5 Zienswijze

Postbus 2003 3260 EA Oud-Beijerland

Dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd

Bezoekadressen Kijk op www.gemeentehw.nl 14 0 186 | 088 - 647 36 47 info@gemeentehw.nl www.gemeentehw.nl

Onderwerp

Geacht Dagelijks Bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd,

Zienswijze jaarstukken

3 juni 2025

Wij hebben de jaarstukken 2024 en de (concept)begroting 2026 van u ontvangen. U vraagt ons om een zienswijze op deze stukken. In deze brief leest u de zienswijze van de gemeenteraad van gemeente Hoeksche Waard. We gaan achtereenvolgens in op de concept jaarstukken 2024 en de conceptbegroting 2026

Contactpersoon

Inleiding

2024 en begroting 2026 GR DG&J Datum

Hilde de Jong en Vanessa van Zanten Bijlage

Ons kenmerk Z/25/299591

Gemeenten hebben in 2026 en ook in de jaren daarna grote financiële uitdagingen door sterk afnemende rijksmiddelen. Ondanks de toezegging dat de Rijksoverheid de komende 2 jaren meer geld zou uittrekken voor Jeugdhulp, blijven gemeenten voor grote uitdagingen staan. Wij kunnen niet instemmen dat een gemeenschappelijke regeling als DG&J vast blijft houden aan bestaande uitvoering van beleid, met daarbij extra bijdragen van de deelnemende gemeenten. Ons valt op dat DG&J 1. ‘overhead’ als een vast gegeven ziet, 2. zeer intensief gebruik blijft maken van inhuur en 3. lokale initiatieven als een risico benoemt. Scherpere keuzes zijn onvermijdelijk. Dat heeft uiteraard óók gevolgen voor onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen. Dit schreven we vorig jaar ook in onze zienswijze. Voor de begroting 2026 neemt de gemeente een aantal maatregelen om op termijn weer tot een structureel sluitende begroting te komen Zolang gemeenten geen toereikende middelen van het Rijk ontvangen voor de uitvoering van de taken, moeten gemeenten ook in de komende jaren rekening houden met verdergaande maatregelen. Een aantal gemeentetaken wordt door u als gemeenschappelijke regeling uitgevoerd. Voor gemeente Hoeksche Waard betreft de totale bijdrage aan deze gemeenschappelijke regeling € 29,5 miljoen/ ruim 11% van ons begrotingstotaal.

Hierdoor is het van belang om óók de taken die u voor ons uitvoert, kritisch tegen het licht te (blijven) houden. Door middel van deze zienswijze op uw begroting vragen wij uw aandacht voor deze financiële uitdagingen Wij vragen u om te (blijven) anticiperen op bovengenoemde ontwikkelingen. Wij vragen onverminderd aandacht voor de lopende bestuursopdracht. Met als doel om de kosten (verder) te verlagen. Hierin past uiteraard ook (blijvende) terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid, het voorkomen van

Meer dan waard.

1/5

intensiveringen van het huidige beleid, het oplossen van knelpunten binnen de bestaande begroting én een blijvend kritische blik op uw bedrijfsvoering. Wij zijn ervan overtuigd dat wij samen met u de financiële uitdagingen waarvoor wij komende jaren staan, het hoofd te kunnen bieden.

