Verslag raadsvergadering d.d. 19 juli 2023

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 19 JULI 2023

INDEX RAAD 19 JULI 2023 NR AGENDA

NR GEMBLAD

OMSCHRIJVING

BLZ

1

Opening en vaststellen agenda

3

2.a.

Afscheid raadslid P. van den Brink

4

Toelating en beëdiging nieuw raadslid J.T.M. van Nistelrooij

4

3

Lijst ingekomen stukken

5

4

Vaststellen verslag raadsvergadering 14 en 21 juni 2023

5

5

Vaststellen verslagen commissievergaderingen 28 juni en 5 juli 2023

5

6

Vaststelling paraplubestemmingsplan Flitsbezorging met darkstores

5

7

Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gooi- en Vechtstreek

5

8

Gemeenschappelijke Regeling Archief Gooi- en Vechtstreek per 1-1-2024

5

9

Geheim onderwerp

6

10

Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 Regio Gooi en Vechtstreek

6

11

Vaststellen zienswijzennota Omgevingsvisie

6

12

Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040

11

13

Parkeerbeleid 2023

21

14

Gebiedsagenda Centrum

34

15

Startnotities Jeugd en Wmo-Samenleving 2024-2028

39

16

P&C stukken Regio Gooi- en Vechtstreek

47

17

Stedenbouwkundig plan Arenapark

50

18

Vaststellen Programma Sportcomplex Arenapark

57

19

Vestiging c.q. bestendiging gemeentelijk voorkeursrecht locatie 'Arenapark' te Hilversum en grondverwerving

6

20

Vragen aan het college

60

21

M23-98 – Stichting Urgente Noden, niemand tussen wal en schip

60

2.b.

HI20220719

55

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 19 JULI 2023 (verslag) Voorzitter: de heer G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren P. van den Brink (D66)(tot en met agendapunt 2), J.J.A.N. Deen (D66), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), mevrouw C. Jansson (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66)(vanaf agendapunt 2) en G.J. Postma (CDA), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M.

Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw A.J. van Meerveld. Wethouders: de heren B. Heller, mevrouw K. van Hunnik, de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden en mevrouw K.J. Walters. Afwezigen: mevrouw R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum). 1.

OPENING EN VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen hartelijk welkom. Hij staat allereerst stil bij het op 8 juli jl. overlijden van oud-SP-fractievoorzitter Pierre van Rooden. Voor diens overlijden sprak hij nog met hem, welk gesprek grote indruk op hem heeft gemaakt en waarin die een ontzettend goed passende boodschap aan de gemeenteraad heeft meegegeven. Pierre was al bij zijn bezoek best verzwakt, maar toen hij bij hem binnenkwam was hij vol energie, interesse en nog volop betrokken bij de politiek. Pierre vertelde hem veel over zijn persoonlijke leven en de weg naar het raadslidmaatschap toe. Hij vervulde als jonge vent via Randstad allerlei baantjes, die soms niet zo interessant waren. Anders dan andere medewerkers vertrok hij echter niet, maar bleef hij om het werk af te maken. Zo kwam hij op allerlei plekken terecht en werd hij steeds meer gezien als iemand die niet te beroerd was om het werk te doen. Daardoor organiseerde Pierre heel veel verbinding, ook door de bescheidenheid, de rust en de hulpvaardigheid waarmee hij zijn werk deed. In diens tijd in Amsterdam was hij o.a. vrijwilliger op het oude VOC-schip Amsterdam, waar hij de rol speelde van kok. Daar kwam hij zijn grote liefde tegen.

Omdat hij met haar wilde trouwen was hij op zoek naar een vaste baan en werd hij vervolgens als programmeur aangenomen bij het TV-programma Klokhuis, waar hij ervoor zorgde dat alles achter de schermen werkte. Pierre trad in de gemeente Hilversum op 3 september 2012 als commissielid aan en was raadslid tussen 2014 en 2022, in de laatste jaren als fractievoorzitter. Na diens terugtreden als raadslid werd het duidelijk dat hij erg ziek was. Op 8 juli is hij overleden en is op 14 juli in een besloten bijeenkomst afscheid van hem genomen. Op zijn vraag wat Pierre aan de raad wilde meegeven aan college en raad herinnerde die zich een bezoek aan de NS in Utrecht in het kader van de nachttrein. Pierre zat toen in een trein met veel collegaraadsleden en leerde hen onderweg goed kennen. Daarbij ontdekte hij dat eenieder het goede voor HI20220719

3

Hilversum wil doen. In die overtuiging is het volgens Pierre het belangrijkste om te zorgen het samen te blijven doen. Hij noemde Hilversum een safe haven tegen de polarisatie in het land, over welke polarisatie hij zich zorgen maakte. Pierre heeft hem gevraagd om dat aan allen mee te geven: houd elkaar goed vast, omdat allen er voor de goede zaak zitten. Die boodschap dragen allen met zich mee. De SP-fractie waardeert hij in het bijzonder voor de wijze waarop zij Pierre in de laatste weken en dagen heeft begeleid. Alle dierbaren en nabestaanden wenst hij veel sterkte met het verwerken van het verlies. Vervolgens wordt gedurende een minuut stilte in acht genomen. De VOORZITTER deelt vervolgens mee dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Redmeijer van Hart voor Hilversum. De heer Groeneveld zal vanaf 20.00 uur de vergadering bijwonen. De vergadering start dus met 35 raadsleden. Hij stelt voor om motie M 23-98 van de VVD, Democraten Hilversum, Hart voor Hilversum en het CDA, ‘Fonds urgente noden, niemand tussen wal en schip’, als agendapunt 21 te behandelen en om agendapunt 19, ‘Vestiging c.q. bestendiging gemeentelijk voorkeursrecht locatie Arenapark te Hilversum en grondverwerving’, zonder debat als agendapunt 11 te agenderen. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda gewijzigd vastgesteld. 2.

AFSCHEID RAADSLID P. VAN DEN BRINK EN BENOEMEN NIEUW RAADSLID J.T.M. VAN NISTELROOIJ

De VOORZITTER spreekt het afscheid nemende raadslid Pim van den Brink toe, die met diens partner mee verhuist naar Spanje, zodat zij haar droom waar kan maken. Voor diens eigen baan als piloot heeft dat niet zoveel gevolgen, maar wel voor het raadslidmaatschap. De wet zegt namelijk dat een raadslid moet wonen in de gemeente waar hij of zij gemeenteraadslid is. Voor diens deeltijdstudie Environmental management schreef Pim een scriptie over het aardgasvrij maken van Amsterdam. Hij kwam daarbij veel in aanraking met de gemeente en andere betrokken partijen. Daarmee rees het besef welke belangrijke rol de gemeente heeft in het dagelijks leven van inwoners. Pim’s drive om een actieve bijdrage te leveren aan de gemeenschap en de stad waarin hij woont, samen met diens liefde voor het oplossen van duurzaamheidsvraagstukken en de interesse voor de politiek, bracht hem bij een introductiebijeenkomst van D66. Pim voelde zich meteen thuis bij D66 Hilversum het ging zo snel dat hij opeens in de gemeenteraad zat. Pim wenst de raad toe de bevlogen menselijke belevingswerelden met de papieren werkelijkheid van vergaderen te blijven verbinden, evenals dat hij de raad toewenst elkaars verschillen te blijven zien, waarbij men begrip blijft houden voor het standpunt van de ander. Hij overhandigt Pim een cadeau waarmee die diens blik op het mooie raadhuis van Hilversum kan blijven vestigen.

Hij wenst hem en diens gezin alle goeds toe en zegt hem dank voor alle inzet. Hij stelt vervolgens voor een Commissie onderzoek geloofsbrieven te benoemen, bestaande uit mevrouw Verweij als voorzitter en de heren Van Drogen en Ekelmans als leden. Aldus wordt besloten. Mevrouw VERWEIJ deelt als voorzitter van de Commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven mee dat die commissie de geloofsbrief, ingezonden door J.T.M. (Jos) van Nistelrooij, op woensdag 12 juli 2023 benoemd tot lid van de raad van de gemeente Hilversum, heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet en de commissie adviseert tot zijn toelating als lid van de gemeenteraad van Hilversum. Aldus wordt besloten.

