Verslag raadsvergadering d.d. 15 mei 2024

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 15 MEI 2024

INDEX RAAD 15 MEI 2024 NR OMSCHRIJVING AGENDA

BLZ

1

Vaststellen agenda

3

2

Lijst ingekomen stukken

4

3

Vaststellen verslag raadsvergaderingen 3 en 10 april 2024

5

4

Vaststellen verslagen commissievergadering 27 maart, 17 en 18 april 2024

5

5

Benoeming en beëdiging nieuw commissielid GroenLinks

5

6

Benoeming lid Audit- & rekeningcommissie

5

7

Bestemmingsplan Werf 35

5

8

Bestemmingsplan Woonwijk Anna's Hoeve 2023

6

9

Ontheffing woonplaatsvereiste wethouder Van Hunnik

6

10

Wijziging in vertegenwoordiging gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek

6

11

Wijziging Gemeenschappelijke regeling OFGV

6

12

Nota/Programma Kostenverhaal

6

13

Actualisatie Grondexploitaties 2024

7

14

Vaststellen Omgevingsvisie Hilversum 2040

7

15

Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart

13

16

Sport- en Beweegnota Hilversum 2024-2030

19

17

Zienswijze PMD

32

18

Meerjaren Prognose gebiedsontwikkelingen 2024

40

19

Programmabegroting 2025 en jaarstukken 2023 Veiligheidsregio

42

20

Zienswijzereactie 80% versie MRA-agenda 2024-2028

43

21

Zienswijze GNR Beleidsplan

44

22

OFGV 3e begrotingswijziging 2024, ontwerpbegroting 2024 en voorlopige jaarrekening 2023

7

23

Vragen aan het college

49

24

M24-82 – Eigen Kracht Conferenties: Netwerken maken de zorg toekomstbestendig

49

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 15 MEI 2024 (verslag) Voorzitter: G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren J.J.A.N. Deen (D66), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), de dames C. Jansson (Democraten Hilversum) en M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), mevrouw J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66) en G.J. Postma (CDA), de dames R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) en M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw A.J.

van Meerveld. Wethouders: de heer B. Heller, mevrouw K. van Hunnik en de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden. Afwezig: geen.

1.

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen hartelijk welkom, zo ook de gasten van de raad, zijnde medewerkers van de gemeente. De heer De Jong zal vanaf 21.00 uur de vergadering bijwonen. De vergadering start dus met 36 raadsleden. Naar aanleiding van de commissievergadering van 8 mei jl. kan agendapunt 22 (OFGV derde begrotingswijziging 2024, ontwerpbegroting 2024 en voorlopige jaarrekening 2023) als hamerpunt worden behandeld na agendapunt 13. Er is een motie vreemd aan de orde van de agenda aangekondigd, motie M 24-82 van de VVD, het CDA, de PvdA, Democraten Hilversum en Hart voor Hilversum, ‘Eigen kracht informele netwerken maken de zorg toekomstbestendig’. Mevrouw DURLACHER heeft een beetje moeite met het vaststellen van de voorliggende agenda, mede gezien het vertrek van wethouder Walters. Zij herinnert aan de in de door haar in de vorige raadsvergadering ingediende en verworpen motie. De fractie van Hart voor Hilversum heeft laten weten uitstel te willen hebben over besluitvorming over het vervolg. Vanavond wordt er vergaderd alsof er niets aan de hand is, maar dat is naar haar mening wel het geval. Wat haar betreft is er namelijk sprake van een demissionaire situatie. De raad heeft een motie over journalistieke code aangenomen. Haar fractie is het niet eens met wat er nu in de media gebeurt, wat volgens haar niets met persvrijheid te maken heeft.

Zij hoopt dat het college daaraan iets wil doen, omdat dat heeft getekend tegen nepnieuws en desinformatie.

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

3

Vanavond stelt de raad de Omgevingsvisie Hilversum 2040 en het stedenbouwkundig plan Bruisend Hart vast. Enkele fracties hebben tegen een aantal voorstellen gestemd, maar nemen wel deel aan het formatieproces van de nieuwe coalitie, waar zij wat op tegen heeft. De VOORZITTER neemt die verklaring voor kennisgeving aan. De agenda wordt vervolgens gewijzigd vastgesteld. 2.

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. De heer VAN NISTELROOIJ gaat in op raadsinformatiebrief 2024-20, verzonden 27 maart 2024, inzake samenwerkingsovereenkomst met Liander en afwegingskader. Hij herinnert aan het door de raad op 6 maart jl. unaniem aannemen van motie M 24-32, ‘Beeldschone elektriciteitshuisjes’, waarna wethouder Heller al op 27 maart antwoord op die motie wist te geven. Hij waardeert deze snelheid die de raad niet gewend is. Over het antwoord stelt hij drie vragen. Bij de ruimtelijke inpassing is er alleen inspraak op vijf basisontwerpkeuzen van Liander, wat geen Hilversumse standaard is. De vraag om te komen tot een Hilversums ontwerp is niet beantwoord, terwijl daarom raadsbreed is gevraagd. Hij vraagt wat hoge kosten en tijdintensief betekenen. Maakt het uit of er sprake is van een buurtinitiatief of een initiatief van ondernemers? Wellicht is ook gebruik te maken van bestaande middelen. Ten tweede zijn op initiatief van de buurt wel variaties mogelijk, maar hij vraagt waarom die niet standaard worden aangeboden. Ten derde is het hem bekend dat er twee initiatieven zijn geweest, vanuit een scholengemeenschap en een ondernemer.

Beide geven aan dat ze deels de kosten voor materialen kunnen dragen en/of buurtparticipatie kunnen begeleiden. De gemeente lijkt het lastig om die begeleiding te doen, waardoor er geen echt duidelijk antwoord komt of wordt gevraagd om te wachten op meer duidelijkheid, omdat participatie lastig is. Participatie zou een rol kunnen zijn voor wijkregisseurs. Hij vraagt om toe te zeggen beide initiatieven te gaan bekijken, zijn vragen te beantwoorden en de raad te informeren hoe participatie vormgegeven kan worden. De heer HELLER (wethouder) is in de raadsinformatiebrief ingegaan op de raadsbreed aangenomen motie en heeft daarin beargumenteerd aangegeven hoe die is uitgevoerd. Daarbij is inzage gegeven in de kosten, waaronder concrete bedragen bij een aantal varianten. Op basis daarvan heeft het college gemeend dit geen zinvolle exercitie te achten en die bij de raad terug te leggen. De twee genoemde initiatieven zijn hem niet bekend en hij wil zich daarover alsnog laten informeren. Er worden altijd trafohuisjes bijgeplaatst en nu gaat het specifiek om een programmatische aanpak. In de eerste wijk waar die aanpak loopt valt de belangstelling vanuit inwoners heel erg tegen. De participatie in de eerste wijk loopt goed. De belangstelling was niet overweldigend.

Intern is afgesproken die participatie in de eerste drie wijken te laten plaatsvinden en daarna na te denken of met de gekozen manier verdergegaan moet worden of dat die wijziging behoeft. Als de raad daarbij betrokken en verder geïnformeerd wil worden, dan wil hij dat toezeggen. De heer VAN NISTELROOIJ zag in de raadsinformatiebrief de variaties van Liander en de kosten van een kunstenaar en een Dudok-steenstrip staan. Dat was echter niet wat de raad had gevraagd. Het ging de raad namelijk om de kosten om tot een ontwerp te komen.

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

4

Hij zou het fijn vinden om naar beide initiatieven te gaan kijken, omdat een ervan een scholengemeenschap betreft die in vrijwel alle wijken zit. Die krijgt als antwoord te wachten en later terug te komen. Daarmee wordt die in de huidige participatie niet meegenomen. De heer HELLER (wethouder) wijst erop dat als een aantal min of meer gestandaardiseerde afwijkingen al bepaalde bedragen kosten men er van mag uitgaan dat met een echt leuk ontwerp een nog hoger bedrag gemoeid zal zijn. Zonder stemming wordt vervolgens conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 3.