Zienswijze op de concept jaarstukken 2024 In 2024 heeft u veel prestaties geleverd volgens de afspraken. Wij willen onze waardering uitspreken voor de wijze waarop de Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J) zich heeft ingezet in 2024. Wij stemmen niet in met het vormen van een bestemmingsreserve Mentale Gezondheid U sluit het jaar 2024 af met een voordelig resultaat van € 1.147.995, - en stelt voor om deze resterende middelen als volgt te bestemmen: € 350.000 toe te voegen aan de nog te vormen bestemmingsreserve Mentale Gezondheid. € 797.995 uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Gezien de bezuinigingsopgave bij gemeenten, zijn wij zeer kritisch op het toevoegen van middelen aan een bestemmingsreserve Mentale Gezondheid. Wij zien geen meerwaarde in een nieuw regionaal plan en zetten deze middelen liever lokaal in voor projecten die passen bij waar wij als gemeente, samen met onze partners, al mee bezig zijn. De kosten voor jeugdhulp zijn in 2024 wederom toegenomen. Enerzijds komt dit doordat er een stijging is in het aantal jeugdigen wat een beroep deed op jeugdhulp. De hoeveelheid inzet van jeugdhulp, de soort benodigde jeugdhulp en de kosten hiervan is op voorhand moeilijk in te schatten. Op de taakvelden is hierom een groot verschil te zien in uitnutting. Waar het ene taakveld een onderuitnutting laat zien, is bij het ander taakveld een overschrijding zichtbaar.

De trend die we ook vorig jaar zagen zet door, er is sprake van een onderuitnutting op de taakvelden jeugdhulp met verblijf en pleegzorg, en een overschrijding op ambulante jeugdhulp. Dit is positief te noemen daar we meer willen inzetten op jeugdhulp nabij in de thuissituatie en zo min mogelijk kinderen uit huis willen laten plaatsen. Uithuisplaatsing is duurdere zorg en ook altijd een beetje schadelijk. Anderzijds zijn de toegenomen kosten voor jeugdhulp te verklaren door de kostenstijging van 11,1% ten opzichte van 2023. Dit zijn met name (niet te beïnvloeden) prijsstijgingen en landelijke ontwikkelingen ter bevordering van de kwaliteit van de zorg. U heeft goede resultaten geboekt met de aanpak van het woonplaatsbeginsel, we bedanken u voor de acties die u hierop heeft ondernomen.

Meer dan waard.

2/5

Zienswijze op de conceptbegroting 2026 Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De begroting 2026 is geïndexeerd volgens de kaders zoals aangegeven in de kaderbrief 2026. Wij geven nu achtereenvolgens onze zienswijze op de voorstellen. Wij stemmen in met de indexering van de begroting Wij gaan akkoord met het indexeren van de gemeentelijke bijdragen voor 2026 zoals vastgesteld in de kaderbrief 2026. Wij stemmen niet in met de incidentele uitbreiding van het Meldpunt Zorg en overlast U vraagt om een incidentele uitbreiding van 1 fte waarvoor een aanvullende inwonerbijdrage van € 145.964 nodig is. Vorig jaar gingen wij akkoord met een incidentele uitbreiding van 1 fte in 2025. Wij hebben toen als voorwaarde gesteld dat er een afbouwplan zou komen. In Hoeksche Waard is vanaf april 2025 bemoeizorg geïntegreerd in het wijkteam om het vroegtijdig opsporen en opvolgen van zorg mijdende inwoners door integrale samenwerking te verbeteren. Om continuïteit in ondersteuning beter te borgen, zetten wij in op samenwerking met het wijkteam, duidelijke afspraken in regievoering, maar ook het verbeteren van lopende processen o.a. rond woningvervuiling. Gezien deze ontwikkelingen verwachten wij dat het Meldpunt Zorg en Overlast minder meldingen te verwerken krijgt vanuit de Hoeksche Waard. Daarom gaan wij niet akkoord met het voorstel.

Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van Veilig Thuis U vraagt om een incidentele uitbreiding van 4,5 fte waarvoor een aanvullende inwonerbijdrage van € 421.302 nodig is. Wij stemmen daarmee in, al is dat niet van harte. Wij gaan er nog steeds van uit dat minder inzet op Veilig Thuis nodig is zodra de jeugd- en wijkteams goed functioneren. We zijn onverminderd kritisch op de verschillende meldpunten omdat dit geen oplossing is voor problemen die er zijn. In 2025 spreken we met u over de verschillende scenario’s die voortkomen uit de impactanalyse. De uitkomst hiervan zal een duidelijke richting moeten gaan geven voor de komende jaren. Wij gaan akkoord met de structurele uitbreiding van 2,6 fte van Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten U vraagt om een structurele uitbreiding van 2,6 fte bovenop de huidige 12,9 fte. Hiervoor is een aanvullende inwonerbijdrage van € 47.078 nodig. Een formatie van 15,5 fte is nodig om de wettelijke taken uit te kunnen voeren. Dit voorstel is het resultaat van de bestuursopdracht waar de afgelopen maanden aan is gewerkt. Wij zijn ook al met u in gesprek om lokaal inhoudelijke prioriteiten te stellen, samen met alle ketenpartners.

