verslag raadsvergadering d.d. 8 maart 2023

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 8 MAART 2023

INDEX RAAD 8 MAART 2023 NR AGENDA

NR GEMBLAD

1

10

OMSCHRIJVING

BLZ

Afscheid raadslid dhr. F.W. Reijmerink en toelaten en beëdigen nieuw raadslid dhr. G.J. Ekelmans

3

2

Vaststellen agenda

5

3

Lijst ingekomen stukken

5

4

Vaststellen verslag raadsvergadering 1 februari 2023

6

5

Vaststellen verslagen commissievergaderingen 8, 9 en 15 februari 2023

6

6

11

Benoeming en beëdiging nieuw commissielid voor BVNL

6

7

12

Uitgebreide voorbereidingsprocedure Laan van de Einde Gooi 4

7

8

13

MRA termijnkalender 2023

7

9

14

Vaststellen conceptbegroting 2023 van het Gemeentelijk Gymnasium Hilversum

9

10

15

Visie op Samenwerking en Governance Verbonden Partijen

9

11

16

M23-20 Onderzoek naar tweede daklozenopvang

11

12

17

Huisvestingsverordening 2023

14

13

18

Sekswerkbeleid 2023

26

14

19

Wijziging APV, diverse artikelen

33

15

20

Vaststellen bestemmingsplan Heuvellaan 50

35

16

21

Startnotitie gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest

43

17

Vragen aan het college

48

18

M23-27 Leegstandsverordening actualisatie

48

19

M23-29 Een echte opfrisser voor de raad

50

20

M23-43 Parkeeroplossing leerkrachten

51

21

M23-44 Leges duurzaamheidsmaatregelen

52

HI20230308

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 8 MAART 2023 (verslag) Voorzitter: de heer G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren P. van den Brink (D66), J.J.A.N. Deen (D66) en R.J.H. Docter (Democraten Hilversum), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD)(vanaf agendapunt 1B), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), mevrouw C. Jansson (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heren J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.G. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie) en G.J. Postma (CDA), mevrouw R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum), de heer F.W. Reijmerink (VVD)(tot en met agendapunt 1A), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD).

Griffier: de heer M.N. Bouw. Wethouders: de heer B. Heller, mevrouw K. van Hunnik, de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden en mevrouw K.J. Walters. Afwezigen: de heren H. Koç (Hart voor Hilversum) en R.G. Lomans (GroenLinks). De VOORZITTER opent de raadsvergadering, heet allen hartelijk welkom en spreekt een in memoriam uit in verband met het overlijden van oud D66-raadslid Joke Sebus-Hahn, die in de gemeenteraad zat van 1989 tot en met maart 1998. Een deel van die periode was ze ook de fractievoorzitter van D66. Lange tijd was ze het oudste raadslid van Hilversum en ze was tot op het laatste moment betrokken bij en geïnteresseerd in de lokale, nationale en internationale politiek. Mevrouw Sebus is 94 jaar oud geworden. Vervolgens worden enkele momenten stilte in acht genomen. 1A.

AFSCHEID VAN RAADSLID F.W. REIJMERINK (VVD)

De VOORZITTER deelt vervolgens mee dat het huidige op een na jongste raadslid vanavond afscheid neemt. Freek Reijmerink gaf eind januari jl. aan diens raadswerk voor de gemeente Hilversum neer te willen leggen. De combinatie van een voltijdbaan, een gezin met twee jonge kinderen en het raadslidmaatschap is op dit moment voor Freek te veel van het goede. Het raadswerk kost een raadslid gemiddeld vijftien uur per week. Toen Freek in 2014 als tweeëntwintigjarige de lokale afdeling van de VVD binnenstapte had hij niet kunnen bedenken dat hij zo snel in de gemeenteraad terecht zou komen. En vanavond neemt de raad na negen jaar afscheid van hem, wat van beide kanten met pijn in het hart gaat. In Freek’s eerste studie politicologie miste hij de link naar de praktijk. Die link was meer dan aanwezig in diens werk voor de VVD. Hij kreeg alle ruimte om zich politiek en als mens te ontwikkelen, met onder andere voorbeeld en leermeester Frits Vogel. Met trots en dankbaarheid kan Freek nu terugkijken op alles wat hij in de afgelopen jaren samen met de raad heeft bereikt.

HI20230308

3

Tijdens de verkiezingen van 2014 werd Freek gekozen als raadslid voor de VVD. De partij zag in hem een gemotiveerde en serieuze kandidaat en de Hilversumse kiezers onderschreven dat met hun stem. In het begin combineerde Freek zijn raadswerk met een studie rechten. Het is mooi om te zien dat Freek’s focus in zijn studie en ook in zijn latere werk gericht was op de gezondheidszorg en het sociaal domein. Dat thema heeft zijn hart. Na een korte tijd openbare ruimte als aandachtsgebied te hebben gehad switchte Freek als raadslid naar het sociaal domein. Zo kon hij de opgedane ervaring in studie en werkkring inzetten in zijn rol als raadslid en andersom, zonder dat het elkaar in de weg zat. Freek zette zich van begin af aan met veel energie in voor Hilversum en snapte al snel dat hij één van de 37 raadsleden was. Als je als raadslid spreekt doe je dat uiteindelijk namens de hele raad en voor Hilversum als geheel. De afgelopen jaren was Freek onder andere voorzitter van raadscommissies, zowel online als in het raadhuis. Zo droeg hij actief zijn steentje bij aan het voortzetten van de lokale democratie. En zijn afscheid van de raad is geen afscheid van de politiek. Freek’s wens blijft onveranderd: bij blijven dragen aan oplossingen voor de grote vraagstukken in de gezondheidszorg en in het sociaal domein.

Hij spreekt namens zichzelf en namens de raad als geheel de hoop uit om Freek weer tegen te mogen komen, binnen de politieke arena of daarbuiten. Voor de tussentijd biedt hij Freek namens de raad en het college een cadeau aan, waardoor die zich toch nog een beetje in het mooie raadhuis waant. Het is een schilderij met een zicht vanuit het Hilversumse raadhuis, een reproductie van het schilderij van Eric Tiggeler. De heer REIJMERINK zegt dank voor de door de voorzitter uitgesproken nobele woorden, waarmee elk vertrekkend raadslid wel toegesproken zou willen worden. Hij zegt de collega-raadsleden, collegeleden, ambtenaren en griffiemedewerkers dank voor hun inzet voor Hilversum en de prettige samenwerking. Als laatste wens spreekt hij uit dat raad en college zich aan de nieuwe bestuurscultuur zullen houden en korter en effectiever zullen vergaderen, 1B.

TOELATING EN BEËDIGING NIEUW RAADSLID VVD – G.J. EKELMANS

De VOORZITTER deelt mee dat de eerstvolgende persoon op de kieslijst van de VVD die in aanmerking komt voor de opvolging van de heer Reijmerink als raadslid de heer Gerard Ekelmans is. Die heeft aangegeven diens benoeming te willen aanvaarden. Het is nu aan de raad om diens geloofsbrieven te onderzoeken . Hij stelt voor om een commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven te benoemen, bestaande uit de heer Docter als voorzitter en mevrouw van Dijk en de heer Van Waarden als leden. Aldus wordt besloten. De heer DOCTER vertelt als voorzitter van de Commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, in wier handen werden gesteld de geloofsbrief en de verdere bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door de heer G.J. Ekelmans, op donderdag 16 februari 2023 benoemd tot lid van de raad van de gemeente Hilversum, dat zij genoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De commissie adviseert dan ook tot diens toelating als lid van de raad van de gemeente Hilversum. Aldus wordt besloten. In handen van de VOORZITTER legt de heer EKELMANS de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af.

HI20230308

4

2.

