Zienswijze GNR Beleidsplan - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1382151

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Vybeke Pieters

telefoonnummer

035 629 2771

onderwerp:

Zienswijze Beleidsplan GNR 2024-2027

Voorstel 1.

Bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken bij Stichting Goois Natuurreservaat.

Planning Titel Zienswijze beleidsplan GNR 20242027

Toelichting De zienswijze op beleidsplan GNR 20242027 vaststellen

BEELDVORMING Commissie duurzaamheid en mobiliteit 8 mei 2024

OORDEELSVORMING Commissie duurzaamheid en mobiliteit 8 mei 2024

BESLUITVORMING Raad 15 mei 2024

Samenvatting

De gemeenteraad van Hilversum heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de beleidsplannen van de stichting Goois Natuurreservaat (GNR). Voorgesteld wordt om bijgaande zijnswijze aan de GNR te doen toekomen, waarin uw raad overwegend een positief oordeel over het beleidsplan GNR 2024-2027 geeft. Met betrekking tot een gezond Goois natuurreservaat geeft uw raad met de zienswijze tevens enkele aandachtspunten mee. Het GNR is een prettige samenwerkingspartner. Zij heeft bij de totstandkoming van het nieuwe beleidsplan dat voorligt actief haar partners betrokken. Zowel raadsleden als ambtenaren hebben in groten getale deze mogelijkheid benut om inhoudelijke punten mee te geven voor het nieuwe beleid.

Inleiding

Het beleidsplan voor de periode 2024-2027 bevat nieuwe accenten ten opzichte van het vorige beleidsplan. In de afgelopen jaren, zeker in tijden van Corona, is de druk op het natuurreservaat sterk toegenomen. Naast de menselijke invloed heeft ook het klimaat met steeds langere perioden van droogte impact op de natuur. Daarnaast heeft ook kwetsbare heidegebied in het Goois Natuurreservaat te maken met de gevolgen van stikstof, die goed waarneembaar zijn door de overmatige aanwezigheid van bijvoorbeeld de braam en de brandnetel. Deze invloeden vragen om adequaat beheer om het natuurreservaat gezond te houden. Voor de komende jaren is in het beleidsplan een aantal speerpunten opgenomen voor een gezonde toekomst van het GNR. Het voorstel aan uw raad is met de zienswijze een overwegend positief oordeel te geven. Ten aanzien van stikstof, fondsenwerving geven we aandachtspunten mee. Over de governance rond Stichting Steun stellen wij u voor om GNR om een toelichting te vragen.

1

Probleemstelling/doel

Doel van de zienswijze van de gemeenteraad is om als participant van het GNR het beleid van commentaar en zo nodig van bezwaar te kunnen voorzien. Dit is het sturingsmiddel voor de participanten. De andere participanten zijn de gemeenten Blaricum, Gooise Meren, Huizen en Laren.

Speerpunten Beleidsplan GNR 2024-2027

Binnen het beleidsplan start met de identiteit van het Goois Natuurreservaat, een beschrijving van wie zij wil zijn: natuurbeschermers van een gezond natuurreservaat en bewaarders van cultureel erfgoed en van het unieke Gooise landschap. Om dit waar te kunnen maken onderscheidt het GNR vijf thema’s waarvan de speerpunten zijn uitgewerkt. Verwerving van gronden Er wordt een grondverwervingsstrategie uitgewerkt waarmee GNR haar natuurgebieden kan uitbreiden en versterken. De strategie gaat uit van een doelgerichte, geprioriteerde en actieve aanpak van grondverwerving. Kleine percelen die geen natuurwaarden hebben zoals bijvoorbeeld inritten, tuinen, bermen en wegen, worden zo mogelijk afgestoten. Bescherming , belangenbehartiging en beleidsbeïnvloeding GNR levert inbreng bij gebiedsprocessen zoals ruimtelijke ontwikkelingen nabij het Goois Natuurreservaat, maar ook bijvoorbeeld bij plannen op gebied van toekomstbestendig beheer van water en bodem zoals het project Water Aanvoer en Aanvulling Gooi (WAAG) van de drinkwaterproductiebedrijven. GNR laat onderzoeken wat het Goois Natuurreservaat bijdraagt aan schoon brongebied, en dus aan ecodienst van waterwinning, om in gesprek te gaan met de drinkwaterbedrijven. Verder wordt er ingezet op projecten die de negatieve effecten van stikstof op de natuur kunnen opvangen, zoals bijvoorbeeld het toebrengen van steenmeel.

Ander speerpunt is het versterken van de biodiversiteit en opvang van recreatie in overgangszones van stedelijk en agrarisch gebied. Tot slot bepleit GNR een terughoudende promotie van het natuurreservaat buiten het Gooi om de toeristische-recreatieve overbelasting te beperken. Beheer Speerpunten voor het beheer zijn gericht op natuurbeheer, zoals het versterken van biodiversiteit. Ook het monitoren van flora en fauna en het inspelen op actuele klimaatveranderingen zoals stikstof en droogte hebben aandacht. Verder worden de realisatie van natuurverbindingen en het ontsnipperen van het natuurgebied door lokale en provinciale wegen benoemd. Ander speerpunt is het verkrijgen van inzicht in de draagkracht van de natuur. Hierbij wordt gekeken naar recreatie en een zoneringsplan. Om de natuur te beschermen moeten bezoekers goed geïnformeerd zijn. Het aantal boswachters wordt op peil gehouden, en goed contact wordt onderhouden met de Veiligheidsregio en brandweer over preparatie en brandbestrijding. Verbinding met de samenleving Voor verbinding en draagvlak van de samenleving voor het Goois Natuurreservaat wordt ingezet op bewustzijn, betrokkenheid en verantwoordelijkheidsgevoel voor het natuurgebied bij de inwoners van het Gooi. Daarnaast streeft GNR naar ondersteuning in de vorm van vrijwilligersinzet of een vorm van financiële steun zoals lidmaatschap of donateurschap.

