4. AANV-INK024 E590A55B7A654172AC5244642C53B9E3 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
2/23/224034/DOC-23799698
DEN
HOLLANDER
ADVOCATEN
annows
Aangetekend
College van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoeksche Waard Postbus 2003
3260 EA Oud-Beijerland
Tevens per e-mail:
zoak
info@gemeentehw.nl
Buurtcomité Westmolen / advies Westmolen Mijnsheerenland
uwkenmerk
Project
(geanonimiseerd)
519905
Advocaat
2/23/224034
7431187791048 F+31187486162
(geanonimiseerd) Datum
Middelharnis, 27 december 2023
Geacht college,
In uw brief van 29 november 2023 bevestigt u mij de ontvangst van het pro forma bezwaarschrift ‚en stelt u mij tot en met 27 december in de gelegenheid de gronden van het bezwaar aan te vullen. De aanvullende gronden treft u hierbij aan. Inhoud bestreden
besluit
U overweegt dat op de locatiestudie geheimhouding rust en dat het Woo-verzoek daarom ook
moet worden opgevat als een verzoek om opheffing van deze geheimhouding. U besluit het (impliciete) verzoek om opheffing van de geheimhouding af te wijzen en u stelt dat er geen aanlei
n is de opgelegde geheimhouding op te heffen. Daarbij stelt u dat voor de locatiestudie
geheimhouding is opgelegd, omdat openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente zou schaden.
Den Hollander Advocaten | Oostelijke Achterweg 82 | Postbus 50, 3240 AB Middelharnis | T+31 (O} 187 48 5000 | www.denhollander.nl Oen Holander
de
onder mumrmer 24437043.Ale
aoreon o
ehelander
B
n
vande
met beperkte
werkaaambaden worden verient kachtens:
, Nededand echt van
s verkaard n de
sonspakelijheid Den
t gesloten etDen Holander
n
advoenten
m
B BV.Dawopzinde
=
isen
voorwaardenvar
n het aa
een!
bandelregster van
rechte I zangewezen. Deze voonarden zijn I t e n e verkrigen op
2/23/224034/DOC-23799698
DEN
HOLLANDER
ADVOCATEN
o
daum
27 december
zaak
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland
2023
2/8
519905
Cliënten kunnen zich niet vinden in de keuze voor de locatie Laan van Westmolen/Maasweg voor het
realiseren
van
tijdelijke
huisvesting.
Cliënten
willen
om
die
reden
graag
inzage
in de
locatiestudie die voor de gehele gemeente Hoeksche Waard is verricht. Door openbaarmaking van de locatiestudie wordt voor cliënten inzichtelijk welke afwegingen aan de keuze voor de locatie
Laan van Westmolen/Maasweg ten grondslag liggen. Openbaarmaking van de locatiestudie maakt daarmee democratische
participatie en controle van het gemeentebestuur mogelijk. Juist bij
ruimtelijke ontwikkelingen als deze, die direct ingrijpen in de leefomgeving van een grote groep omwonenden, is het van groot belang democratisch te kunnen participeren en het handelen van het
gemeentebestuur
te
kunnen
controleren.
Daarmee
heb
ik
de
aanleiding
voor
dit
bezwaarschrift gegeven. Voor een uitvoeriger beschrijving van de belangen van cliënten verwijs ik u naar het Woo-verzoek van 6 oktober 2023 zelf.
Gronden
1.
Onderbouwing instandlating geheimhouding vanwege aanwezigheid b-grond ontbreekt 1.1.
U wijst er terecht op dat een Woo-verzoek om openbaarmaking van informatie waarop een verplichting tot geheimhouding rust, opgevat dient te worden als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding. De nieuwe geheimhoudingsregeling in hoofdstuk Va
van de Gemeentewet voorziet daarin in zoverre niet in wijzigingen ten opzichte van de oude geheimhoudingsregeling van voor 1 april 2023. Artikel 87 van de Gemeentewet
bepaalt dat een verplichting tot geheimhouding kan worden opgelegd voor informatie die bij een bestuursorgaan berust, mits sprake is van een belang genoemd in artikel 5.1, eerste of tweede lid, van de Woo.
1.2.
Met het oog op welke belangen de geheimhouding van de locatiestudie is opgelegd, blijkt niet uit het bestreden besluit. Slechts in algemene zin stelt u dat geheimhouding is opgelegd
omdat
openbaarmaking
‘de onderhandelingspositie
van de gemeente
zou
kunnen schaden’. Een vrees voor verslechtering van de onderhandelingspositie
is op
zichzelf echter geen belang dat in artikel 5.1 van de Woo
wordt genoemd. Alleen al
hierom is het bestreden besluit in strijd met artikel 3:2 en 3:46 van de Awb tot stand gekomen.