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Koç en Lomans, zodat de vergadering start met 35 raadsleden. Er zijn drie moties vreemd aan de orde van de dag aangekondigd, namelijk: - motie M 23-27 van de PvdA, Hart voor Hilversum en de SP over de Leegstandsverordening; voorgesteld wordt deze motie als agendapunt 18 te behandelen; -

motie M 23-29 van GroenLinks, ‘Een echte opfrisser tussendoor voor de raad’; voorgesteld wordt deze motie als agendapunt 19 te behandelen;

-

motie M 23-43 van de VVD en BVNL over een onderzoek naar een parkeeroplossing voor leerkrachten; voorgesteld wordt deze motie als agendapunt 20 te behandelen.

Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda vastgesteld. De VOORZITTER deelt mee dat dat de raadsleden, commissieleden en collegeleden op 9 maart a.s. een enquête in hun e-mailbox kunnen verwachten over de in begin 2020 ingevoerde wijzigingen in de vergaderwijze. Het verzoek aan hen is deze enquête in te vullen. 3.

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubriek 0, I en III van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. De heer LAHAISE wil graag de Monitor economie 2022 (ingekomen stuk 17, rubriek 0) met de commissie bespreken. Hij wil weten welke de onderleggers zijn, hoe men aan data is gekomen en welke consequenties daaruit te trekken zijn voor de gemeente als verder wordt gegaan met projecten. De VOORZITTER zegt dat de agendacommissie dat verzoek meeneemt. De heer GROENEVELD geeft naar aanleiding van de brief van burgers, ingekomen 16 januari 2023, inzake de Floris Vosstraat 8-10 (ingekomen stuk 1, rubriek III), aan dat een brief van de ontwikkelaar is ontvangen met een leuk plan, dat is afgewezen. Nu is de indruk dat het idee met het nieuwe coalitieakkoord wel goed is en vraagt hij wat de wethouder daarvan vindt. Mevrouw WALTERS (wethouder) heeft de brief bekeken en de ontwikkelaar zal eerdaags daarop antwoord ontvangen. In december 2021 ontving de gemeente het verzoek tot een vooronderzoek voor nieuwbouw van tien woningen op het bedrijfsterreintje. Op 18 februari jl. heeft het college negatief op het verzoek gereageerd.

Er is nogmaals naar gekeken en gebleken is dat het plan niet past in het bestemmingsplan qua gebruik, bouwhoogte, intensiteit en parkeren. Ook sluit het plan op deze punten niet aan op het gemeentelijke beleid. Daarnaast wil het college graag dat het perceel beschikbaar blijft voor een bedrijfsfunctie, omdat het nog steeds een economisch perspectief heeft. De ontwikkelaar vraagt dus om een bruikbaar bedrijfsperceel op te geven en om met een woningbouwplan in te stemmen, dat naast alle vermelde strijdigheden niet aan de woonvisie voldoet. Daarin gaat het college nu niet mee. De heer GROENEVELD ziet in de brief staan dat het zware industrie betreft en dat de locatie al geruime tijd leeg staat. De verwachting is dat er geen bedrijf meer komt, omdat dat lastig is. Hij wil weten hoe de wethouder daar tegenaan kijkt. HI20230308

5

Mevrouw WALTERS (wethouder) schat in dat er nog steeds een kans is voor vestiging van een bedrijf aldaar. De gemeente geeft ook niet zo snel bedrijfsplekken op. De economische visie vermeldt dat bedrijfsplekken binnen gemengde woonwijken prima kunnen en dat het van belang is om die te behouden. Mevrouw VERWEIJ kaart voor de tiende keer aan dat zij graag van het college wil weten wat het met de ingekomen stukken gaat doen. Zij stelt steeds vragen over het meest belangrijke instrument van inwoners om met de gemeenteraad te communiceren. Het college maakt vervolgens een lijstje met stukken in behandeling, terwijl de raad niet weet wat er gebeurt. Zij verzoekt vervolgens de raad tegen alle brieven van rubriek III te stemmen en die door te geleiden naar de volgende raadsvergadering. Spreekster vraagt de burgemeester met haar en eventueel anderen in gesprek te gaan over hoe het college dit beter kan doen. Verder verzoekt zij het college om brieven van burgers in opdracht van de raad beter te behandelen en de raad te laten weten wat daarmee gebeurt. De VOORZITTER laat weten graag dat gesprek te zullen aangaan. De heer LAHAISE vraagt om commissiebespreking van de brief van Bewonersvereniging Zonnestraal i.o., ingekomen 26 januari 2023 (ingekomen stuk 3, rubriek III). De PvdA kondigt over die brief vragen aan.

Mevrouw KALK legt een stemverklaring af over het voorstel van mevrouw Verweij, om de stukken onder rubriek III van de agenda af te voeren. Als dat gebeurt moeten bewoners nog langer op hun antwoorden wachten. Zij steunt daarom de oproep van mevrouw Verweij, maar niet in deze vorm. Zonder stemming wordt vervolgens conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken van rubriek 0 en I besloten. Het voorstel van mevrouw Verweij om de ingekomen stukken onder rubriek III, van de agenda af te voeren wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 17 tegen 18 stemmen verworpen, met de stemmen van Hart voor Hilversum, de SP, BVNL, de leden Remmers en Van Waarden van GroenLinks en de leden Van den Brink, Van Grieken, Lindeboom, Van Hattum en Wesselink van D66 voor. 4.

VASTSTELLEN VERSLAG RAADSVERGADERING VAN 1 FEBRUARI 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERINGEN 8, 9 en 15 FEBRUARI 2023 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

6.

BENOEMING EN BEËDIGING NIEUW COMMISSIELID BVNL J.L. JORRITSMA Zonder stemming wordt besloten om de heer J.L. Jorritsma als commissielid voor de BVNL-fractie te benoemen.

In handen van de VOORZITTER legt de heer JORRITSMA de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af.

HI20230308

6

7.

UITGEBREIDE VOORBEREIDINGSPROCEDURE LAAN VAN EINDE GOOI 4

De VOORZITTER geeft aan dat een aanvraag is gedaan voor het wijzigen van het gebruik van een agrarische bedrijfswoning naar een plattelandswoning. Omdat dat strijdig is met het bestemmingsplan moet het besluit op de aanvraag voorzien zijn van een goede ruimtelijke onderbouwing. En als dat het geval is kan de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven, waarna het plan ter inzage wordt gelegd. Als er geen zienswijzen binnenkomen kan de ontwerpverklaring definitief worden. In de commissievergadering van 8 februari jl. vonden de woordvoerders het voorstel rijp voor behandeling door de raad en adviseerden positief. Het voorstel kon daarom als een hamerstuk voor de raadsvergadering worden geagendeerd. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8

MRA TERMIJNAGENDA 2023

De VOORZITTER geeft te kennen dat het doel van de termijnagenda is om de raden en de Staten goed te informeren over wat er speelt in de MRA, zodat het gesprek hierover tijdig met het eigen college kan worden gevoerd. De raad kan wensen en bedenking op deze termijnkalender meegeven en er wordt voorgesteld in te stemmen en de concept-zienswijzenbrief te versturen. De meeste woordvoerders in de commissievergadering achtten het voorstel rijp voor behandeling door de raad zonder debat. De fracties van de SP en Democraten Hilversum hebben een voorbehoud gemaakt. De heer GÖBBELS laat weten dat zijn amendement bij dit agendapunt vanuit het niets komt en is bedoeld om het belang van het proces aan de concretisering van de inhoud met de termijnagenda te koppelen. Die agenda helpt mee om raadsleden beter in positie te brengen. In plaats van achteraf inzicht krijgen welke onderwerpen de portefeuillehouders bespreken moeten raadsleden vooraf geïnformeerd zijn en zo de kans krijgen gerichter met portefeuillehouders van gedachten te wisselen en hen met een mandaat op pad te sturen. Als voorbeeld benoemt hij het eerste onderwerp op de termijnagenda, de bedrijventerreinstrategie. De vraag is hoe helder hier is wat de inzet van de discussie is. Er is een verschil tussen drie denkbare opties. Optie een is de inzet belegd vanuit de MRA. Dan ligt de vraagraming van de MRA 2022-2040 op tafel.

