Verslag raadsvergadering d.d. 11 december 2024
Tekst van het document
VERSLAG
Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 11 DECEMBER 2024
INDEX RAAD 11 DECEMBER 2024 NR OMSCHRIJVING AGENDA
BLZ
1
Vaststellen agenda
3
2
Lijst ingekomen stukken
4
3
Vaststellen verslag raadsvergadering 13 november 2024
4
4
Vaststellen verslag commissievergadering 6 november 2024
4
5
Benoeming commissielid het CDA
4
6
Benoeming lid Audit & rekeningcommissie Democraten Hilversum
4
7
Afvaardiging klankbordgroep gemeenschappelijke regeling Regio
4
8
Verlenging Preventie- en Handhavingsplan Alcohol
6
9
Behandelwijze voorstellen tot en met september 2025
5
10
MRA Agenda en MRA Begroting 2025 – 2028
5
Bestuursrapportage 2024 en Begrotingswijziging 024-01 Regio Gooi- en Vechtstreek Advies buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) flexwoningen 11A Circusterrein Actualisatie Meerjaren Onderhoudsplannen 2024-2033 voor het gemeentelijke 11B vastgoed en de sportaccommodaties 11
7 5 5
12
Herindeling Wijdemeren
9
13
Woningbouwprogramma ontwikkellocaties 1221
15
14
Startnotitie Gebiedsgericht Werken
18
15
Planuitwerkingskader Olivier van Noortstraat e.o.
19
16
Eindejaarsrapportage gemeente Hilversum 2024
21
17
Startnotitie Participatie
24
18
Vragen aan het college
27
19
M24-136 – Mantelzorgverlener vrijwilliger parkeerkaart
27
Verslag raadsvergadering 11 december 2024
2
GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 11 DECEMBER 2024 (verslag) Voorzitter: G.M. van den Top, burgemeester.
Aanwezig zijn de leden: de heer C. Bakker (PvdA), de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum), M. Boukhriss (Hart voor Hilversum) en L.H.A. Brussaard (CDA), de heren J.J.A.N. Deen (D66), D.B. Degives Más (Democraten Hilversum), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum), J. van Drogen (GroenLinks), M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), de dames C. Jansson (Democraten Hilversum) en M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum), de heren H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), J.W.A. Meddens (SP), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66) en G.J. Postma (CDA), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heren D.E.O. Streutker (CDA), P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heer T.R. Westerneng (VVD) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD).
Griffier: mevrouw A.J. van Meerveld. Wethouders: de heren B. Heller en J.E.M.G. Göbbels, mevrouw J. Kalk en de heren F.G.J. Voorink en N.G.T. van Voorden. Afwezig: de dames F. Durlacher (Belang van Nederland) en R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) en de heer A. Zaabat (D66).
1.
VASTSTELLEN AGENDA
De VOORZITTER opent de raadsvergadering om 20.02 uur en heet allen hartelijk welkom, in het bijzonder de dertien gasten van de raad. Hij feliciteert de griffier met haar voordracht tot statengriffier van de provincie Gelderland. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Redmeijer en de heer Zaabat, evenals mevrouw Durlacher, fractievoorzitter van de fractie BVNL, waarvan de nieuwe naam Fractie Durlacher luidt. Vervolgens feliciteert hij mevrouw Zeeuw van der Laan met haar verjaardag. Daarna stelt hij voor het advies buitenplanse omgevingsplancapaciteit flexwoningen Circusterrein en de Actualisatie meerjarenonderhoudsplannen 2024-2033 voor het gemeentelijke vastgoed en sportaccommodaties toe te voegen aan de agendapunten zonder debat. Vervolgens stelt hij voor om de agendapunten 8 en 11, de verlenging van het Preventie- en Handhavingsplan alcohol en de Bestuursrapportage 2024 en Begrotingswijziging 024-01 regio Gooi en Vechtstreek aan de agendapunten met debat toe te voegen, vanwege aangekondigde moties en amendementen. Tot slot stelt hij voor motie M 24-136 ‘Mantelzorgverlender-vrijwilligersparkeerpas’ als agendapunt 19 aan de agenda toe te voegen. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda gewijzigd vastgesteld.