2/23/224034/DOC-23799698
DEN
HOLLANDER
ADVOCATEN
um
aaum
27 december
zaak
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland
13.
2023
3/8
519905
Bij besluit van 5 september 2023 heeft het college besloten geheimhouding toe te kennen
aan de ‘locatiestudie tiij
besluit
geen
absolute
geheimhouding
elijke huisvesting' (productie 2). Hoewel het bestreden
zekerheid
is opgelegd,
verschaft
betreft
over
de
vraag
de (op 5 september
op
welke
2023
geheim
datum
de
verklaarde)
‘locatiestudie tijdelijke huisvesting' vrijwel zeker de locatiestudie waarop dit Wooverzoek ziet en waarover wordt gesproken in de stukken over detijdelijke huisvesting in Mijnsheerenland die op de gemeentelijke website raadpleegbaar zijn.! 14.
De geheimhouding is, zo blijkt uit de besluitenlijst, opgelegd met toepassing van artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, aanhefen onder b en i van de Woo.
De
bgrond
bepaalt
dat
openbaarmaking
achterwege
kan
blijven
wanneer
openbaarmaking niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat of andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. De i-grond bepaalt dat openbaarmaking achterwege kan blijven wanneer openbaarmaking niet opweegt tegen de belangen
van
het goed
functioneren
van de Staat
of andere
publiekrechtelijke
lichamen of bestuursorganen. 15.
U hebt op 5 september 2023 tevens besloten de raad voor te stellen geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie. Op uw voorstel (productie 3) heeft (ook) de raad
bij besluit van 12 september 2023
besloten geheimhouding
op te leggen
ten
aanzien van de locatiestudie, eveneens op grond van het bepaalde in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b en Í, van de Woo (productie 4). 16.
Voor instandlating van de geheimhouding met het oog op de b-grond bestaan in dit geval geen valide redenen. De wetgever heeft weliswaar bepaald dat de b-grond ook kan worden
ingeroepen
om
te voorkomen
dat de privaatrechtelijke
verhouding
tussen
overheid en derden negatief wordt beïnvloed?, maar een vrees voor verslechtering van de onderhandelingspositie moet dan wel deugdelijk worden onderbouwd. Noch uit de besluitenlijst van het college van 5 september 2023, noch uit het bestreden besluit blijkt welke specifieke omstandigheden
zouden
kunnen
leiden tot verslechtering van de
onderhandelingspositie van de gemeente Hoeksche Waard bij openbaarmaking van de locatiestudie.
+ Onder meer het document ‘Vraag en antwoord bijeenkomst 13 september 2023.pdf’ op de gemeentelijke website2Kamerstukken 12021/22, 33328,nr,AB,p. 89
2/23/224034/DOC-23799698
DEN HOLLANDER ADVOCATEN am
daum
27 december 2023
zaak
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland
L.
4/8
519905
De vrees voor verslechtering van de onderhandelingspositie is op geen enkele manier
onderbouwd. Een algemene, niet nader geconcretiseerde vrees voor verslechtering van de gemeentelijke onderhandelingspositie is onvoldoende voor een beroep op de b-
grond?
Op
welke
onderhandelingen
onderhandelingen betrekking hebben,
u doelt
en op welke
onderwerpen
deze
blijkt evenmin uit het bestreden besluit. Gelet
hierop is het bestreden besluit in strijd met artikel 3:2 van de Awb, artikel 3:46 van de Awb, artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, van de Woo, tot stand
gekomen.
Voorts bevat ook uw raadsvoorstel van 5 september 2023 geen enkele onderbouwing van de keuze voor geheimhouding op basis van de b-grond. U merkt slechts in algemene zin op dat u bent uitgegaan van uw ‘(financiële en economische) belang en dat belang
van derden’. Een vrees voor verslechtering van de onderhandelingspositie wordt in uw raadsvoorstel bovendien geeneens genoemd, laat staan dat duidelijk wordt gemaaktom welke onderhandelingen het gaat en op welke manier deze onderhandelingspositie zou kunnen
19.
verslechteren.
Overigens
volgt uit de
rechtspraak
dat in beginsel
onderhandelingsproces
een beroep
kan worden
slechts voor de duur van
op de b-grond vanwege
een
vrees voor
verslechtering van een onderhandelingspositie. Een beroep op de b-grond uit vrees voor verslechtering
van
een
toekomstige
onderhandelingspositie
kan
slechts
onder
(bijzondere) omstandigheden.* De intentieovereenkomst tussen de gemeente Hoeksche Waard, HW Wonen en Adriaan van Erk Onroerend Goed B.V. is reeds gesloten. Van een
lopende onderhandeling in het kader van de intentieovereenkomst is dus geen sprake meer.
1.10.
Een eventueel beroep op bescherming van een toekomstige onderhandelingspositie zou u
evenmin
baten.