Hierin staat de MRA-conclusie voor het Gooi dat er een geringe vraag is en maximaal tussen de 6 en 25 hectare aan bedrijventerreinen nodig zijn. Optie twee betreft de regionale economische visie als inzet. Hierin staat dat in het lage scenario ‘geen nieuw aanbod van bedrijventerreinen nodig is’. En dit is het geval, gelet op de recente raadsinformatiebrief, waaruit 1% groei blijkt voor Hilversum en nog minder voor de andere regiogemeenten. Of wordt het optie drie. Die optie gaat uitsluitend uit van het vanuit de Hilversumse perspectief opgestelde economische visie. Dan is de bedrijventerreinenstrategie gericht op het toevoegen van tussen de 18 en 38 hectare, omdat er een verborgen vraag zou zijn. Die is in werkelijkheid enkel terug te voeren op het wijzigen van de berekeningen van de woon-werkbalans van 0,9 naar 1.0. Zijn amendement komt dus uit het niets en benadrukt de inspanningsverplichting van de portefeuillehouders als iets wezenlijks voor de raad om vooraf in stelling te komen, ook als dit uiteindelijk in een raadsbesluit uitmondt. Het amendement wordt mede ingediend door SP en de PvdA. Amendement A 23-37 ‘Een zinvolle MRA-termijnagenda’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 maart 2023, besprekende de MRA-termijnagenda 2023; constaterende dat:

HI20230308

7

•

de MRA-termijnagenda conform de door de raden en Staten vastgestelde samenwerkingsafspraken wordt voorgelegd voor wensen en bedenkingen; • dit de raad in de gelegenheid stelt om de onderwerpen die in MRA-verband aan de orde komen tijdig te agenderen om de portefeuillehouder tijdig van kaders te kunnen voorzien voor het overleg in de Regio Gooi en Vechtstreek resp. de MRA; overwegende dat: • in de thans gepresenteerde termijnagenda onderwerpen voorkomen ter behandeling in Q1 van dit jaar die niet tijdig in de raad en vervolgens het regio-portefeuillehoudersoverleg (PFO) geagendeerd kunnen worden; • het daarom niet mogelijk is de wethouder van kaders voor het standpunt van Hilversum in het PFO te voorzien; besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De brief met de zienswijze op de MRA Termijnagenda 2023 te versturen naar het MRA-bestuur, met dien verstande dat de brief als volgt wordt gewijzigd: Geachte leden van het MRA-bestuur, Met interesse hebben wij de Termijnagenda van de MRA gelezen. De agenda biedt ons goed overzicht wanneer welke thema’s in de diverse MRA-gremia worden besproken. Als gemeenteraad hechten wij aan goede informatie en bepalen we graag mee welke opgaven de MRA dient aan te pakken. De MRA-agenda en meerjarenbegroting zijn daarvoor belangrijke instrumenten.

Onderwerpen die voortvloeien uit de MRA-agenda en de meerjarenbegroting 2021-2024 zijn in beginsel al aan de orde geweest en daarop zijn al zienswijzen gegeven. Niettemin kan het voorkomen dat wij bepaalde onderwerpen op onderdelen voor een nadere standpuntbepaling aan de raad willen voorleggen. Omdat de termijnagenda, die zoals u aangeeft een dynamisch karakter heeft, daarbij een belangrijke signalerende functie heeft is het van belang om daarover dermate tijdig te beschikken dat desgewenst agendering in de raad en vervolgens in het portefeuillehouders overleg van de regio Gooi en Vechtstreek effectief kan plaatsvinden. Wij verzoeken u daarmee bij de samenstelling en verspreiding van de termijnagenda rekening te houden. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 8 maart 2023.” (Amendement A 23-37 van Democraten Hilversum, de SP en de PvdA) De VOORZITTER benadrukt dat het onderwerp zonder debat is geagendeerd. Wel kan de portefeuillehouder nog een reactie geven. De heer SCHEEPERS (wethouder) licht toe dat het college de agenda laat zien om de raad maximaal in positie te krijgen. Dat gebeurt in de portefeuillehoudersoverleggen. Portefeuillehouders handelen altijd binnen de kaders die door de gemeenteraad zijn gesteld.

Als de conclusie is dat er een voorstel ligt of gaat komen dat knelt of schuurt met de door de raad gestelde kaders, dan komt het college naar de raad terug. Het voorstel om de agenda altijd op voorhand te sturen en de raad te vragen daarmee op pad te gaan is meer dan een brug te ver. Het college kan daarom niet positief op het amendement adviseren. Mevrouw VERWEIJ legt een stemverklaring over het amendement af. Het college zegt dat de termijnagenda van minder belang is. De gemeenteraad heeft vaak geoordeeld dat die meer betrokken wil worden. Daarom steunt de SP het amendement en adviseert zij ook haar collega's om dat te doen, omdat het van buitengewoon belang is dat de raad tijdig geïnformeerd wordt en besluiten kan nemen indien nodig.

HI20230308

8

Amendement A 23-37 van Democraten Hilversum, de SP en de PvdA wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 9 tegen 26 stemmen verworpen, met de stemmen van Democraten Hilversum, de SP, de PvdA, BVNL en de ChristenUnie voor. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9

VATSTELLEN CONCEPTBEGROTING VAN HET GEMEENTELIJK GYMNSIUM HILVERSUM

De VOORZITTER laat weten dat het bestuur van het gemeentelijk gymnasium de gemeenteraad verzoekt haar begroting voor 2023 goed te keuren. Het openbaar onderwijs heeft wettelijke goedkeuring van de raad nodig om als schoolbestuurder begroting vast te kunnen stellen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 10

VISIE OP SAMENWERKING EN GOVERNANCE VERBONDEN PARTEN

De VOORZITTER memoreert dat in de raadsvergadering van 1 februari jl. door tekort aan tijd is besloten behandeling van het voorliggende voorstel te verplaatsen naar vandaag. De voorliggende nota richt zich op de visie op hoe de gemeente Hilversum wil acteren en samenwerken met partners rondom vraagstukken die op de gemeente afkomen. Het doel van dit visiedocument is het vastleggen van algemene en specifieke uitgangspunten voor samenwerking. Het visiedocument zet uiteen hoe de gemeente met samenwerking om wil gaan en staat daarnaast stil bij de vraag hoe de gemeente meer in control kan komen richting samenwerkingsverbanden. Onderdeel van de visie op samenwerking is een afwegingskader waaraan getoetst wordt of nieuwe samenwerkingsverbanden wenselijk zijn en in welke vorm ze zouden moeten gegoten. Met de afspraken gemaakt in het visiedocument denkt het college inzicht in de samenwerking van alle betrokkenen te kunnen vergroten. Het geeft de gemeenteraad de mogelijkheid om aan zijn kaderstellende en controlerende rol invulling te geven. De heer DEEN herinnert eraan dat de raad met D66 voorop zich in het verleden hard heeft gemaakt voor meer grip op samenwerking. Samen sta je sterker, maar het is dan wel belangrijk om als raad daarvoor vooraf goede kaders te geven.