VASTSTELLEN VERSLAGEN RAADSVERGADERINGEN VAN 3 EN 10 APRIL 2024 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

4.

VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERINGEN 27 MAART EN 17 EN 18 APRIL 2024 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

5.

BENOEMING EN BEËDIGING NIEUW COMMISSIELID GROENLINKS De VOORZITTER wijst op het voorstel om mevrouw S. Steenkamp als commissielid te benoemen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de voorzitter en de griffier besloten.

In handen van de VOORZITTER legt mevrouw STEENKAMP de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 6.

BENOEMING LID AUDIT- EN REKENINGENCOMMISSIE NAMENS DE SP, DE HEER PAUL VONK

De VOORZITTER deelt mee dat volgens de Verordening op de Audit- en rekeningcommissie Hilversum 2024 iedere in de raad aanwezige fractie één lid naar de Audit en rekeningencommissie kan afvaardigen. Mevrouw Muller heeft haar ontslag als lid van die commissie ingediend, waardoor er een plek is vrijgekomen om een nieuw lid namens de SP te benoemen. De heer Vonk heeft aangegeven deze plek te willen innemen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de griffier en de burgemeester besloten. 7.

BESTEMMINGSPLAN WERF 35

De VOORZITTER brengt naar voren dat Werf 35 wordt ontwikkeld tot een multifunctionele plek waar creatieve bedrijvigheid gecombineerd wordt met wonen en horeca. Het behoud van de industriële identiteit en uitstraling is daarbij het vertrekpunt. Om dat te kunnen realiseren is het bestemmingsplan Werf 35 opgesteld. Ter aanvulling op de Welstandsnota is het Beeldkwaliteitsplan Werf 35 opgesteld. Het ontwerp van het bestemmingsplan Werf 35 heeft ter inzage gelegen. In die periode zijn geen zienswijzen (reacties) ingediend. Het voorstel is om het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan Werf 35 ongewijzigd vast te stellen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

5

8.

BESTEMMINGSPLAN WOONWIJK ANNA’S HOEVE 2023

De VOORZITTER merkt op dat in 2013 het bestemmingsplan 'Woonwijk Anna´s Hoeve' is vastgesteld. Dat was gericht op de ontwikkeling van het gebied en is daarom ruim opgezet. De wijk is zo goed als af. Om de huidige stedenbouwkundige kwaliteit te behouden is een nieuw op beheer gericht bestemmingsplan nodig. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er is één reactie (zienswijze) ingediend die leidt tot een aanpassing op de verbeelding (plankaart). Het bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9.

ONTHEFFING WOONPLAATSVEREISTE WETHOUDER VAN HUNNIK

De VOORZITTER brengt naar voren dat op grond van de Gemeentewet ontheffing van de woonplaatsvereiste voor wethouders kan worden verleend. Deze ontheffing geldt voor een jaar en kan daarna telkens met een jaar worden verlengd. Aan mevrouw Van Hunnik is deze ontheffing verleend. Het voorstel is om de woonplaatsontheffing voor wethouder Van Hunnik voor de duur van één jaar te verlengen op grond van artikel 36a, derde lid, Gemeentewet. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 10.

WIJZIGING IN DE VERTEGENWOORDIGING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING GOOI EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER geeft aan dat na het vertrek van portefeuillehouder Walters als wethouder van de gemeente Hilversum het plaatsvervangend lid voor het algemeen bestuur van de regio Gooi en Vechtstreek opnieuw aangewezen moet worden. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het voorstel is om portefeuillehouder Scheepers aan te wijzen als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 11.

WIJZIGING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING OFGV

De VOORZITTER deelt mee dat op 1 juli 2022 de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is gewijzigd. Deze wetswijziging moet voor 1 juli 2024 worden geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (GR OFGV). Daarover is door de raad in september 2023 een zienswijze vastgesteld. Mede aan de hand van de zienswijzen van de deelnemers is een voorstel uitgebracht voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling. In het voorstel is de raad gevraagd om het college toestemming te verlenen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 12.

PROGRAMMA KOSTENVERHAAL

De VOORZITTER geeft te kennen dat het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen het mogelijk maakt om kosten te verhalen op initiatiefnemers van nieuwbouwplannen. Het vaststellen van dit programma is een bevoegdheid van het college. Het college stelt de raad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen over het conceptprogramma mee te geven. In de commissievergadering van 18 april jl. hebben de woordvoerders aangegeven om het onderwerp als hamerstuk te agenderen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

6

13.

ACTUALISATIE GRONDEXPLOITATIES 2024

De VOORZITTER geeft aan dat de woordvoerders in de commissievergadering van 18 april jl. hebben aangegeven dat het onderwerp als hamerstuk kan worden geagendeerd. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 22.

OFGV DERDE BEGROTINGSWIJZIGING 2024, ONTWERPBEGROTING 2025 EN VOORLOPIGE JAARREKENING 2023

De VOORZITTER merkt op dat de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) voor de gemeente Hilversum als verbonden partij verschillende milieutaken uitvoert. Jaarlijks is de raad in de gelegenheid een zienswijze kenbaar te maken op de ontwerpbegroting van de OFGV, evenals op eventuele begrotingswijzigingen. De raad wordt voorgesteld bijgaande zienswijze (bijlage) kenbaar te maken inzake de 3e begrotingswijziging 2024 en de ontwerpbegroting 2025. De voorlopige jaarrekening 2023 wordt ter kennisname aangeboden. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 14.

VASTSTELLEN OMGEVINGSVISIE HILVERSUM 2040

De VOORZITTER brengt naar voren dat de visie de richting aangeeft voor de toekomst van Hilversum, met als horizon 2040. Het is een visie op hoofdlijnen, gebaseerd op de denkrichtingen van de samenleving. De SP-fractie heeft een amendement aangekondigd. De heer DOCTER noemt een omgevingsvisie zonder kaders een pizzapunt zonder korst: rommelig, slap, onhandelbaar, zonder houvast en niemand weet waar die toe leidt. Hij ziet dat concrete meetbare doelen ontbreken, met uitzondering van 6.000 woningen en 51 hectare ruimte voor economie en werk. De in een breed en intensief participatieproject opgehaalde input vanuit de samenleving is samen te vatten in zes kernpunten: 1 een dorps karakter met stadse voorzieningen; 2

veel groen;

3

geringe groei;

4

geen hoogbouw;

5

behoud van het illusielandschap;

6

meer ruimte voor de fiets.

Van deze kernpunten is met uitzondering van ruimte voor de fiets in de omgevingsvisie niets terug te vinden. Veel dank is verschuldigd aan HOP 2040, die de afgelopen vier jaar als denktank een belangrijke rol heeft gespeeld, maar nu moet constateren dat “de omgevingsvisie die op basis van die denkrichting is opgesteld helaas niet de nodige kaders bevat om de richting en koers te geven en plannen te toetsen.” Dat is ook de conclusie van de Commissie voor Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten (CRKM). Het advies van de CRKM noemt hij ontluisterend. Wat betreft de ruimtelijke kwaliteit en de groei van de stad mist die commissie een heldere, op studie gebaseerde visie op verdichting. Er ligt geen integraal stadsontwerp aan de omgevingsvisie ten grondslag, wat resulteert in een versnipperde en onsamenhangende aanpak, met gebiedsvisies waaraan de omgevingsvisie geen richting geeft of kaders stelt. Ook uitte de CRKM volgens hem terecht haar zorgen over het tot in lengte van jaren continueren van oud beleid, omdat de huidige

