Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1408963

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Wouter van den Berg

telefoonnummer

035 629 2095

onderwerp:

Wijziging GR Werkvoorzieningschap Tomingroep 2024

Voorstel 1.

Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Tomingroep, die per 1 juli 2024 in werking treedt.

Planning Titel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep

Toelichting Op grond van artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het instemmen met de gewijzigde GR een bevoegdheid van het college. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad om toestemming gevraagd.

Beeldvorming N.v.t.

Oordeelsvorming N.v.t.

Besluitvorming Raad 15 mei 2024

Samenvatting

De gemeenteraad heeft op 20 december 2023 een zienswijze ingediend op een conceptwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werkvoorzieningsschap Tomingroep. In deze zienswijze werd het algemeen bestuur (AB) van Tomin opgeroepen de tekst van de GR zodanig aan te passen dat de gemeenteraden van deelnemende gemeenten bij majeure financiële besluiten in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze uit te brengen. Het AB heeft de zienswijze van de gemeenteraad over genomen en een wijziging doorgevoerd in de nieuwe tekst van de GR, waarbij ook besloten is om andere besluiten van een aanzienlijk belang voor te leggen voor een zienswijze. Anders dan bij andere zienswijze besluitvormingsprocedures, zoals bijvoorbeeld bij het vaststellen van jaarlijkse begrotingen van GR, geldt er voor het vaststellen van een nieuwe tekst voor de GR een extra formele stap. Deze extra formele stap houdt in dat het college de gemeenteraad om toestemming vraagt in te stemmen met de definitieve tekst van de GR. Middels dit raadsvoorstel geven we uitvoering aan deze laatste formele stap om tot een nieuwe tekst voor de GR te komen.

Inleiding

Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr heeft twee belangrijke doelen: Het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van 1

gemeenteraden bij gemeenschappelijke regelingen. Op basis van de gewijzigde Wgr moeten er op enkele onderdelen ook aanpassingen plaatsvinden van de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep. Voor het wijzigen van de GR geldt een overgangstermijn van twee jaar. In verband hiermee is, eind 2023, de Ontwerp GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep voorgelegd aan de colleges en zijn de raden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze te geven. Op 20 december 2023 heeft de gemeenteraad besloten om een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep. In deze zienswijze vraagt de gemeenteraad het algemeen bestuur van het Werkvoorzieningsschap Tomingroep expliciet een bepaling in de GR op te nemen dat gemeenteraden om zienswijzen wordt gevraagd in geval van majeure financiële besluiten. Hiermee doet het algemeen bestuur recht aan de nieuwe wetgeving en aan de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden. Het AB heeft de zienswijze van de gemeenteraad overgenomen en een wijziging doorgevoerd in de nieuwe tekst van de GR, waarbij ook besloten is om andere besluiten van een aanzienlijk belang voor te leggen voor een zienswijze.

Probleemstelling/doel

Met de vaststelling van de gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep vóór 1 juli 2024 wordt voldaan aan de wettelijke plicht om de GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep voor die datum aan te passen.

Argumenten

1. De gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep doet recht aan de doelen van de gewijzigde Wgr. De wetswijziging van 1 juli 2022 heeft tot doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Dit leidt tot de volgende aanpassingen: a) b) c) d) e) f)

aanscherping afspraken uittreding (artikel 9 lid 1 Wgr); zienswijze procedure (artikel 10 lid 5 en 6 Wgr); inspraak/ Participatie (artikel 10 lid 7 en 8 Wgr); evaluatie (artikel 11a Wgr); actieve informatieplicht (artikel 17 lid 2 en 3 Wgr); gemeenschappelijke raadscommissie (artikel 24a Wgr).

De nu voorliggende Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep, die per 1 juli 2024 in werking treedt, sluit aan bij de per 1 juli 2022 gewijzigde Wgr. 2. Naar aanleiding van de zienswijze van, onder andere, de gemeenteraad van Hilversum wordt de tekst van de gemeenschappelijke regeling aangepast en kan gemeenteraden worden gevraagd om bij voorgenomen besluiten die financieel of anderszins een aanzienlijk belang hebben om een zienswijze gevraagd. Naar aanleiding van, onder andere, de zienswijze van de gemeenteraad van Hilversum heeft het algemeen bestuur de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep nog verder aangepast in vergelijking met de tekst waarover de gemeenteraad op 20 december 2023 een zienswijze heeft uitgebracht. Artikel 13 lid 9 is uitgebreid, waarbij nu is opgenomen dat besluiten die financieel of anderszins een aanzienlijk belang hebben door het algemeen bestuur kunnen worden voorgelegd voor een zienswijze aan gemeenteraden. 3. Het college heeft toestemming nodig van de raad De GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep is een collegeregeling. Het college is bevoegd om in te stemmen met de gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep, maar moet daar wel toestemming voor vragen aan de raad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Van een dergelijke strijdigheid is geen sprake. Daarom wordt voorgesteld het 2

college toestemming te verlenen om in te stemmen met de gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep.

Kanttekeningen

Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, waardoor de huidige Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep uiterlijk per 1 juli 2024 aangepast moet zijn.

Financiën, middelen & capaciteit

De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Tomingroep heeft geen financiële consequenties.

Uitvoering

1. Na toestemming van de deelnemende gemeenteraden, stellen de colleges gewijzigde GR Werkvoorzieningsschap Tomingroep vast en publiceert het college van de gemeente Hilversum de GR. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

5 maart 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n)

1. INTEGRALE TEKST - januari 2024 - Gemeenschappelijke regeling Tomingroep 2. Was wordttabel 3. Zienswijze Hilversum op wijziging GR Tomingroep

3