Wat nodig is zijn duidelijke afspraken over te leveren prestaties, de financiële middelen die de gemeente daarvoor beschikbaar heeft en duidelijkheid en transparantie over het doel, de opdracht en toezicht. De visie geeft daar deels een antwoord op. Hij vindt het echt een mooi stuk en een goed begin om meer grip op samenwerking te krijgen. Het stuk stelt bijvoorbeeld terecht dat het gaat om het oplossen van complexe kwesties, wat Hilversum niet alleen kan doen. Het effectief organiseren van oplossingen en resultaten voor burgers in de samenleving is leidend, en niet de organisatie. Eigen identiteit en autonomie voorop past voor hem daar niet helemaal bij. Met ‘samen voor ons eigen’ kom je volgens hem niet zoveel verder en hij vraagt hoe de wethouder daar tegenaan kijkt. Op dat punt heeft hij een amendement voorbereid. Hilversum heeft als centrumgemeente een rol te spelen. Als grootste en misschien ook wel de beste gemeente is zij het aan haar stand verplicht om de andere gemeenten soms te helpen, omdat een sterk Gooi ook in het belang van Hilversum is. Amendement A 23-24 ‘Samenwerken: resultaat voorop’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, behandelend agendapunt 10, Visie op samenwerking en governance; overwegende dat:

HI20230308

9

•

ontwikkelingen in de samenleving vragen om een andere manier van werken. Een manier van werken die bijna altijd samenwerken is; oordelende dat: • het gaat om het oplossen van complexe kwesties die Hilversum niet alleen kan oplossen; • niet langer de werkelijkheid van de eigen organisatie is daarmee leidend, maar het effectief organiseren van oplossingen en resultaten voor burgers en samenleving; besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De visie op Samenwerking en Governance van de gemeente Hilversum (bijlage I), vast te stellen, met dien verstande dat de volgende tekst op pagina 9 wordt verwijderd: ‘We willen daarbij de identiteit van de Hilversumse samenleving zoveel mogelijk behouden. Samenwerking mag niet ten koste gaan van de wezenskenmerken en het eigen karakter van onze gemeente. Samenwerking moet er waar mogelijk juist aan bijdragen dat de eigen identiteit en autonomie behouden blijven.’” (Amendement A 23-24 van D66) Mevrouw REMMERS ziet in die visie ook wel veel mogelijkheden tot samenwerking staan. Een heleboel zou kunnen, maar zij vindt de nota ook wel wat wollig en heel vaak ook niet zo heel erg concreet. Verder is zij het eigenlijk ook niet altijd met alles eens wat er in de nota staat. Als voorbeeld noemt zij het streven naar een kleine overheid met minder kosten en minder ambtenaren.

Dat is niet haar doel. Zij wil een betrouwbare overheid met voldoende gemotiveerde en deskundig meedenkende ambtenaren. Zij ziet dan ook de visie meer als veel mogelijkheden waarop je zou kunnen samenwerken. De visie neemt zij voor kennisgeving aan en het vaststellen daarvan vindt zij wat te ver gaan. De uitgangspunten steunt zij wel. Het college zegt eigenlijk bij een nieuwe samenwerkingsvorm vooraf bij de raad terug te komen en dat is precies wat GroenLinks van het college vraagt. Vervolgens gaat zij in op de soms bestuurlijke spagaat in de vertegenwoordiging in samenwerkingsverbanden, zoals de uitvaartstichting waarin het college q.q. zit, maar ook de GNR. En dat kan leiden tot conflicterende belangen. Zij vraagt het college bij het jaarverslag van de uitvaartstichting daarop terug te komen, zoals ook bij de te organiseren avonden over de GNR. Specifiek vraagt zij het college welke dilemma’s het ziet en of het de voordelen zwaarder vindt wegen dan de nadelen. De heer DEEN constateert dat GroenLinks geen amendement indient om het document voor kennisgeving aan te nemen. Mevrouw REMMERS heeft gezegd dat het uitgangspunt van het college onderaan de streep is om in een nieuw samenwerkingsverband altijd vooraf en tijdig bij de raad terug te komen. Dat is voor haar voldoende.

Aan een semantische discussie over het vaststellen of kennisnemen van een document heeft zij geen behoefte. Inwoners worden daar namelijk niet wijzer van. De heer DEEN is het in dit specifieke geval daarmee eens. Mevrouw VERWEIJ constateert dat het stuk bedoeld is om meer grip en sturing te kunnen geven aan verbonden partijen, de organisaties waarmee de gemeente Hilversum samenwerkt. Het voorliggende stuk biedt echter geen antwoord op de vraag hoe de raad die sturing goed moet uitvoeren. Verschillende klachtenprocedures lopen bijvoorbeeld spaak. Eerder was er een klacht over de omgang met privacy en welke organisatie welke klacht afhandelt. In de praktijk zijn er verschillende klachtenprocedures. Verwezen wordt naar organisaties zelf en eerst daar te klagen. Soms wordt klachtenafhandeling ingekocht door de regio, maar uitgevoerd door de gemeente. Over huishoudelijke zorg dien je bijvoorbeeld je klachten in bij de regio, terwijl de gemeente verantwoordelijk is en ontstaat er onduidelijkheid over klachten en hoe daarop te sturen is. Daarom vraagt zij de wethouder bij alle organisaties te zorgen voor een schriftelijke en vastgelegde klachtenprocedure en die ook te toetsen, zodat inwoners ook weten waar ze hun klacht kunnen neerleggen. Dat is een van de aanbevelingen van de Nationale Ombudsman, die zegt dat de burger van het kastje naar de muur wordt gestuurd.

Zodra klachtenprocedures duidelijk zijn kan er ook aan de raad gerapporteerd worden wat er fout gaat. En dat is het moment om sturing uit te oefenen. De SP HI20230308

10

heeft al eens eerder gepleit voor een lokale of regionale ombudsman, welke functie is verdwenen. Met dit stuk wordt er ook geen oplossing gegeven voor het van het kastje naar de muur sturen van inwoners. Mevrouw WALTERS (wethouder) meent dat er nu een gedegen stuk voorligt en is blij met het compliment van de heer Deen. Die vroeg zich af of de samenwerking niet te strikt is en wil kijken naar het behoud van de eigen identiteit en autonomie. Het college wil sterkere samenwerkingen aangaan, maar wil de identiteit en de denkwijze van Hilversum niet te veel laten verwateren, zodat zij zich opgeslokt voelt. Zij ontraadt daarom het amendement. GroenLinks informeerde hoe zij aankijkt tegen de spagaat als wethouder, die het ene moment in een bepaalde positie zit en daarna in een andere positie. In de afgelopen jaren hebben allen, ook naar aanleiding van het BING-rapport, gewerkt aan het maken van duidelijke keuzen daarin en daarbij de raad beter te betrekken. Het gaat erom welke rollen een portefeuillehouder op zich neemt in overleggen. Daarin is het college zelf ook alert. Zij gaat ermee akkoord om in de jaarrekening aan te geven welke dilemma’s er nog waren in het afgelopen jaar. De SP informeerde naar de klachtenprocedures in verschillende samenwerkingsverbanden. Dat betreft uitwerking.

Als je een samenwerkingsverband aangaat moet je weten hoe die samenwerking gaat verlopen en wat je met klachten doet. Zij ziet er niet zoveel in om naar aanleiding van het voorliggende algemene beleidsstuk nu alle klachtenprocedures in kaart te brengen en te beschrijven. Dat vindt zij helemaal niet bij het beleidsstuk passen. Mevrouw VERWEIJ heeft de wethouder niet gevraagd alle klachtenprocedures in kaart te brengen, maar wel om de toezegging dat al die klachtenprocedures schriftelijk zijn. De ervaring leert namelijk dat veel klachten mondeling worden afgedaan. Als er een klacht ingediend wordt, dan moet die geadministreerd en geregistreerd worden. En dat betekent dat je erop kunt sturen en ook aantallen kunt opvragen. Dat gebeurt nu niet, wat onduidelijkheid creëert over wie de klachthouder is: de regio is, de gemeente of het GNR. Zij vraagt daarom om een beleidsuitgangspunt dat dat soort dingen schriftelijk afgehandeld wordt en dat duidelijk is in de procedures wie de klacht af moet handelen. Mevrouw WALTERS (wethouder) snapt die vraag, maar vindt die niet bij het stuk thuishoren en is van mening dat het uitwerking betreft. Mevrouw VERWEIJ heeft ook gevraagd of de wethouder zich bereid verklaart om te kijken naar een regionale ombudsfunctie, omdat de ombudsfunctie die er ooit was is weggevallen.

Die ombudsfunctie kan veel onduidelijkheid wegnemen en inwoners ook helpen als ze verdwaald raken in het oerwoud van klachtenprocedures. Mevrouw WALTERS (wethouder) vindt dat punt ook niet bij het onderwerp horen, maar wel als de raad de begroting van de regio bespreekt. Dan kan de raad uitspreken welke nieuwe functies die zou willen. Mevrouw VERWEIJ gaat het niet alleen om de regio, maar om een ombudsfunctie voor alle verbonden partijen. Amendement A 23-24 van D66, ‘Samenwerken: resultaat voorop’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 12 tegen 23 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, de SP, de PvdA en de ChristenUnie voor. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 11.