HI20220719

4

In handen van de VOORZITTER legt de heer VAN NISTELROOIJ de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 3.

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubriek 0, I, III en IV van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. Zonder stemming wordt vervolgens conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 4.

VASTSTELLEN VERSLAGEN RAADSVERGADERINGEN VAN 14 EN 21 JUNI 2023 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

5.

VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERINGEN 28 JUNI EN 5 JULI 2023 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

6.

VASTSTELLEN PARAPLUBESTEMMINGSPLAN FLITSBEZORGING MET DARKSTORES

De VOORZITTER deelt mee dat het concept van flitsbezorgsupermarkten in snel tempo is uitgerold, met name in de grote steden. Het gaat om een ontwikkeling die past bij het veranderende koopgedrag van consumenten. Er is nog geen helder zicht op wat het eindbeeld wordt en wat de ruimtelijk gevolgen daarvan zullen zijn. De gemeenteraad heeft daarom in juni 2022 besloten om een paraplubestemmingsplan op te stellen om nieuwe vestigingen van dark stores en flitsbezorging in Hilversum te reguleren. Dat bestemmingsplan ligt vanavond voor en de raad wordt gevraagd geen exploitatieplan vast te stellen en het paraplubestemmingsplan Flitsbezorging met dark stores vast te stellen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 7.

WIJZIGING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VEILIGHEIDSREGIO GOOI EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER geeft aan dat door de inwerkingtreding van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de verdere samenwerking met de Veiligheidsregio Flevoland het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek een wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorstelt. Daarover kan de gemeenteraad een zienswijze indienen. Het college stelt de raad voor om de opgestelde zienswijze kenbaar te maken bij de veiligheidsregio. In de commissievergadering van 5 juli jl. is geadviseerd het voorstel zonder debat te agenderen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8.

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING ARCHIEF GOOI- EN VECHTSTREEK PER 1 JANUARI 2024

De VOORZITTER laat weten dat in de regio Gooi en Vechtstreek momenteel twee archiefdiensten aanwezig zijn: het Streekarchief Gooi en Vechtstreek en het Gemeentearchief Gooise Meren en Huizen. De wens bestaat al langer om tot een fusie van deze archiefdiensten over te gaan. Volgens de Wet gemeenschappelijke regeling hebben gemeenteraden de mogelijkheid daarover een zienswijze in te dienen, HI20220719

5

omdat het om een wijziging van de gemeenschappelijke regeling gaat. Daarvan is nu sprake. Het college stelt de raad voor om de ontwerpzienswijze vast te stellen en deze in te dienen bij de projectgroep fusie archiefdiensten. In de commissievergadering van 5 juli jl. is geadviseerd het voorstel zonder debat te agenderen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9.

GEHEIM ONDERWERP Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, onder aantekening dat Democraten Hilversum en BVNL geacht worden te hebben tegengestemd.

10.

REGIONALE SAMENWERKINGSAGENDA 2023-2026 REGIO GOOI- EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER brengt naar voren dat ter bevordering van de regionale samenwerking in elke nieuwe raadsperiode een regionale samenwerkingsagenda regio Gooi en Vechtstreek wordt opgesteld. Het algemeen bestuur van de regio Gooi en Vechtstreek heeft de samenwerkingsagenda ter vaststelling aan de deelnemende gemeenteraden aangeboden. In de commissievergadering van 5 juli jl. is geadviseerd het onderwerp als een hamerstuk te agenderen. De heer LINDEBOOM legt een stemverklaring af en kondigt aan tegen de regionale samenwerkingsagenda te stemmen, omdat daarin naar zijn mening te veel ontbreekt, onder andere een serieuze evaluatie. Het regiobestuur laat naar zijn oordeel telkens weer zien dat het het moeilijk vindt om aan een serieuze zelfreflectie te doen of bij te sturen op de ervaringen uit het verleden. Daarnaast is het ontbreken van enige vorm van doelstelling in de agenda zeer te betreuren. D66 had al de vraag wat de vorige agenda echt heeft opgeleverd en dat is dus deze keer niet te meten. Er zijn voor hem te weinig richting en te weinig sturing, waardoor er lekker wordt voortgemodderd. D66 stemt tegen het voorstel. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, onder aantekening dat D66 geacht wordt te hebben tegengestemd. 19.

VESTIGING C.Q. BESTENDIGING GEMEENTELIJK VOORKEURSRECHT LOCATIE ARENAPARK TE HILVERSUM EN GRONDVERWERVING

De VOORZITTER brengt naar voren dat om te voorkomen dat de gronden binnen de locatie Arenapark Hilversum worden vervreemd en dat de gemeente als gevolg daarvan de grip op de hele ontwikkeling van het gebied verliest de raad wordt voorgesteld om een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen. In de commissievergadering van 12 juli jl. adviseerden de woordvoerders in meerderheid positief over dit voorstel. Democraten Hilversum adviseerde negatief. De woordvoerders hebben aangegeven dat er geen debat in de raadsvergadering wordt verlangd. Zonder stemming wordt het voorstel van burgemeester en wethouders aangenomen, onder aantekening dat Democraten Hilversum en BVNL geacht wordt te hebben tegengestemd. 11.

VASTSTELLEN ZIENSWIJZE OMGEVINGVISIE

De VOORZITTER merkt op dat de ontwerp/omgevingsvisie en de ontwerp-milieueffectrapportage zes weken ter inzage hebben gelegen. Het college heeft in een zienswijzennota een reactie gegeven op alle ingediende zienswijzen en adviezen. In die zienswijzennota zijn vervolgens concrete voorstellen gedaan voor aanpassing van de ontwerp-omgevingsvisie. Dat voorstel is besproken in de vergadering van de HI20220719

6

commissie Ruimtelijke Ordening en Projecten van 28 juni 2023. Alle woordvoerders hebben aangegeven hierover in de raadsvergadering het debat te willen voeren. De heer DOCTER stelt enkele vragen waarop de omgevingsvisie antwoord gaat geven: hoe moet Hilversum eruitzien in 2040; en hoe kunnen toekomstige ontwikkelingen worden ingepast met respect voor de bijzondere natuur-en cultuurwaarden; wat zijn in Hilversum de grenzen aan de groei? Als het aan Democraten Hilversum ligt wordt de omgevingsvisie een integraal, compact en glashelder kwaliteitskader voor de maatschappelijke, ruimtelijke en economische ontwikkeling van Hilversum gedurende de komende vijf collegeperioden. Daarbinnen kunnen dan naar de smaak van het moment gebiedsagenda 's en uitvoeringsprogramma's worden opgesteld. Zo heeft ook de wetgever het bedacht. De raad is tot nu toe nauw betrokken geweest bij de voorbereiding van de omgevingsvisie en de opeenvolgende stappen in de ontwikkeling daarvan. Er ligt een nota voor waarin het college zijn reactie geeft op de ingediende zienswijzen en hoe die in het definitieve stuk zijn te verwerken. Aan die zienswijzennota heeft het college echter ook toetsingskaders, een uitwerking voor ruimtelijke kwaliteit, een aanzet tot gebiedsagenda 's (de bijlagen D, E en F) en voortschrijdende inzichten toegevoegd, waarover de raad eerst nog met het college in gesprek wil gaan.