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

7

bestemmingsplannen van toepassing blijven totdat een nieuw overkoepelend en integraal omgevingsplan van kracht is. De door Arcadis opgestelde milieueffectrapportage komt wat betreft de effecten op het leefmilieu tot de conclusie dat “geen integrale benadering heeft plaatsgevonden van de uitdagingen die op Hilversum af komen en dat inzicht in de milieugevolgen van conflicterende ruimteclaims ontbreekt.” Op de meeste aspecten van de leefomgeving wordt het doelbereik niet gehaald. In plaats van een veel ambitieuzere omgevingsvisie met fundamentele keuzen worden gevolgen van de over elkaar heen buitelende ruimteclaims naar de toekomst verschoven. Zonder eenduidige onderbouwing worden twee groeivolumes over de stad uitgegoten: 6.000 woningen en 51 hectare ruimte voor werk. Dat betekent naar zijn mening geen gematigde, maar een forse groei. 14% is een fors groeipercentage en als het aantal woningen met 6.000 toeneemt stijgt het aantal inwoners tot 108.300. Over de gevolgen daarvan voor het verkeer, het openbaar vervoer, het voorzieningenniveau, de energietransitie, de openbare orde en veiligheid, het culturele aanbod, de sociale voorzieningen, het onderwijs en de benodigde hoeveelheid openbaar groen worden geen toetsbare doelen gegeven, zodat de gebiedsgewijze uitwerking van de omgevingsvisie naar zijn oordeel met een natte vinger op smeltend ijs zal zijn gebaseerd.

Bovenop de niet aan de samenleving inzichtelijk gemaakte groei met 6.000 woningen komen nog de niet gekwantificeerde maar wel genoemde woningen. Het betreft de woningbouwmogelijkheden op het Media Park, de Meent, het Laapersveld, Noord, de landgoederen, de diverse verspreide bouwlocaties en verder alle plekken waar verdicht of opgetopt kan worden. Dat telt misschien wel op tot 10.000 extra woningen. De fixatie op woningbouwaantallen zonder gelijkwaardige aandacht voor woningkwaliteit kan leiden tot probleemwijken van de toekomst en kan een negatief effect op het vestigingsklimaat op de lange termijn hebben. De compacte tuinstad zal een contradictie blijken te zijn. De hoeveelheid openbaar groen, nu al ver onder het landelijk gemiddelde, zal zeker niet meer worden met de bevolkingsgroei en dus verder onder het gemiddelde zakken. Amendement A 24-66 dient Democraten Hilversum daarom mede in. Dat Hilversummers geen hoogbouw willen laat onverlet dat uit de inmiddels niet meer bestaande structuurvisie de bouwhoogtes zijn getransplanteerd. Die bouwhoogten vormen een flagrante aantasting van het illusielandschap, waarvan de omgevingsvisie vooral beweert dat te zullen koesteren. Hij vraagt zich af of de raad er straks nog wel aan te pas komt, omdat de omgevingsvisie daarover niet onverdeeld duidelijk is.

Enerzijds worden gebiedsuitwerkingen en gebiedsprogramma’s genoemd, die onder de collegebevoegdheid vallen. Anderzijds is gesteld dat gebiedsagenda’s te zijner tijd worden vastgesteld als toevoegingen aan de omgevingsvisie. Hij vraagt het college waarom dat niet duidelijk stelt dat gebiedsuitwerkingen, gebiedsagenda’s en gebiedsprogramma’s te zijner tijd na een goed participatieproces ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Het voorliggende stuk heeft naar zijn mening na vier jaar nog steeds de kwaliteit van een natte pizza. Mevrouw REDMEIJER merkt op dat veel over de omgevingsvisie is gesproken, ook door inwoners. Zij dankt alle partijen die aan de participatie voor de omgevingsvisie hebben meegedaan. Veel is meegenomen van wat de raad belangrijk vindt, een paraplu met veel al vastgesteld beleid. Visies gaan niet over details, maar toch wil zij daarover iets kunnen zeggen. Zij wil weten hoe het college de raad bij gebiedsagenda’s in positie zal brengen. Kan de raad daarbij zijn invloed pakken en toetsen aan de omgevingsvisie? Per gebied wil zij echter de raad nog invloed laten geven en kijken wat al dan niet mogelijk is. De heer VONK dankt eveneens alle Hilversummers die aan de omgevingsvisie hebben meegewerkt. Er was sprake van ontzettend veel inzet, kunde en kennis, waarvoor hij zijn pet afneemt.

Met de omgevingsvisie vindt hij niets mis en die komt grotendeels overeen met de grondbeginselen van de SP. Het gaat namelijk om: - brede welvaart goed verdelen;

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

8

-

zekerheid bieden aan inwoners, zodat ze in hun levensonderhoud kunnen voorzien;

-

zorgen voor sterke buurten, nabijheid van onderwijs, voorzieningen en werken;

-

zorgen dat iedereen kan meedoen;

-

streven naar een energieoplossing;

-

zorgen voor meer groen;

-

het STOMP-principe wordt leidend.

Vervolgens vraagt hij zich af hoe hard de kaders zijn om deze zaken ook echt te realiseren. De SP vindt die kaders niet hard genoeg en vindt sterke buurten en voorzieningen heel belangrijk. Hij wil daarmee na het zomerreces laten beginnen, uiterlijk in oktober a.s. Het is namelijk belangrijk dat inwoners beschikken over een tandarts, dokter, school en sportvoorzieningen. Een aantal wijken is zo ontzettend versteend dat er eigenlijk groen bij moet. In ieder geval zou men moeten zorgen dat die wijken niet verder verstenen. De heer NANNINGA is ook voor veel meer groen in wijken en vraagt hoe de SP omgaat met versteende voor- en achtertuinen. De heer VONK gaat het in het amendement A 24-66 om openbaar groen.

Amendement A 24-66 ‘Handhaaf het groen in de meest versteende wijken’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 15 mei 2024, behandelend het onderwerp ‘Vaststellen Omgevingsvisie Hilversum 2040’ overwegende dat: • uit de participatie rond de op te stellen Omgevingsvisie bleek dat Hilversummers meer groen in Hilversum heel belangrijk vinden; • in Hilversum zowel het aantal m2 openbaar groen als de totale hoeveelheid groen per inwoner ver beneden het landelijk gemiddelde ligt: ▪ � totale hoeveelheid groen Hilversum per inwoner: 99 m2 ▪ � gemiddelde gemeente in Nederland: 162 m2 ▪ � openbaar groen per inwoner Hilversum: 50 m2 ▪ � gemiddelde gemeente in Nederland: 81m 2; (blz. 27+28 programma Groen); • er daarnaast wijken zijn die enorm versteend zijn; https://omgevingsvisie.hilversum.nl/documenten/handlerdownloadfiles.ashx?idnv=228960 0 (zie kaartje op blz. 4); • het onder andere uit oogpunt van woonkwaliteit, hittestress en klimaatadaptatie onwenselijk is om de meest versteende wijken van Hilversum nog meer te verstenen; constateert dat: • een hard kader rond openbaar groen ontbreekt; besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat dit als volgt komt te luiden: 1.

