Zienswijze op concept beleidsplan Bescherming en Opvang - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1788173

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Kirsten Valk

telefoonnummer

035 629 2022

onderwerp:

Zienswijze op concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2026-2033

Voorstel 1. 2.

Kennis te nemen van het concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2026-2033 ‘Herstel de verbinding’ De zienswijze betreffende het concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2026-2033 ‘Herstel de verbinding’ vast te stellen en kenbaar te maken bij de Regio Gooi en Vechtstreek.

Planning Titel Zienswijze op startnotitie incl. evaluatie beleidsplan Bescherming & Opvang

Toelichting Dit voorstel betreft het geven van een zienswijze op de evaluatie van het regionale beleidsplan van bescherming en opvang, en op de startnotitie van het nieuwe beleidsplan van bescherming en opvang

BEELDVORMING 20 januari 2025 vindt er een Regiopodium plaats over dit onderwerp

Zienswijze op concept beleidsplan van bescherming en opvang

Dit voorstel betreft het geven van een zienswijze op het concept beleidsplan van bescherming en opvang

16 juni 2025 vindt er een Regiopodium plaats over dit onderwerp

Vaststellen definitief beleidsplan van bescherming en opvang

Dit voorstel betreft het vaststellen van het definitieve regionale beleidsplan van bescherming en opvang

OORDEELSVORMING Commissievergadering oordeelsvormend is op 12 februari 2025

BESLUITVORMING Gemeenteraad 5 maart 2025

Commissievergadering oordeelsvormend is op 3 september 2025

Gemeenteraad 17 september 2025

Commissievergadering oordeelsvormend is in december 2025

Gemeenteraad Januari 2026

Commissievergadering beeldvormend is op 12 februari 2025

Commissievergadering beeldvormend is op 3 september 2025 Raadsinformatiesessie in december 2025

1

Samenvatting

Het huidige regionale beleidsplan Bescherming en Opvang kent een looptijd van vier jaar en loopt op 31 december 2025 af. Om tot een nieuw beleidsplan te komen, is er een startnotitie vastgesteld door de colleges in december 2024. De raad heeft hier op 5 maart 2025 haar zienswijze op gegeven, waar een reactie op is geformuleerd. De opbrengsten uit de evaluatie en de zienswijzen zijn verwerkt in het concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2026-2033 'Herstel de verbinding'. In de aanbiedingsbrief van de regio Gooi en Vechtstreek omtrent het concept beleidsplan worden de lokale raden gevraagd middels een zienswijze reactie te geven op de vraag: ‘Kunt u zich vinden in de hoofdlijnen van het concept beleidsplan Bescherming & Opvang 2026-2033?’. In de voorgestelde zienswijze wordt deze vraag beantwoord.

Inleiding

Het onderwerp ‘Bescherming en Opvang’ (B&O) gaat over inwoners die dreigen maatschappelijk uit te vallen omdat ze (tijdelijk) niet in hun eigen bestaansvoorwaarden kunnen voorzien. Denk hierbij aan de afwezigheid van huisvesting, voldoende voedsel, inkomen, sociaal netwerk en persoonlijke verzorging. Hierbij spelen er vaak op meerdere levensterreinen problemen, en is de oplossing over het algemeen niet simpel of enkelvoudig. Bescherming en Opvang omvat “openbare geestelijke gezondheidszorg, verslavingszorg, de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang”1. Het huidige regionale beleidsplan van Bescherming en Opvang 'Herstel de verbinding' 2022 - 2025 loopt op 31 december 2025 af. In september en oktober van 2024 is het huidige beleidsplan geëvalueerd met onze maatschappelijk partners en is er een startnotitie opgesteld. Deze startnotitie is in december 2024 vastgesteld in de colleges, waarop de raad op 5 maart 2025 haar zienswijze heeft gegeven. De opbrengsten uit de evaluatie en de zienswijzen zijn verwerkt in het concept beleidsplan Bescherming en Opvang 'Herstel de verbinding' 2026 - 2033. Ook het concept uitvoeringsprogramma Bescherming en Opvang 2026-2029 is ter informatie toegevoegd.

In de aanbiedingsbrief worden lokale raden gevraagd middels een zienswijze reactie te geven op de vraag: Kunt u zich vinden in de hoofdlijnen van het concept beleidsplan Bescherming & Opvang 20262033? In de voorliggende zienswijze wordt deze vraag beantwoord.

Probleemstelling/doel

Middels een zienswijze aan te geven in hoeverre de raad zich kan vinden in de hoofdlijnen van het concept beleidsplan Bescherming en Opvang.

Argumenten

1.1 Het concept beleidsplan gaat uit van het continueren van staand beleid waar een goede netwerksamenwerking onder ligt Het concept beleidsplan bouwt voort op het huidige beleidsplan van B&O, waar een stevige samenwerking onder ligt. Door voort te bouwen op het huidige beleidsplan geven Hilversum en de andere regiogemeenten het signaal af dat de goede weg is ingeslagen en daarmee waardering voor wat er al gebeurt. Want in de regio Gooi en Vechtstreek gaat het goed; we scoren positief op diverse 1 Beleidsplan Bescherming en Opvang ‘Herstel de Verbinding’ - https://www.regiogv.nl/wp-

content/uploads/2021/12/1.Beleidsplan-Bescherming-en-Opvang-2022-2025.pdf

2

landelijke dashboards2 en er is relatief weinig maatschappelijke onrust op dit thema. Dit vertrouwen en het bestendigen van de samenwerking die er is, is belangrijk om de complexiteit van de problematiek het hoofd te bieden. Een belangrijke rol is weggelegd voor ervaringsdeskundigen in deze samenwerking. Een rol die steeds beter en professioneler wordt ingenomen, en van grote meerwaarde is om de ondersteuning aan de doelgroep van B&O te verbeteren.