Dat
geldt
in
de
eerste
plaats
voor
eventuele
onderhandelingen over de locatie Laan van Westmolen/Maasweg.
toekomstige
Op geen enkele
manier valt n te zien hoe openbaarmaking van de locatiestudie de positie van de gemeente bij mogelijke toekomstige onderhandelingen over de ontwikkeling op deze
2 ABRVS 7 april 2024, ECL * ABRVS 7 april 2021, ECL
:2021:723, (Randweg Baarle).0. 4.. RVS:2021:723, (Randweg Baarie}.0.4.5
2/23/224034/DOC-23799698
DEN
HOLLANDER
ADVOCATEN
amo
datum
27 december
zaak
2023
5/8
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland
519905
locatie zou kunnen verzwakken. Voor alle (mogelijke) onderhandelingspartijen is immers
duidelijk dat de (mogelijke toekomstige) onderhandelingen betrekking zullen hebben op de
locatie
waarop
locatiestudie
ook
de
verandert
openbaarmaking
van
intentieovereenkomst
daar
de
onderhandelingspositie
verder
locatiestudie
niets
en
aan.
een
ziet.
Openbaarmaking
van
Een
causaal
tussen
verzwakking
van
verband
de
de gemeentelijke
bij mogelijke toekomstige onderhandelingen,
is er daarnaast
niet, ook niet voor zover het onderhandelingen voor huisvestingslocaties elders in de gemeente Hoeksche Waard betreft. Op basis van de inhoud van de locatiestudie, die
vermoedelijk
hoofdzakelijk
ruimtelijk relevante
onderzoeksgegevens
bevat,
is zo’n
causaal verband ook niet te construeren.
2.
Instandlating geheimhouding met oog op b-grond berust niet op belangenafweging 21
Bij een beroep op een van de weigeringsgronden uit artikel 5.1, tweede lid, van de Woo dient te allen tiijde een
belangenafweging
plaats te vinden,
waarbij
moet
worden
beoordeeld of het belang van instandhouding van de geheimhouding opweegt tegen het belang van opheffing van de geheimhouding.° Nu u in het geheel niet hebt onderbouwd dat
er
ten
tiijde
geheimhouding
van met
indiening
van
het
Woo-verzoek
toepassing
van
de
b-grond
voort
nog te
aanleiding
was
de
zetten,
ontbreekt
vanzelfsprekend ook een belangenafweging. Ook in zoverre is het bestreden besluit in strijd met artikel 3:2 en 3:46 van de Awb, artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, van de Woo.
3.
Onderbouwing instandiating geheimhouding vanwege aanwezigheid i-grond ontbreekt 3.1.
Ook voor instandlating van de geheimhouding op basis van de i-grond bevat noch de
besluitenlijst van 5 september 2023, noch het bestreden besluit enige onderbouwing. Ook in zoverre is het bestreden besluit in strijd met artikel 3:2 van de Awb, artikel 3:46 van de Awb, artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, van de Woo tot
stand gekomen. Op geen enkele manier valt in te zien hoe openbaarmaking van de locatiestudie
het
goed
functioneren
van
belemmeren.
3 ABRVS 26 februari 2014, ECL:NL:RVS:2014:610, (Sint-Oedenrode), .0. 4.1;
de
gemeente
Hoeksche
Waard
zou
2/23/224034/DOC-23799698
DEN HOLLANDER ADVOCATEN ammome
daum
27 december
zoak
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland 519905 3.2. Verder
2023
ontbreekt
6/8
ook
in uw
raadsvoorstel van
5 september
2023
een
deugdelijke
onderbouwing van het belang van geheimhouding op basis van de i-grond. Op bladzijde 2 van uw raadsvoorstel van 5 september 2023 wordt slechts in algemene zin opgemerkt dat
‘het belangrijk [is] dat wij als overheidsorgaan goed kunnen functioneren in de uitoefening van onze taken'. Op welke manier en/of waardoor het goed kunnen functioneren gevaar komt door openbaarmaking
van de locatiestudie, wordt
in
echter niet concreet
toegelicht. Bij een beroep op de i-grond moet geconcretiseerd worden wat maakt dat het openbaar maken van de informatie zodanig schadelijk is voor het functioneren van de overheid dat dit het belang van openbaarheid overtreft.® U stelt dat er onrust onder
omwonenden
kan ontstaan
bij openbaarmaking
van
locaties waar uiteindelijk geen
planvorming zal plaatsvinden, maar daarmee onderbouwt u niet op welke manier die (algemene,
niet-concrete) vrees het goede functioneren van de gemeente
Hoeksche
Waard of uw gemeente kan schaden. 3.3. Daarnaast stelt u dat openbaarheid ertoe kan leiden dat ‘er ín de toekomst terughoudend
wordt omgegaan in de betrekkingen tussen partners in het werkveld en ons als gemeente. Ook
met
deze stelling onderbouwt
u niet wat
maakt
dat openbaarmaking
van de
locatiestudie zodanig schadelijk is voor het functioneren van uw gemeente en/of uw college
dat
dit
medewerkers,
het
belang
van
openbaarheid
organisaties of andere
samenwerkingen
of gesprekken
overtreft.