De Omgevingsvisie Hilversum 2040, bestaande uit deel A (Omgevingsvisie op hoofdlijnen), deel B (Brondocumenten) en deel C (Uitwerkingen beleid en toepassingen) vast te stellen, inclusief de daarin verwerkte reacties op zienswijzen, met dien verstande dat in de Omgevingsvisie het volgende wordt gewijzigd: • De kaart ‘Streefpercentage groen’ van pagina 30 wordt verplaatst naar pagina 27. • De tekst ‘Hanteren van een streefpercentage groen per gebied, zodat bij elke ruimtelijke ontwikkeling ook groen wordt gerealiseerd en koele, groene plekken voor alle Hilversummers binnen 300 meter bereikbaar zijn’ op pagina 27 wordt aangevuld met:

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

9

‘Daarbij mogen de huidige percentages openbaar groen per buurt in alle gebieden met een streefwaarde groen onder de 25%, in ieder geval niet nog verder dalen.’” (Amendement A 24-66 van de SP en Democraten Hilversum) De heer VAN GRIEKEN vindt de omgevingsvisie niet perfect en had daarin graag meer gezien in lijn met het D66-verkiezingsprogramma. De omgevingsvisie doet wel recht aan hetgeen partijen met elkaar hebben afgesproken, namelijk het centraal staan van participatie door inwoners. Participatie is gebeurd en meer dan veertig zienswijzen zijn verwerkt en denkrichtingen zijn geaccepteerd. Er is dus recht gedaan aan de inspraak van participanten. De omgevingsvisie had concreter gekund, maar dat had die niet beter gemaakt. Een visie is namelijk een stip op de horizon. Daarom heeft D66 altijd gezegd de visie compact te maken, wat redelijk is gelukt. Daarom ondersteunt D66 de omgevingsvisie. De heer DOCTER vraagt wat het betekent voor de tevredenheid van de heer Van Grieken dat 41 bewonersorganisaties niet tevreden zijn met het bereikte resultaat. De heer VAN GRIEKEN wijst erop dat meer mensen hebben geparticipeerd en zij hebben ook zienswijzen kunnen indienen. Er waren meer dan negentig zienswijzen, waarvan vrijwel alles wordt verwerkt. Men kan dus niet zeggen dat geen recht is gedaan aan hetgeen mensen hebben ingebracht.

Hij is blij met de voorliggende redelijk compacte omgevingsvisie. De komende jaren zal namelijk sprake zijn van verrassingen, die tot aanpassingen zullen moeten leiden. Als men alle verrassingen telkens als kans ziet, zal Hilversum er volgens hem in 2040 nog vele malen mooier bij liggen dan ooit in welke omgevingsvisie vastgelegd is kunnen worden. De heer DE JONG herinnert aan het lange proces, waarin veel mensen hebben meegedacht, meegepraat en meegewerkt, waarna het resultaat van een Hilversumse variant voorligt. De omgevingsvisie zelf is een vormloos iets. De omgevingsvisie zou slechts drie kaders kunnen bevatten, inhoudende dat men een leefbare stad wil waar niet op de heide gebouwd wordt en waar men het illusielandschap koestert. Hilversum heeft gekozen om het proces en de visie wat groter op te stellen. De ambtenaren en participanten dankt hij voor hun werk en inbreng. Volgens het CDA ligt nu een gebalanceerde visie voor, waarin de visie en toekomst van de stad zijn beschreven. Het illusielandschap wordt behouden en gekoesterd, er is aandacht en een expliciete plek voor religieuze instellingen. Er is dus aandacht voor meer dan stenen alleen, zodat hij het niet met de heer Docter eens is. Er zijn meetbare kaders, maar niet alle meetbare kaders hebben streefwaarden en niet alles is in beton gegoten, omdat men niet precies weet wat men in zestien jaar gaat veranderen.

Wel is bekend de goede dingen te willen behouden, wat volgens het CDA met deze omgevingsvisie goed kan. De heer DOCTER attendeert erop dat deskundigencommissies stellen dat de omgevingsvisie zich beperkt tot een methodiek en het stellen van kaders wordt uitgesteld tot de gebiedsuitwerkingen. Hij vraagt waar de heer De Jong wel kaders heeft gelezen. De heer DE JONG stelt dat men kaders op meerdere manieren kan opvatten. Het illusielandschap koesteren is bijvoorbeeld voor hem een kader. De heer DOCTER vraagt of de heer Docter vindt dat het bouwen van 40 meter hoog aan de rand van een natuurreservaat het illusielandschap niet aantast. De heer DE JONG gaat dat met de omgevingsvisie in de hand bekijken. De heer VONK vraagt hoe de heer De Jong het verleggen van een ringweg voor auto’s beschouwt, terwijl de omgevingsvisie vermeldt geen grote dingen voor de auto meer te willen doen. De heer DE JONG onderscheidt zaken die al zijn ingezet en dingen waarvoor nieuwe plannen worden gemaakt. Het verleggen van de ringweg is al eerder besloten en genomen besluiten wil hij niet rücksichtslos terugdraaien. De heer VAN WAARDEN benadrukt dat een omgevingsvisie nooit gedetailleerd uitgewerkt kan zijn. Tussen nu en 2040 zal er namelijk nog van alles gebeuren dat invloed op de fysieke leefomgeving zal hebben. De omgevingsvisie bevat daarom beleidskeuzes op hoofdlijnen en een duidelijke koers.

Tijdens de Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

10

uitvoering moet men opletten dat het eindresultaat wordt zoals is bedacht. Regelmatig toezicht, goede samenwerking, voldoende overleg en esthetische controle zijn daarom nodig. Het is daarom goed dat er duidelijke afspraken zijn gemaakt over het volgen en zo nodig bijsturen van ontwikkelingen. Ook zijn er afspraken gemaakt over samenwerking. Alle betrokkenen gaan gebiedsgericht aan de slag en er komt een tweejaarlijks stadsgesprek. Er is een breed gedeelde trots op de bijzondere kwaliteiten en het groen in en om Hilversum. Ook is er trots op het dorpse karakter, de stedelijke voorzieningen en de grote betrokkenheid van ondernemers, inwoners en organisaties. GroenLinks is blij met de voorliggende omgevingsvisie, de groei van 6.000 woningen, de bouwhoogten en verdichting, het versterken van binnenstedelijk groen en de nieuwe prioriteiten in de openbare ruimte. Daar waar het kan komt er een minder dominante rol voor de auto. In de visie staan ronkende woorden over de energietransitie, maar GroenLinks ervaart onvoldoende de breed gedragen energie en de urgentie, wat zorgelijk en niet houdbaar is. hij stelt dat er in 2040 ook in Hilversum windenergie zal worden opgewekt. Zo’n molen in collectief bezit past naar zijn mening prima naast de mooie punt op de horizon, die de omgevingsvisie zet.

Mevrouw KALK noemt de omgevingsvisie een belangrijk document voor iedereen die bij Hilversum betrokken is, waarmee de basis wordt gelegd onder de vraag hoe Hilversum zich de komende jaren zal ontwikkelen. Die basis kan nooit in beton gegoten zijn, waarvoor de tijdspanne te lang is, ontwikkelingen te snel gaan en omdat men niet weet wat er morgen gaat gebeuren. Het doorlopen proces was er een met vallen en opstaan. De raad, inwoners en hun organisaties hebben regelmatig aan de bel getrokken en zij vond het daarom goed te horen dat HOP inmiddels ook een beetje tevreden is. De PvdA is dat op hoofdlijnen ook, hoewel de visie concreter had gemogen en ook ambitieuzer en progressiever had mogen zijn. Het gaat echter om de omgevingsvisie van allen. In het hoofddocument ontbreekt het belang van betaalde arbeid. Zelf voorzien in je inkomen, collega’s hebben en iets hebben om over te praten zijn factoren die van wezenlijk belang zijn voor je welbevinden, jezelf kunnen redden en kunnen meedoen aan de samenleving. Zij wil afspreken dat werk net zo belangrijk is als de andere doelen van meedoen aan de samenleving. Een toezegging daarop van de wethouder vindt zij voldoende. De vraag is volgens haar niet hoe het college de raad in positie zal brengen bij de omgevingsplannen, zoals mevrouw Redmeijer verwoordde, maar welke positie de raad voor zichzelf opeist bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Die vraag is en blijft relevant, ook in 2040. Amendement A 24-66 dient de PvdA graag mede in. Mevrouw REDMEIJER erkent dat de raad zijn positie moet pakken, maar soms is het netjes om te vragen welke positie je gegund krijgt voordat je je mind opmaakt. Mevrouw VAN DE LINDE moest slikken toen de meerderheid van de participatiedeelnemers aangaf een toekomst met minder auto’s voor zich te zien, welk punt de VVD echter niet terugvindt in trendrapporten, omdat er geen sprake is van een dalende trend in het autogebruik. Wellicht worden nu op basis van wensdenken ruimtelijke inrichtingskeuzen gemaakt. Zij erkent dat het wel gaat om het beeld dat uit de participatie naar voren is gekomen. Daarom accepteert zij dat dat gegeven landt in de omgevingsvisie, die samen met Hilversummers is gemaakt. De omgevingsvisie beschrijft Hilversum waarin wordt geleefd, gewoond en gewerkt en die heeft oog voor gezamenlijke opgaven en verbindende kwaliteiten en die laat ruimte voor de verscheidenheid in wijken. Zij denkt dat de omgevingsvisie een prima vertrekpunt is voor verdere uitwerking in gebiedsplannen en programma’s. Meer kaders zou men niet moeten willen, omdat niemand de toekomst kan voorspellen. Bij het op verkenning gaan moet men erkennen dat men pas onderweg weet wat men tegenkomt. Om prettig samen op reis te kunnen gaan zijn wel wat afspraken nodig over de globale richting en een budget.