Daarom is door de fracties van de VVD, het CDA, D66, de PvdA, de SP, de ChristenUnie, GroenLinks, Hart voor Hilversum en Democraten Hilversum een gezamenlijk amendement op het raadsbesluit opgesteld dat er op neerkomt dat de raad kennis neemt van de zienswijzennota, maar dat uit het vast te stellen hoofdstuk 6, alle wijzigingen die voortvloeien uit die bijlagen D, E en F, en de voortschrijdende inzichten geschrapt worden. Ook wordt het college opgedragen om na de zomer na bespreking van die toetsingskaders en uitwerking van ruimtelijke kwaliteitskaders van gebiedsagenda 's en voortschrijdende inzichten een definitieve omgevingsvisie voor besluitvorming aan de raad aan te bieden. De inzet van Democraten Hilversum zal daarbij zijn dat volledig recht wordt gedaan aan de participatieopbrengst en aan de adviezen van de Commissie MER en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten. Amendement A 23-94 ‘Zienswijzenota Omgevingsvisie deels vaststellen’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023 behandelende het agendapunt ‘Vaststellen zienswijzennota Omgevingsvisie’; overwegende dat: de raad van oordeel is dat de nadere uitwerkingen en de voortschrijdende inzichten van het college niet thuis horen bij het vaststellen van een Zienswijzennota en daarom apart besproken dienen te worden; -

de toetsingskaders, de uitwerking ruimtelijke kwaliteit en de aanzet tot gebiedsagenda's (bijlagen D, E, F) en de voortschrijdende inzichten derhalve nog niet zijn besproken in de commissie van 28 juni 2023;

-

de raad het belangrijk vindt daarover met het college en als raads- en commissieleden onderling in gesprek te gaan, alsmede over de zienswijzen m.b.t. mobiliteit en parkeren én over de manier waarop de adviezen van de commissie MER en de commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten worden verwerkt;

besluit: beslispunt twee van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2a. Kennis te nemen van de zienswijzenota en enkel Hoofdstuk 6 uit die zienswijzenota gewijzigd vast te stellen, op de wijze zoals in de bijlage is weergegeven. Uit het gewijzigde Hoofdstuk 6 zijn de wijzigingen, die voortvloeien uit de bijlagen D, E en F en uit Hoofstuk 5 ‘voortschrijdend inzicht’, geschrapt; 2b. De aan de commissie en raad overgelegde bijlagen D, E en F en het hoofdstuk 5 uit de zienswijzenota ‘Voortschrijdend inzicht’ op een later moment te bespreken1; beslispunt drie van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: HI20220719

7

3.

Het college opdracht te geven om de voorgestelde wijzigingen uit hoofdstuk 6 van de zienswijzennota te verwerken in de definitieve omgevingsvisie, welke - na de zomer van 2023 en na de bespreking van de in beslispunt 2b aangegeven onderwerpen (inclusief de eventuele wijzigingen/aanvulling op de definitieve omgevingsvisie voortvloeiend uit deze bespreking) - ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd wordt.” (Amendement A 23-94 van de VVD, het CDA, D66, de PvdA, de SP, Democraten Hilversum, GroenLinks, Hart voor Hilversum, de ChristenUnie en BVNL) 1

In ieder geval in een beeldvormende sessie en een raadscommissie. Mogelijk komt daarvoor de commissie van 4 oktober 2023 in aanmerking.

De heer DE JONG ziet na het lezen van de zienswijzennota en onderliggende zienswijzen dat enorm veel werk is verricht. Veel inwoners en maatschappelijke organisaties hebben de tijd genomen om een zorgvuldige zienswijze in te dienen. Er waren veel insprekers in de commissievergadering. Het college en ambtenaren hebben veel werk verricht om deze zienswijzen zorgvuldig te wegen en te beantwoorden. En soms gebeurde dat misschien wel iets te voortvarend, want opeens zag hij voortschrijdend inzicht in de bijlagen D, E en F. Het CDA heeft graag meegewerkt aan een gebalanceerd amendement en is blij dat dat bijna raadsbreed ingediend wordt. Er komt dus een aparte cyclus om daarover met elkaar te praten. Vanavond gaat het dus om de zienswijzen en de reactie van de raad daarop. Inhoudelijk doet hij geen voorstellen of dient hij geen moties of amendementen in om de nota, het geschoonde hoofdstuk 6, aan te passen. Wel wil hij graag drie punten aanstippen die de omgevingsvisie wat hem betreft verrijken. Allereerst is hij zeer content met de expliciete toevoeging van het illusielandschap. Dit geeft betere kaders dan de structuurvisie qua bouwhoogten. Ook vestigt hij de aandacht op de tekstuele inbreng rondom het vliegveld. Het college ziet daarvoor geen functiewijziging. Ergo, het vliegveld blijft het vliegveld. Dat vindt hij logisch en daarmee is hij blij.

Als derde ziet hij een tekstuele aanpassing inzake de rol van religieuze instellingen. Het college heeft hier oog voor en hij is blij dat met deze toevoeging de rol van religieuze instellingen ook in deze omgevingsvisie bevestigd gaat worden. Mevrouw VAN DE LINDE merkt op dat om met vertrouwen de toekomst tegemoet te gaan je moet weten welke kant je op wilt gaan. Daarom komt er een omgevingsvisie. Dat moet geen lijvig stuk met hele kleine lettertjes zijn, maar het moet de horizon en de bandbreedte schetsen waarbinnen men daar naartoe onderweg gaat. Er ligt nu een goede basis waar dankzij heel veel betrokkenheid vanuit de samenleving, talloze insprekers, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden is bijgedragen, ook door de raad. Er komt een kleine tussenstap om met zorgvuldigheid voortschrijdende inzichten te wegen. Zij staat echter achter de richting van de zienswijzen en de gelegde basis, zodat het college een volgende stap kan zetten. Haar fractie verheugt zich op vervolggesprekken en is nieuwsgierig naar te bespreken adviezen met onder andere de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten. Ook wil zij stilstaan bij het voorzieningenniveau in buurten.

Wat de VVD betreft richt men zich op een Hilversum dat ondernemers kansen biedt, waar het prettig wonen is, waar kinderen vrij en veilig kunnen opgroeien en waar er ruimte is voor iedereen die zijn of haar schouders eronder wil zetten. Er wordt dan niet ingeboet op de kwaliteit en daarbij is men niet bang om met de toekomst mee te bewegen. De heer VAN GRIEKEN sluit zich aan bij het gezegde over het proces en wil nog drie punten naar voren brengen. Ten eerste zijn er 92 zienswijzen ingediend en dat heeft tot nu toe al geleid tot 40 aanpassingen in de omgevingsvisie. Er kunnen er nog meer bijkomen. Als een raadslid echter iets wil laten wijzigen moet die eerst zijn of haar fractie meekrijgen en vervolgens de raad. Die verhouding tussen wijzigingen door indieners van zienswijzen en raadsleden vindt hij een beetje scheef.

HI20220719

8

Ten tweede complimenteert hij het college met de gevonden formulering over het illusielandschap, waarover is gezegd dat dat wordt gekoesterd. Daarmee kan men dus nog alle kanten op. Ten derde vindt hij het belangrijk het toetsingskader concreet te maken. De omgevingsvisie moet ook een beetje beknopt blijven. Een omgevingsvisie moet hoofdlijnen bevatten met een paar belangrijke criteria. Dat er weer een stap vooruit wordt gezet vindt hij prima. De heer VAN WAARDEN vindt de participatieopbrengst fantastisch en herkent zich in de weging en de duiding daarvan in de prima nota, waarover na het zomerreces wordt doorgesproken. Het STOMPprincipe is heel krachtig bij de herinrichting van de openbare ruimte en hij vraagt hoe de wethouder dat duidt. Het is goed om te zien een visie te maken op de bouwhoogten en het illusielandschap. Hij adviseert in gesprek te blijven over de toekomst die men samen maakt, waarbij men niet bang moet zijn voor verandering. Mevrouw JANSSON spreekt haar waardering uit aan iedereen die heeft bijgedragen aan het doorlopen proces. Inwoners en organisaties hielden de raad scherp. Het resultaat daarvan is dat er voldoende tijd is genomen. Terugblikkend ziet zij een enorme betrokkenheid vanuit de samenleving op de toekomst.

