Beantwoording vragen rapport Samenwerking en cultuur binnen de gemeente Hoeksche Waard door WOW

Technische vragen

Aan de voorzitter van de raad en tevens aan de onderzoekers / opstellers van het onderhavige rapport Datum: 25 november 2022 Onderwerp: Rapport Samenwerking en cultuur binnen de gemeente Hoeksche Waard Het college / de burgemeester wordt verzocht de volgende vragen schriftelijke te beantwoorden: De fractie van wow vind het principieel onjuist de raad te betrekken bij een onderzoek zonder de raad er om te vragen. Vraag 1. Welke beweegredenen had de burgemeester voor het startten van dit onderzoek? Enkele weken na de start van mijn werkzaamheden bij de gemeente Hoeksche Waard ontving ik zorgwekkende signalen. Er kwamen in korte tijd vijf meldingen binnen van medewerkers m.b.t. een onveilig werkklimaat. In overleg met provincie Zuid-Holland is dit onderzoek vervolgens gestart. Ook na de start van het onderzoek ontving ik nog signalen die de eerdere meldingen alleen maar verder bevestigden. Deze personen heb ik gevraagd deze signalen ook met de onderzoekers te delen. Vraag 2. Wat zijn uw overwegingen dit zo te doen? Bij de beantwoording van de vraag ga ik uit dat u doelt op de aanpak van het onderzoek. Hoewel de meldingen allemaal gingen over één persoon is er bewust voor gekozen om het onderzoek breed in te steken. Enerzijds om de persoon waartegen de meldingen zijn gedaan niet onnodig te schaden en een representatief, breed beeld op te halen.

Anderzijds omdat het goed was om na drie-en-een half jaar de organisatie tegen het licht te houden. Veel gesprekken wezen in de richting dat dat nodig was. Aan de onderzoekers is medegedeeld welke signalen ik had ontvangen als burgemeester zijnde. De onderzoekers hebben voor het onderzoek als conditie vooraf gesteld, dat zij zich niet wilden beperken tot onderzoek naar de gedane meldingen. Over de verdere aanpak van het onderzoek zelf verwijs ik graag naar de onderzoekers. Vraag 3. Als het onderzoek ook ging over de politiek-bestuurlijke organisatie ging het ook over de raad. Waarom is de raad hier slechts over geïnformeerd? Het onderzoek heeft zich gericht op de cultuur en samenwerking van de ambtelijke en bestuurlijke organisatie van de gemeente Hoeksche Waard. De gemeenteraad is buiten de scope van het onderzoek gehouden omdat de meldingen puur over de werkcultuuren samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie ging. Gedurende het onderzoek is eenieder vrij geweest om zichzelf aan te melden voor het onderzoek, waar ook een aantal raadsleden gebruik van heeft gemaakt. Het college heeft getracht om uw raad te allen tijde zo goed mogelijk mee te nemen.

Format II – Schriftelijke vragen

Bij het informeren was er echter een beperking, omdat het delen van de aard van de meldingen en wie het betrof invloed zou kunnen hebben op de uitkomst van het onderzoek. Het was juist de bedoeling een objectief en onafhankelijk onderzoek te laten verrichten, door deskundigen van buiten. Daarnaast vind ik het belangrijk dat we extra zorgvuldig omgaan met informatie die personen betreft, om mensen niet onnodig te schaden. Vraag 4. Wat waren de beweegredenen van de burgemeester om de raad hier enkel over te informeren? Zie beantwoording vraag 3. Vraag 5. Wat waren de beweegredenen van de burgemeester niet eerst de start van het onderzoek met de raad en het presidium te bespreken? Als burgemeester zijnde heb ik voor de daadwerkelijke start van het onderzoek gesproken met uw presidium over ontvangen signalen binnen de gemeentelijke organisatie en het onderzoek. Er is verder gecommuniceerd met uw presidium en/of uw raad waar dat nodig en mogelijk werd geacht. Vraag 6. Wat waren de beweegredenen van de burgemeester om dit onderzoek zelf te initiëren? Want het voltallige college is de werkgever van de ambtelijke organisatie. Integriteit is een bijzondere verantwoordelijkheid van de burgemeester. Door de ernst van de meldingen en het gegeven dat alle melders zich zo onveilig voelden dat zij de vertrouwenspersoon niet durfden te benaderen maakte het noodzakelijk dit te onderzoeken.

Vanuit mijn verantwoordelijkheid en bevoegdheden heb ik in samenspraak met de provincie dit besluit genomen. Vraag 7. Bent u als burgemeester ook onderdeel van dit onderzoek? Zie beantwoording vraag 8. Vraag 8. Is het college of oud burgemeesters en collegeleden ook onderdeel van dit onderzoek? De onderzoekers hadden de vrijheid, ook een van hun voorwaarden, de scope te bepalen binnen de ambtelijke en bestuurlijke organisatie. Zij bepalen de onderzoekspopulatie, waarbij anonimiteit van deelnemers altijd is gewaarborgd. Diepgaandere beantwoording van deze vraag laat ik dan ook graag over aan de onderzoekers. Vraag 9. Wat kost het onderzoek? Hoe bekostigde u het onderzoek? Wie is verantwoordelijk voor het toekennen van het budget voor dit onderzoek? De afspraak was dat het onderzoek bekostigd zou worden door de Provincie ZuidHolland. Daarbij is uitgegaan van de gebruikelijke omvang van zo’n onderzoek, gesprekken met 30 tot 35 mensen. Bij ons onderzoek is dat opvallend anders gelopen. Er zijn gesprekken gevoerd met 105 betrokkenen. Gemiddeld gesprekken van meer dan een uur, met sommigen een tweede of zelfs derde gesprek. Toen bleek dat de omvang van het onderzoek een veelvoud zou worden, het aantal betrokken steeds opliep en uiteindelijk driemaal zoveel mensen zijn gesproken, was duidelijk dat de kosten opliepen.

De keuze is gemaakt dat het belangrijker was dat iedereen gehoord kon worden, dan dat er door financiële restricties geen medewerkers meer konden deelnemen aan het onderzoek.

Format II – Schriftelijke vragen

Van de meerkosten door het grote aantal gesprekspartners nemen de provincie en de gemeente ieder een deel voor hun rekening. De gemeente wat minder dan de provincie, onze bijdrage bedraagt maximaal €25.000. Vraag 10. Hoe bent u tot de keuze gekomen tot dit onderzoeksbureau? Zie beantwoording vraag 11. Vraag 11. Welke andere onderzoeksbureaus zijn benaderd om deze opdracht in overweging te nemen? De provincie heeft uitgezocht welke bureaus het onderzoek zouden kunnen uitvoeren en welke op heel korte termijn beschikbaar waren. Daar is het bureau van onderzoeker Andersson uitgekomen. Vraag 12. Was de procedure voor een cultuur of structuur onderzoek of beide? De beantwoording van deze vraag laat ik graag over aan de onderzoekers.

Toelichting: Verhelderende vragen bij de totstandkoming van het onderzoek. Naam: Bauke Rinsma

Format II – Schriftelijke vragen

Fractie: WOW