Net zo belangrijk is de wendbaarheid om te kunnen omgaan met wat je tegenkomt. Men moet erop kunnen vertrouwen samen op te lossen wat men tegenkomt. De omgevingsvisie moet daarom de ruimte bieden om Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

11

te kunnen meebewegen met inzichten en overtuigingen die zich mettertijd zullen ontwikkelen. Dat zal de VVD doen met een open houding, een luisterend oor en een uitgestoken hand. De heer NANNINGA laat weten dat ook de ChristenUnie blij is met de omgevingsvisie en de organisatie, het college, betrokken inwoners en organisaties daarvoor waardeert. Hij is blij met de inzet op de brede welvaart, met een goede balans tussen ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid, maatschappij en economie. Ook is er inzet op meer ruimte voor woningen, in goede balans met leefbaarheid en groen. Ten slotte zijn ook religieuze voorzieningen meegenomen, die worden erkend als een belangrijk onderdeel van maatschappelijke netwerken in wijken en buurten. Wat hem betreft is sprake van een goede basis, die nog verdere uitwerking nodig heeft. De heer SCHEEPERS (wethouder) merkt op dat sprake is van een bijzonder moment, omdat een heel lange en bijzondere periode wordt afgesloten. Hij dankt zijn voorgangers Walters en Voorink, die een belangrijke rol hebben gespeeld, evenals de bewoners en HOP 2040. Een groot deel van de voorbereiding vond plaats in coronatijd. Het college kijkt uit naar de toekomst om gesprekken te blijven voeren, waarbij stadsgesprekken heel belangrijk zijn.

Alle gebiedsagenda’s komen als kaderstellende stukken naar de raad, zodat die maximaal in positie blijft en die blijft ook het bevoegde gezag voor de omgevingsvisie. De heer Vonk heeft geïnformeerd naar het kader van de voorzieningen. Het college is bezig met een start om te komen tot een bestuursopdracht daarvoor. In het najaar hoopt het college daarmee volledig aan de slag te gaan. Een document zal er in het najaar nog niet zijn, maar wel in de eerste helft van 2025. Mevrouw Kalk heeft een warm pleidooi voor het belang van werk gehouden. Hij zegt toe om werk op het meest individuele niveau bij alle beleid een belangrijke rol te geven. De heer HELLER (wethouder) gaat in op amendement A 24-66. Het college wil geen harde normen stellen, waarvan men niet kan afwijken en die de flexibiliteit en ontwikkeling in de weg zitten. De richting van het amendement is evenwel logisch. Er wordt gewerkt met streefpercentages groen per wijk, die ook in de omgevingsvisie terecht zijn gekomen. Hij wil positief op het amendement adviseren als de toevoegingen in een breder gebied en over een langere periode bekeken worden, dus over meer ontwikkelingen/projecten. De heer VONK verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 20.59 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.00 uur.

De heer VONK kan zich in het voorstel van de wethouder vinden, maar heeft wel wat moeite met de termijn, waarover hij meer duidelijkheid wil hebben. Ook wil hij met cluster een wijk bedoelen. De heer HELLER (wethouder) wil voorkomen elk individueel plan te beoordelen, maar de totale trend of lijn helder hebben. Hij weet niet of bij woningbouw een termijn is vastgesteld. Stemverklaringen De heer DE JONG kondigt aan dat het CDA niet voor het amendement stemt, omdat te elfder ure de omgevingsvisie wijzigen volgens hem niet goed is voor het proces. Mevrouw REDMEIJER sluit zich daarbij aan.

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

12

Mevrouw DURLACHER kondigt aan tegen de omgevingsvisie te stemmen, maar voor het amendement. Amendement A 24-66 van de SP, Democraten Hilversum en de PvdA, ‘Handhaaf het groen in de meest versteende wijk’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 22 tegen 15 stemmen aangenomen, met de stemmen van Hart voor Hilversum, het CDA en de VVD tegen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 31 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en BVNL tegen 15.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN BRUISEND HART

De VOORZITTER deelt mee dat de raad is gevraagd om het stedenbouwkundig plan Bruisend Hart vast te stellen. Daarin zijn een bruisende buurt, een gezonde en veilige plek voor iedereen, een nieuwe plek met oog voor historie en een toekomstgerichte buurt als hoofdprincipes opgenomen. Na de besluitvorming van vanavond worden een omgevingsplan wijziging, een beeldkwaliteitsplan en een ontwerp van de openbare ruimte opgesteld. In de commissievergadering van 17 april jl. kondigden de woordvoerders van D66 en de PvdA amendementen aan. De heer LAHAISE is nog steeds enthousiast over de mooie plannen voor het nieuwe Oosterspoorplein, dat groener, levendiger en veiliger voor met name voetgangers en fietsers wordt. De PvdA plaatst echter nog steeds bij enkele onderdelen wat vraagtekens. Het gaat om de beloofde verbeterde verbinding tussen Oost en Centrum, het realiseren van woningen direct aan het toekomstige spoor, uitkijkend over de perrons en de gekozen verkeersoplossingen. Aan het amendement van andere partijen voegt hij een oplossing toe. De autoverbinding tussen de Larenseweg en de Zuiderweg mag blijven, wat de raad in 2022 heeft besloten. De fietsstraat auto te gast zou hij het liefst al in de Larenseweg laten beginnen als de meest veilige oplossing.

Alle verkeersstromen in het kleine gebied zodanig laten samenkomen dat vooral de zwakste verkeersdeelnemers veilig het station kunnen bereiken en het Bruisend Hart een aangename plek wordt vereist wat hem betreft nog flink wat studie. In motie M 24-87 verzoekt hij het college ondogmatisch naar het gebied te kijken als het om de door verschillende partijen ingebrachte knelpunten gaat. Motie M 24-87 ‘Een zo aangenaam en veilig mogelijk Stationspark’ “De raad van Hilversum, in vergadering bijeen op 15 mei 2024, behandelend het agendapunt stedenbouwkundig plan Bruisend Hart, constaterende dat: • in lijn met het advies van Royal Haskoning DHV en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit & Monumenten (CRK&M) de concept structuurvisie Bruisend Hart oorspronkelijk geen autoverbinding toeliet tussen Larenseweg en Zuiderweg; • conform het door de raad aangenomen amendement A22-45 in het stedenbouwkundig plan deze autoverbinding toch is opgenomen, in de vorm van een ‘fietsstraat - auto te gast’; overwegende dat: • de CRK&M meer knelpunten in het ontwerp ziet, genummerd 1 t/m 5 in de bij het agendapunt gevoegde antwoordnota (bijlage 3); • ontwerptekeningen voor een fietspad, plus een separate rijbaan voor auto’s, al dan niet van een smalle stoep van voetgangers gescheiden, in combinatie met de doorgaande ‘fietstunnelroute’ en de route Noorderweg-Larenseweg tot een wirwar aan doelstroken en

kruisingen kan leiden, wat de veiligheid en aantrekkelijkheid niet ten goede komt; Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