Speerpunten zijn voortzetting van educatie voor jong en oud, vernieuwen educatiemiddelen en educatieruimtes. Naamsbekendheid wordt vergroot door gerichte campagnes en nieuwe informatieborden bij de natuurgebieden. Voor fondsenwerving wordt gewerkt aan een voorstel voor het concretiseren van de ambitie van circa 7000 donateurs in 2026 en een fondswervingsopbrengst van €900.000 per jaar. Verder wordt de samenwerking met groene partners voortgezet en het aantal vrijwilligers op peil gehouden. Er wordt mogelijk een promo-team opgezet.

2

Bestuur, organisatie en financiën Het bestuur van GNR wil jaarlijks éénmaal een bijeenkomst voor strategie of voor zelfevaluatie organiseren. Daarnaast wil zij regelmatig vertegenwoordigd zijn bij het overleg met Stichting Steun. Onderzocht wordt of het GNR zich kan aansluiten bij de koepel van provinciale natuurbeheer en landschapsbeheerorganisaties LandschappenNL. Het contact met de gemeenteraden en raadsleden wordt onderhouden door jaarlijks een contactmoment te organiseren. Verduurzaming van de organisatie wordt onder andere gezocht in toekomstbestendige huisvesting.

Argumenten 1. Positief ten aanzien van het beleidsplan Goois natuurreservaat legt met dit plan de focus op een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het natuurgebied. Gezamenlijke betrokkenheid draagt bij aan zuinig omgaan met de natuur, extra financiering vanuit lidmaatschappen, donaties en fondsen dragen bij aan zichtbare projecten. De speerpunten uit het beleidsplan zijn gericht op het versterken van de natuur (biodiversiteit), op monitoring van de draagkracht en op het behouden van het landschappelijke karakter van het natuurreservaat. Wij zijn positief ten aanzien van het beleidsplan GNR 2024-2027.

Kanttekeningen

1. Aandachtspunt draagkracht natuur in relatie tot stikstofproblematiek Inzicht in de draagkracht van het Goois natuurreservaat is een belangrijk thema van het beleidsplan voor 2024-2027. Daarbij willen we opmerken dat gekeken wordt naar draagkracht in relatie tot recreatie. Daarnaast loopt er momenteel een onderzoek naar de relatie van stikstofneerslag tot de mineralenhuishouding van het natuurgebied. Onderzoek naar de effecten van overmatige stikstofdepositie op de flora en fauna wordt benoemd maar is nog niet uitgevoerd. De al jarenlange te hoge stikstofbelasting heeft negatieve gevolgen voor de bodems, de natuur en de biodiversiteit. Met de zienswijze adviseert uw raad het GNR de gevolgen hiervan goed in beeld te brengen. De uitkomsten hiervan zijn nodig om te kunnen lobbyen voor een structurele verlaging van de stikstofbelasting op het Gooisch Natuurreservaat. 2. Reële ambitie fondsenwerving In onze zienswijze rondom de jaarrekening 2022 en begroting 2024 merkten wij op dat de ambitie op fondsenwerving belangrijk is voor een gezonde balans tussen het in de hand houden van kosten en een mooi en toegankelijk natuurgebied. Met interesse ziet uw raad daarom het in het beleidsplan aangekondigde voorstel (p.33) tegemoet waarin de ambitie voor €900.000 inkomsten uit fondsenwerving per jaar wordt uitgewerkt.

De raad constateert wel dat deze ambitie aanmerkelijk hoger ligt dan de gerealiseerde opbrengsten uit fondsenwerving in de jaren 2022 en 2021 en vragen middels deze zienswijze daarmee aandacht voor de haalbaarheid van dit streven. 3. Fondsenwerving in relatie tot governance Uit het beleidsplan kan uw raad niet direct halen hoe bovengenoemde fondsenambitie zich verhoudt tot de partnerschappen die worden geschetst. Via deze zienswijze stelt uw raad aan GNR daarbij twee vragen: 1. Welke invloed verwachten we dat Stichting Steun gaat hebben in deze ambitie? En in welke mate speelt dat een rol in de genoemde evaluatie van de samenwerking met Stichting Steun in 2024? 2. Welke invloed verwachten we van het nieuw genoemde partnerschap met Landschappen NL? 3

Uw raad hoopt ten tijde van de verantwoording van de jaarstukken 2023 en begroting 2025, dan wel zo snel als mogelijk, hierover al meer duidelijkheid te verkrijgen. Temeer omdat Gemeente Hilversum als participant inzicht wil hebben in hoeverre de invloed van de partners Stichting Steun en Landschappen moet worden bezien in het bestaande participantenmodel van GNR.

Financiën, middelen & capaciteit

Het nieuwe beleidsplan wordt uitgevoerd binnen de bestaande financiële middelen en personele capaciteit van het GNR. Het beleidsplan leidt daardoor niet tot een hogere bijdrage door de deelnemende gemeenten.

Uitvoering

Het bestuur van het GNR heeft het beleidsplan op 14 december 2023 vastgesteld. Begin februari 2024 is het beleidsplan naar de gemeenteraden van de participerende gemeenten gezonden. De zienswijzen van de raden zullen worden geagendeerd de bestuursvergadering van 20 juni 2024. Het bestuur van GNR zal vervolgens bekijken hoe de reacties verwerkt kunnen worden in het beleidsplan en koppelt dat terug aan de gemeenteraden. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

19 maart 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.

Zienswijze gemeenteraad Hilversum op Beleidsplan GNR 2024-2027

4