel pakt daarmee op lange termijn weliswaar gunstig uit maar op korte termijn wordt het wegvallende deel van de onderhoudsvergoeding wel gemist. Hoe kan de gemeente ons hierin tegemoet komen? De harmonisatie wordt gefaseerd uitgevoerd; de nieuwe overeenkomsten voor de verenigingen uit voormalig Binnenmaas volgen 1 tot 2 jaar na het besluit. Tot besluit Voor vragen en/of opmerkingen kunnen verenigingen contact opnemen met Joop Scherpenzeel.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
84 / 90
Bijlage 4.4.1 Aanleiding en doel bijeenkomst Aanleiding voor de bijeenkomst is de keuzenota over de harmonisatie van de buitensportaccommodaties die de gemeenteraad op 27 februari gewijzigd heeft vastgesteld. Daarbij heeft het college onder andere de opdracht gekregen om: • de overgang van de onderhoudstaken over te dragen binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028; • over deze overgang het gesprek aan te gaan met de betreffende verenigingen om te kijken naar gepaste ondersteuning en hulp om deze overgang op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Om dit gesprek met elkaar te voeren, vinden er vijf bijeenkomsten plaats. 1. Voetbalverenigingen met onderhoudstaken ......................... 9 verenigingen, woensdag 10 juli 2. Voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken .................... 5 verenigingen, dinsdag 16 juli 3. Tennisverenigingen (alle met onderhoudstaken) .................. 13 verenigingen, woensdag 4 september 4. Overige takken van sport met onderhoudstaken .................. 18 verenigingen, donderdag 12 september 5. Overige takken van sport zonder onderhoudstaken ............ 4 verenigingen, woensdag 18 september Voor elk van deze bijeenkomst zijn ook de raadsfracties, de Sportraad en Hoeksche Waard Actief uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn.
Zowel de met wijzigingen vastgestelde keuzenota als het niet behandelde beleidsplan is samen met een beeld- en geluidsverslag van de beraadslagingen terug te vinden op de website van de gemeenteraad bij de raadsvergadering van 27 februari onder agendapunt 13 en 14: klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
85 / 90
Bijlage 4.4.2 Gemeentelijk investeringsplan voor kunstgrasvelden Kunstgrasveld
SV Hein-
FC Binnenmaas
GOZ
VV ‘s-Gravendeel CKV ADO
enoord
1
2
1
2
jaar van aanleg
2018
2017
2017
2012
2015
2015
2018
eerstvolgende volledige renovatie
2039
2038
2038
2033
2036
2036
2039
daarop volgende toplaagvervanging
2049
2048
2048
2043
2046
2046
2049
33
32
32
27
30
30
aantal jaren na besluit 2015
33
kosten kunstgras toplaag
in € afgerond
284.000 284.000 284.000 284.000 284.000
7.000
120.000
vergoeding gemeente
in € afgerond
56.000
56.000
1.000
22.000
meerkosten vereniging totaal
in € afgerond
228.000 228.000 228.000 228.000 228.000
6.000
97.000
meerkosten vereniging gemiddeld
per jaar in €
190
2.948
daarop volgende volledige renovatie aantal jaren na besluit 2015
6.903
56.000
56.000
56.000
7.119
7.119
8.437
7.593
2059
2058
2058
2053
2056
43
42
42
37
40
2056
2059
40
43
kosten renovatie
in € afgerond
555.000 555.000 555.000 555.000 555.000
13.000
259.000
vergoeding gemeente
in € afgerond
173.000 173.000 173.000 173.000 173.000
3.000
66.000
meerkosten vereniging totaal
in € afgerond
382.000 382.000 382.000 382.000 382.000
10.000
193.000
meerkosten vereniging gemiddeld
per jaar in €
243
4.488
totaal meerkosten vereniging gemiddeld per jaar in €
8.891 15.794
9.102 32.442
9.102
10.332 18.769
9.558 17.583
7.437
Tabel raming verenigingskosten kunstgrasrenovatie op basis van besluit voormalig Binnenmaas 2014. Prijspeil 2024 excl. btw.