13

•

het Hilversums verkeersbeleid voetgangers voorrang wil geven, met extra aandacht voor verkeersdeelnemers met een beperking (‘inclusieve’ inrichting openbare ruimte); • een enquête onder bewoners heeft uitgewezen dat de autoverbinding op bezwaar stuit; • amendement A 22-45 stelt: ‘Op termijn wordt in overleg met omwonenden en overige belanghebbenden besproken of het wenselijk en mogelijk is de verbinding voor autoverkeer af te sluiten en zo de verblijfskwaliteit van het plein verder te vergroten’; • een fietsstraat auto-te-gast t.z.t. eenvoudig kan worden omgebouwd tot vrijliggend fietspad; voort overwegende dat: • het stedenbouwkundig plan alle perspectief biedt op de gewenste verbeterslag voor het Oosterspoorplein, in de vorm van een groen ‘bruisend hart’; • aanpassingen op aansluitende straten, zoals het eerste stuk Larenseweg en de Zuiderweg (langs het spoor), waarschijnlijk onontkoombaar is; • het derde aandachtsstreepje in het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit (‘principe van routes door het gebied voor nadere uitwerking’ ) ruimte biedt voor een andere uitwerking dan nu in het stedenbouwkundig plan staat; roept het college op: bij het opstellen van een omgevingsplanwijziging voor het Bruisend Hart genoemde knelpunten in acht te nemen, met als uitgangspunt een voor voetgangers en fietsers zo veilig en aangenaam mogelijk gebied, en de plannen daar ondogmatisch

op aan te laten sluiten.” (Motie M 24-87 van de PvdA) De heer VAN GRIEKEN licht amendement A 24-78 toe om het besluit tot het instellen van een auto te gaststraat terug te draaien. Sinds 2022 zijn namelijk nieuwe visies aangenomen en wordt het mobiliteitsbeleid uitgerold. Hij acht het daarom verstandig een eerder genomen beslissing terug te draaien. Amendement A 24-78 ‘Liever ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 15 mei 2024, behandelende het agendapunt ‘Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart’; constaterende dat: - in de concept-structuurvisie Bruisend Hart er geen autoverkeer mogelijk zou zijn tussen de Larenseweg en de Zuiderweg; -

de raad op 9 juni 2022 een amendement (A 22-45) heeft aangenomen om op deze route een auto te gast verbinding te realiseren;

-

in dat amendement staat: ‘Op termijn wordt in overleg met omwonenden en overige belanghebbenden besproken of het wenselijk en mogelijk is de verbinding voor autoverkeer af te sluiten en zo de verblijfskwaliteit van het plein verder te vergroten’;

voorts constaterende dat: - sinds 9 juni 2022 in de aanloop naar het vaststellen van het stedenbouwkundig plan Bruisend Hart de volgende nieuwe ontwikkelingen en inzichten op tafel zijn komen te liggen; -

in de vanavond geagendeerde Omgevingsvisie het STOMP-principe wordt gehanteerd waarin autogebruik, daar waar dat kan, wordt ontmoedigd en bij inrichtingsvraagstukken op de eerste plaats vanuit de belangen van voetgangs en fietsers wordt gedacht;

-

het STOMP-principe inmiddels vertaald wordt naar concreet beleid, onder anderen in het vorig jaar juli vastgestelde Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040;

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

14

-

in onderzoek van Royal Haskoning DHV wordt geconcludeerd dat een auto te gast verbinding op het gebied van de verkeersveiligheid, oversteekbaarheid en leefbaarheid minder positief is dan zonder auto te gastverbinding;

-

in ditzelfde onderzoek ook op andere gebieden de auto te gast verbinding als een minder goede variant wordt gezien: o o

de CRK&M adviseert géén auto te gast straat aan te leggen; 89% van de respondenten van een mini-enquête in de wijk hebben aangegeven liever geen auto te gast verbinding te willen; overwegende dat: - het vanuit de sinds 9 juni 2022 vastgestelde visie- en beleidsstukken niet langer logisch is om vast te houden aan een auto te gast straat; -

onderzoek laat zien dat de voordelen van een auto te gaststraat zich beperken tot een aantal straten in de Kleine Driftbuurt;

-

de bewoners van juist deze wijk zich tijdens participatieavonden en in een mini-enquête tegen een auto te gaststraat hebben uitgesproken;

-

er wel evidente nadelen kleven aan de auto te gaststraat;

-

je daaruit de conclusie kunt trekken dat, conform A22-45, de wenselijkheid van de auto te gaststraat is besproken met omwonenden, met een duidelijke uitkomst => niet wenselijk;

-

het afzien van de auto te gaststraat derhalve past binnen het idee achter A 22-45;

-

los daarvan de raad op basis van nieuw beleid en nieuwe inzichten bereid zou moeten zijn om eerder genomen beslissingen te heroverwegen;

besluit: het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: Het Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart vast te stellen, met daarin (etc. etc.), met dien verstande dat alle betreffende tekstpassages en afbeeldingen in het stedenbouwkundig plan worden aangepast zodat wordt vastgesteld dat er tussen de Larenseweg en de Zuiderweg geen auto te gast straat wordt aangelegd maar een autovrije verbinding.” (Amendement A 24-78 van D66 en de ChristenUnie) Ook D66 houdt van monumenten in de stad, maar de Ki-Bar is al jarenlang vervallen en moet waarschijnlijk volledig worden afgebroken en op een andere plek herbouwd worden, wat dan weer opnieuw een monument zal worden genoemd. Dat doet hem denken aan Disneyland, waarin men iets wat ooit was op een andere plek neerzet. De raad zou betrokken moeten zijn bij wat er met het pand van de KiBar gebeurt.

Motie M 24-79 ‘Wat is de waarde van monumentale nieuwbouw?’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 15 mei 2024, behandelende het agendapunt Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart; constaterende dat: � het pand aan de Larenseweg 2 (Ki-Bar) een gemeentelijk monument is; � enkel vanwege de monumentstatus dit gebouw behouden blijft in het Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart; � dit pand al jarenlang leegstaat en in deplorabele staat verkeert; � in de bewoording van de wethouder; ‘…het een niet onaanzienlijke investering zal vragen om het op te knappen’; Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

15

�

de CRK&M in hun advies van 25 april 2024 schrijft: ‘Inmiddels is de commissie op de hoogte van het feit dat dit monument in dusdanig slechte staat is dat het mogelijk herbouwd zal moeten worden en dat een nieuwe plek in het plangebied tot de mogelijkheden zou moeten behoren’; overwegende dat: � het behoud van monumenten absoluut van waarde is maar dat er tegelijkertijd ook met gezond (financieel) verstand gekeken zou moeten worden naar de (financiële) consequenties van het behoud van een monument; � in die afweging de staat, en de kosten van renovatie, van een monumentaal pand mag meewegen; � zeker wanneer het feitelijk zou gaan om het opnieuw bouwen van het monument waarbij de gerede vraag zou moeten zijn wat de monumentale restwaarde van een gloednieuw gebouw is. Dit geldt al helemaal wanneer dit nieuwe gebouw niet op dezelfde plek komt te staan van het oorspronkelijke monument; � juist bij de herontwikkeling van het Oosterspoorplein ook gekozen zou kunnen worden voor een nieuw iconisch gebouw dat recht doet aan de architectuurstad Hilversum anno 2024; roept het college op: 1. de raad te informeren over de kosten van de renovatie of herbouw van de Larenseweg 2 waarbij de raad uiteindelijk beslist over de doorgang; 2.