Hart voor Hilversum vindt het belangrijk dat er extra moeite is gedaan om jongeren, jonge gezinnen en inwoners met een niet westerse migratieachtergrond om hun mening te vragen. Hilversummers zijn het met elkaar eens dat zij op een prachtige plek wonen. Hilversum is zowel een dorp als een stad, omgeven door natuur en een illusielandschap waarop men zuinig moet zijn. De ontwerpen van Dudok zijn geliefd en de bewoners willen vitale wijken, maar zij moeten tegelijkertijd slim met hun ruimte omgaan. Op 13 juli 2022 stelde de raad de afronding van fase 2 van de participatie op de omgevingsvisie geamendeerd vast. De raad heeft besloten dat de denkrichting uit de participatie gedaan door inwoners, organisaties en ondernemers de basis vormt voor de ontwerp-omgevingsvisie. Wel was er behoefte aan het boven tafel krijgen van afwijkingen in bestaand beleid. Met de vaststelling werd de participatieopbrengst geborgd. Via HOP 2040 bundelden 39 bewonersorganisaties hun krachten om een stevige plek in het participatietraject te kunnen innemen. Al eerder sprak Hart voor Hilversum, net als de andere fracties, haar grote waardering daarvoor uit. In de commissievergadering van 28 juni jl. is vanuit HOP opgeroepen tot concreet toetsbare normen die noodzakelijk zijn om tot een echte haalbare visie te komen.

HOP ziet perspectief in de erkenning van het college dat er op veel aandachtsgebieden normering vereist is. De zorg zit hem in het doorschuiven naar de gebiedsagenda 's. Zij heeft die oproep goed gehoord en begrijpt die zorg. Voor ligt alleen de zienswijzennota en geen verdere bijlagen. De zienswijzen krijgen zo de aandacht waar ze recht op hebben. Dat doet recht aan 92 ingediende zienswijzen en alle moeite die men zich heeft getroost om iets op papier te zetten en een constructieve bijdrage te leveren, of zelfs nog te komen inspreken bij de allerlaatste commissievergadering over het onderwerp. Hart voor Hilversum stelde dat zeer op prijs. Zij steunt dan ook amendement A 23-94 van alle fracties, ‘Zienswijzennota omgevingsvisie deels vaststellen’, en dient dat graag mede in. Zij kijkt uit naar het vervolg van het traject. De heer VONK wijst erop dat het vanavond een belangrijke avond voor Hilversum is, vanwege het bespreken van veel belangrijke dingen, waarin hij zin heeft. Een ervan is de omgevingsvisie. Hij kan zich best voorstellen dat de gemiddelde Hilversummer het proces daarvan niet zo goed kon volgen. Aan bewoners geeft hij mee dat het belangrijk is om de bijlagen D, E en F door te schuiven. Naar alle zienswijzen en de adviezen van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten en de commissie MER wil de SP goed kijken.

Hij wil ervoor knokken om Hilversum in 2040 groen en goed te houden. De heer NANNINGA noemt de omgevingsvisie een beleidsstuk op hoofdlijnen, dat richting geeft en ook voldoende ruimte biedt voor nadere uitwerking en concretisering in verder op te stellen beleid. Hij snapt de behoefte om de omgevingsvisie concreter te maken en verder uit te werken, maar dat gaat ook nog plaatsvinden, voornamelijk in omgevingsplannen en andere beleidskaders. Daarom sluit hij zich aan bij het HI20220719

9

amendement A 23-94 om nu niet al te veel beleidskader uit te werken, zonder dat de raad daarover uitgebreid heeft gesproken. Een omgevingsvisie moet wat hem betreft gaan over een streefbeeld in 2040 en de koers en de richting hoe daar is te komen. Dan moet men niet verzanden in losse maatregelen voor de korte termijn, maar vooral gebruik maken van overkoepelende doelen en leidende principes. Een leidend principe dat naar zijn mening expliciet in de omgevingsvisie moet terugkomen is het STOMP-principe, waartoe hij een motie heeft opgesteld. Deelvervoer is een belangrijk onderdeel van die strategie.

Motie M 23-101 ‘STOMP als leidend principe in de omgevingsvisie’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen op 19 juli 2023, behandelend de zienswijzenota omgevingsvisie 2040; overwegende dat: het STOMP principe uit de participatie en zienswijze veel naar voren is gekomen als leidend principe voor de inrichting van de openbare ruimte en voorkeursvolgorde voor mobiliteit; dit leidende principe de gemeente Hilversum kan helpen om stappen te zetten in de transitie naar meer groene en duurzamere ruimte en mobiliteit; STOMP in de ontwerp Omgevingsvisie genoemd is als algemeen principe, maar in de zienswijzenota lijkt te worden beperkt tot principe bij de inregeling van iVRI’s en parkeerbeleid; roept het college op: in de Omgevingsvisie het STOMP-principe expliciet te benoemen als leidend principe voor de mobiliteitstransitie en de inrichting van de openbare ruimte ten behoeve van mobiliteit.” (Motie M 23-101 van de ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum) Verder is hij blij dat op basis van ingediende zienswijzen is besloten om aandacht te geven aan religieuze voorzieningen. Daarbij wil hij niet alleen naar gebouwen kijken, maar ook naar de maatschappelijke rol ervan, zoals de rol van vrijwilligerswerk en het verbinding leggen met buurten en wijken.

Mevrouw VAN DE LINDE wil graag over het STOMP-principe in gesprek gaan, maar vraagt om motie M 23-101 aan te houden totdat over de rest van het voortschrijdend inzicht wordt gesproken. De heer NANNINGA vond het nu wel een goed moment voor die motie, omdat 19 zienswijzen aandacht vragen voor meer ruimte voor de fiets en de voetganger, terwijl twee zienswijzen STOMP als uitgangspunt noemen. Het lijkt hem daarom goed om STOMP in de nota te verwoorden. Over het principe denkt hij dat er minder in discussie in de raad bestaat, omdat het al in andere beleidsdocumenten terugkomt. De heer VAN GRIEKEN valt de heer Nanninga in dezen bij. Iedereen weet wat het STOMPprincipe is en daarover is volgens hem geen nadere discussie nodig. Mevrouw VAN DE LINDE is er inhoudelijk niet tegen, maar vindt het procedureel niet handig als veel andere elementen die over mobiliteit gaan daarvan losgetrokken worden. Het lijkt haar logischer om bespreking van het STOMP-principe samen te laten gaan met een discussie over de rest. De heer NANNINGA kijkt daar anders tegenaan. Mevrouw WALTERS (wethouder) stelt vast dat in het amendement goed de wens in de commissievergadering tot uitdrukking komt om een tussenstap in te lassen, zodat in een beeldvormende sessie en een commissievergadering nog op andere zaken is in te gaan.

Daarmee stemt zij in en zij is dus positief over amendement A 23-94 van alle fracties, ‘Zienswijzennota omgevingsvisie deels vaststellen’. D66 is een beetje jaloers op de indieners van de zienswijzen die het makkelijker lukt om iets te laten wijzigen dan dat een raadslid dat kan. Met het koesteren van het illusielandschap bedoelde zij de koestering in de betekenis van een echtgenote of het eigen gezin koesteren.

HI20220719

10

De ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum dienden motie M 23-101 in om het STOMPprincipe expliciet te benoemen als leidend voor de mobiliteitstransitie en de inrichting van de openbare ruimte voor mobiliteit. Dat vindt zij nog een discussie waard, zodat zij het betoog van mevrouw Van de Linde steunt om een discussie daarover aan te houden en nog te voeren in een commissievergadering. In het bestuursakkoord staat concrete stappen zetten om de doorstroming voor alle verkeer te verbeteren. De heer Groeneveld komt ter vergadering. Tweede termijn De heer NANNINGA concludeert dat het de wens is om over het STOMP-principe nog een keer apart te spreken, zodat hij zijn motie M 23-101 aanhoudt. Zonder stemming wordt amendement A 23-94 van de VVD, het CDA, D66, de PvdA, de SP, Democraten Hilversum, GroenLinks, Hart voor Hilversum, de ChristenUnie en BVNL, ‘Zienswijzenota omgevingsvisie deels vaststellen’, unaniem aangenomen. Zonder stemming wordt conform het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 12.

