Zienswijze concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024 - Raadsvoorstel

VOORSTEL zaaknummer:

773568

afdelingsnaam:

BenO-Sociaal Domein

steller:

Iris Stokman

telefoonnummer

06 5762 5651

onderwerp:

Zienswijze concept beleidsplan bescherming en opvang 2021-2024

Voorstel 1. kennis te nemen van het Concept beleidsplan bescherming en opvang 2021-2024; 2. kennis te nemen van de Nota van beantwoording van de regio aan de adviesraden; 3. bijgaande zienswijze in te dienen op het concept beleidsplan bescherming en opvang 2021-2024.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMING

Evaluatie beleidsplan Bescherming en Opvang 2017-2020

De evaluatie over de voorgaande periode. De evaluatie is per collegebrief ‘Evaluatie beleidsplan Bescherming en Opvang’ / 2 december 2020 / 717529 naar de raad verstuurd. Dit betreft de zienswijze op het nu voorliggende concept.

Vanuit Regio: Webinar Regio 11 juni 2020

Beeldvormende sessie 27 oktober 2020 (over contouren nieuw beleidsplan)

Commissievergadering 23/30 juni 2021

Raadsvergadering 7 juli 2021

Dit betreft de definitieve versie van vast te stellen beleidsplan.

Commissievergadering beeldvormend Q1 2022

Commissievergadering oordeelsvormend Q1 2022

Raadsvergadering Q1 2022

Zienswijze op concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024 Beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING nvt

Beeldvormende sessie 27 oktober 2020

Samenvatting Het beleidsplan Bescherming & Opvang loopt af. Daarom wordt er een nieuw plan opgesteld. Portefeuillehouders sociaal domein, adviesraden sociaal domein en aanbieders van zorg en ondersteuning hebben in 2020 de uitvoering van het lopend beleidsplan uitgebreid geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie stellen zij voor om de komende jaren het bestaand beleid te continueren en de focus te leggen op een verdere verbetering, verlenging en inbedding van de staande uitvoering. Gemeenten, inwoners, adviesraden sociaal domein, aanbieders van zorg en ondersteuning hebben in nauwe samenwerking met elkaar een eerste concept van het nieuwe beleidsplan opgesteld dat uitgaat van deze lijn. Deze uitwerking kunt u zien als verlenging van het huidig beleid. Graag leggen we het plan ter bespreking aan u voor en stellen we uw gemeenteraad in staat om zo vroeg als mogelijk in de ontwikkelfase uw input en bespiegelingen mee te geven. Dit zodat we uw richting, prioriteiten en kaders zo veel als mogelijk kunnen meenemen bij de verdere uitwerking van het beleidsplan. De finale versie van het beleidsplan leggen we vervolgens in het eerste kwartaal van 2022 ter vaststelling aan u voor.

Inleiding Bescherming en opvang omvat een groot deel van gemeentelijke taken op het gebied van openbare geestelijke gezondheids- en verslavingszorg, de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, beschermd wonen, maatschappelijke opvang én vrouwenopvang. Voor een aantal van deze taken zijn gemeenten sinds 2018 verplicht om hier in regionaal verband beleid op te formuleren én hier intensief op

samen te werken. In de Gooi en Vechtstreek kwamen de gemeenten in 2017 als één van de eersten in het land tegemoet aan deze verplichting door een regionaal uitgewerkt beleidsplan Bescherming en Opvang vast te stellen en uit te voeren. Met het beleidsplan hebben gemeenten ervoor gekozen om per 1 januari 2018 gezamenlijk invulling geven aan de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid voor de bescherming en opvang van haar meest kwetsbare inwoners. Onder andere door de beleidsvoorbereiding, de inkoop, het contractbeheer en de kassiersfunctie voor bescherming en opvang over te dragen naar de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek. Omdat voorzieningen zoals beschermd wonen, de opvang voor dak- en thuislozen, veilig thuis, de vrouwenopvang, het centrum seksueel geweld en de verslavingszorg op regionale schaal georganiseerd zijn, is het voor gemeenten mogelijk om dit soort specialistische voorzieningen kostendekkend vorm te geven op een gewenst kwaliteitsniveau. Het Beleidsplan Bescherming & Opvang loopt af. Daarom hebben wij de uitvoering van dit beleidsplan breed geëvalueerd met ervaringsdeskundigen, inwoners, zorgaanbieders, Zorg- en Veiligheidshuis, politie, Veilig Thuis, GGD, Taskforce Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, woningcorporaties, huisartsen en zorgverzekeraars. De evaluatie kunt u hier terugvinden.

Op basis van deze evaluatie hebben gemeenten en partners richting aangegeven aan het nieuwe Beleidsplan Bescherming & Opvang, dat de komende tijd verder wordt uitgewerkt. Bij de verdere uitwerking van deze richtingen brengen we gemeenteraden vroegtijdig in positie door gemeenteraden op basis van dit eerste concept om kaders en richting te vragen.

Doel Een door de gemeenten, stakeholders en een vertegenwoordiging van inwoners en cliënten gedragen Beleidsplan Bescherming & Opvang Gooi en Vechtstreek.