Dit overzicht staat ook in bijlage 1.3 van het beleidsplan (versie 23 oktober 2023); klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
86 / 90
4.5
Overige verenigingen zonder onderhoudstaken
Bijeenkomst Locatie Datum en tijd Aanwezig
Datum verslag
Harmonisatie buitensport – bijeenkomst 5. overige verenigingen zonder onderhoudstaken Gemeentehuis Oud-Beijerland, burgerzaal 18 september 2024 19:00 – 20:30 uur Verenigingen : AKV Korbatjo, SV Ventura, AV Spirit en Jeu de Boulesvereniging De Beijerse Worp Toehoorders : CDA - Jolanda Koning Hoeksche Waard Actief - Bart den Ouden Sportraad Hoeksche Waard - Bert de Jong Gemeente : Paul Boogaard, Raymond van der Ree, Joop Scherpenzeel (verslag) 13 november 2024
Inleiding Paul Boogaard heet alle aanwezigen welkom en opent de bijeenkomst met een korte toelichting op de aanleiding en het doel hiervan; zie bijlage. Opgemerkt wordt dat de gemeenteraad de keuzenota met wijzigingen heeft vastgesteld en het beleidsplan niet heeft behandeld. Beide stukken zijn wel openbaar; zie bijlage. Van elk van de bijeenkomsten die met de verenigingen plaatsvinden, wordt een verslag opgesteld dat als bijlage aan het beleidsplan wordt toegevoegd zodat de gemeenteraad kennis kan nemen van de ondersteuning en hulp die de verenigingen wensen om de harmonisatie op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Voor dit verslag geldt dat alle vragen en antwoorden tenzij anders vermeld betrekking hebben op buitensportverenigingen die zelf behoudens afval- en onkruidverwijdering geen onderhoudstaken aan de velden/banen verrichten en in het harmonisatievoorstel worden aangemerkt als basissport. Vraag en antwoord 1. Jeu de Boulesvereniging De Beijerse Worp verricht wel zelf al het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud aan de banen; verandert dit iets aan het voorstel? Dit gegeven verandert niets aan het harmonisatievoorstel dat voor De Beijerse Worp inhoudt dat de huur wordt verlaagd en de onderhoudsvergoeding wordt verhoogd. 2.
Wie wordt er in de toekomst verantwoordelijk voor het onderhoud van hekwerken, bomen en slootkanten? In het harmonisatievoorstel wordt al het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen tot de verantwoordelijkheid van de vereniging gerekend; de gemeente betaalt hiervoor een onderhoudsvergoeding. Hieronder wordt ook alle overige inrichting binnen de omheining van het sportpark gerekend, inclusief de hekwerken en groenvoorzieningen. Groot onderhoud, renovaties en vervangingen komen voor rekening van de gemeente. De omheining van het sportpark en alles daarbuiten is geheel een gemeentelijke verantwoordelijkheid.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
87 / 90
3. Wat houdt het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen en sportparkinrichting per vereniging exact in en wanneer wordt dit gecommuniceerd? Nadat de raad het harmonisatievoorstel heeft vastgesteld, worden de huidige overeenkomsten met de verenigingen opgezegd en daarvoor in de plaats worden nieuwe overeenkomsten aangeboden. In de nieuwe overeenkomsten wordt de verdeling van de onderhoudstaken gedetailleerd omschreven. Dit verschilt per vereniging. Aanvankelijk is het beleidsplan eind 2023 bij de raad ter behandeling aangeboden zodat op 1 januari 2024 met de harmonisatie kon worden gestart waarbij de uitvoering voor de verenigingen als volgt was gepland.
Dit schuift nu tenminste één jaar op. Op grond van amendement A001”Geef verenigingen de tijd voor onderhoud” geldt voor de overgang van onderhoudstaken een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028. 4. Kan de gemeente die gedetailleerde omschrijving voor de slechts drie verenigingen die het in deze bijeenkomst betreft (AKV Korbatjo, SV Ventura en AV Spirit) al eerder aangeven inclusief de bijbehorende modelovereenkomsten? Dit wordt aangegeven nadat de besluitvorming begin 2025 heeft plaatsgevonden maar ruim voordat de nieuwe overeenkomsten in uiterlijk 2028 ingaan. 5. In het beleidsplan is voor AKV Korbatjo nog uitgegaan van natuurgras terwijl dat inmiddels kunstgras betreft. Het natuurgras dat resteert, is niet meer in gebruik bij Korbatjo maar uitsluitend nog bij de scholen. Wordt dit nog aangepast in het nieuwe beleidsplan? Ja, dit wordt nog aangepast in het nieuwe beleidsplan. 6. De huurovereenkomst van AV Spirit is door de gemeente opgezegd en loopt per 1 januari 2025 af. Wanneer wordt de nieuwe overeenkomst aangeboden? De huidige overeenkomst wordt alsnog met een jaar verlengd. Nadat het beleidsplan is vastgesteld kan de gemeente met de uitvoering van de harmonisatie starten in het kader waarvan elk van de betrokken buitensportverenigingen waaronder AV Spirit nieuwe overeenkomsten krijgt aangeboden. 7. De atletiekbaan staat op de nominatie voor renovatie in 2025.