ONDERZOEK NAAR TWEEDE DAKLOZENOPVANG Motie M 23-20 ‘Onderzoek naar tweede daklozenopvang’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023 overwegende dat: -‘ Hilversum slechts één daklozenopvang (De Cocon) heeft; deze daklozenopvang vol zit;

HI20230308

11

-

dakloosheid iedereen kan overkomen en een opvang voor iedereen een veilig onderkomen moet zijn; dak- en thuislozen die niet in De Cocon terecht kunnen worden doorverwezen naar een andere woonplaats; hiermee een afstand gecreëerd wordt tot de eigen vertrouwde omgeving, het eigen netwerk en eventueel tot school en werk; constaterende dat: de beantwoording van het college op de schriftelijke vragen van BVNL over daklozen in de vrieskou de zorgen bevestigt; tijdens de winterregeling dakloze Hilversummers op stretchers slapen, in een al volle opvang; men tijdens de winterregeling zelfs daklozen uit de bossen haalt om binnen te komen slapen; ook geschorste daklozen tijdens de winterregeling welkom zijn in de opvang; verzoekt het college om: zowel in Hilversum als in de regio Gooi en Vechtstreek onderzoek te doen naar de mogelijkheid van een tweede opvanglocatie voor dak- en thuislozen; daarbij onderzoek te doen naar bijvoorbeeld een hostel voor langdurig verslaafden; de raad voor de behandeling van de Begroting 2024 te informeren over de resultaten van dit onderzoek; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie van BVNL) De VOORZITTER geeft te kennen dat behandeling van de motie door tijdgebrek vanuit de vorige raadsvergadering is doorgeschoven naar hedenavond. Hij geeft indienster mevrouw Durlacher van BVNL de gelegenheid om haar motie toe te lichten.

Mevrouw DURLACHER heeft voor het winterreces enkele schriftelijke artikel 41-vragen ingediend in verband met daklozen. Naar aanleiding van de antwoorden daarop dient zij de motie in. Zij heeft bijvoorbeeld de vraag gesteld of er zicht is op de daklozen die wellicht onder de radar leven en of het college de exacte getallen daarvan wil nagaan. Gebleken is dat er uitgaande van briefadressen 125 daklozen in Hilversum zijn. Het aantal thuislozen bedraagt op basis van briefadressen 30. Verder zijn er een heleboel mensen die bij vrienden en familie op de bank slapen. De vraag is echter of dat wenselijk is, gezien de voorrang van andere mensen op de woningmarkt. Mensen mogen straks de winterregeling niet meer gebruiken en slapen dan misschien wel buiten in een tentje in het bos. Dat vindt BVNL ongehoord en daarom dient zij de motie in. De heer VONK laat weten het voorstel in de motie heel goed te vinden, maar betreurt het dat dat in zo’n rijk land en een rijke gemeente als Hilversum nodig is. Dat heeft naar zijn mening te maken met (neo) liberaal beleid. Hij gaat er van uit te kijken naar een goede plek voor opvang. In eerste instantie hebben bewoners bezwaar tegen opvang in hun buurt, maar vervolgens ziet men vaak dat een opvang, zoals aan de Anthony Fokkerweg of de Neuweg, weinig of geen problemen oplevert en dat buurtbewoners daarover wel enthousiast zijn.

De heer VAN VOORDEN (wethouder) zegt dank voor het vestigen van aandacht op het belangrijke onderwerp. Allen zien hoe ingewikkeld en hoe kwetsbaar sommige mensen in Hilversum zijn. Ook is te zien hoe hard mensen werken om zich over de doelgroep te ontfermen. Maandag 6 maart jl. is Harro Koeleman ingeschreven in het Gulden Boek. Het is de manager van Kwintes en De Cocon. Daarbij waren professionals en ervaringsdeskundigen aanwezig. Daar werd verteld dat de regio over ontzettend goed beleid beschikt als het gaat over maatschappelijke opvang. Over het beleidsplan bescherming en opvang werd gezegd dat er eigenlijk nergens een regio is die het zo goed heeft HI20230308

12

geregeld. De indruk is echter gewekt dat de regio dit onderwerp niet goed op orde heeft. De doelgroep blijft de aandacht houden en daarvoor is onlangs een beleidsplan vastgesteld. Dat beleidsplan vermeldt op zoek te gaan naar een tweede hostel, een tweede Keerpunt Zuid. Dat project is ingewikkeld, maar wil de regio wel realiseren. Momenteel is de winterregeling van toepassing. In De Cocon zijn er eenpersoonskamers en in Hilversum hoeft niemand ongewild op straat te slapen. Wel moet de gemeente alert blijven. Dat er kinderen tussen de verslaafden lopen noemt hij pertinent onwaar. In De Vluchtheuvel verblijven moeders met kinderen, welke moeders kwetsbaar zijn en die niet vermengd moeten worden met doelgroepen. Die plekken wil hij uitbreiden en dat is de afgelopen jaren ook gebeurd. Het onderwerp heeft dus de aandacht en het gaat relatief goed. In de komende jaren wil het college niet een tweede daklozenopvang opzetten, maar dakloosheid tegengaan. Landelijk is het actieplan dakloosheid ‘Eerst een thuis’ vastgesteld en in het kader daarvan wordt eerst op zoek gegaan naar woningen. Dat plan bespreekt de raad eind dit jaar, inclusief de evaluatie van het bestaande beleidsplan. Hij denkt daarom de goede dingen te doen, maar wel moet men alert blijven. De motie ontraadt hij.

Mevrouw DURLACHER weet dat er meerdere opties zijn, zoals De Orchidee, maar wel wijst zij op de feitelijke cijfers. Zij vraagt wat er tot eind dit jaar zal gebeuren. Wellicht is er in leegstaande panden iets voor daklozen te doen. Zij kunnen niet in het bos in een tentje blijven. De heer VAN VOORDEN (wethouder) stelt dat BVNL nu een niet voorkomende situatie schetst. In geval mensen in een tentje zitten zoekt de gemeente ze op en haalt zij die binnen met de winterregeling. Als mensen bij de gemeente aankloppen wordt er desnoods een hotel voor ze gezocht. Mevrouw DURLACHER wijst erop dat de winterregeling over een maand niet meer van kracht is, waardoor daklozen toch weer het bos ingaan. De heer VAN VOORDEN (wethouder) weet niet waarop mevrouw Durlacher die opmerking baseert. Er zijn mensen die vrijwillig ervoor kiezen om in het bos te slapen. Tijdens de winterregeling gaat de gemeente naar hen op zoek en worden zij gevraagd of ze binnen willen komen. Als er geen winterregeling meer is wordt niemand de deur gewezen. Wel wordt mensen geprobeerd om hen op hun netwerk te wijzen. Tweede termijn Mevrouw WESSELINK maakte uit de antwoorden op de artikel 41-vragen van BVNL op dat het best wel goed gaat. Een tweede daklozenopvang is niet nodig, is haar gebleken uit de opmerkingen van de wethouder.

Mevrouw REDMEIJER legt een stemverklaring af en vindt het heel fijn om te zien dat iedereen zich druk maakt over daklozen. Hart voor Hilversum vindt het heel erg belangrijk dat mensen die opgevangen willen worden naar binnen mogen. Niet iedereen wil dat echter. Daarom is zij geen voorstandster van het zoeken naar een tweede daklozenopvang, omdat er op dit moment ruimte genoeg is. Wel zal zij de situatie scherp in de gaten blijven houden. Mevrouw KALK was oorspronkelijk mede-indienster van de motie, maar heeft zich als zodanig teruggetrokken naar aanleiding van de antwoorden van de wethouder. Dakloosheid is een ontzettend ingewikkeld en ernstig vraagstuk. Het is niet iets om makkelijk mee te scoren, wat toch blijkt te gebeuren. De PvdA vertrouwt erop dat het goed gaat komen en de wethouder tijdig bij de raad terugkomt als dat niet zo is, in elk geval ruimschoots voor de volgende winter. Motie M 23-20 van BVNL, ‘Onderzoek naar een tweede daklozenopvang’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 3 tegen 32 stemmen verworpen, met de stemmen van BVNL en de SP voor.