gesprekspartners
terughoudender
zullen
Een
algemene
vrees
dat
of actoren
bij toekomstige
zijn bij het
uitwisselen
van
gedachten of informatie, is onvoldoende voor een beroep op de i-grond.7 Uw — algemeen geformuleerde
— stelling
dat openbaarheid
ertoe
kan
leiden
dat
‘in de toekomst
terughoudend wordt omgegaan in de betrekkingen tussen partners n het werkveld en ons als
gemeente',
kan
met
de
hierboven
aangehaalde
vrees
voor
‘toekomstige
terughoudendheid van gesprekspartners’ uit de uitspraak van 5 oktober 2022 worden gelijkgesteld. De zojuist aangehaalde uitspraak van 5 oktober 2022 laat daarmee zien dat de onderbouwing die u in de eerste alinea van bladzijde 2 van het raadsvoorstel hebt opgenomen, geen hout snijdt.
© Rechtbank Midden-Nederland, 5 oktober 2022, ECL:NLiRBMNE:2022:4090, r.0. 13.
? Rechtbank Midden-Nederland, 5 oktober 2022, ECU:NL:RBMNE:2022:4090, r.0. 12,
2/23/224034/DOC-23799698
DEN
HOLLANDER
ADVOCATEN
amome
catum
27 december 2023
zaak
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland 519905
4.
7/8
Instandlating geheimhouding met oog op i-grond berust niet op belangenafweging 4.1.
Biijeen beroep op een van de weigeringsgronden uit artikel 5.1, tweede lid, van de Woo
dient te allen tiijde een
belangenafweging
plaats te vinden, waarbij
moet worden
beoordeeld of het belang van instandhouding van de geheimhouding opweegt tegen het belang van opheffing van de geheimhouding.* Nu u in het geheel niet hebt onderbouwd dat
er
ten
tijde
geheimhouding
van
met
indiening
van
het
Woo-verzoek
toepassing
van
de
igrond
voort
nog
aanleiding
was
de
te
zetten,
ontbreekt
vanzelfsprekend ook een belangenafweging. Ook in zoverre is het bestreden besluit in strijd met artikel 3:2 en 3:46 van de Awb, artikel 87 van de Gemeenteweten artikel 5.1, tweede lid, van de Woo.
5,
Raad in plaats van college bevoegd 5.1.
Verder blijkt uit de besluitenlijst van 5 september 2023 dat u de raad hebt voorgesteld geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie. Daarmee moet ervan uit
worden gegaan dat sprake is van ‘verstrekking’ van de locatiestudie aan de raad in de zin
van artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet.
Uit deze bepaling volgt dat indien
informatie ten aanzien waarvan (door het college) een plicht tot geheimhouding is opgelegd, door het college aan de raad wordt verstrekt, de raad exclusief bevoegd wordt de geheimhouding op te heffen. Het vierde lid vormt daarmee een afwijking van de hoofdregel van artikel 89, derde lid, van de Gemeentewet, waaruit voortvloeit dat de verplichting tot inachtneming van de geheimhouding voortduurt totdat het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, de geheimhouding weer opheft. 5.2.
Nu u de locatiestudie aan de raad hebt verstrekt in de zin van artikel 89 vierde lid, van
de Gemeentewet, betekent dit dat de raad had moeten beslissen op het (in het Wooverzoek van 6 oktober 2023 neergelegde) verzoek om opheffing van de geheimhouding van de locatiestudie. U hebt het Woo-verzoek daarom ten onrechte niet doorgeleid naar
de raad, terwijl u daar vanwege de exclusieve opheffingsbevoegdheid van de raad wel toe gehouden bent.” Dat de locatiestudie aan de raad is ‘verstrekt’ in de zin van artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet, blijkt ook uit het feit dat de raad op 12 september
* ABRVS 26 februari 2014, ECL:NL:RVS:2014:610, (Sint-Oedenrode), r.o. 4.1 * Kamerstukken I12019/20, 35546, nr.3, p. 20.
2/23/224034/DOC-23799698
DEN
HOLLANDER
ADVOCATEN
am
datum
27 december 2023
3/8
zaak
Buurtcomité Westmolen / advies Project Westmolen Mijnsheerenland 519905 2023 heeft besloten met toepassing van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen. Ook in zoverre is enkel de raad bevoegd te beslissen op het verzoek om opheffing
van
geheimhouding
de geheimhouding.