Meer dan waard.

3/5

Wij gaan niet akkoord met het onttrekken van een bedrag uit de bestemmingsreserve Mentale gezondheid Wij gaan niet akkoord met het vormen van deze bestemmingsreserve (zie onze zienswijze op de jaarrekening 2024) en gaan dus ook niet akkoord met het onttrekken van een bedrag uit deze bestemmingsreserve. Wij gaan akkoord met de structurele inwonerbijdrage voor suïcidepreventie U vraagt om een structurele inwonerbijdrage ter hoogte van ongeveer € 259.240 voor suïcidepreventie. Hiervoor ontvangen wij gemeentemiddelen vanuit het Rijk. Het bedrag dat wij van het Rijk ontvangen is daarbij kaderstellend. Plannen die u samen met gemeenten maakt mogen niet leiden tot aanvullende begrotingsvoorstellen in de komende jaren. Wij gaan akkoord met de structurele bijdrage voor het aanstellen van een privacy officer U vraagt om een structurele bijdrage van € 115.000 voor het aanstellen van een privacy officer. Aangezien dit een wettelijke verplichting is, gaan wij daarmee akkoord. De SOJ legt in 2026 de focus op het uitvoeren van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp Met de verlenging van de inkoop in 2026 heeft u als doel om te zorgen voor een betaalbaar en dekkend zorglandschap. Graag willen wij de spreiding van het zorglandschap ook via deze weg bij u onder de aandacht brengen.

Daar de Hoeksche Waard een gemeente is aan de rand van de regio wordt er nogal eens tegenaan gelopen dat de passende zorg niet altijd dichtbij is. Het is van belang dat de meest voorkomende zorgvormen voor alle inwoners in de regio dichtbij beschikbaar zijn. In de begroting 2026 stelt u wederom voor om te kiezen voor het scenario van geen besparingen en geen groei. Daar wij een voorstander zijn van realistisch begroten stemmen wij hiermee in. Onze verwachting is wel dat met het naar voren halen van de ambulante begeleiding naar ons jeugdteam er een verschuiving zal gaan plaatsvinden. Met onze inzet vanuit het jeugdteam hopen wij samen met u de komende jaren toe te werken naar de situatie ‘geen groei – wel besparingen’. Dit is noodzakelijk om de uitgaven op jeugdhulp, als onderdeel van de totale uitgaven binnen het sociaal domein, beheersbaar te houden. Verder beoogt de SOJ in 2025 te besparen op jeugdhulpuitgaven, door het uitvoeren van rechtmatigheidsonderzoeken bij zorgaanbieders. Een vervolg hierop in 2026 is afhankelijk van de ervaringen en het resultaat in 2025. Zoals wij vorig jaar in onze zienswijze aangegeven hebben zijn wij nieuwsgierig naar de daadwerkelijke inzet en opbrengsten hiervan en vragen u om dit inzichtelijk te maken in de bestuursrapportages en in de jaarrekening 2025.

Tot slot Wij verwachten dat u in overeenstemming met de Wet op de gemeenschappelijke Meer dan waard.

4/5

regelingen een reactie uit zult brengen op de door ons ingebrachte punten. Wij zien uw reactie met vertrouwen tegemoet.

Met vriendelijke groet, de gemeenteraad van gemeente Hoeksche Waard

M. J. E. M. van Dam Griffier a.i.

Meer dan waard.

F.D. van Heijningen Voorzitter

5/5