Wijzigingsverordening Verordening Correctief Raadgevend Referendum gemeente Hilversum - Raadsvoorstel

VOORSTEL zaaknummer:

1595926

steller:

griffie

portefeuillehouder:

Burgemeester Van den Top

onderwerp:

Wijzigingsverordening waarmee de Verordening Correctief Raadgevend Referendum Gemeente Hilversum, vastgesteld op 17 januari 2017, wordt gewijzigd.

Voorstel De wijzigingsverordening, waarmee de Verordening Correctief Raadgevend Referendum Gemeente Hilversum wordt gewijzigd, vast te stellen en daarmee de huidige Verordening Correctief Raadgevend Referendum Gemeente Hilversum aan te passen op de volgende onderdelen: 1. Artikel 5, Taken referendumcommissie, eerste lid; 2. Artikel 7, Inleidend verzoek, eerste, derde en vierde lid; 3. Artikel 8, Definitief verzoek, eerste lid en toevoegen van derde lid. Deze onderdelen worden vervangen zoals hierna weergegeven. Daarnaast zullen diverse grammaticale omissies hersteld worden. U wordt voorgesteld akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen van de Referendumverordening en daartoe het bijgevoegde wijzigingsbesluit vast te stellen. Inleiding en samenvatting Op 17 januari 2017 trad de Verordening Correctief Raadgevend Referendum van de gemeente Hilversum in werking. Deze verordening is tot stand gekomen met inachtneming van de op dat moment heersende opvattingen in wetgeving, jurisprudentie en literatuur over dit onderwerp. Het is wenselijk om regelmatig verordeningen tegen het licht te houden en wijzigingen/ aanvullingen te verwerken met name die op het gebied van de digitale dienstverlening en de maatschappelijke ontwikkelingen. In 2019 heeft de VNG een model-referendumverordening uitgebracht, de referendumverordening van Hilversum wordt hier nu op aangesloten.

Met het vaststellen van de technische aanpassingen op deze verordening ontstaat er een werkbaar document voor het moment dat er zich een verzoek voor een referendum aandient. Toelichting per artikel Artikel 5. Taken referendumcommissie lid 1 Het artikel wordt als volgt aangevuld: c. Het college te adviseren over het papieren en digitale formulier voor de ondersteuningsverklaringen.

Het is wenselijk om de referendumcommissie een advies aan het college uit te laten brengen over het papieren en digitale formulier voor de ondersteuningsverklaringen. Uit de VNG-modelverordening (versie december 2019), komt naar voren dat van de referendumcommissie meer adviestaken worden verwacht waaronder advies over de datum van het referendum, het formulier voor ondersteuningsverklaringen, klachten en een evaluatie. Artikel 7. Inleidend verzoek lid 1 De tekst in het artikel wordt als volgt gewijzigd: De tekst wordt vanaf “een openbare kennisgeving t/m raadsbesluit” vervangen door: “ het ondertekende raadsbesluit gepubliceerd is op de website van de gemeente Hilversum”. In dit artikel wordt bepaald dat het inleidend verzoek om een referendum te houden, uiterlijk binnen zes weken na de dag waarop een openbare kennisgeving is gedaan van het genomen raadsbesluit schriftelijk bij de raad moet worden ingediend. In deze bepaling dient verduidelijkt te worden wat er onder een openbare kennisgeving wordt verstaan. Artikel 7. Inleidend verzoek, lid 3 Het artikel wordt als volgt gewijzigd; 3. Een inleidend verzoek wordt schriftelijk of digitaal ingediend. In het raadsvoorstel Verordening ‘Correctief raadgevend referendum Hilversum (2017) wordt gesteld dat het verzamelen van inleidende en definitieve ondersteuningen alleen mogelijk is op fysieke wijze.