Vanaf
het
rust
wordt
gedeeld,
met
de
raad
moment is de
waarop raad
informatie
exclusief
waarop
bevoegd
de
geheimhouding op te heffen. Gelet hierop verzoek ik u dit bezwaarschrift door te zenden aan de raad.
Conclusie
Samengevat kom ik tot de slotsom dat het bestreden besluit niet in stand kan blijven. Ik verzoek u het bezwaar gegrond
te verklaren, het bestreden besluit te herroepen en alsnog over te gaan tot
openbaarmaking van de locatiestudie. Daarbij dient u aan cliënten de kosten van rechtsbijstand te vergoeden, een en ander overeenkomstig het bepaalde in artikel 7:15, tweede lid van de Awb.
(geanonimiseerd) Advocaat
Productie
2
2/23/224034/DOC-23799698
w
gemeente
Hoeksche Waard
Besluitenlijst vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders Burgemeester
Ch.B. Aptroot
Secretaris a.l.
C. Rijnberg P. Boogaard
Wethouders
H. van Waveren
A.D. van der Wulp R.S. Heij
J.H. Blaak-van de Lagemaat Overig
A. Karsbergen (strategisch adviseur communicatie) T. Roelofs (directiesecretaris)
Datum
S september 2023
Vertrouwelijkheid
Openbaar
Kenmerk
z/23/183558 / DOC-23756352
Team
Bestuurs- en managementondersteuning Vaststelling openbare besluitenlijst vergadering van het college van BenW van
Omschrijving
29 augustus 2023 Besluit
Het college besluit de openbare besluitenlijst van de vergadering van het college van 29 augustus 2023 vast te stellen.
Omschrijving
z/22/142212 / DOC-23755028 Project!eiding ruimtelijke ontwikkeling Geheimhouding locatiestudie tijdelijke huisvesting
Besluit
Het college besluit:
Kenmerk Team
1. op grond van artikel 87 van de Gemeentewetjo. artikel 5.1, lid 2 onder b en i, van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie tijdelijke huisvesting;
2. de raad voor te stellen op grond van artikel 87 van de Gemeentewetjo. artikel 5.1, lid 2 onder b en i, van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie. Kenmerk
Z/21/090472 /DOC-23751267
Team
Control
Omschrijving
Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht 2024 Het college besluit:
Besluit
1. kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht 2024;
2. bestuurlijk in te stemmen met (de wijzigingen van) het Uitvoeringsprogramma
2/23/224034/DOC-23799698
generiek interbestuurlijk toezicht en dit als reactie mee te geven aan de provincie Zuid- Holland. Kenmerk
| 2/23/208584 / DOC-23742502
Team
Publiekszaken
Omschrijving
Tweede Kamer Verkiezingen 2023
Besluit
Het college besluit:
1. de burgemeester te benoemen als voorzitter van het gemeentelijk stembureau,
de Teammanager Publiekszaken te benoemen als plaatsvervangend voorzitter en deze te mandateren om de overige leden van het gemeentelijk stembureau te benoemen;
2. de vaststelling van het aantal stemmen dat op iedere kandidaat van een lijst is uitgebracht uit te laten voeren door het gemeentelijk stembureau (centraal tellen);
3. De financiële gevolgen te verwerken bij de slotrapportage 2023. Kenmerk
Z/23/210743 /DOC-23751339
Team
VTH ondersteuning Beantwoording schriftelijke vragen Fractie Constructief Hoeksche Waard over
Omschrijving
bedreigde dier- en plantensoorten Besluit
| Het college besluit de schriftelijke vragen van Fractie Constructief Hoeksche Waard over bedreigde dier- en plantensoorten te beantwoorden middels bijgevoeg| de brief aan de raad.
Kenmerk
Z/21/126740 / DOC-23754569
Team
E Omgeving
Omschrijving
Raadsinformatebrief Gesprek ouderenvervoer ‚ Het college besluit met bijgevoegde raadsinformatiebrief de raad te ‚ informeren over het brede gesprek ouderenvervoer.
Besluit
Kenmerk
Z/23/211573 / DOC-23750430
Team
Integrale veiligheid
Omschrijving
Beleidsregel heling voor handelaren in ongeregelde en gebruikte goederen gemeente Hoeksche Waard 2023
Besluit
Het college besluit kennis te nemen van de Beleidsregel heling voor handelaren
‚ inongeregelde en gebruikte goederen gemeente Hoeksche Waard 2023. Kenmerk
Z/23/204168 / DOC-23731022
Omschrijving
Omgeving ; Woon- en verhuismonitor 2e helft 2022
Besluit
‚ Het college besluit:
Team
1. de woon- en verhuismonitor 2e helft 2022 vast te stellen;
i 2. middels bijgevoegde raadsinformatiebrief de woon- en verhuismonitor aan de raad aan te bieden.