HI20230308

13

12.

HUISVESTINGSVERORDENING 2023

De VOORZITTER merkt op dat de Huisvestingsverordening 2023 geldt tot en met 1 juli 2023 In de nota Bouwstenen huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek is beschreven hoe de nieuwe verordening eruit zou kunnen zien en welke wijzigingen er worden voorgesteld. De gemeenteraad wordt gevraagd een zienswijze op deze nota te geven. Zo wil men komen tot een breed gedragen oordeel over de inhoud voordat de voorgestelde wijzigingen worden verwerkt in een ontwerp van de huisvestingsverordening, zodat iedere gemeente deze ter besluitvorming kan bespreken en vaststellen. Het doel van vanavond is om te kijken of de raad het eens is met de concept-zienswijze die het college voorlegt of dat die daarin wijzigingen wil opnemen In de commissievergadering van 8 en 9 februari jl. vonden de woordvoerders het voorstel rijp voor behandeling door de raad met debat. Er zijn verschillende amendementen aangekondigd. De heer DE JONG is blij dat vanuit de regiobijeenkomst het erop lijkt dan wel blijkt dat de regio het best goed heeft gedaan en ook nog steeds doet. Heel veel mensen willen in de regio wonen, wat goed nieuws is voor mensen die er zijn opgegroeid, die er werken en mensen die er zorgen, zowel als professional als mantelzorger.

In het CDA-verkiezingsprogramma is erkend dat Hilversum steeds minder toegankelijk wordt als woonstad voor mensen met een cruciaal beroep en dat daarom gebouwd moet worden voor Hilversummers, personeel in cruciale beroepen en mensen die een sociale of economische binding met Hilversum hebben. Het CDA is blij dat dat deze noodzaak geformuleerd is. Beginnen met deze drie beroepsgroepen zorg, politie en onderwijs lijkt hem goed. Hiermee laat de gemeente visie zien. Er zijn ook andere cruciale beroepen, zoals mensen in de kinderopvang. Wat hem betreft wordt er begonnen te leren met deze drie beroepsgroepen. In de bouwstenennota is te zien dat het tekort aan docenten in de regio 20% boven het landelijk gemiddelde ligt en dat tekort in de aankomende jaren met 40% zal stijgen. Een op de 18 docenten is er niet, mist dus voor de klas. De vraag naar mensen in de zorg stijgt met bijna 60%. Dat de vraag nijpend is, is te zien aan de angst van het Tergooi ziekenhuis, dat zegt dat personeel dat in de regio Almere woont bij stijgende brandstofprijzen daar zijn werk zal gaan zoeken. Vanuit de enquête van Woningnet hebben respondenten aangegeven in welke situatie men wel of niet urgentie zou moeten krijgen en welk criterium voor urgentie in de top 3 zou moeten staan. Na scheiding en werkloosheid staat ook een baan in de zorg in de top 3 om voor urgentie in aanmerking te komen.

Ook een baan in het onderwijs en bij de politie scoort hoog. Daarom begrijpt hij niet helemaal op welke manier andere gemeenten prioriteren. Hilversum is hofleverancier wat betreft het toewijzen van sociale woningen, gezien het percentage van 41% aan sociale woningen. Hilversum bekleedt een regiofunctie voor zorgfuncties, onderwijs en de politie. Hij leest echter in de bouwstenen dat werknemers uit cruciale beroepen Weesp boven de regio Gooi en Vechtstreek verkiezen vanwege de voorrangsregeling die in Weesp al bestaat. Daarom dient hij samen met Hart voor Hilversum het volgende amendement in: Amendement A 23-38 ‘Als we het één doen, dan ook het ander’ “De raad van de gemeente Hilversum bijeen op woensdag 8 maart 2023, behandelend agendapunt 12, Huisvestigingsverordening 2023; overwegende dat: gemeente Hilversum hofleverancier is wat betreft de sociale woningvoorraad in de regio en Gooi en Vechtstreek (met toewijzing van 41% van de wonen) en dat Hilversum en Gooise Meren gezamenlijk 60% van de woningen toewijzen in de regio Gooi en Vechtstreek; gemeenten Hilversum en Gooise Meren afzonderlijk van elkaar de noodzaak tot voorrang voor cruciale beroepen herkennen en inbrengen in de huisvesting; gemeente Hilversum een regiofunctie heeft voor zorgfuncties (in toenemende mate met de sluiting van locatie Blaricum van het Tergooi Ziekenhuis), onderwijs (met o.a.

de ROC) en politie; de deelnemers aan de enquête WoningNet ook deze cruciale beroepen als urgentiecategorie ondersteunen; HI20230308

14

-

de bouwstenennota weergeeft dat voorrang geven aan cruciale beroepen daadwerkelijk helpt (‘Werknemers uit cruciale beroepen verkiezen nu Weesp boven de regio Gooi en Vechtstreek vanwege de voorrangsregeling die in Weesp al bestaat.’), spreekt uit dat: er een zogenaamde ‘kan-bepaling’ voorhanden is; echter dat er ook voor andere (beleids)doelen naar deze bepaling gekeken wordt, zodat verdringing dreigt; het belang van huisvesten van mensen met cruciale beroepen belangrijk is én een regiofunctie vertegenwoordigt; voorstel 4 ‘vrijwillige brandweer’ slechts voor enkele gemeenten relevant is en aanpalend aan voorstel 5 lijkt; wat Hilversum betreft is het slagen van voorstel 4 (vrijwillige brandweer) direct verbonden met het slagen van voorstel 5 (cruciale beroepen). Indien de regiogemeenten niet instemmen met voorstel 5 (cruciale beroepen) stemt gemeente Hilversum niet in met voorstel 4 (vrijwillige brandweer). besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De zienswijze op de Nota bouwstenen Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek vast te stellen met de volgende aanvulling op de zienswijze: ‘We stellen voor dat er in de huisvestingsverordening tegelijkertijd zowel een oplossing komt voor de vrijwillige brandweer als voor cruciale beroepen (zorg, onderwijs, politie), voor die gemeenten die daarmee willen starten.

Als we het één doen, dan ook het ander.’” (Amendement A 23-38 van het CDA en Hart voor Hilversum) Hij denkt dat de gebalanceerde reactie van het college aangevuld met amendement A 23-38 een goede stap voorwaarts is voor de komende vier jaar en recht doet aan de uitdagingen. De heer NANNINGA stelt vast dat veel problemen binnen het sociale domein voortkomen uit of een belangrijke relatie hebben met de huisvestingsproblemen. De wachtlijsten voor sociale huurwoningen zijn erg lang. De vraag is dus hoe men verstandig omgaat met de schaarste aan sociale huurwoningen. De ChristenUnie wil eerst zorgen dat de meest kwetsbare doelgroepen die met spoed huisvesting nodig hebben een woning krijgen. Daar is de sociale woningbouw in eerste instantie ook voor bedoeld en wat hem betreft komt dit ook goed terug in de bouwstenennota. Verder wil hij vooral inzetten op voldoende doorstroming, omdat uiteindelijk iedereen daar baat bij heeft. Die zet de hele woningmarkt in beweging en biedt velen een nieuwe plek om te wonen. Vooral senioren die hun eengezinswoning verlaten voor een kleinere seniorenwoning kunnen zorgen voor een treintje van verhuisbewegingen, waarmee ook andere mensen kunnen doorstromen naar een geschikte woning. Daarom vindt hij het een goed idee om de doorstroombonus te gaan onderzoeken. Motie M 23-34 dient hij daarom graag samen met D66 in.