Verslag raadsvergadering 11 december 2024
3
2.
LIJST INGEKOMEN STUKKEN
Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. Zonder stemming wordt conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 3.
VASTSTELLEN VERSLAG RAADSVERGADERING VAN 13 NOVEMBER 2024 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
4.
VASTSTELLEN VERSLAG COMMISSIEVERGADERING 6 NOVEMBER 2024 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
5.
BENOEMING EN BEЁDIGING COMMISSIELID CDA
De VOORZITTER vermeldt dat op grond van de Verordening op de fractieondersteuning 2010 (de verordening) per fractie vier commissieleden kunnen worden benoemd. Deze personen kunnen in de raadscommissies het woord voeren namens hun fractie. De benoeming gebeurt met in achtneming van de procedure die is beschreven in de verordening. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de voorzitter en de griffier besloten om de heer T.J. van der Meulen voor de CDA-fractie als commissielid te benoemen., In handen van de VOORZITTER legt de heer VAN DER MEULEN de bij wet voorgeschreven eed af. 6.
BENOEMING LID AUDIT- EN REKENINGENCOMMISSIE DEMOCRATEN HILVERSUM
De VOORZITTER deelt mee dat se fractie van Democraten Hilversum heeft verzocht om de heer D.B. Degives Más in de Audit- en rekeningcommissie te benoemen ter vervanging van de heer R.J.H. Docter. Zonder stemming wordt besloten de heer D.B. Degives Más voor Democraten Hilversum te benoemen als lid van de Audit- en rekeningencommissie. 7.
AFVAARDIGING KLANKBORDGROEP GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING REGIO
De VOORZITTER memoreert dat het algemeen bestuur van de regio bij brief van 12 november jl. heeft aangegeven dat de werkgroep advies heeft uitgebracht. Het algemeen bestuur heeft het advies met enthousiasme ontvangen en overgenomen. Een advies was het instellen van een klankbordgroep, bestaande uit maximaal twee raadsleden per gemeente. Zonder stemming wordt besloten conform het voorstel van het presidium de heer J.J.A.N. Deen en mevrouw C. Jansson af te vaardigen in de klankbordgroep gemeenschappelijke regeling regio.
Verslag raadsvergadering 11 december 2024
4
10.
MRA AGENDA 2025-2028 EN MRA BEGROTING
De VOORZITTER vertelt dat de MRA Agenda, met daarin de gezamenlijke ambities en doelen, de inhoudelijke basis van de samenwerking in de regio voor de komende jaren vormt. In deze meerjarenbegroting is inzichtelijk gemaakt waar de komende vier jaren de middelen op hoofdlijnen aan worden besteed. Gevraagd wordt de documenten te bekrachtigen en dit aan het MRA-bestuur voor 18 december 2024 kenbaar te maken. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 11A.
ADVIES BUITENPLANSE OMGEVINGSPLANACTIVITEIT (BOPA) FLEXWONINGEN CIRCUSTERREIN
De VOORZITTER licht toe dat op 1 oktober 2024 een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) is ingediend voor de realisatie van 379 tijdelijke flexwoningen op het voormalige Circusterrein voor de duur van maximaal 15 jaar. Voor deze BOPA geldt adviesrecht van de raad, waartoe het voorliggende raadsvoorstel is opgesteld. De commissieleden gaven aan dat geen debat in de raadsvergadering nodig is. De heer MEDDENS legt een stemverklaring af en deelt mee dat de SP heel enthousiast over het plan is. Hij hoopt op prioriteit aan het uitvoeren van 379 betaalbare woningen, een hele welkome druppel op een gloeiende plaat. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 11B.