UITVOERINGSPROGRAMMA MOBILITEITSVISIE 2040

De VOORZITTER brengt naar voren dat de gemeenteraad op 21 april 2021 de Mobiliteitsvisie 2040 heeft vastgesteld. Met deze visie heeft de raad ambities bepaald voor het verbeteren van de bereikbaarheid van Hilversum. De ambities vanuit deze visie zijn de afgelopen twee jaar uitgewerkt in het voorliggende Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie, 2040. In dat uitvoeringsprogramma is de input vanuit de deelonderzoeken en de participatie vertaald naar elf deelprojecten en een samenhangende mix van maatregelen. In de commissievergadering van 5 juli jl. is met uitzondering van de VVD geadviseerd het onderwerp als een bespreekstuk te agenderen. De heer LAHAISE stelt dat de mobiliteitsvisie naast bereikbaarheid over klimaatverandering, hittestress, leefbaarheid en het achterlaten van Hilversum aan volgende generaties gaat. De vraag is of men Hilversum volledig versteend en verblikt achterlaat of als de groene tuinstad die het ooit was. Qua bereikbaarheid zit het wel snor. Te voet, per fiets, e-bike, fiets, scooter, motor, Biro, Canta, boot, trein en per vliegtuig is Hilversum prima te bereiken. Hij durft de stelling aan dat weinig steden in de Randstad zo goed bereikbaar zijn als Hilversum.

Als je er eenmaal bent is het echter goed oppassen als voetganger, gehandicapte of fietser, omdat autostad Hilversum is ingericht volgens het BOTS-principe: blokkeren, ophouden, terroriseren en scheuren. Met het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 komt daaraan eindelijk een eind, men gaat van BOTS naar STOMP. Stappen en trappen komen daarbij op de eerste plaats, waarmee de PvdA zeer blij is, al is het tijdpad wat voorzichtig en 2040 een stip aan een heel verre horizon. Wat de PvdA betreft mogen voetgangers, mensen met een beperking, spelende kinderen en fietsers eerder verbetering zien en daartoe doet hij voorstellen, die ook klimaatverandering raken. Koele en groenere routes zijn namelijk hard nodig en die roepen onvermijdelijk om minder blokkerend blik op stoepen en in voortuintjes. Dat is volgens hem geen auto pesten, omdat de PvdA als geen ander snapt dat mensen vaak niet zonder auto kunnen en met niche-oplossingen als deelauto’s, fatbikes of e-steps niet altijd geholpen zijn. Ze kunnen ook niet altijd met het openbaar vervoer. Hij wil oplossingen, ook voor autobezitters buiten Trompenberg. Het einddoel is minder blik op straat en echt groene, verkoelende en veilige straten voor alle Hilversummers, ook voor wie minder rijk is en toch mobiel moet zijn.

Motie M 23-105 ‘Maak fietsstraat echt autoluw’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende agendapunt 12 ‘Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040’; HI20220719

11

constaterende dat: • de Mobiliteitsvisie 2040 inzet op meer ruimte voor de fiets (STOMP) en het uitvoeringsprogramma voorziet in meerdere zogeheten fietsstraten (auto te gast); • gerealiseerde fietsstraten als de Hoge Naarderweg door fietsers vaak niet als veilig worden ervaren omdat menig automobilist zich er geen ‘gast’ voelt maar eigenaar en ‘zijn ruimte’ opeist; • veiligheid juist een van de pijlers is van de Mobiliteitsvisie; overwegende dat: • er geen duidelijke definitie van ‘fietsstraat’ is vastgelegd in de Uitvoeringsvisie; • een passende fysieke inrichting voorwaarde lijkt voor het welslagen van een veilige fietsstraat; • geparkeerde auto’s – aan weerszijde – veeleer het gevoel versterken dat de fietser in de ‘fietsstraat’ te gast is dan de auto, nog afgezien van de extra risico’s van openslaande portieren en in-/uitparkeren; verzoekt het college: • de definitie en randvoorwaarden voor een veilige fietsstraat nader uit te werken in de Agenda Fiets 2023; • deze definitie van een veilige fietsstraat te hanteren bij het ontwerp van nieuwe fietsstraten (auto te gast); • met deze definitie van een veilige fietsstraat de bestaande fietsstraten te analyseren en zo nodig en mogelijk aan te passen; • te onderzoeken of fietsstraten uit navigatiesystemen als Google Maps en TomTom verwijderd kunnen worden als autoroute; en gaat over tot de orde van de dag.

(Motie M 23-105 van de PvdA, de ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum) Motie M 23-106 ‘Veilig fietsen op de Hilversumse fietspaden’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende agendapunt 12 ‘Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040’; constaterende dat: • het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 inzet op ‘veiligheid’; • het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 inzet op stimuleren van fietsgebruik door verbeteren van de afmeting, inrichting en de veiligheid van fietspaden en fietsroutes; • snellere en gemotoriseerde fietsen en scooters sterk in opkomst zijn; • de snelheidsverschillen op de fietspaden sterk toenemen; • de wettelijk toegestane snelheid van een e-bike en (elektrische) snorscooter 25 km/uur is, terwijl een fietser gemiddeld 12 km/uur rijdt; overwegende dat: • de snelheidsverschillen zorgen voor onveilige situaties op de fietspaden en fietsroutes, met name voor extra kwetsbare verkeersdeelnemers als kinderen en ouderen; • het snelverkeer op de rijbaan binnen de bebouwde kom op veel plekken niet harder dan 30 km/uur mag; • dit kansen biedt om snellere, gemotoriseerde fietsers veilig op de rijbaan toe te laten en daarmee de veiligheid en doorstroming van de fietspaden te vergroten; • de snorscooter in Utrecht en Amsterdam al enkele jaren geleden met helmplicht naar de rijbaan is gedirigeerd; • voor

snorscooters inmiddels (sinds 1 januari) landelijk een helmplicht geldt; verzoekt het college: • te onderzoeken welke fietspaden en fietsroutes binnen de bebouwde kom snorfiets/scootervrij gemaakt kunnen worden;

HI20220719

12

•

te onderzoeken of het mogelijk is om een maximum snelheid van 20 km/uur op fietspaden binnen de bebouwde kom in te stellen; • de uitkomst van dit onderzoek te betrekken bij de Agenda Fiets 2023; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-106 van de PvdA en Democraten Hilversum) De heer VONK is positief over de mobiliteitsvisie en het STOMP-principe. Van dat principe uitgaand is hij van mening dat stappen te weinig aandacht krijgt, wat ook de mening is van Haskoning. Daarom dient hij een motie in met de oproep om samen met gehandicaptenplatforms door Hilversum te gaan, naar knelpunten te kijken en die in een handboek op te nemen, waardoor ze nu en in de toekomst weg te nemen zijn. Motie M 23-97 ‘Voetgangers veilig vooruit’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in de raadsvergadering op 19 juli 2023, behandelend agendapunt 12 uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040; constaterende dat: • elke verplaatsing van de mens begint en wordt afgesloten met een wandeling; •