En dat is tegelijk de belangrijkste reden dat hij tegen de voorrangsregeling voor mensen met cruciale beroepen is. Die voorrangsregeling werkt namelijk te beperkend voor de doorstroming. Daarnaast is het onduidelijk wat precies onder een cruciaal beroep moet worden verstaan. Natuurlijk is dat zorg, onderwijs, politie en brandweer, maar een OV-buschauffeur heeft zijns inziens net zo goed een cruciaal beroep. In de omgevingsvisie is al beschreven dat in de sectoren ICT, techniek, transport en logistiek er meer problemen zijn om vacatures in te vullen dan in de zorg en het onderwijs. Deze mensen worden met een voorrangsregeling nog meer geweerd in Hilversum, omdat er voor hen nog minder woningen beschikbaar komen. Er zijn dus nog veel vragen over de effectiviteit en praktische uitvoerbaarheid van zo'n voorrangsregeling voor cruciale beroepen. Bovendien blijkt dat er in andere gemeenten in de regio weinig draagvlak is voor een voorrangsregeling. Daarom dient hij samen met de PvdA, GroenLinks en D66 amendement A 23-39 op de zienswijze in, waarin het streven naar een voorkeursrichting voor cruciale beroepsgroepen voorlopig wordt opgeschort en de regio wordt gevraagd om eerst onderzoeken uit te voeren naar nut en noodzaak, effectiviteit en de haalbaarheid van zo'n regeling.

HI20230308

15

Amendement A 23-39 ‘Optimale doorstroming op de woningmarkt is cruciaal’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, behandelend Huisvestingverordening 2023’; constaterende dat: • het college van burgemeester en wethouder van Hilversum in de regio heeft verzocht om in de huisvestingverordening te voorzien in woonruimte voor zogenaamde cruciale beroepsgroepen (zorg, onderwijs en politie) met als voornaamste doel het stimuleren van startende werknemers in deze beroepsgroepen te binden en te behouden aan Hilversum en de regio; • in de omgevingsvisie (paragraaf 3.2.3., pagina 39) is beschreven dat in andere beroepsgroepen, zoals ICT, techniek en transport en logistiek grotere problemen zijn op de arbeidsmarkt, tevens gerelateerd aan de woningmarkt; • in de PlanMER van de Omgevingsvisie (paragraaf 6.3, pagina 149) is gewaarschuwd dat het toewijzen van woningen aan specifieke doelgroepen beperkend kan werken op de beschikbaarheid van woningen voor andere doelgroepen die ook dringend een woning nodig hebben; overwegende dat: • op de regiobijeenkomst van 9 januari 2023 bleek dat er in de regio weinig draagvlak is om de huisvestingverordening op dit punt aan te passen; • er nog vragen zijn over het daadwerkelijke effectiviteit en praktische uitvoerbaarheid van een speciale voorrangsregeling voor cruciale beroepen; • dat het belangrijk is om zekerheid te

hebben over deze onduidelijkheden voordat daadwerkelijk tot uitvoering van beleid wordt overgegaan; besluit: beslispunt 1 van het concept-besluit te wijzigingen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De zienswijze op de Nota bouwstenen Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek vast te stellen, met daarin de volgende wijziging: De volgende tekst te verwijderen: ‘Voorstel 5 In de aangeboden Nota Bouwstenen is het voorstel voor het toewijzen van aan cruciale beroepsgroepen (zorg, onderwijs, politie) verwoord in een viertal mogelijk nader uit te werken ideeën. Wij houden vast aan ons streven om te voorzien in woonruimte voor deze beroepsgroepen met als voornaamste doel het stimuleren van startende werknemers in deze beroepsgroepen te binden en te behouden aan Hilversum en de regio. De dure woningmarkt maakt dat het voor mensen met deze cruciale beroepen niet aantrekkelijk is om zich in onze regio te vestigen. Dat zien we helaas terug in de tekorten aan werknemers in deze sectoren. Wij realiseren ons dat het toewijzen van woonruimte aan cruciale beroepsgroepen ten koste gaat van de kansen van andere woningzoekenden en dat we daarin de balans moeten zoeken. Daarbij zien we bovendien kansen voor cruciale beroepsgroepen in andere woonsegmenten, zoals middeldure huurwoningen en betaalbare koopwoningen van de corporaties, en daarmee buiten de orde van de Huisvestingsverordening.

Een regeling in de Huisvestingsverordening achten wij vooral noodzakelijk voor startende werknemers van wie het inkomen binnen de inkomensgrenzen voor sociale huur vallen en alternatieve segmenten onbereikbaar zijn. In de definiëring van de cruciale beroepen gaat het ons echt om de mensen die een uitvoerende rol hebben en in het bijzonder (bij zorg en politie) te maken hebben met onregelmatige werktijden en nachtdiensten. Ook zien wij onderwijs als cruciaal beroep, voor de ontwikkelkansen en het recht op onderwijs voor onze kinderen en jongeren. We begrijpen dat er meer beroepen zijn die een belangrijke functie hebben in de samenleving. We willen graag starten met deze 3 beroepsgroepen en deze, indien HI20230308

16

wenselijk, eventueel later aanvullen. Eerst willen we ervaring opdoen met deze nieuwe regeling. We stellen voor dat er verkend wordt bij andere gemeenten, die reeds langer werken met voorrang voor cruciale beroepen, hoe de uitvoering het beste vormgegeven kan worden, bijvoorbeeld door werkgevers hier een rol in te geven.’ en te vervangen door: ‘Voorstel 5 In de aangeboden Nota bouwstenen is het voorstel voor het toewijzen van woonruimte aan cruciale beroepsgroepen (zorg, onderwijs, politie) verwoord in een viertal mogelijk nader uit te werken ideeën. Na behandeling van de bouwstenen in de regiobijeenkomst van 9 januari 2023 en in onze raad op 8 maart 2023 zijn we tot de conclusie gekomen dat er nog veel vragen zijn over de effectiviteit en praktische uitvoering van een eventuele regeling voor cruciale beroepen. Daarom hebben we besloten om het streven om te voorzien in woonruimte voor speciale beroepsgroepen voorlopig op te schorten.

We vragen de regio om in plaats daarvan eerst een onderzoek uit te voeren naar: o een prioritering van beroepen in onze regio voor wat betreft belang voor de regio en openstaande vacatureruimte; o de mate waarin de beschikbaarheid van woonruimte van invloed is op de vervulling van vacatures in de prioritaire beroepen; o de effecten van een voorrangsregeling voor prioritaire beroepen op de doorstroming op de woningmarkt voor alle woningzoekenden; o de praktische uitvoerbaarheid van de maatregel.’” (Amendement A 23-39 van de ChristenUnie, D66, GroenLinks en de PvdA) De heer DE JONG wijst er nogmaals op dat de bouwstenennota vermeldt dat mensen al in de regio Weesp in plaats van de regio Gooi en Vechtstreek gaan wonen, omdat er daar al een voorrangsregeling is. Hij vraagt of opschorting de effectiviteit dan aantast. De heer NANNINGA maakte uit het voorbeeld uit Weesp niet direct een causaal verband op, evenals dat er een onderzoek aan ten grondslag lag. Als dat onderzoek er is zou hij daarover graag beschikken. Bovendien is het niet aangetoond dat de voorrangsregeling op die manier ook in Hilversum zo werkt. De heer DE JONG attendeert erop dat de voorrangsregeling 3% van de woningen alloceert voor cruciale beroepen en vraagt of de heer Nanninga dat percentage storend genoeg vindt om de voorrangsregeling niet te onderzoeken.

