beantwoording vraag raad afzonderlijk besluiten vaststellen

Memo Aan Van Onderwerp Datum Zaaknummer

Raad College memo raadsvraag 3 februari 2022 Z/21/122330

Tijdens de beeldvormende raad op 1 februari 2022 lichtten wij de voorstellen toe voor het nemen van besluiten in het kader van de Omgevingswet. Naar aanleiding hiervan is gevraagd naar de mogelijkheden om de voorstellen afzonderlijk van elkaar vast te stellen. Wij zegden toe dat wij deze vraag schriftelijk beantwoorden. De gemeenteraad moet voor het inwerking treden van de Omgevingswet diverse besluiten nemen De besluitvorming ziet toe op de volgende onderwerpen: 1. Adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2. Inrichting participatie bij initiatieven 3. Delegatiebesluit aan het college om het omgevingsplan te wijzigen 4. Instellen van een gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 5. Erfgoedverordening 6. Verordening nadeelcompensatie 7. Legesverordening Voor het nemen van de besluiten legden wij de volgende vier voorstellen aan u voor: a. Adviesrecht, verplichte participatie en delegatie b. Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit HW 2022 en Erfgoedverordening HW 2022 c. Verordening nadeelcompensatie HW 2022 d. Legesverordening HW 2022 U vroeg naar de mogelijkheden om de voorstellen afzonderlijk van elkaar vast te stellen De achtergrond hiervan ligt in het feit dat minister De Jonge op 1 februari 2022 een Kamerbrief over de inwerkingtreding van de Omgevingswet uitbracht.

Hierin kondigt hij aan dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld naar 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Hierdoor rees bij u de vraag of het gewenst is dat uw raad besluit over bovengenoemde voorstellen of dat een nieuwe raad hierover moet beslissen. Ten aanzien van de voorstellen zien wij drie opties Optie 1: Behandeling van alle voorstellen Het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet ligt in het feit dat er nog verschillende onzekerheden zijn in de digitale systemen. De inhoud van de Omgevingswet en aanverwante regelingen staan vast. Dit geeft daarom geen aanleiding om de voorstellen op een later moment inhoudelijk te wijzigen. Daarnaast namen wij uw raad de afgelopen twee jaar mee in de inhoud en bedoeling van de Omgevingswet. Hierdoor beschikt uw raad over de benodigde achtergrond om een goede afweging over de voorstellen te Meer dan waard.

1/2

kunnen maken. Wanneer een nieuw college of raad aanleiding ziet om de besluiten aan te passen of andere keuzes wil maken, is dat op ieder gewenst moment mogelijk. Optie 2: Voorstellen niet behandelen Het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet biedt een mogelijkheid om de besluitvorming over de voorstellen uit te stellen. Hierdoor beslist de nieuwe raad over de voorstellen en het toepassen van hun bevoegdheden. Uit de Kamerbrief volgt echter dat de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet nog onzeker blijft. Op een later moment wordt beslist of dit op 1 oktober 2022 of op 1 januari 2023 zal zijn. Om de vereiste besluiten tijdig te kunnen nemen, betekent dit dat de nieuwe raad hierover op korte termijn moet beslissen. Het is gewenst om een (eventuele) nieuwe samenstelling van het college en raad vooraf goed te informeren en mee te nemen in de inhoud van de Omgevingswet, de bevoegdheden en de keuzes die voorliggen in de voorstellen. Door de korte tijd waarbinnen de besluiten genomen moeten worden, is dit niet goed mogelijk. Optie 3: Alleen technische voorstellen behandelen De voorstellen zoals genoemd onder b, c en d zijn technische van aard. Deze voorstellen zien toe op het vaststellen van verordeningen waarin nauwelijks tot geen bestuurlijke keuzes zijn opgenomen.

In voorstel a (adviesrecht, verplichte participatie en delegatie) maakt uw raad keuzes over het toepassen van uw bevoegdheden. Het is mogelijk om dit voorstel los van de andere voorstellen vast te stellen en aan de nieuwe raad voor te leggen. Hierbij merken wij op dat ook hier geldt dat het noodzakelijk is om de raad op korte termijn de noodzakelijke informatie te geven. In deze optie kunnen wij ons op dat moment beperken tot de informatie die de raad nodig heeft om een besluit te kunnen nemen. In een later stadium kunnen wij hen meenemen in het bredere verband van de Omgevingswet. Wij stellen voor om alle raadsvoorstellen te behandelen Onze voorkeur gaat uit naar het behandelen van alle raadsvoorstellen. Hierdoor beschikken wij tijdig over de vereiste raadsbesluiten in het geval de Omgevingswet op 1 oktober 2022 in werking treedt. Daarnaast beschikt uw raad over alle informatie die nodig is om de besluiten te kunnen nemen. Het ligt in die lijn dat uw raad ook op de voorliggende voorstellen beslist. Wij nemen de nieuwe raad vervolgens mee in alle aspecten van de Omgevingswet. Mocht hieruit volgen dat de nieuwe raad andere keuzes wil maken, kan hierover op dat moment opnieuw besluitvorming plaatsvinden.

Meer dan waard.

2/2