er bewezen is dat wandelen in vergelijking met auto en openbaar vervoer het minste CO2uitstoot geeft en dus zorgt voor een schonere lucht in de stad; • er beleid is voor auto’s, fietsen, terrassen en groen maar er geen beleid is voor stoepen en voetgangers; • er niet gekeken wordt hoe hittestress voorkomen kan worden, waar voetgangers en assistentiehonden veel last van hebben; overwegende dat: • Royal HaskoningDHV in hun deelonderzoek Langzaam verkeer Hilversum van 20 oktober 2022 (bijlage 6 bij het raadsvoorstel) in hoofdstuk 3 adviseert na te gaan welke knelpunten er zijn voor voetgangers; • ditzelfde rapport aangeeft dat als het niet goed geregeld is voor voetgangers de andere doelen uit de keten ook niet gehaald zullen worden; • op pagina 5 van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 staat dat de visie direct ondersteunend is aan het in de Omgevingsvisie geïntroduceerde STOMP-principe, waarbij de voetganger op de eerste plaats staat; draagt het college op: • samen met de gehandicaptenplatforms een onderzoek te laten uitvoeren waarbij wordt uitgezocht wat de knelpunten en obstakels zijn voor voetgangers; • aan de hand van de uitkomsten van dit onderzoek het HIOR (Handboek Inrichtingen Openbare Ruimte), waarin alle bouwnormen en eisen staan en die door stedenbouwkundigen wordt gebruikt, aan te vullen met bouwnormen en regels ten aanzien van voetgangers; en gaat over

tot de orde van de dag.” (Motie M23-97 van de SP, de PvdA, de ChristenUnie, D66 en Democraten) Op 9 juni 2021 heeft de raad het amendement ‘Voor Nixx met de bus’ aangenomen. Dat is wel teruggekomen in de mobiliteitsvisie, maar op een zeer magere manier, zodat dat amendement volgens hem niet goed is uitgevoerd. Daarom dient hij dat amendement opnieuw in, ook om het centrum autoluw te maken. Amendement A 23-96 ‘Voor Nixx met de bus’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in de raadsvergadering op 19 juli 2023, behandelend agendapunt 12 Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040; constaterende dat: HI20220719

13

•

de raad op 9 juni 2021 middels amendement A21-921 heeft besloten ‘Voor Nixx met de bus’ weer in te voeren; • in de verwerking in het huidige uitvoeringsplan de volgende maatregelen niet terugkomen waar in de overwegingen van A21/92 wel naar werd verwezen: o iedereen mag op zaterdag gratis met de bus; o alle ouderen (ook boven 130% van het sociaal minimum) mogen op doordeweekse dagen na 9:00 uur gratis met de bus; o Wmo-vervoerspashouders mogen op doordeweekse dagen na 9:00 uur gratis met de bus; overwegende dat: • het college op 9 november 2022 heeft toegezegd dat er ruim en ruimhartig omgegaan zal worden met de criteria voor gratis busvervoer (T22/72); besluit: • beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 vast te stellen en uitvoering te geven aan de voorgestelde maatregelen, met dien verstande dat de tekst in paragraaf 4.10.1 van het uitvoeringsprogramma (Implementatie ‘Voor Nixx met de bus’) als volgt worgt gewijzigd: • Wat is het doel van de maatregel? ‘Voor Nixx met de bus’ stimuleert het gebruik van de bus door alle minima-oudere met een inkomen van < 130% sociaal minimum twee jaar gratis busvervoer binnen Hilversum te bieden.

wordt vervangen door: Wat is het doel van de maatregel? ‘Voor Nixx met de bus’ stimuleert het gebruik van de bus door alle AOWgerechtigden en alle Wmo-vervoerspashouders twee jaar gratis busvervoer binnen Hilversum te bieden en door twee jaar het busvervoer voor iedereen in Hilversum op zaterdag gratis te maken; • Wat wordt er gedaan? Door te kiezen voor de optie ‘AOW-gerechtigden met een inkomen < 130% sociaal minimum’ worden de voor deze groep drempels verlaagd om mee te doen aan educatieve, sociale, culturele en sportieve activiteiten. Daarnaast neemt het draagvlak voor OV-gebruik toe waardoor dit meer rendabel is. wordt vervangen door: Wat wordt er gedaan? Door te kiezen voor de optie Alle AOW-gerechtigden ‘Voor Nixx met de bus’, aangevuld met alle Wmo-vervoerspashouders, worden de voor deze groep drempels verlaagd om mee te doen aan educatieve, sociale, culturele en sportieve activiteiten. Daarnaast neemt het draagvlak voor OV-gebruik toe waardoor dit meer rendabel is. Ook wordt de optie alle AOW-gerechtigden ‘Voor Nixx met de bus’, aangevuld met gratis busvervoer op zaterdag voor iedereen in Hilversum. • Exploitatie: € 150.000,wordt vervangen door: Exploitatie: € 1.200.000,- 2.” (Amendement A 23-96 van de SP) 1 2

HI20220719

A21/92 Voor Nixx met de bus Dit zijn de kosten bij variant 2. De exploitatiekosten bij het voorstel uit dit amendement worden nog nagevraagd bij de busmaatschappij. Er volgt mogelijk dus nog een gewijzigde versie van het amendement.

14

Mevrouw DURLACHER noemt amendement A 23-96 sympathiek, maar hekelt het punt een beetje om op zaterdag iedereen gratis met de bus te laten gaan. Gezonde mensen hoeft men naar haar mening geen gratis busvervoer aan te bieden, ook omdat dat wel wat kost. De heer VONK beaamt dat er kosten aan verbonden zijn en heeft daarover wat ideeën. De vorige keer dat dit idee werd uitgevoerd, nam het aantal bezoekers van Hilversum met 36% toe, wat goed is voor winkeliers. Hij roept de wethouder op met de heer Kroonenberg, eigenaar van winkelcentrum Hilvertshof, te gaan praten. De laatste keer dat gratis OV werd ingevoerd waren er 50% meer reizigers met een leeftijd van meer dan 65 jaar. Hart voor Hilversum en GroenLinks stemden destijds voor de motie. De heer FENNEMA is niet blij met alle punten die in de mobiliteitsvisie terecht zijn gekomen, maar de VVD heeft daar wel voorgestemd. De vraag vanavond is of de wethouder samen met de projectmanager de visie goed heeft uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Hij vindt dat dat goed is gedaan, waarmee hij het college complimenteert. Vooral blij is hij met de plannen voor de onderdoorgang van het viaduct op de Naarderstraat en de aanpassingen van het Den Uylplein en de Diependaalselaan. Hij maakt zich wel zorgen over het wegwensdenken van de auto, maar mensen hebben die wel nodig en hebben die niet voor hun plezier.

Ook wil hij het economisch vestigingsklimaat niet vergeten. De mobiliteitsvisie vermeldt ook maatregelen die zorgen dat mensen de auto minder vaak nodig hebben en die steunt de VVD ook. Hij hoopt dat die maatregelen echt aan de mobiliteit zullen bijdragen. De heer KOÇ is blij met het toepassen van het STOMP-principe, maar ziet geen consistente doorvertaling daarvan. De auto is nog te vaak dominant en helaas ontbreekt ook de integrale aanpak. De wegen zitten vol en de bouwplannen zijn hier niet goed op afgestemd. Er is geen geld voor het bestrijden van geluidsoverlast. Zonder fijnmazig vervoer is er geen efficiënt OV. Zonder efficiënt OV verwacht hij dat meer reizigers vaker de auto zullen gebruiken. Het is voor Democraten Hilversum daarom een illusie dat het autogebruik zal afnemen. Democraten Hilversum wil het STOMP-principe consistent en duidelijk laten toepassen. Op de Gooilandrotonde wordt daarvan echter afgeweken en heeft de auto voorrang op de fietser. Hij dient daarom samen met de SP, de PvdA, BVNL en de ChristenUnie een motie in om de fietser weer voorrang te geven op deze rotonde.