ACTUALISATIE MEERJARENONDERHOUDSPLANNEN 2024-2033 VOOR HET GEMEENTELIJKE VASTGOED EN DE SPORTACCOMMODATIES
De VOORZITTER vermeldt dat het meerjarenonderhoudsplan een planning is voor het uit te voeren onderhoud aan het gemeentelijke vastgoed en de sportaccommodaties. Om deze planning actueel te houden wordt deze één keer in de vier jaar geactualiseerd. De laatste meerjarenonderhoudsplannen zijn op 7 oktober 2020 door de raad vastgesteld. Het afgelopen jaar zijn de meerjarenonderhoudsplannen geactualiseerd inclusief financiële onderbouwing en deze worden nu aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. De woordvoerders in de commissievergadering gaven aan dat geen verder debat nodig was. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9.
BEHANDELWIJZE VOORSTELLEN TOT EN MET SEPTEMBER 2025
De VOORZITTER geeft aan dat de raad bij besluit van 10 juli 2024 de prioriteitenagenda heeft vastgesteld tot en met het einde van het jaar 2024. Nu is de raad gevraagd om bij de vergaderonderwerpen, die in de prioriteitenagenda staan van januari 2025 tot en met september 2025, een advies te geven over de behandelwijze van die onderwerpen door de aanduiding small, medium of large erbij te zetten. Het college legt eventuele wijzigingen daarop aan het presidium voor. De heer DEEN legt een stemverklaring af en stemt voor. Hij is echter licht geïrriteerd dat de planning tot en met 2024 helemaal vol zit. De raadsvergadering in januari is echter helemaal leeg. Hij vraagt daarom om een betere planning. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
5
Zonder stemming wordt conform het voorstel van het presidium besloten. 8.
VERLENGING PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL
De VOORZITTER brengt naar voren dat het huidige Preventie- en Handhavingsplan alcohol (PHP) en drugs afloopt op 31 december 2024. Vanwege de samenhang met het Beleidsplan Bescherming en Opvang (B&O), dat doorloopt tot en met 31 december 2025, is het noodzakelijk het PHP met één jaar te verlengen. Dit zorgt ervoor dat de twee beleidsplannen synchroon lopen, zowel inhoudelijk als financieel. Er wordt in een regionale werkgroep al gewerkt aan een vernieuwd PHP en Beleidsplan B&O dat vanaf 2026 gezamenlijk zal lopen. Mevrouw REMMERS gaat akkoord met het gelijk laten lopen van het PHP en het beleidsplan B&O als budgetten daarmee breder ingezet kunnen worden. Daarbij roept zij wel op om de dit jaar overgebleven budgetten B&O niet voor het derde achtereenvolgende jaar te presenteren als niet benut. De evaluatie noemt zij de moeite van het bespreken waard, omdat het verminderd alcoholgebruik onder jongeren stopt, zodat volgens de GGD een andere impuls nodig is, wat kan zijn zich meer te richten op 18+’ers. Ook geeft 22% van de jongeren aan dat er wordt gedeald bij scholen, wat de laagdrempeligheid van de drugshandel aangeeft. Het PHP verlengen met een jaar betekent dat er geen specifiek beleidsdoel is gericht op het terugdringen van vapen. Vapen is nu ongelooflijk populair en 70% van de jongeren die het doet gaat straks roken.
Veertien jongeren onder de 18 jaar zijn dit jaar door vapeklachten in het ziekenhuis opgenomen. Er is dus alle reden voor het ondernemen van actie. Zij vraagt de wethouder wat de concrete intenties zijn voor preventie en handhaving en dient de volgende motie in. Motie M 24-158 ‘Een helder verhaal’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen op 11 december 2024, behandelend agendapunt ‘de verlenging van het Preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2025’; overwegend dat: • bij de stukken een evaluatie1 wordt geschetst van de voortgang over de periode 2021 tot en met augustus 2024; • uit de cijfers blijkt dat veel acties worden ingezet op het verminderen van alcoholgebruik onder jongeren; • de hiervoor gestelde doelen voor eind 2024 niet gehaald lijken te worden; • ook de doelstelling “percentage ouders die de boodschap NIX18 met hun kind(eren) bespreken” niet wordt gehaald; • het percentage jongeren dat aangeeft dat er wordt gedeald bij school 16 % is; • de GGD constateert dat hoewel het alcoholgebruik onder jongeren sinds 2005 fors is gedaald, dit de afgelopen jaren is gestabiliseerd.