Kenmerk
‚ 2/23/183666 / DOC-23750622
Team
Ondernemen
Omschrijving
Samenwerkingsagenda centrum Oud-Beijerland 2023 - 2028
Besluit
Het college besluit:
2/4
2/23/224034/DOC-23799698
|1. opdracht te geven voor het opstellen van een gezamenlijke (Centrum-
‘ werkingsagenda management Oud-Beijerland en gemeente Hoeksche Waard) voor het centrum van Oud-Beijerland met als Samendoel
‘ gezamenlijk e investeren in een aantrekkelijk en sterk centrum;
2. de raad hierover te informeren met bijgaande raadsinformatiebrief.
Kenmerk
{
Ï
Z/23/210697 / DOC-23754196
Team
Publiekszaken
Omschrijving
Impact van de reisdocumentenpiek die start in 2024
Besluit
Het college besluit: | 1. een bedrag van € 152.000,- aan extra financiële middelen voor het jaar 2024 toe te
‚
kennen om de personele bezetting binnen team Publiekzaken te kunnen vergroten;
| 2. dit bedrag te verwerken in de conceptbegroting 2024; 3. akkoord te gaan met een evaluatie medio 2024, waarbij tevens de impact van de reisdocumentenpiek voor de periode 2025 - 2028 inzichtelijk wordt gemaakt. Kenmerk
z/23/198322 / DOC-23746815
Team
Integrale veiligheid Zienswijze begrotingswijziging 2023 Veiligheidsregio ZHZ en reactie op eerder ingediende zienswijze Het college besluit:
Omschrijving Besluit
1. in te stemmen met de raadsinformatiebrief en deze aan de raad aan te bieden;
2. de raad voor e stellen gebruik te maken van de mogelijkheid om met bijgevoegde brief een zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2023 van de Veiligheidsregio ZHZ. Kenmerk
Z/23/211699 / DOC-23752015
Team
Integrale veiligheid
Omschrijving
Beleidsregel bestuurlijke aanpak illegaal vuurwerk gemeente Hoeksche Waard Het college besluit: 1. de Beleidsregel bestuurlijke aanpak illegaal vuurwerk gemeente Hoeksche Waard
Besluit
vast te stellen; 2. in te stemmen
met de raadsinformatiebrief en deze aan de raad aan te bieden.
Kenmerk
2/23/209854 / DOC-23745876
Team
Beleid openbare ruimte
Omschrijving
Beantwoording schriftelijke vragen fracties GroenLinks en BurgerBelangen over meer
bos in Zuid-Holland
Besluit
Het college besluit de schriftelijke vragen van de fracties GroenLinks en BurgerBelangen over meer bos in Zuid-Holland te beantwoorden middels bijgevoegde brief aan de raad.
Kenmerk
Z/23/212437 / DOC-23753287
Team
Omgeving
Omschrijving
Beantwoording schriftelijke vragen fractie Lokalen Hoeksche Waard over schimmige grondverkopen
Besluit
Het college besluit de schriftelijke vragen van de fractie Lokalen Hoeksche Waard over
schimmige grondverkopen te beantwoorden middels bijgevoegde brief aan de raad.
3/4
2/23/224034/DOC-23799698
-Kenmerk
| z/23/206140 /DOC-23741377
Team
‚ Ondernemen
Omschrijving
| Schriftelijke reactie op brief van de Detailhandelsraad over leegstand in de | centrumgebieden
Besluit
‚ Het college besluit in te stemmen met het verzenden van bijgaande schriftelijke
| reactie aan de Detailhandelsraad op de brief over leegstand in de centrumgebieden. j z/23/209211/DOC-23744219
Kenmerk Team
Participatie en leefbaarheid
Omschrijving
Aansluiten bij andelijk actieprogramma Eén tegen eenzaamheid
Besluit
Het college besluit:
1. aan te sluiten bij het landelijk actieplan Eén tegen eenzaamheid;
2. daartoe de 5 pijlers in de lokale aanpak tegen eenzaambheid te onderschrijven; 3. de raad te informeren middels een informatiebrief.
De burgemeester besluit wethouder Blaak-van de Lagemaat te machtigen om Ì de vijf pijlers te ondertekenen. Kenmerk
| 2/23/210356 /DOC-23747470
Team
| Beleid openbare ruimte
Omschrijving
f Voorkomen en bestrijden zwerfafval 2023
Besluit
| Het college besluit een bedrag van € 56.000,- beschikbaar te stellen voor de | uitvoering van het actieplan zwerfafval 2023 en dit bedrag te dekken uit de
‘ prullenbakvergoeding van het Afvalfonds Verpakkingen. Kenmerk
| z/23/210028 /DOC-23746430
Team
i Beleid openbare ruimte
Omschrijving
| Uitvoeringsbesluit parkeerverordening Hoeksche Waard 2023
Besluit
i Het college besluit het Uitvoeringsbesluit parkeerverordening Hoeksche Waard | 2023 vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoeksche Waard gehouden op 12 september 2023
C. Rijnberg secretaris
a.i.