Motie M 23-117 ‘Veilige fietsrotonde Gooiland’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende agendapunt 12 'Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040'; constaterende dat: • het STOMP-principe het 'Trappen' wil stimuleren; • eenduidigheid de verkeerveiligheid ten goede komt; • binnen de bebouwde kom op rotondes de fietser voorrang heeft; overwegende dat: • de Gooilandrotonde afwijkt op de regel dat in de bebouwde kom de fietser voorrang heeft; • op de Gooilandrotonde de fietser eerder wél voorrang had; • de aanpassing naar een situatie waarin de fietser op de Gooilandrotonde wel voorrang heeft snel, en tegen verwaarloosbare kosten realiseerbaar is door het schilderen van haaientanden op het wegvlak van gemotoriseerd verkeer; • uit de participatie voor de Omgevingsvisie blijkt dat velen de fiets willen prioriteren; • het past bijvoorbeeld binnen 'deelproject 3, betere faciliteiten voor langzaam vervoer' (zie optimalisering overig mobiliteitsnetwerk); draagt het college op: de fietser op de Gooilandrotonde voorrang te geven en de rotonde overeenkomstig aan te passen; en gaat over tot de orde van de dag.“ (Motie M 23-117 van Democraten Hilversum, de SP, de ChristenUnie, de PvdA en BVNL)

HI20220719

15

Democraten Hilversum is van mening dat wijken en buurten onderling goed verbonden moeten zijn. Daarom staat hij ook een directe wandel- en fietsverbinding tussen de nieuwe wijken Anna’s Hoeve en Monnikenberg voor, waar tevens het nieuwe zorgcentrum is gekomen. Om deze reden dient hij samen met de SP en de ChristenUnie een amendement over een fietstunnel Van Linschotenlaan in. Amendement A 23-118 “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende agendapunt 12 'Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040'; constaterende dat: • het STOMP-principe het 'Trappen' wil stimuleren; • aan de ene zijde van het spoor een nieuwe woonwijk Anna's Hoeve is ontstaan en aan de andere zijde op Monnikenberg honderden nieuwe woningen en een zorgcentrum ontstaan; overwegende dat: • de gemeenteraad eerder (M16-101) en bij herhaling heeft gepleit voor een nieuwe fietsverbinding tussen Anna's Hoeve en Monnikenberg; • hier eerder een substantiële reservering voor werd gemaakt; besluit: • beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1.

Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 vast te stellen en uitvoering te geven aan de voorgestelde maatregelen, met dien verstande dat aan de tekst van paragraaf 4.3 ‘Betere faciliteiten langzaam vervoer’ deelparagraaf 4.3.5 wordt toegevoegd: 4.3.5 Realisatie fietstunnel Van Linschotenlaan Wat is het doel van de maatregel? Het realiseren van een verbinding tussen de woonwijk Anna’s Hoeve en de woonwijk en zorgcentrum Monnikenberg voor wandelaars en fietsers. Wat wordt er gedaan? Er wordt een fiets-en-wandelaars-tunnel aangelegd bij de Van Linschotenlaan. Wanneer en waar wordt de maatregel uitgevoerd? De uitvoering wordt voorzien voor 2025. Wat kost de maatregel? Het indicatieve investeringskrediet is gelijk gesteld aan de tunnel die is aangelegd in 2022 bij de Maartensdijkseweg voor € 2,2 miljoen.” (Amendement A 23-118 van Democraten Hilversum, de SP en de ChristenUnie) De heer STREUTKER ziet ook een goede uitwerking van de mobiliteitsvisie en is tevreden met de voortvarendheid waarmee de wethouder en het college hier invulling aan geven. In het bijzonder is het CDA ook blij met het reguleren van deelscooters. Bij de nadere uitwerking kijkt hij ook uit naar het beleid waar de veiligheid en de aanblik van de openbare ruimte voorrang krijgen. Tegelijkertijd noemt hij drie zorgpunten. Allereerst de bereikbaarheid van Hilversum in relatie met de regiofunctie.

De combinatie van maatregelen kan naar zijn mening onbedoelde effecten hebben op de beschikbaarheid van parkeergarages. Daarnaast blijft de doorstroming op de Diependaalselaan en de Johannes Geradtsweg een doorn in het oog. En hoewel er enige plannen zijn voor de Diependaalselaan ontbreken er nog plannen en een goede ambitie voor de Johannes Geradtsweg, inclusief het Erfgooiersplein. Hij vraagt de wethouder daarom om meer ambitie te tonen, zeker gezien de korte tijd tot het sluiten van de Kleine Spoorbomen met de daardoor verwachte toename van de verkeersdruk. Tot slot vraagt hij aandacht voor de verkeersveiligheid, met name rondom scholen en sportaccommodaties. Hij vraagt de wethouder om al begin 2024 met alle scholen en verenigingen gesproken te hebben en een fijnmaziger plan van aanpak zo mogelijk met de raad te delen. Het Actieplan verkeersveiligheid geeft hieraan invulling met prioritering, maar hij vraagt om hieraan absoluut voorrang te geven. HI20220719

16

De heer LANCÉ ziet een mooi en gedegen stuk voorliggen, dat meer dan netjes is uitgewerkt. De raad is inmiddels door de ambtenaren in diverse sessies goed meegenomen, waarvoor hij dank zegt. Hart voor Hilversum is het niet overal mee eens, maar een visie moet ergens beginnen. Er zijn zat zorgen, maar hij wil starten en bijsturen waar nodig, vanwege het dorp in beweging. Veranderingen volgen elkaar steeds sneller op. Het mooiste zijn de verkregen twintig documenten. Mevrouw DURLACHER steunt motie M 23-117 van Democraten Hilversum, de SP, de ChristenUnie, de PvdA en BVNL over de Gooilandrotonde van harte. Als moeder kan zij situaties op die rotonde soms echt niet overzien. Eerst moet men twee keer links kijken, wat zeer onnatuurlijk is, en vervolgens heb je als fietser geen voorrang. Zij zou graag zien dat die situatie weer naar het oude normaal wordt teruggedraaid. De heer VAN WAARDEN ziet in het uitvoeringsprogramma zeer veel overeenkomsten met het verkiezingsprogramma van GroenLinks. Dat men naar het centrum straks de fiets kan pakken is een fantastisch vooruitzicht. Belangrijk is te kijken of maatregelen werken, zodat hij amendement A 23-116 van de ChristenUnie, ‘Monitoring en evaluatie Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie’, van harte steunt.

In zijn toekomstbeeld zou het autoluwe centrum gevoed worden door fietsradialen en knippen in de binnenring, waarvoor hij nog weinig steun verwacht. Daarvoor maakt GroenLinks zich de komende jaren hard. Ook is hij zeer tevreden over de zero emissiezones. De heer VONK vraagt hoe GroenLinks aankijkt tegen amendement A 23-96 ‘Voor Nixx met de bus’. De heer VAN WAARDEN noemt dat een financiële keuze en wacht daarover het advies van de wethouder af. Wel draagt hij de bus een warm hart toe. De heer NANNINGA was in de commissievergadering al wat kritisch op het uitvoeringsprogramma. Hoewel het streven naar groen, duurzaam, innovatief en veilig echt past bij de uitgangspunten van de ChristenUnie, mist hij heldere doelen en een goede onderbouwing van de voorgestelde maatregelen. Een aantal maatregelen noemt hij namelijk strijdig met de groene en duurzame transitie die de mobiliteitsvisie voor ogen heeft. Met de onderdoorgang van het viaduct aan de Lage Naarderweg faciliteert men volgens hem meer het vrachtverkeer naar het centrum, terwijl tegelijk het streven is voor een autoluw centrum met lage emissies. Meer asfalt toevoegen aan de Johannes Geradtsweg ter hoogte van het Den Uylplein faciliteert meer autoverkeer ten koste van groen. Samen gaat het hierbij om € 2 miljoen à € 3 miljoen aan investeringen in auto- en vrachtverkeer.