1.2 Het concept beleidsplan doet recht aan de veranderende maatschappij en de nieuwe onderwerpen die daardoor aandacht vragen. Hoewel het goed gaat in de samenwerking rondom de doelgroep van B&O, is het ook belangrijk te erkennen dat de zorg en ondersteuning altijd beter kan. De maatschappij verandert en dat vraagt om nieuwe onderwerpen of om een stevigere inzet op de bestaande onderwerpen. Zo is er een landelijke toename van (deels onzichtbare) dakloosheid. Hilversum heeft ingezet op het zichtbaar maken van deze verborgen dakloosheid door te sturen op deelname aan het ETHOS-light telonderzoek in 2026/2027 waardoor álle dak- of thuisloze mensen in onze regio uit de onzichtbaarheid komen. Ook is te zien dat, door een combinatie van keuzes op rijksniveau, er een toename in meldingen van onbegrepen gedrag is bij de politie en bij het meldpunt onbegrepen gedrag. Het verstevigen van de verbinding tussen zorg en veiligheid is daarom essentieel zodat we eerder, sneller en beter kunnen ingrijpen waar nodig. Daarnaast is er een toename te zien in de aanmeldingen voor Beschermd Wonen door jongeren, omdat de overgang van 18- naar 18+ niet altijd goed verloopt. Op 5 maart 2025 heeft de Raad het voorstel rondom het Bouwdepot aangenomen, wat een goede en belangrijke interventie is voor deze jongeren. Een mooie stap, maar daarmee zijn nog niet alle plooien glad gestreken.

In het concept beleidsplan van B&O is daarom aandacht gevraagd voor de overgang van 18- naar 18+, met het concrete vraagstuk of het aanbod voor deze jongvolwassenen compleet genoeg is. 2.1 De onderwerpen die de raad heeft aangegeven belangrijk te vinden, zijn goed verwerkt in het concept beleidsplan. Met de voorliggende zienswijze wordt dit bevestigd. De raad heeft een aantal onderwerpen aangedragen in haar zienswijze op de startnotitie die zijn verwerkt in het concept beleidsplan. Zo wordt de kleinschaligheid van beschermd wonen zo concreet mogelijk omschreven. In het rapport van de commissie Dannenberg worden niet zozeer specifieke aantallen benoemd, maar wel de noodzaak goed de omvang af te stemmen op de draagkracht van de wijk. Dit geeft weer hoe belangrijk maatwerk is, en dat de regio Gooi en Vechtstreek de landelijk gedragen uitgangspunten aanhoudt bij de bepaling van kleinschaligheid. Daarnaast zijn de zorgen rondom femicide verwoord in het beleidsplan. Ook krijgt de raad op haar eigen verzoek de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op het tweede uitvoeringsprogramma (2030-2033). Hieruit blijkt dat de zienswijze van de raad serieus is genomen en goed is verwerkt in het beleidsplan.

Kanttekeningen

1.1 Het concept beleidsplan kent een looptijd van 8 jaar Door de looptijd van 8 jaar overstijgt dit beleidsplan de termijn van de huidige gemeenteraad. In de zienswijze op de startnotitie heeft de raad aangegeven zich zorgen te maken over de mate van invloed van de nieuwe raad. Daarom is ervoor gekozen om het tweede uitvoeringsprogramma (2030-2033) te zijner tijd voor te leggen voor een zienswijzeprocedure. Zo krijgt de nieuwe raad de mogelijkheid bij te

2 Dashboard Beschermd Thuis, https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/dashboard/beschermd-thuis;

Dashboard Aanpak Dakloosheid, https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/dashboard/aanpak-dakloosheid

3

sturen indien zij dit nodig acht. Daarnaast wordt de raad elk half jaar middels een voortgangsrapportage op de hoogte gebracht van de vorderingen van het beleid en uitvoeringsprogramma.

Financiën, middelen & capaciteit

Het concept beleidsplan van Bescherming en Opvang wordt binnen de bestaande financiële kaders uitgevoerd. Aangezien de meicirculaire nog niet gepubliceerd was ten tijde van het schrijven, is de begroting gebaseerd op het prijspeil van 2024.

Uitvoering

Na vaststelling van de zienswijze door de gemeenteraad wordt de zienswijze verstuurd naar de regio Gooi en Vechtstreek. Daarna zal het proces doorlopen worden met als belangrijkste punten: Vaststellen beleidsplan B&O - December 2025 – Raadsinformatiesessie - December 2025 – definitief beleidsplan in commissievergadering - Januari 2026 – definitief beleidsplan in raadsvergadering ter vaststelling Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

24 juni 2025 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2026-2033 ‘Herstel de verbinding’ Zienswijze op de startnotitie ‘Herstel de verbinding 2026-2033’ Reactie op de zienswijze Startnotitie Bescherming en Opvang Aanbiedingsbrief startnotitie Bescherming en Opvang Concept uitvoeringsplan Bescherming en Opvang 2026-2029

4