Zienswijze op de Conceptwijziging van de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1370984

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Wouter van den Berg

telefoonnummer

035 629 2095

onderwerp:

Zienswijze op de “Conceptwijziging van de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep”

Voorstel

1. De bijgaande zienswijze op de “Conceptwijziging van de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep” vast te stellen en deze in te dienen bij het algemeen bestuur van het Werkvoorzieningsschap Tomingroep.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep

Dit betreft het voorliggende voorstel inzake het kenbaar maken van de zienswijze op de Conceptwijziging van de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep

Commissie Zorg, Welzijn en Samenleving

Commissie Zorg, Welzijn en Samenleving

Raad

13 december 2023

13 december 2023

20 december 2023

Samenvatting

De gemeenteraad ontving een conceptwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werkvoorzieningsschap Tomingroep (hierna: het Schap), alsmede een was-wordt lijst waarin staat opgenomen welke wijzigingen het betreft. De gemeenteraad heeft hierbij de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Aangezien de wijzigingen beogen de democratische legitimatie te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te vergroten, stellen we voor om gebruik te maken van deze mogelijkheid. We constateren dat de voorgestelde wijziging van de GR in overeenstemming is met wetgeving en recht doet aan het bestuurlijk construct waarvoor is gekozen.

Inleiding

De wetswijziging van 1 juli 2022 heeft tot doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. De wetswijziging heeft tot gevolg dat de regeling op de volgende onderwerpen moet worden aangepast. a) Aanscherping afspraken uittreding (artikel 9 lid 1 Wgr); b) Zienswijze procedure (artikel 10 lid 5 en 6 Wgr); 1

c) d) e) f)

Inspraak/ Participatie (artikel 10 lid 7 en 8 Wgr); Evaluatie (artikel 11a Wgr); Actieve informatieplicht (artikel 17 lid 2 en 3 Wgr); Gemeenschappelijke raadscommissie (artikel 24a Wgr);

In de toelichting van de gewijzigde GR en het aanvullende memo staat toegelicht wat de overwegingen van het algemeen bestuur zijn geweest bij de conceptwijzigingen en staat uitgelegd dat de deze in lijn zijn met de Wgr. In de voorgestelde zienswijze wordt met name in gegaan op de vraag hoe het algemeen bestuur is om gegaan met de mogelijkheden die de wetgever biedt tot het geven van een zienswijze en het actief verstrekken van informatie.

Probleemstelling/doel

Op grond van de Wgr wordt de gemeenteraad gelegenheid geboden om bij het Algemeen Bestuur een zienswijze in te dienen op de bijgaande concepttekst voor de Gemeenschappelijke Regeling, waarin de aanpassingen aan de Wgr 2022 zijn verwerkt. Vervolgens kan het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningsschap Tomingroep de eventuele zienswijzen betrekken in de definitieve besluitvorming op de concepttekst.

Argumenten

1.1 De wetswijziging beoogt de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te versterken Met de voorgestelde wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling wordt de verplichting geïntroduceerd om in de Gemeenschappelijke Regeling afspraken te maken over (voorgenomen) besluiten van het Algemeen Bestuur, waarop door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling een zienswijze aan de raden wordt gevraagd. Nu geldt slechts de wettelijke verplichting om een zienswijze te vragen inzake de jaarlijkse begrotingsprocedure. Aangezien de wijzigingen beogen de democratische legitimatie te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te vergroten, stellen we voor om een zienswijze in te dienen. 1.2 Zienswijzen op majeure financiële besluiten Artikel 13 lid 9 t/m lid 11, inclusief toelichting, van de concepttekst van de beoogde nieuwe GR (bijlage 2) heeft betrekking op de mogelijkheid voor raden om zienswijzen uit te brengen op voorgenomen besluiten van het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur van het Schap heeft, conform artikel 13 lid 9, te allen tijde de mogelijkheid om op belangrijke voorgenomen besluiten een zienswijze te vragen aan u als gemeenteraad.

In deze zienswijze vragen we het algemeen bestuur derhalve, net zoals nu reeds gebeurt, elke keer een afweging te blijven maken of een belangrijk voorgenomen besluit vraagt om een zienswijze vanuit de raden. In de vergadering van het algemeen bestuur van Tomingroep op 5 oktober 2023 hebben de bestuursleden met elkaar afgesproken om in afwijking met de huidige concepttekst van de beoogde nieuwe GR, alsnog expliciet een bepaling op te nemen waarin het algemeen bestuur raden vraagt om op voorgenomen majeure financiële besluiten een zienswijze uit te brengen. Hiermee doet het algemeen bestuur recht aan de nieuwe wetgeving en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden. Vanwege de krappe planning om tot besluitvorming in de raad te komen, was het, voor het algemeen bestuur, niet meer mogelijk om dit te verwerken in de aan de raden voorgelegde concepttekst. Via deze zienswijze wordt het algemeen bestuur van Tomingroep verzocht om gevolg te geven aan de, op 5 oktober 2023, gemaakte afspraak in het algemeen bestuur.

Kanttekeningen

1.1 Wetgeving is niet dwingend over de vorm 2

De regering heeft er voor gekozen om niet dwingend voor te schrijven voor welke besluiten een zienswijze aan de raden moet worden gevraagd, maar dit over te laten aan de deelnemers en de raden. De voorgestelde wijziging is bedoeld om een bewuste afweging hierover te bevorderen. In de toelichting op de Gemeenschappelijke regeling zijn enkele voorbeelden opgenomen van mogelijke besluiten waarover een zienswijze gevraagd kan worden.

Financiën, middelen & capaciteit

Dit raadsvoorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Hilversum.

Uitvoering

1. Na vaststelling en kennisneming van de stukken door de deelnemende gemeenteraden, stelt het Algemeen Bestuur van het Schap de stukken definitief vast in een nog te plannen AB-vergadering in mei of juni 2024, waarna de stukken naar de provincie worden gestuurd.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

31 oktober 2023 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n)

1. Tekst Gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep na wijziging, inclusief toelichting. 2. Was-Wordt lijst. 3. Zienswijze gemeente Hilversum (concept) op “Conceptwijziging van de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep”.

3