Dient AV Spirit deze renovatie al zelf uit te (laten) voeren? De kosten van de renovatie zijn voor rekening van de gemeente waarbij de gemeente voornemens is om AV Spirit de uitvraag en opdrachtverlening te laten verzorgen. 8. Wat wijzigt er in het voorstel aan verzekeringen die verenigingen nu via de gemeente hebben afgesloten? Hieraan verandert in het harmonisatievoorstel niets. 9. Het beleidsplan laat zowel de openlucht als overdekte jeu de boulesbanen van Ventura Sport onvermeld, wordt dit nog gecorrigeerd?
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
88 / 90
Ja, dit wordt in het nieuwe beleidsplan nog gecorrigeerd. Voor zover er op het clubhuis en eventuele andere opstallen van Ventura Sport en alle andere buitensportverenigingen nog geen erfpacht op opstalrecht rust, zullen er opstalrechten gevestigd moeten worden. 10. Waarom zijn de voorgestelde retributies nog niet bekend maar pro memorie opgenomen? De retributies (vergoedingen) voor de nog te vestigen opstalrechten zijn nog niet bekend omdat: a. de inventarisatie van de huidige overeenkomsten geen compleet beeld heeft opgeleverd waardoor het voor sommige verenigingen ontbreekt aan een sluitend overzicht van de voorwaarden waaronder zij van hun terrein en eventuele opstallen gebruik maken. b. de retributie die zij verschuldigd gaan zijn, nog nader te bepalen is in de eerstvolgende grondprijzenbrief. Omdat het niet mogelijk is om in het voorstel al de definitieve bedragen op te nemen wordt er naar gestreefd om bedragen met een bandbreedte of een maximum op te nemen. 11. Welke kosten maakt de gemeente nu zelf voor de onderhoudstaken die ze aan de verenigingen wil overdragen en wat zijn de verschillen ten opzichte van de in het beleidsplan opgenomen genormaliseerde kostprijzen en de voorgestelde onderhoudsvergoeding van 50%? Deze kosten zijn bij de gemeente niet per vereniging of voorziening bekend omdat deze verdeeld zijn over een veelvoud aan onderhoudscontracten.
Doordat het merendeel van de buitensportverenigingen al jarenlang het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud uitvoert en daarvoor een onderhoudsvergoeding ontvangt die in het voorstel voor de meeste wordt verhoogd, zal de voorgestelde onderhoudsvergoeding van 50% voldoende moeten zijn. Dit is wel afhankelijk van de keuzen die de vereniging maakt voor de uitvoering van dit onderhoud; in zelfwerkzaamheid, samenwerkingsverband, door (groen-)bedrijven of een combinatie daarvan.
Tot besluit Voor vragen en/of opmerkingen kunnen verenigingen contact opnemen met Joop Scherpenzeel.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
89 / 90
Bijlage 4.5.1
Aanleiding en doel bijeenkomst
Aanleiding voor de bijeenkomst is de keuzenota over de harmonisatie van de buitensportaccommodaties die de gemeenteraad op 27 februari gewijzigd heeft vastgesteld. Daarbij heeft het college onder andere de opdracht gekregen om: • de overgang van de onderhoudstaken over te dragen binnen een flexibele datum tussen 2024 en uiterlijk 2028; • over deze overgang het gesprek aan te gaan met de betreffende verenigingen om te kijken naar gepaste ondersteuning en hulp om deze overgang op een verantwoorde manier plaats te laten vinden. Om dit gesprek met elkaar te voeren, vinden er vijf bijeenkomsten plaats. 1. Voetbalverenigingen met onderhoudstaken ......................... 9 verenigingen, woensdag 10 juli 2. Voetbalverenigingen zonder onderhoudstaken .................... 5 verenigingen, dinsdag 16 juli 3. Tennisverenigingen (alle met onderhoudstaken) .................. 13 verenigingen, woensdag 4 september 4. Overige takken van sport met onderhoudstaken .................. 18 verenigingen, donderdag 12 september 5. Overige takken van sport zonder onderhoudstaken ............ 4 verenigingen, woensdag 18 september Voor elk van deze bijeenkomst zijn ook de raadsfracties, de Sportraad en Hoeksche Waard Actief uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn.
Zowel de met wijzigingen vastgestelde keuzenota als het niet behandelde beleidsplan is samen met een beeld- en geluidsverslag van de beraadslagingen terug te vinden op de website van de gemeenteraad bij de raadsvergadering van 27 februari onder agendapunt 13 en 14: klik hier.
Harmonisatie buitensportaccommodaties 7 februari 2025
90 / 90