Wijziging Gemeenschappelijke regeling OFGV - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1409148

afdelingsnaam:

Publiekszaken

steller:

Jurg van der Vlies

telefoonnummer

06 – 3164 3900

onderwerp:

Wijziging GR OFGV

Voorstel 1.

Het college toestemming te verlenen, als bedoeld in artikel 51 lid 4, Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV).

Planning Titel Wijziging Gemeenschappelijke regeling OFGV

Toelichting Dit voorstel gaat over het verlenen van toestemming aan het college om de wijziging vast te stellen.

BEELDVORMING Commissie Duurzaamheid en Bereikbaarheid 8 mei 2024

OORDEELSVORMING Commissie Duurzaamheid en Bereikbaarheid 8 mei 2024

BESLUITVORMING Raad 15 mei 2024

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging moet voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen worden geïmplementeerd. Ook de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (GR OFGV) moet worden gewijzigd.

Inleiding De Wgr is per 1 juli 2022 gewijzigd ter versterking van het democratisch gehalte van de gemeenschappelijke regelingen en de rol van de raden/Provinciale Staten daarin. Op 28 juni 2023 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de OFGV de ontwerpwijziging GR vastgesteld. Het Dagelijks Bestuur heeft dit ontwerp op 10 juli 2023 aan de colleges van de deelnemende gemeenten en Provincies gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wgr zijn deelnemende raden en staten om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. In verband hiermee heeft de raad op 27 september 2023 een zienswijze vastgesteld zoals bijgevoegd in de bijlage(n) bij dit voorstel. De zienswijzen zoals uitgebracht door Hilversum en andere raden en staten zijn beoordeeld en afgewogen door het algemeen bestuur van de OFGV. Het algemeen bestuur van de OFGV heeft in zijn vergadering van 7 februari 2024 de zienswijzen betrokken in de besluitvorming over een aangepast voorstel over de wijziging van de GR aan de colleges. De raad wordt gevraagd aan het college toestemming te verlenen voor vaststelling van de aldus gewijzigde GR.

Overigens kan de raad overeenkomstig de Wgr deze toestemming slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang.

Probleemstelling/doel Doel van dit voorstel is om het college toestemming te verlenen, als bedoeld in artikel 51:4 Wgr, voor het wijzigen van de GR OFGV door middel van bijgevoegde ontwerpwijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. Met deze wijziging wordt de GR in overeenstemming gebracht met de Wgr.

Argumenten 1. Het voortraject om te komen tot het bijgevoegde voorstel voor het wijzigen van de GR is zorgvuldig doorlopen en alle partners zijn zowel bestuurlijk als ambtelijk betrokken. 2. Artikel 11 is aangevuld waardoor duidelijker blijkt dat het AB te allen tijde kan besluiten om voorliggende besluiten voor zienswijze aan de raden en Staten van de partners te zenden. Dit versterkt de controle op en de transparantie van de regeling. 3. Het college is volgens de GR en de Wgr bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor echter voorafgaande toestemming van de raad/Provinciale Staten nodig. 4. De uitgebreide, in artikel 51 van de Wgr voorgeschreven, procedure wordt gevolgd.

Kanttekeningen 1. De Hilversumse raad had graag gezien dat over de jaarlijkse Kadernota van de OFGV in de gewijzigde GR een zienswijze zou worden gevraagd. Dit is expliciet aan de orde geweest bij het opstellen van het wijzigingsvoorstel. De zienswijzeronde op de begroting voorziet echter reeds afdoende in de mogelijkheid om een zienswijze te geven op de uitgangspunten van die begroting. Daarnaast zullen in de praktijk de zienswijzenrondes elkaar overlappen in de tijd, of zal de Kadernota ruim anderhalf jaar voorafgaand aan het jaar waarop deze betrekking heeft in procedure moeten worden gebracht. Beide scenario’s zijn onwenselijk. Het verzoek van uw raad om alert te blijven op besluiten die de betrokkenheid van raden en Staten raakt neemt de OFGV ter harte.

Financiën, middelen & capaciteit Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Het gaat om een aanpassing van de GR OFGV als gevolg van de gewijzigde Wgr.

Uitvoering De OFGV heeft het college vorig jaar gevraagd in te stemmen met de ontwerpwijziging GR OFGV. In dat verband vroeg het college de raad op 29 augustus 2023 om een zienswijze. Op basis van de door de raad en andere deelnemers uitgebrachte zienswijzen is de ontwerpwijziging aangepast in een definitief voorstel voor wijziging van de GR. De wijziging van de GR OFGV komt thans dus voor de tweede maal langs de raad. De eerste maal voor input op het wijzigingsvoorstel middels een zienswijze. En thans voor toestemming van de raad aan het college voor definitieve vaststelling ervan. Na toestemming van de raad zal het collegebesluit tot wijziging van de GR definitief zijn vastgesteld. De wijziging komt tot stand indien alle 14 deelnemers zich daarvoor hebben verklaard. Na het tot stand komen van de wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerde tekst van de GR. De Wgr vereist dat er voor 1 juli 2024 een definitief besluit genomen is.

De gewijzigde tekst van de GR wordt op grond van artikel 26 Wgr vervolgens bekendgemaakt in het Provincieblad van de provincie Flevoland. Tevens draagt OFGV zorg dat de gewijzigde tekst wordt opgenomen in het landelijk register gemeenschappelijke regelingen op overheid.nl. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

26 maart 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Zienswijzenota wijziging GR-OFGV Ontwerpwijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Toelichting bij Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland en Gooi en Vechtstreek Toelichting op doorgevoerde wijziging GR OFGV versie 5.0