De GGD constateert tevens dat er een extra impuls nodig is om een verdere daling in te zetten; • de GGD de volgende gegevens over alcoholgebruik onder 18 + in Gooi en Vechtstreek heeft gemeten waarbij: o ruim 8 op de 10 inwoners van 19 jaar en ouder in Gooi en Vechtstreek wel eens alcohol drinken. Dit is hoger dan landelijk; o bijna een vijfde van de inwoners van 19 jaar en ouder in Gooi en Vechtstreek overmatig alcohol drinkt (mannen meer dan 14 glazen per week, vrouwen meer dan 7 glazen per week); o bijna drie op de tien vrouwen tussen de 50 en 75 jaar overmatig alcohol drinken; voorts overwegend: • dat kinderen (en adolescenten en volwassenen) gevoelig zijn voor voorbeeldgedrag; • dat de GGD inwoners van onze regio oproept om mee te doen aan Dry januari2; • dat het bij onze rol als raad hoort om voorbeeldgedrag te laten zien; verzoekt de leden van de Raad: Verslag raadsvergadering 11 december 2024
6
zich aan te melden bij het programma Dry January van de GGD; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-158 van GroenLinks) 1
Regiovannix.pdf
2
Ga de uitdaging aan: drink geen drup tijdens Dry January | GGD
De heer VAN VOORDEN (wethouder) wil een verlenging van het beleidsplan PHP met een jaar om de tijd te nemen om te bedenken wat belangrijk is en wat de relatie tussen de twee programma’s is. Er is daarnaast wel urgentie. De GGD gaat voorlichting over vapen intensiveren en dealen wordt steeds makkelijker. Ook daarop is er iets te doen. Met scholen is een intentieovereenkomst over het aanpakken van dealen gesloten. Hij neemt de oproep over urgentie mee en komt ophalen bij de raad welke zaken hij naar de regio moet meenemen. Hij doet zelf mee met Dry January, maar wijst erop dat de motie aan de raad is gericht. De heer LAHAISE vindt de motie sympathiek, maar een beetje gratuit en een verkeerd signaal afgeven. Hij had gehoopt dat het pleidooi zou zijn om werk te maken van toezicht op schenken van alcohol aan minderjarigen in de horeca, het aanpakken van dealen bij scholen en de verkoop van illegale sigaretten in winkeltjes. Dat zet meer zoden aan de dijk dan een symboolmotie, die de PvdA ook niet zal steunen. De heer VONK probeert in de raad Hilversum mooier te maken en op te komen voor mensen aan de onderkant van de samenleving. De motie steunt hij niet, vanwege symboolpolitiek. De SP beschouwt de motie als een vrije kwestie.
De heer EKELMANS vindt de motie ook sympathiek en steunt die inhoudelijk, maar stemt daar niet voor en stelt dat het een persoonlijke afweging betreft voor ieder raadslid. Mevrouw WESSELINK ondersteunt het betoog voor alcoholpreventie en laat meedoen aan Dry January over aan elk individu. Mevrouw VAN EXEL-VAN DIJK waardeert de aandacht voor het onderwerp, gezien het grote probleem van alcoholmisbruik, vooral in het Gooi onder veertigplussers, maar vindt het lastig om de raad hiermee op te zadelen, omdat het gaat om een individuele keuze. Mevrouw VAN DE BEEK kan zich vinden in de vorige sprekers. De heer NANNINGA roept eenieder op om aan Dry January mee te doen, maar wil dat niet via een motie doen. Mevrouw REMMERS snapt de conclusie en wijst op de app met tips voor Dry January die gaan helpen om de maand door te komen. Zij dient de motie niet in. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 11.