De heer NANNINGA zou zo’n regeling willen onderzoeken als dat onderzoek de effectiviteit betreft. Als doorstroomtreintjes worden tegengehouden zou het effect wellicht groter dan 3% van de beschikbare woningvoorraad kunnen zijn. Hij zou dat willen laten onderzoeken. De heer DE JONG is benieuwd welk onderzoek de heer Nanninga voorstaat als die niet eens met een voorrangsregeling wil experimenteren en die voor de aankomende vier jaar niet in de voorliggende nota wil opnemen. De heer NANNINGA zegt daarop eerst te willen weten hoe groot de nood in de genoemde doelgroepen is en op welke wijze een voorrangsregeling bijdraagt aan de oplossing van het probleem. Hij denkt dat die bijdrage tegenvalt. Mevrouw REDMEIJER wijst erop dat het gaat om de huisvestingsverordening van de regio. De zienswijze van het college is wat haar betreft best helder, maar ook wel ingewikkeld, zeker met de cruciale beroepen. Als oud NS’er en oud-vakbondsmens voerde zij hele discussies met vertegenwoordigers van ministeries over wat zware beroepen zijn. Cruciaal betekent bijna hetzelfde als zwaar. Zij is het met haar collega van het CDA eens dat men wel ergens moet beginnen, namelijk met de uitkomsten die inwoners hebben meegegeven: zorg, onderwijs en politie.

HI20230308

17

Voor Hart van Hilversum is het van cruciaal belang dat via de huisvestingsverordening geen vijf woningen aan buurgemeenten worden gegund voor de vrijwillige brandweer als er nog geen onderzoek is gedaan naar cruciale beroepen. Daarom heeft haar fractie samen met het CDA amendement A 23-38 ingediend. De heer VAN WAARDEN constateerde in de commissievergadering dat het systeem best goed werkt en men vooral bezig is om puntjes op de ‘i’ te zetten en niet lekker lopende zaken te verbeteren. Het gaat om een zienswijze. Het probleem gaat om het verdelen van schaarste, wat men probeert zo goed mogelijk te doen. Ook wijzigt de wet binnenkort. Wat GroenLinks betreft is vooral het onderzoek van belang en moet worden bezien waar het systeem te verbeteren is. Wat betreft het gestelde in amendement A 23-49 van BVNL over geen voorrang voor statushouders gaat het om een landelijke taakstelling. Hij vraagt daarom dat punt landelijk ter sprake te brengen en steunt dat amendement niet. Mevrouw VAN DE LINDE gaat het bij de huisvestingsverordening om de vaststelling onder welke condities de schaarse woningen onder de kostprijs worden verdeeld. Daarbij is het van belang die woningen te verdelen onder de mensen die ze nodig hebben. Daarbij telt ook wat de gemeente nodig heeft. Eén element daarbij is doorstroming en daarvoor is er in de verordening ruime aandacht.

Het werkt als men de woningvoorraad inzet voor doorstroming. De gemeente heeft het ook nodig huisvesting te vinden voor mensen met beroepen die anders geen plek vinden om in de regio te wonen en dan ook niet daar kunnen zijn om die diensten te leveren die de samenleving ontzettend hard nodig heeft. Daarom steunt de VVD van harte de inzet om te kijken of door het met voorrang toewijzen van woningen aan mensen met cruciale beroepen die mensen een plek gegeven kan worden die Hilversum nodig heeft. Amendement A 23-38 dient de VVD graag mede in. Mevrouw VAN HATTUM constateert dat een bouwstenennota voorligt die gaat over de toewijzing van woningen en urgentieregelingen. Het doel van het college is om zoveel mogelijk oude afspraken te behouden met een paar toevoegingen en wijzigingen. De grootste voorliggende vraag is nu wie voorrang krijgt en waarom. D66 is voor een eerlijke verdeling onder alle schrijnende gevallen. Deze schrijnende gevallen bestaan uit onder andere statushouders, zodat zij amendement A 23-49 van BVNL niet steunt. Ook betreft schrijnende gevallen gescheiden mensen, met of zonder gezin. Daarom steunt zij amendement A 23-45 van de PvdA en GroenLinks wel.

Het gaat ook om brandweerlieden die dichtbij hun kazerne moeten kunnen wonen, evenals docenten, vakmensen, verpleegsters, crechemedewerkers, mensen die door problemen het huis uit zijn gezet, studenten, jongeren die heel graag een keer onder de vleugels van hun ouders vandaan willen gaan, maar daarvoor het geld niet hebben, enzovoorts. Om al specifiek bepaalde beroepsgroepen aan te wijzen die voorrang krijgen boven andere schrijnende gevallen vindt D66 op dit moment toch nog te ver gaan. Daarmee krijgen bepaalde mensen voorrang, terwijl zij er voorstandster van is om alle vergelijkbare gevallen gelijk te behandelen. Mevrouw REDMEIJER wijst erop dat een aantal doelgroepen al wettelijk geregeld is, zodat zij het niet helemaal fair vindt dat mevrouw Van Hattum die in hetzelfde lijstje zet. Voor statushouders geldt bijvoorbeeld een wettelijke taakstelling. Zij vraagt hoe D66 daarnaar kijkt. Mevrouw VAN HATTUM is van mening dat het unfair is bepaalde schrijnende gevallen voorrang te geven boven andere schrijnende gevallen. Men moet dan kijken naar effecten, welke nog niet gemeten zijn. Bij het wel toepassen van een voorrangsregeling krijgt men nu al een oneerlijke verdeling, zodat zij zich daartegen uitspreekt.

Mevrouw REDMEIJER attendeert erop dat het voorstel in amendement A 23-38 is om te onderzoeken of beroepsgroepen, meegegeven door Hilversumse inwoners, voorrang zouden kunnen krijgen en wat de effecten daarvan zouden zijn. Men kan volgens haar niet tegen de boodschap van de eigen inwoners zijn.

HI20230308

18

Mevrouw VAN HATTUM vraagt zich af of het gaat om een boodschap van alle inwoners aan de raad. Het gaat erom een aantal cruciale beroepsgroepen te benoemen, maar er zijn er meer, waarna het de vraag is welke er belangrijker dan andere zijn. D66 is voorstander van eerst denken en daarna doen en dient daarom het amendement A 23-39 mede in. Ten slotte wil zij graag praten over het vergroten van de woningvoorraad, wat kan door doorstroming te bevorderen middels een doorstroombonus. Daarover dient zij motie M 23-34 in. Motie M 23-34 ‘Doorstroombonus’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, behandelende Huisvestingsverordening 2023; constaterende dat: er (grotere) sociale huurwoningen worden bezet door kleine huishoudens (maximaal drie personen) , die eventueel ook in kleinere woningen zouden kunnen wonen, zodat de grotere woningen voor grotere huishoudens beschikbaar komen; het moeilijk is om kleine huishoudens te bewegen naar een passender woning te verhuizen; deze situatie leidt tot inefficiënt gebruik van sociale huurwoningen in een markt waar enorme schaarste heerst; verschillende gemeenten (zoals Den Haag) op dit moment experimenteren met doorstroompremie’s in hun beleid; overwegende dat: vooral binnen de sociale huursector een doorstroompremie mensen kan verleiden om naar een passender woning te verhuizen, onder andere omdat een verhuizing zonder een premie

voor deze groep wellicht niet altijd een optie is vanwege financiële krapte; doorstroming binnen de sociale huursector een positief effect kan hebben op de wachtlijsten; roept het college op: 1. dit jaar te onderzoeken of een doorstroompremie in Hilversum zou kunnen werken; 2. in dit onderzoek de doelgroep te betrekken en te kijken in hoeverre deze premie tot positieve resultaten heeft geleid in Den Haag en eventuele andere steden waar zij is ingevoerd; 3. de raad uiterlijk eind 2023 over de uitkomst van dit onderzoek te informeren.” (Motie M 23-34 van D66) De heer VONK attendeert op het probleem dat mensen die naar een ander huis gaan vaak te maken krijgen met een hogere huur. Doorstroming ziet hij niet gebeuren als mensen vervolgens worden geconfronteerd met een hogere huur, zodat aan de motie huurbehoud zou moeten worden toegevoegd. Mevrouw VAN HATTUM verklaart zich bereid om dat in overweging te nemen. De heer DOCTER noemt een huisvestingsverordening een onmisbaar instrument voor een eerlijker woningverdeling. Die verordening moet dan wel alle instrumenten bevatten die daarbij nodig zijn, zoals opkoopbescherming en de huisvestingsvergunningplicht voor particuliere verhuurders. Amendement A 2346 van de PvdA, ‘Maximale inzet instrumenten uit de woonvisie’, dient Democraten Hilversum daarom mede in.