Dat geld is volgens de ChristenUnie beter uit te geven aan bijvoorbeeld een fiets- of voetgangerstunnel bij de Van Linschotenlaan. Hij ziet ook veel goede maatregelen, die wel een bijdrage leveren aan de beoogde mobiliteitstransitie. Bijvoorbeeld betere faciliteiten voor het langzaam verkeer, uitbreiding van de 30 kilometerzones en andere maatregelen. Hij gaat er van uit dat nog concretere maatregelen worden opgesteld, namelijk de verbetering van het fietsnetwerk bij het fietsplan dat eind van het jaar naar de raad komt. Verder blijft hij graag goed op de hoogte van de voortgang, zodat een vinger aan de pols kan worden gehouden of de maatregelen ook echt het gewenste effect hebben. Daarom heeft hij een amendement opgesteld, waarin is voorgesteld om al volgend jaar te komen met een monitoringsplan. Daarmee zijn doelen beter meetbaar te maken. Hij stelt voor om de evaluatie om de twee jaar te laten plaatsvinden in plaats van om de vier jaar. Amendement A 23-116 ‘Monitoring en evaluatie Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen op woensdag 19 juli 2023, behandelende het agendapunt Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040; HI20220719

17

constaterende dat: de gemeenteraad op 21 april 2021 de Mobiliteitsvisie 2040 heeft vastgesteld, waarin gestreefd wordt naar een Groene, Duurzame en Innovatieve mobiliteit in 2040; in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie de term “Veilig” is toegevoegd alsmede een uitwerking van ambities voor Groen, Duurzaam, Innovatief en Veilig; in het Uitvoeringsprogramma 2023-2040 tevens een totaalpakket aan voorgestelde maatregelen is opgenomen; overwegende dat: binnen de raad behoefte bestaat aan het snel en concreet uitvoeren van maatregelen die bijdragen aan de gestelde ambities; het totaalpakket aan voorgestelde maatregelen in het Uitvoeringsprogramma daarom kan rekenen op een brede steun van de gemeenteraad; een monitoringaanpak, waarmee de bijdrage van de maatregelen aan de ambities meetbaar wordt gemaakt, nog ontbreekt; monitoring en evaluatie belangrijke instrumenten zijn voor de controlerende rol van de raad; besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1.

Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 vast te stellen en uitvoering te geven aan de voorgestelde maatregelen, met dien verstande dat in het uitvoeringprogramma paragraaf 5.2 Monitoring en evaluatie (eerste twee zinnen) als volgt wordt aangepast: ‘Om het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 te kunnen uitvoeren en om de voortgang op de doelen te kunnen meten, komt er in 2024 een plan voor onderzoek, monitoring en evaluatie. Het doel is om elke twee jaar de voortgang op de doelen te evalueren en waar nodig de inspanningen en het Uitvoeringsprogramma bij te sturen.’” (Amendement A 23-116 van de ChristenUnie) De heer HELLER (wethouder) reageert op de opmerkingen van het CDA over de plannen voor de Johannes Geradtsweg en de verkeersveiligheid bij sportparken en scholen. Concrete plannen voor de Johannes Geradtsweg zijn in paragraaf 4.2 van het uitvoeringsprogramma opgenomen (deelproject 2). In paragraaf 4.33 van het uitvoeringsprogramma staan acties om de verkeersveiligheid bij sportvoorzieningen en rondom scholen te verbeteren. Daarvoor is het jaar 2024 gepland. Hij zal zijn best doen om begin dat jaar al met resultaten te komen, maar een toezegging daarop kan hij niet doen. Wel houdt hij de raad van vorderingen op de hoogte.

Wat betreft amendement A 23-96 van de SP, ‘Voor Nixx met de bus’, staat het college sympathiek tegenover gratis openbaar vervoer, waaraan echter een prijskaartje hangt, dat het belangrijkste afwegingskader is. Het amendement behelst ruim € 1 miljoen per jaar aan extra kosten, waarvoor er geen dekking is. Om die reden raadt hij het amendement helaas af. Bij een reizigersstijging in de bus is het ook de vraag waar die reizigers vandaan komen en is het niet duidelijk of die stijging tot meer bezoek aan het centrum leidt. De heer VONK wijst op de miljoenen euro’s die straks bij parkeren binnenkomen en stelt dat het gaat om een politieke keuze. Gratis OV kan volgens hem wel, omdat er geld beschikbaar is. De heer HELLER (wethouder) wijst op de begroting bij het parkeerbeleid, waarin er geen € 1 miljoen overblijft. Vooralsnog ziet hij dus geen budgettaire ruimte. De betreffende dekking is ook in het amendement niet voorgesteld. Op amendement A 23-116 van de ChristenUnie, ‘Monitoring en evaluatie uitvoeringsprogramma’, adviseert hij positief. Het is goed om volgend jaar te beschikken over het monitoringsplan, dat zal worden bijgehouden. Sowieso krijgt de raad jaarlijks een monitoringsprogramma ter vaststelling voorgelegd. Aan amendement A 23-118 van Democraten Hilversum, de SP en de ChristenUnie over een fietstunnel bij de Van Linschotenlaan hangt ook een prijskaartje.

Bij de HOV-uitvoering is van dit project afgezien, onder andere vanwege de kosten van destijds € 6,5 miljoen en inmiddels kan men uitgaan van HI20220719

18

een prijs richting de € 10 miljoen. Om die reden heeft het college daarvoor niet gekozen en adviseert hij negatief op dat amendement. Op de moties M 23-105 van de PvdA, de ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum, ‘Maak fietsstraat echt autoluw’ en M 23-106 van de PvdA en Democraten Hilversum, ‘Veilig fietsen op de Hilversumse fietspaden’, reageert hij dat deze onderwerpen deel zullen uitmaken van de Agenda Fiets. Snelheidsverschillen en elektrische fietsvervoermiddelen worden ook onderdeel van die agenda. De moties zijn derhalve overbodig. Wat betreft motie M 23-117 van Democraten Hilversum, de SP, de ChristenUnie, de PvdA en BVNL, ‘Veilige fietsrotonde Gooiland’, is inderdaad het landelijke uitgangspunt dat fietsers op rotondes binnen de bebouwde kom voorrang krijgen. Soms zijn er echter redenen om daarvan af te zien, wat het geval was bij deze rotonde. Voorrang voor fietsers op deze locatie leidde ertoe dat het autoverkeer op de Centrumring vast kwam te staan, zodat de voorrangssituatie is omgedraaid. Naast het anders aanbrengen van haaientanden zijn fietspaden ook enkele meters van de rotonde af gelegd teneinde duidelijkheid te creëren. Als de voorrangssituatie weer anders zou moeten behoeft de rotonde herconstruering. Mevrouw DURLACHER oppert de gedachte om het vastlopen van het autoverkeer op de Centrumring op te vangen met beter corresponderende stoplichten.

De heer HELLER (wethouder) reageert dat de Gooilandrotonde geen stoplichten kent. In het verleden was de stroom overstekende fietsers zo constant dat auto’s vrijwel niet meer over de rotonde konden gaan. Een verandering van de voorrangssituatie verlangt een reconstructie met een fors kostenplaatje tot gevolg. Volgens het college zijn er urgentere situaties waaraan beter geld te besteden is. De heer KOÇ weet dat er ook andere rotondes zijn, zoals bij de Diependaalselaan/Utrechtseweg en Lapershoek, waar het verkeer ook regelmatig vastloopt en waar fietsers wel voorrang hebben. De essentie is volgens hem de kwetsbaarheid van de fietser en daarom wenst hij eenduidigheid. De heer FENNEMA beaamt dat het verkeer bij de twee genoemde rotondes regelmatig vaststaat, zodat erover te praten valt ook daar fietsers geen voorrang meer te geven. De heer KOÇ vraagt of de VVD het STOMP-principe wil invoeren of auto’s prioriteit wil geven. De heer FENNEMA is tegen het invoeren van STOMP als leidend principe. Op de ring moet de auto rijden. De heer SCHEEPERS (wethouder) gaat in op motie M 23-97 van de SP, de PvdA, de ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum, ‘Voetgangers veilig vooruit’, die heel erg raakt aan de visie op de openbare ruimte, die eind 2023 naar de raad komt. Die visie is de basis voor de nieuwe handboeken voor de openbare ruimte.