De mogelijkheid om in 2017, DigiD te gebruiken voor het indienen van ondersteuningsverklaringen of voor het digitaal stemmen tijdens het referendum en tegelijkertijd de vertrouwelijkheid te waarborgen, was niet aanwezig. Om die reden werd het digitaal stemmen in het raadsvoorstel afgeraden. Ook in het raadsvoorstel is de passage opgenomen dat, wanneer de techniek hierop doorontwikkeld zou zijn en er landelijk zouden worden aanbevolen dit in te voeren, uw raad op dat moment zou worden voorgesteld de verordening hierop aan te passen. De huidige systematiek de DigiD (Digitale Identiteit) maakt het voor overheden nu mogelijk om een ondersteuningsverklaring ook digitaal uit te laten brengen. De Referendumverordening wordt daarop aangepast. Op dit moment doet de afdeling burgerzaken, de afdeling waar de ondersteuningsverklaringen binnen komen en worden verwerkt, nader onderzoek naar de mogelijkheden van het digitaal indienen van ondersteuningsverklaringen. Artikel 7. Inleidend verzoek, lid 4 Het artikel wordt als volgt gewijzigd: Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de voorzitter van de raad verstrekt formulier waarop de titel van het ontwerp raadsbesluit is opgenomen. Daarnaast stelt het college de mogelijkheid open om met gebruikmaking van DigiD online de ondersteuningsverklaring te ondertekenen.

Deze digitale mogelijkheid komt zoveel mogelijk overeen met de papieren versie voor de ondersteuningsverklaringen. Bij een papieren formulier voor een ondersteuningsverklaring kan ondertekening plaatsvinden in het stadskantoor of eventueel op een door het college nader aan te wijzen plaats. Artikel 8. Definitief verzoek, lid 1 Het artikel wordt als volgt gewijzigd: Kiesgerechtigden dienen een definitief verzoek in bij de raad om een referendum te houden binnen zes weken, nadat het ondertekende raadsbesluit, het inleidend verzoek in te willigen, gepubliceerd is op de website van de gemeente Hilversum, dan wel van een in rechte onaantastbaar besluit in beroep waarbij het inleidend verzoek wordt ingewilligd. De bepalingen uit artikel 7.1 en dit artikel moeten met elkaar in overeenstemming worden gebracht.

Artikel 8. Definitief verzoek lid 3 Er volgt een nieuw artikel 8, lid 3. De tekst luidt: “De voor het inleidend verzoek verzamelde ondersteuningsverklaringen tellen niet mee voor het definitief verzoek”. De vervolgnummering van artikel 8 zal worden aangepast. Dat de ondersteuningsverklaringen van het inleidend verzoek niet meetellen voor het definitief verzoek heeft een reden. Tijdens het inleidend verzoek is het ontwerp raadsbesluit nog niet besproken door de raad. Het voorstel kan dus nog gewijzigd worden als gevolg van amendementen. De mogelijkheid bestaat dat een kiesgerechtigde het inleidend verzoek wel ondersteunt, maar geen handtekening wil zetten voor het definitief verzoek. Het zou kunnen zijn dat dan inmiddels aan de bezwaren tegemoet is gekomen. Doel en argumenten Een technische aanpassing van de verordening om tot een werkbaar document te komen voor het moment wanneer er zich een verzoek tot het houden van een referendum aandient. Financiën Er zijn aan het aannemen van de wijzigingsverordening van de Verordening Correctief raadgevend referendum gemeente Hilversum geen financiële consequenties verbonden. Indien er een verzoek voor een referendum wordt gedaan, dient de raad een besluit te nemen over de financiering van het referendum. Onder de financiering van een referendum vallen niet de kosten voor de opkomst bevorderende maatregelen.

Uitvoering Na het aannemen van de wijzigingsverordening door uw raad wordt deze gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad en op decentrale regelgeving Overheid en zal een dag na publicatie in werking treden. De wijzigingsverordening wordt tevens verwerkt in de bestaande Verordening Correctief Raadgevend Referendum gemeente Hilversum, waarvan een nieuwe versie in iBabs en op de gemeentelijke website geplaatst zal worden. Bijlage(n) 1. Concept-raadsbesluit wijzigingsverordening 2. Referendumverordening gemeente Hilversum 2017 was-wordt versie 3. Referendumverordening gemeente Hilversum 2017 4. VNG-modelverordening versie 2019