6.1 Communicatie Participatieplan Scheepmakershaven - Oud-Beijerland

Communicatie- en participatieplan Scheepmakershaven 1, Oud-Beijerland

10-06-2021

Introductie De gemeente Hoeksche Waard wil actief anticiperen op de Omgevingswet die naar verwachting in 2021 ingaat. Daarnaast is het een belangrijk onderdeel van de ruimtelijke procedure – hoogstwaarschijnlijk een kruimelgevallenregeling – die voor het ‘project Scheepmakershaven’ doorlopen gaat worden. De gemeente heeft Van Wijnen vervolgens gevraagd om een participatieplan op te stellen. Participatie is een belangrijke pijler in de Omgevingswet en is daarmee ook onderdeel van deze procedure. Participatie wordt beschreven als ‘het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden [...] bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit’. Participatie is voor alle wijzigingen in de fysieke leefomgeving door de gemeente als verplichting opgenomen. Dit betekent dat de initiatiefnemer zelf eerst in overleg gaat over zijn plan met zijn omgeving. Van Wijnen heeft de ambitie om het project Scheepmakershaven 1 te herontwikkelen en gezamenlijk met de gemeente het communicatie- en participatietraject vorm te geven. In dit document beschrijven we wat het plan van aanpak voor de rest van het traject is.

Stand van zaken De locatie met het bijbehorende opstal is circa 60 jaar in eigendom geweest van familie Hertzberger. Deze familie heeft het gebouw in de jaren ‘50 van de vorige eeuw getransformeerd van sigarenfabriek naar naaiatelier om deze vervolgens in de jaren ‘70/’80 van de vorige eeuw te transformeren naar winkelruimte. Deze functie heeft het gebouw tot op heden nog steeds. In 2015 is er een omgevingsvergunning verkregen voor het realiseren van 5 appartementen in het gebouw. De vorige eigenaar (huidige eigenaar = Van Wijnen sinds november 2020) heeft beperkt contact gehad met de direct omwonenden. Wel is er wat intensiever contact geweest met de directe buurman (adres Oostkade 7). Van Wijnen heeft inmiddels ook kennisgemaakt met deze buurman. De gemeente Hoeksche Waard en Van Wijnen hebben geïnventariseerd in welke hoedanigheid participatie voor de ontwikkeling mogelijk is gezien het 1 gebouw betreft met een zeer beperkte buitenruimte. Dit heeft geresulteerd in het plan van aanpak zoals op de volgende pagina’s is beschreven.

10-06-2021

Plan van aanpak Voor de participatie baseren we ons op de methode die de gemeente gebruikt: de methode Relevant Gesprek© van het bureau SIR. De methodiek komt er in het kort op neer dat een uitnodiging voor deelnemers relevant moet zijn, anders doen ze niet mee. (Voorbeeld: Je hoeft jongeren niet uit te nodigen om mee te praten over ouderdomsvoorzieningen. Je hoeft mensen zonder kinderen niet te vragen om mee te praten over jeugdmaatregelen.) Daarnaast is participatie per definitie een interactief gesprek tussen personen of groepen. Het gaat om uitwisselen van kennis, ideeën of wensen. Of samen iets prioriteren of ontwerpen. Is er geen interactie mogelijk, dan is er geen sprake van participatie. We beantwoorden 4 vragen: 1. Waarom gaan we in gesprek? (doel) • Wat is het projectdoel? Van Wijnen wil de locatie van de Scheepsmakershaven 1 herontwikkelen waarbij we een leegstaand pand gaan vervangen door hoogwaardige appartementen. De gemeente staat hier positief tegenover. • Wat is het participatiedoel? (kan zijn: bewustwording/kennis, vergroten kwaliteit, kweken van begrip, mediation, eigenaarschap, democratisch proces). De gemeente wil graag bewustwording creëren over de visie die zij heeft op het centrum van Oud-Beijerland. Er is veel leegstand in het centrum.

Daarom wil de gemeente de detailhandel graag meer centreren en in de randgebieden leegstaande panden transformeren naar andersoortige functies zoals wonen. Centrumbewoners brengen het centrum tot leven, besteden veel in het centrum en vergroten de veiligheid. Het levert een kwaliteitsverbetering op van het centrum door vervanging van een leegstaand pand door een hoogwaardige kwalitatieve invulling. We willen dus bewustwording creëren, en begrip kweken. Ook willen we met de direct omwonenden in gesprek over de ontwikkelingen. • Wat is de ruimte voor inbreng? (informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren, meebeslissen). Er is heel weinig ruimte voor inbreng. Bewoners kunnen niet meedenken over de inrichting van de openbare ruimte omdat deze er niet is, de gehele locatie wordt bebouwd. Ook de architectuur staat vast. Wel kunnen de direct omwonenden in gesprek over het ontwerp en mogelijke aanpassingen doen met betrekking tot bijvoorbeeld privacy. We willen de direct omwonenden daarom informeren en raadplegen. We willen de rest van de inwoners van de HW informeren over deze ontwikkelingen en meenemen in de visie die de gemeente heeft op dit soort locaties. 2. Waarover gaan we in gesprek? (onderwerp) • Wat is de participatievraag? Met de direct omwonenden gaan we in gesprek over de ontwikkelingen van de Scheepmakershaven 1.