Ch.8B. Aptroot burgemeester
4/a
Productie
3
2/23/224034/DOC-23799698
„L w
gemeente Hoeksche Waard
Voorstel Aan:
gemeenteraad
Van:
college van burgemeester en wethouders
Documentnummer: Portefeuillehouder:
DOC-23755439 wethouder Heij
Zaaknummer:
Team:
z/22/142212
projectleiding ruimtelijke ontwikkeling/juridische zaken
Datum vaststelling college:
5 september 2023
Vertrouwelijk:
Openbaar
Fase BOB-cyclus:
beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend
Onderwerp Locatiestudie tijdelijke huisvesting
Beslispunten: 1. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewetjo. artikel 5.1, lid 2 onder b en i, van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie
Samenvatting voorstel
Op 5juli 2022 legde het college geheimhouding op de locatiestudie voor tijdelijke woningen in de Hoeksche Waard. Nu blijkt dat deze geheimhouding destijds bekrachtigd had moeten worden door uw raad. Via dit voorstel stellen wij u voor geheimhouding te leggen op de locatiestudie.
Inleiding In juli 2022 dachten wij dat bekrachtiging van de geheimhouding op de locatiestudie niet nodig was, omdat
het stuk geen onderdeel uitmaakte van stukken die voor besluitvorming aan uw raad waren aangeboden. Wij hadden het stuk alleen ter inzage gelegd bij de griffie voor raadsleden die dit wilden inzien.
Wij namen u in dit project vanaf het begin bewust goed mee in alle overwegingen binnen het project. We
praatten uw woordvoerders regelmatig bij over de stand van zaken en dus ook over onderwerpen die nog niet rijp waren voor besluitvorming. Ook over de locatiestudie spraken wij tijdens de vertrouwelijke woordvoerders overleggen. Daarnaast konden geïnteresseerde raadsleden de locatiestudie onder
geheimhouding inzien via de griffie. Uit jurisprudentie blijkt nu dat -door deze openheid richting uw raadbekrachtiging van de geheimhouding toch nodig was. Beoogd effect Geheimhouding van de locatiestudie waarborgen. Argumenten
1.1 Het belang van niet openbaar maken weegt zwaarder dan het belang van wel openbaar maken
Geheimhouding op de locatiestudie kan door u worden opgelegd op grond van een belang zoals staat genoemd in artikel 5.1 lid 2 onder b en i van de Woo.
We zijn hierbij uitgegaan van ons (Financiële en economische) belang en dat belang van derden, dat geschaad kan worden bij openbaarmaking van bepaalde informatie, zoals de locatiestudie. 1/3
2/23/224034/DOC-23799698
4
Daarnaast is het belangrijk dat wij als overheidsorgaan goed kunnen Functioneren in de uitoefening van onze taken. Openbaarheid kan in casu ertoe leiden dat er in de toekomst terughoudend wordt omgegaan in de
betrekkingen tussen partners in het werkveld en ons als gemeente. Er wordt informatie met ons gedeeld die wij nodig hebben, in de uitoefening van onze taak, maar die (nog) niet in de openbaarheid kan worden gedeeld.
Ervaring leert tot slot dat het openbaar maken van een locatiestudie voor onrust kan zorgen bij omwonenden van locaties waar uiteindelijk geen planvorming gaat plaatsvinden. Dat willen wij voorkomen.
Onze werkwijze is en blijft dat zodra er meer duidelijkheid is over afspraken met de grondeigenaren en de mogelijke invulling van de percelen dat de uiteindelijk gekozen locaties openbaar worden. Dit is de start van een participatietraject voor de bewuste locatie. De andere locaties blijven geheim.
1.2 Dat de geheimhouding van de locatiestudie eerder niet juist opgelegd is betekent niet dat de informatie in de tocatiestudie openbaar is
De uitzonderingsgronden voor openbaarmaking van de Woo (zoals deze staan in artikel 5.1 van de Woo) maakt dat veel informatie in het stuk niet openbaar gemaakt hoeft te worden. Dit betekent in het geval van de locatiestudie dat na het weglakken van niet openbare informatie nagenoeg geen tekst meer overblijft om openbaar te maken. Hiermee is het document integraal niet openbaar.
1.3 Door de geheimhouding nogmaals op te leggen blift de inhoud van de nota van beantwoording voor 40 tijdelijke woningen in Numansdorp correct
In die nota van beantwoording staat namelijk het volgende: 2. Beantwoording van de zienswijzen en overlegreactie 21 Samenvattingen reactie op zienswijze van indiener 1 !