te verkennen welke alternatieven er zijn die zouden kunnen bijdragen aan de doelstellingen zoals verwoord in het Stedenbouwkundig plan wanneer besloten zou worden de Larenseweg 2 niet te renoveren of herbouwen, 3. de uitkomsten daarvan mee te nemen in de nog op te stellen Omgevingsplanwijziging; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-79 van D66) Motie M 24-87 van de PvdA, ‘Een zo aangenaam en veilig mogelijk Stationspark’ zal hij steunen als amendement A 24-78 niet wordt aangenomen. De heer VAN WAARDEN gaat in op de spoorpassage en deelt de zorgen daarover. Wel is hij van mening dat er ingrediënten aanwezig zijn om de stationshal en de fietsverbinding tot een mooi geheel te maken, met een zorgvuldige afstemming van de materialisering, een goed verlichtingsontwerp en groene taluds. Hij wenst allen toe dat niemand straks na de realisatie meer spreekt over de tunnel, maar over de spoorpassage. Dat moet dan een plek zijn die de reis waard is, waar het goed toeven is en waar het Centrum en Oost verbonden worden. Een aandachtspunt is daarbij wel het volume van de Stadskamer. Tunnelwerking moet men zien te voorkomen en dat vraagt hij goed vast te leggen in het beeldkwaliteitsplan. Die zou moeten zorgen voor een getrapte opbouw en groen.

Het gevaar bestaat dat de van ProRail vrij te houden zesmeterstrook weinig tot niets zal toevoegen aan de beoogde kwaliteit van Bruisend Hart. Wat dat betreft maakt hij zich zorgen over het borgen van de kwaliteit. Die strook kan kwalitatief hoogwaardig ingericht worden met veel groen, een klein deel media, kunst en regelmatig onderhoud. Hij is benieuwd naar het ontwerp van de openbare ruimte in dezen. In de commissievergadering heeft hij zijn zorgen over de getoonde straatprofielen geuit in verband met de autoverbinding. In het ontwerp van de openbare ruimte zal men overtuigend moeten aantonen dat de autoverbinding op geen enkele wijze ten koste gaat van het uitgangspunt dat de voetganger en fietser op deze plek prioriteit hebben. Daarnaast is het aantal verwachte autobewegingen op het randje van haalbaar. Daarom hoort hij graag van de wethouder de bevestiging dat er maatregelen genomen zullen worden als het aantal autobewegingen te hoog is of te hoog dreigt te worden. In amendement A 22-45 is afgesproken op termijn in overleg met de buurt te gaan en te besluiten of de verbinding blijft. Hij hoort graag wanneer die evaluatie plaatsvindt.

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

16

De heer NANNINGA is blij met het plan, bijvoorbeeld vanwege de te realiseren extra woningen en de volwaardige ingang van het station, ook vanwege de menselijke maat, omdat er veel groen en een gezellig plein terugkomen. Eindelijk komt er ook een fatsoenlijke fietsenstalling. Het Oosterspoorplein is onderdeel van de hoofdverbindingsroute voor voetgangers en fietsers tussen Oost en West, welke verbinding beter mag worden. De huidige tunnel is te smal voor toekomstige verkeersstromen van fietsers en voetgangers. Daarom moedigt hij de wethouder aan om vooral vol te houden in diens gesprek met de spoorse partijen, om ervoor te zorgen dat de gevraagde voetgangersverbinding in motie M 22-105 er echt gaat komen. De ChristenUnie heeft amendement A 24-78, ‘Liever ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald’, mede ingediend. Omwonenden en belanghebbenden hebben zich duidelijk uitgesproken dat zij niet zitten te wachten op de autoverbinding tussen de Larenseweg en de Zuiderweg, wat eigenlijk logisch is. Die route wordt nu ook al als sluiproute gebruikt voor de verbinding tussen de wijken langs het spoor. Vanwege druk fiets- en voetgangersverkeer rond het Station zorgt die vaak voor onveilige situaties.

Voor de bereikbaarheid is die verbinding ook helemaal niet nodig, aangezien de Professorenbuurt en de Electrobuurt prima vanaf de Jan van der Heijdenstraat en de Minkelersstraat bereikbaar zijn en de Geuzenstraat via de Larenseweg. Daarom is zijn advies, gehoord de wens van de omwonenden en belanghebbenden, om de auto van Bruisend Hart te weren. De heer VONK ziet best goede dingen in het plan, maar zijn socialistische hart gaat daarvan niet echt bruisen, wat jammer is. In de aanloop naar het stedenbouwkundige plan heeft de SP ooit voorgesteld om de Noorderweg en Zuiderweg met elkaar te verbinden. Die oplossing heeft het niet gehaald. Nu kruisen fietsers en auto’s elkaar nog steeds en zitten zij elkaar in de weg. Ook ziet hij niet dat het plan bijdraagt aan een betere verbinding tussen Oost en West, onder andere door de grote bouwvolumes. De SP steunt het plan daarom niet. Mevrouw DURLACHER wordt wel blij van het plan en vindt dat bruisend. Zij hoopt wel dat het Oosterplein meer dan alleen wat excuusgroen krijgt. Ook is zij verheugd met het mogen blijven van de auto. Wel wil zij weten hoe het college de auto te gaststraat gaat inrichten, omdat een dergelijke straat op de Hoge Naarderweg zijn doel voorbij is geschoten. De heer LANCÉ ziet op hoofdlijnen een mooi uitgewerkt plan voorliggen, waarvoor hij de ambtenaren dank zegt.

Hij noemt het een uitdagend plan met woningen, kantoren, veel groen en een auto te gaststraat. Er heeft een goed participatieproces plaatsgevonden en veel wensen zijn verwerkt in het plan. Niet alles zal tot ieders tevredenheid leiden, maar hij wil nu vooral starten met het beeldkwaliteitsplan. Wat betreft motie M 24-87 van de PvdA, ‘Een zo aangenaam en veilig mogelijk Stationspark’, kan hij niet zoveel met het woord ‘dogmatisch’, waarover Google zegt: vrijzinnig, tolerant en onbekrompen. Hij vraagt zich af of dat straks ruimte biedt om de auto te gaststraat later weer ter discussie te stellen. Dat wil hij niet, omdat de raad zich daarover middels amendement A 22-45 duidelijk heeft uitgesproken. In motie M 24-79 van D66, ‘Wat is de waarde van monumentale nieuwbouw’, en amendement A 24-78 van D66 en de ChristenUnie, ‘Liever ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald’, kan Hart voor Hilversum helaas niet meegaan. De heer GÖBBELS wijst op de kritiek van de spoorbouwmeester, NS, ProRail, de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten (CRKM) en de supervisor, die het hart van het plan raken wat betreft wonen, werken, groen, verkeer en de aansluiting op de omgeving. Democraten Hilversum ziet dat het uitgangspunt van het verbeteren van de verbinding tussen Oost en het Centrum onvoldoende is. Al met al vindt hij het plan daarom met pijn en het hart niet rijp.