Argumenten 1.1 De koers om zo lang en zo zelfstandig als mogelijk veilig en beschermd thuis te wonen wordt doorgezet We zetten de koers door om mogelijk te maken dat inwoners zo lang en zo zelfstandig als mogelijk veilig en beschermd thuis wonen. Ook wanneer het gaat om inwoners met psychische of psychosociale problemen en/of wanneer inwoners op afstand 24/7 toezicht nodig hebben. Dit betekent dat we investeren in de beschikbaarheid van betaalbare sociale huurwoningen/ wooneenheden én zorgen voor basisbenodigdheden voor zelfstandig en stabiel wonen in onze wijken. Zoals de beschikbaarheid van voldoende passende begeleiding (ook als zeer intensieve begeleiding nodig is), voldoende inloopvoorzieningen in de wijken die leiden tot contact, herstel en een zinvolle dagbesteding, maar ook maatschappelijke acceptatie in wijken waar inwoners met een psychische kwetsbaarheid (komen te) wonen. Deze koers heeft u in de Regionale Samenwerkingsagenda uitgelijnd. 1.2 De inzet op herstel voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid wordt gecontinueerd en versterkt Met dit concept beleidsplan continueren en versterken we maatregelen die moeten leiden tot meer participatie, herstel en minder crisis onder inwoners met een psychische kwetsbaarheid.

1.3 De maatschappelijke opvang wordt gecontinueerd We blijven zorgen voor voldoende (kleinschalige) opvang voor dak- en thuislozen, jongeren en vrouwen die te maken hebben (gehad) met geweld en mishandeling. 1.4 De uitrusting van uitvoerende professionals wordt versterkt We versterken de uitrusting van uitvoerende professionals bij gemeenten en aanbieders om te doen wat nodig is, zodat inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk (beschermd) thuis kunnen wonen. 1.5 Het huidige voorzieningenniveau wordt gehandhaafd We behouden het voorzieningenniveau voor inwoners met een kwetsbaarheid op het huidige niveau. 1.6 Integrale samenwerking wordt verbeterd We versterken de integrale samenwerking en sturing op de domeinen zorg en veiligheid. 2.1 Adviesraden zijn tijdig betrokken Adviesraden zijn op verschillende momenten betrokken een meegenomen bij de uitwerking van het beleidsplan. Via verschillende (digitale) sessies zijn zij geïnformeerd, is om hun input gevraagd en is de uitwerking van het beleidsplan bij ze getoetst. 2.2 Adviesraden zijn positief

De adviesraden adviseren positief op het concept beleidsplan. Naast een overall advies hebben de adviesraden een aantal goede verbetersuggesties gedaan. Het grootste deel van deze verbetersuggesties is verwerkt in het plan dat momenteel voorligt. Overige aanpassingen volgen in de definitieve versie van het beleidsplan. Al met al kunnen we stellen dat we alle suggesties van adviesraden in het plan kunnen overnemen en deze punten als verbetering van het beleidsplan zien. 2.3 Adviesraden worden ook in het vervolgproces betrokken Adviesraden blijven in het vervolgproces nauw betrokken en voorzien het college nog van een eindadvies wanneer de uitwerking van het plan zich in de afrondende fase bevindt. Wanneer wij het beleidsplan definitief aan u voorleggen doen wij u vanzelfsprekend óók de eindadviezen van de adviesraden toekomen. 3.1 In de zienswijze worden 5 voor Hilversum belangrijke aandachtpunten meegegeven. In bijgaande zienswijze is aangegeven dat wij waardering hebben voor het concept beleidsplan, omdat wij zien dat dit inhoudelijk voortbouwt op het huidige plan en we zien ook dat de aanbevelingen uit de evaluatie verwerkt zijn. Wel zijn er vijf aandachtspunten meegegeven die bij de verdere uitwerking meegenomen moeten worden. -Een knelpunt is de bouw van betaalbare woningen.

We pleiten in de zienswijze voor een solidaire aanpak, zodat de bouwopgave meer dan nu eerlijk wordt gedeeld in de regio. -Het tweede punt dat we meegeven is de aandacht die benodigd is voor de begroting. We missen een vertaling van de beleidsambities in financiele gevolgen. De ambities die op lokaal niveau moeten worden waargemaakt mogen niet drukken op de lokale begroting. -Ook het maken van de praktische vertaalslag van deze beleidsambities vraagt nog aandacht. Enkele zaken zijn nog weinig concreet uitgewerkt en dat maakt de benodigde beleidscapaciteit lastig in te schatten. -Het vierde punt dat we meegeven markeert dat we achter de samenwerking staan, ook na de doordecentralisatie van beschermd wonen. -Tot slot vragen we om de definitie van kleinschalig wonen uit te werken.

Financiën, middelen & capaciteit Bijgevoegd beleidsplan gaat uit van het continueren van staand beleid. De begroting die hierbij hoort staat in het bijgevoegde concept beleidsplan opgenomen. Naar verwachting kan het nieuwe beleidsplan binnen de bestaande financiële kaders worden uitgevoerd. De begroting van het beleidsplan kan nog wijzigen in verband met een aantal onzekerheden die op dit moment spelen zoals het effect van de invoering van de zogenaamde ‘uitname Wet Langdurige Zorg’ en de gevolgen van de fusie tussen Weesp en Amsterdam voor de voorzieningen in de Gooi en Vechtstreek. Zie de financiële paragraaf van het concept beleidsplan voor meer toelichting.

Uitvoering Alle gemeenteraden in de Gooi en Vechtstreek hebben de gelegenheid om aanvullingen, bijstellingen en aandachtspunten mee te geven. Deze input wordt verwerkt in een eindversie van het plan dat het portefeuillehoudersoverleg voorbereidt. In het eerste kwartaal van 2022 leggen we de eindversie van het plan opnieuw aan u voor.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

D. Emmer

Ch. B. Aptroot, wnd.

Bijlage(n) -Raadsbesluit - Zienswijze concept beleidsplan bescherming en opvang -Concept beleidsplan bescherming en opvang 2021-2024

-Nota van beantwoording adviesraden sociaal domein -Zienswijze bij concept beleidsplan bescherming en opvang -Factsheet aanbevelingen onderzoek ambulantisering UvA -Reactie Regio op de onderzoeksaanbevelingen UvA