Bewoner belanghebbenden en hadden geen inzage ‚n de locabiestude
Uit de informatiesrief van 5 |uli 2022 aan de gemeenteraag blikt dat e: een locatiestudie i welke niet ter inzage (igt voor bewoners r belangnebbenden. Een eerder Woa verzoek wees het college äf i verband
met
gehemhouding.
Doordat
er geen
inzage
is in de
Iocatiestude
is het
vaor nhener
onbekend welke andere voorkeurslocatiesen terugsalio:aties er zijn. Hierdoo kunnen zij geen gedegen verweer geven op ce vastgestelde loratse n Numansdarp, Reoctie cileye
Om de druk ap e woningiarkt te iaten afnemen ondefzeichten wij met Stichting HW Wonen de mogeikheren om -naast alie regalere woringhouw- op karte termijn °09-150 tijdeljke wonngen e realiseren. Wij spreiden d: aantal woringen over versch#lende dorpen. Wij voerden een locatrestudie uit waarin w onderzochten welke locaties haalbaar en kansrjk zouden sunnen zijn voor het realsecen van een deei van deze woningen.
Ervaring leert dat het operbaar maken van een
locatiestudie voor onttst
kan gorgen bij omwonenden van locaties waar welicht wteindelik geen glansorming zat plaatssi Dit
willen wij voorkomen. Daarnaast kan het openbaar maken van de iotaties zorgen
voor een minder
goede onderhandelngspositie var de gemeente en HW Wonen ichting de grondeigenaren bij iocaties waar de gemeente of HW Wonen geen gronde'genaar s G die reden legden w gebeimhaung op aan de
‘ocatiestucte
Concusie:
e zenswize geeft geen aanieiding tot het aanpassen van de stukken en/o!het voorgenomen besl.i
Het nemen van een besluit over het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen door de uw raad en de omgevingsvergunning door het college vinden plaats na uw besluit over het opleggen van geheimhouding. Hiermee
handelt u dus correct.
2/3
2/23/224034/DOC-23799698
4 1.4 Opleggen van geheimhouding door uw raad wordt aangeraden
Omdat de locatiestudie reeds bij uw raad bekend is, is ons door advocatenkantoor Van Doorne geadviseerd om naast het college ook uw raad geheimhouding op te laten leggen op het stuk. Vanaf 1 april 2023 gelden er nieuwe regels voor geheimhouding door college en raad. In dat geval hoeft uw raad -nadat
geheimhouding is opgelegd door het college- geheimhouding niet meer te bekrachtigen. Omdat in dit geval de locatiestudie al bij uw raad bekend is adviseert Van Doorne ons zekerheidshalve ditmaal toch wel om ook
de raad geheimhouding op het stuk te laten leggen.
Kanttekeningen 1.1 Opnieuw geheimhouding leggen op een stuk kan, mits het stuk niet eerder openbaar gemaakt is Wij gaan er vanuit dat, gezien de aanname was dat op het stuk geheim rustte, uw raads-en
burgerledenleden niet eerder tot het delen van deze informatie over zijn gegaan. Duurzaamheid
Niet van toepassing voor dit voorstel. Financiën
Niet van toepassing voor dit voorstel. Communicatie
Niet van toepassing voor dit voorstel. Uitvoering Na uw besluit geldt de geheimhouding direct.
Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard C. Rijnberg secretaris a.i.
Ch‚8B. Aptroot burgemeester
3/3
Productie
4
2/23/224034/DOC-23799698
”w
gemeente
Hoeksche Waard
Raadsbesluit Aan: gemeenteraad
Van: projectleiding ruimtelijke ontwikkeling/juridische zaken Zaaknummer:
Z/22/142212
Documentnummer:
DOC-23755439
Portefeuillehouder: wethouder Heij Datum: 12 september 2023
De raad van de gemeente Hoeksche Waard,
gelezen het voorstel van het college d.d. 5 september 2023; overwegende dat:
-
het belang van niet openbaar maken van de locatiestudie voor tijdelijke woningen in de
-
geheimhouding van de locatiestudie eerder weliswaar niet juist opgelegd is, maar
Hoeksche Waard zwaarder weegt dan het belang van wel openbaar maken; daarmee niet geldt dat de informatie in de locatiestudie openbaar is;
-
door geheimhouding nogmaals op te leggen de inhoud van de nota van beantwoording voor 40 tijdelijke woningen in Numansdorp correct blijft.
gelet op artikel 87 van de gemeentewet; besluit:
1. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet jo. artikel 5.1, lid 2 onder b en i, van de Wet open overheid, geheimhouding op te leggen ten aanzien van de locatiestudie
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hoeksche Waard gehouden op 12 september 2023.
G. de Schipper-Tinga Griffier
(geanonimiseerd)
| C.8. Aptroot j
(geanonimiseerd)
11