Dat is extra jammer, omdat iedereen wil dat de omgeving van het Oosterspoorplein een leuke, groene, veilige woon- en werkplek wordt. Amendement A 24-79 van D66, ‘Wat is de waarde van monumentale nieuwbouw’, deed hem herinneren aan de muziekvideo Wrecking ball. De vraag ontstond wie van de fractieleden de honneurs zittend op de sloopkogel zou waarnemen. Hij geeft D66 mee dat het handig is om haar kiezersbelofte in te Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

17

lossen die vermeldt: ‘D66 koestert het Hilversumse erfgoed en behoud en hergebruik van historische panden.’ Alles van waarde is namelijk weerloos. De heer DE JONG denkt dat de gemeente voor een enorme uitdaging staat. Het Oosterspoorplein heeft aan de spoorse kant geen kaders, waarvan men iets moet maken. Het gaat om extra wonen, groen en een alzijdig spoor met ruimte voor de fiets en auto. Hij meent dat het voorliggende plan daartussen balans geeft. Hij hoopt dat de verbinding Oost-West op een gegeven moment impliciet wordt. Momenteel is sprake van een voetgangerstunnel, die eventueel door de NS met toegangspoortjes te begrenzen is. Spreker geeft de wethouder mee te bekijken of een model à la Amsterdam-Zuid te maken is, waar voetgangers door een brede gang kunnen lopen en waar het treinverkeer te gast is. De heer SCHEEPERS (wethouder) vermeldt dat Hilversum volgende maand honderdvijftig jaar op het Nederlandse spoorwegnet is aangetakt. Het spoor zorgt best voor wat uitdagingen, zoals de verbinding tussen Oost en Centrum. Tegelijkertijd heeft het spoor Hilversum veel gebracht, zoals het mooie Oosterspoorplein. Dat plein wordt heel mooi. De verbinding Oost-Centrum is heel belangrijk. De reizigersprognoses van NS en ProRail laten zien dat het Station steeds intensiever gebruikt gaat worden, wat goed nieuws is.

Er komt een moment aan waarop ook de spoorse partijen zeggen dat de tunnel niet breed genoeg is en dat die fundamentele verbreding behoeft. De opportune kans om dat te doen is bij de verbreding van de hal. Met het voorliggende plan en het plan aan de centrumkant wordt met die uitbreidingsmogelijkheid al rekening gehouden. Het gaat dan om een stip aan de horizon over tien tot vijftien jaar. Dan komt er een prachtig mooie en brede verbinding onder het spoor. Wat betreft motie M 24-87 van de PvdA , ‘Een zo aangenaam en veilig mogelijk Stationspark’, gaat het college voor een veilige inrichting en probeert het daarbij breed te kijken. Nagedacht wordt over een variant waarbij verkeersstromen gescheiden worden gehouden. Die ontwerpopgave ligt voor en daarnaar wordt ondogmatisch gekeken. De motie beveelt het college positief aan. In reactie op amendement A 24-78 van D66 en de ChristenUnie, ‘Liever ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald’, vindt het college het ingewikkeld om een nog geen twee jaar terug genomen democratisch besluit over een auto te gaststraat terug te draaien, temeer omdat er ook geen nieuwe inzichten zijn. Uit het rapport van RHDHV wordt duidelijk dat de leefbaarheid en de verkeersveiligheid ook met een auto te gaststraat ruim vooruit gaan ten opzichte van de huidige situatie.

Bij geen auto te gaststraat zou het op de Ampèrestraat, de Jan van der Heijenstraat, de Minckelersstraat, de Professor Kochstraat en de Buitenring veel drukker worden. Aan de bewoners daarvan is in de participatie niets gevraagd. Daarom wil hij het besluit van amendement A 22-45 niet terugdraaien, zodat hij negatief adviseert op amendement A 24-78. Ten aanzien van motie M 24-78 van D66, ‘Wat is de waarde van monumentale nieuwbouw?’, beschikt de Ki-Bar over veel charme. Er komen veel nieuwe dingen, terwijl oude panden een plein veel karakter en charme kunnen geven. Daarom wil hij zuinig op monumenten zijn. De Ki-Bar bevindt zich in een deplorabele staat en de kans is aanwezig om niets van het huidige pand te kunnen overlaten. Hij wil het pand onderzoeken vanuit de grondhouding dat het monument van toegevoegde waarde is, een en ander in overleg met de buurtbewoners. Sloop of behoud van een pand behoort tot de bevoegdheden van het college. Daarom doet het college de toezegging onderzoek te doen naar de Ki-Bar en daarmee met een ondogmatische en brede blik te kijken. Als de motie blijft vermelden een besluit aan de raad voor te leggen, dan adviseert hij daarop negatief. De heer VAN GRIEKEN vraagt wat de wethouder precies toezegt.

De heer SCHEEPERS (wethouder) vraagt zich af of het zinvol is om het gebouw met nieuw materiaal weer op te bouwen als blijkt dat het pand in hoofdlijnen niet meer te handhaven is en grotendeels gesloopt moet worden. Belangrijk is op die plek iets met karakter te houden. Als de conclusie is dat het niets meer wordt met de Ki-Bar, dan staat het college open voor een nieuwe variant, bij voorkeur in samenwerking met de buurt.

Verslag raadsvergadering 15 mei 2024

18

De opmerking van de heer Van Waarden over de Stadskamer neemt hij zeker ter harte en het college zal bij het beeldkwaliteitsplan qua materialisering en uitstraling rekening houden met de openheid als men uit de tunnel komt. Ook het college zit met de zesmeterstrook in zijn maag, maar gezien de gewenste kwaliteit in het gebied zal het die zone op een fraaie groene wijze inrichten en ook onderhouden. De suggestie van het aanbrengen van kunst en media of een combinatie daarvan neemt hij graag ter harte. Het ontwerp van de openbare ruimte houdt zoveel mogelijk rekening met de veiligheid en het ontvlechten van de verschillende verkeersstromen. Hij weerspreekt dat de aantallen auto’s tegen de grens aanlopen van wat acceptabel is. Het DHV-rapport vermeldt namelijk dat de intensiteit van 2.400 autobewegingen per dag prima te verwerken is door een dergelijke straat. Een evaluatie over twee tot drie jaar lijkt hem een realistisch uitgangspunt. Met de kwalificatie van excuusgroen, door mevrouw Durlacher gebruikt, is hij het niet eens, omdat er vele duizenden vierkante meters groen bij komen. De heer VAN GRIEKEN houdt motie M 24-79 aan, gezien de toezegging van de wethouder. De heer LANCÉ legt een stemverklaring af over motie M 24-87 van de PvdA, ‘Een zo aangenaam en veilig mogelijk Stationspark’.

Op basis van de toelichting van de heer Lahaise daarop en de toelichting van wethouder Scheepers stemt Hart voor Hilversum daarvoor. Amendement A 24-78 van D66 en de ChristenUnie, ‘Liever ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 10 tegen 27 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, de SP en BVNL voor. Motie M 24-87 van de PvdA, ‘Een zo aangenaam en veilig mogelijk Stationspark’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 30 tegen 7 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en de SP tegen. 16.

SPORT- EN BEWEEGNOTA HILVERSUM 2024-2030

De VOORZITTER deelt mee dat de commissie Zorg, Welzijn en Samenleving in meerderheid adviseerde om de nota met debat in de raadsvergadering te behandelen. Er zijn verschillende moties en amendementen aangekondigd. Mevrouw REDMEIJER merkt op het doel is om Hilversummers een leven lang actief en vitaal te houden. Er is heel hard aan de nota gewerkt en die vermeldt wat het college gaat doen om de Hilversummer in beweging te krijgen en te houden. Zij dankt eenieder die aan de nota heeft bijgedragen, met name de Adviesraad Sociaal Domein. Een platform waar alle sportclubs en verenigingen informatie kunnen vinden en delen en waar naast zakelijke ondersteuning vanuit de gemeente ook uitwisseling van kennis en kunde kan plaatsvinden zou prachtig zijn, maar zij vraagt zich af welk proces gevolgd zal worden om tot zo’n platform te komen. Hart voor Hilversum mist nog aandacht voor verenigingen en clubs in wijken en buurten. Het gaat om verenigingen die nu een grote bijdrage leveren op het gebied van welzijn, eenzaamheidsbestrijding en het behoud van gezonde hersenen. Te denken valt aan wandelclubs, biljartverenigingen, koersballers en kaartclubs, maar ook mensen die zelf initiatieven nemen om met elkaar in beweging te komen. Elk met een eigen identiteit en een eigen wijkcentrum in hun buurt. Ook zij verdienen aandacht en moeten gebruik kunnen maken van ondersteuning en het platform.