We leggen uit hoe we de ontwikkeling van de locatie zien. We laten het ontwerp zien en verzamelen de reacties. We willen ze geruststellen over een aantal nader te bepalen zaken. We leggen uit hoe de procedure in zijn werk gaat. We luisteren naar hun zorgen. 3. Wie gaat met wie in gesprek? (publiek & afzender) • Publiek: Met welke publieksgroepen gaan we in gesprek over de participatievraag en wat is hun betrokkenheid? We gaan in gesprek met direct omwonenden. (We informeren de rest van de inwoners van de HW middels een digitale bijeenkomst.) • Afzender: Wie nodigt uit? Projectontwikkelaar Van Wijnen gaat het gesprek aan met de direct omwonenden. Van Wijnen verstuurt daarvoor de brieven. De digitale informatiebijeenkomst is een bijeenkomst van beide partijen. Van Wijnen organiseert en leidt deze bijeenkomst waarin beide partijen de gelegenheid krijgen hun verhaal te doen. De gemeente over het proces en de visie. Van Wijnen over het ontwerp en de ontwikkelingen.

10-06-2021

4. •

Hoe gaan we in gesprek? (vorm) Wat zijn de best passende gespreksvormen? Een persoonlijk gesprek met omwonenden, brieven en een digitale informatiebijeenkomst.

Publieksgroepen/belanghebbenden De directe omwonenden zijn voor dit project de mensen die wonen aan de Stuurboord, Bakboord, de eigenaren van de panden aan de overzijde van de Scheepmakershaven en Oostkade 7t/m 9. Zie foto:

Planning/procedure Het college neemt eerst een vertrouwelijk principebesluit. Vervolgens informeren we de omgeving over de plannen. We delen de uitkomsten van de participatie/communicatie met het college. De gemeente maakt een projectpagina op de website van de gemeente HW aan ná het principebesluit van het college en zet deze online als ook de omgeving is geïnformeerd. Op deze pagina vermelden we wat de procedure en planning is. Van Wijnen maakt een eigen projectpagina. De gemeentepagina verwijst naar de projectpagina van Van Wijnen. Tijdens de gesprekken met omwonenden en ook tijdens de informatieavond, geven we aan dat de gemeente, op basis van de bij punt 1 genoemde beleidsuitgangspunten, positief staat tegenover ontwikkeling van de locatie maar nog moet besluiten over de definitieve invulling ervan.

10-06-2021

Communicatiemiddelen De gemeente informeert alle bewoners over de planologische procedure middels de daarvoor gebruikte standaardmiddelen als Het Kompas, de Staatscourant, de website (procesinfo en doorverwijzen naar Van Wijnen). Van Wijnen informeert over de voortgang van de ontwikkelingen van de locatie, de planning van de werkzaamheden etc. middels een projectpagina op haar eigen website. Ook zet Van Wijnen een nieuwsbrief in voor geïnteresseerden. Andere middelen die worden ingezet zijn: brieven, een digitale informatiebijeenkomst voor alle inwoners van Hoeksche Waard, de socials van de gemeente en/of Van Wijnen. Naast de gesprekken die we met omwonenden voeren en de informatiebijeenkomst(en) die we organiseren zijn er standaard communicatiemomenten van de gemeente waarin we samen optrekken. Denk aan persberichten, teksten voor de website, feestelijke handelingen, oplevering/eerste sleutel overhandiging. De digitale informatieavond zal plaatsvinden via een nader te bepalen online tool en is voor iedereen beschikbaar. Hierbij geven we aan dat de accordering van het plan door de gemeente pas plaatsvindt ná het consulteren van de omwonenden. Zodat we de uitkomsten van deze avond mee kunnen nemen in de besluitvorming. De uitnodiging voor de informatieavond versturen we per post aan omwonenden – minimaal 2 weken voorafgaand aan het evenement.

Van deze avond maken we tevens een verslag en koppelen we – middels een nieuwsbrief – digitaal terug wat we met de opgehaalde informatie hebben gedaan. De feedback/reactie hierop wordt via de projectwebsite gedeeld. De communicatie stopt niet na de 1e bijeenkomst. We blijven in gesprek met omwonenden.

EINDE

10-06-2021