BESTUURSRAPPORTAGE 2024 EN BEGROTINGSWIJZIGING 024-01 REGIO GOOI EN VECHTSTREEK
De VOORZITTER licht toe dat de gemeenteraad bevoegd is om een zienswijze te geven op de begrotingswijziging van de regio. Door met name hogere kosten van afgesloten dienstverleningsovereenkomsten, hogere cao-afspraken en hogere kosten van het Wmo- en Verslag raadsvergadering 11 december 2024
7
leerlingenvervoer gaat de gemeentelijke bijdrage omhoog. Voor de stijging van de gemeentelijke bijdrage is dekking beschikbaar in de begroting van Hilversum. De heer WESTERNENG ziet een stijging van de gemeentelijke bijdrage van 8% aan de regio, welke stijging niet op zichzelf staat, waarover hij zich zorgen maakt. Instemmen geeft net niet het signaal af om aan te geven dat de raad zich zorgen maakt over die kostenstijging. De gemeente is ook de regio, maar die moet ook goed op de belastinggelden van inwoners passen. Daarom dient hij het volgende amendement in. Amendement A 24-155 ‘Zienswijze regio G&V iets meer realiteitszin’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 11 december 2024, behandelend de Bestuursrapportage 2024 en Begrotingswijziging 24-01 regio Gooi- en Vechtstreek; constaterende dat: • de regio taken uitvoert voor de gemeente Hilversum en dat de gemeente Hilversum blij is dat deze taken door de regio uitgevoerd worden; • de kosten voor ‘de regio’ blijven toenemen en daarmee ook de bijdrage die van de gemeente Hilversum gevraagd wordt; • de begroting voor 2025 en verder van de gemeente Hilversum om bezuinigingen en lastenverzwaringen voor haar inwoners vraagt; overwegende dat: • de voorliggende zienswijze op de begrotingswijziging 2024-01 en bestuursrapportage 2024 regio Gooi en Vechtstreek d.d.
5 november 2024 nogal summier is met één zin, namelijk: ‘Instemmen met de begrotingswijziging 2024-01 van de Regio Gooi en Vechtststreek 202401’; is van mening dat: • de gemeente meer urgentie aan de regio moet overbrengen als het gaat om stijgende kosten. Besluit: besluitpunt 1. ‘De bijgaande zienswijze op de begrotingswijziging 2024-01 van de regio Gooi en Vechtstreek vast te stellen en deze zienswijze kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek’ te vervangen door: ‘De bijgaande zienswijze op de Begrotingswijziging 2024-01 van de regio Gooi en Vechtstreek vast te stellen en deze zienswijze kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek, met dien verstande dat na de volgende zin in de zienswijze: ‘De zienswijze is de volgende: instemmen met de begrotingswijziging 2024-01 van de Regio Gooi en Vechtststreek 2024-01’ de volgende tekst wordt toegevoegd: ‘Daarbij geeft de gemeenteraad van Hilversum aan zich zorgen te maken over de kostenontwikkeling bij de regio.
Zonder te twijfelen aan de doelmatigheid van de uitgevoerde taken en bijbehorende overheadkosten, roept de gemeenteraad van Hilversum het bestuur van de regio op om te onderzoeken of er verantwoorde besparingen mogelijk zijn in 2025 en verder, zodat in de toekomst het risico op kostenoverschrijdingen afneemt.’” (Amendement A 24-155 van de VVD, de PvdA en Democraten Hilversum) De heer VAN VOORDEN (wethouder) vindt het ingediende amendement begrijpelijk vanwege de kostenstijging. Die kostenstijging is echter goed te verklaren, omdat meer diensten bij de regio zijn besteld. Ook cao’s stijgen en de regio is verteld goed op de financiën te passen en gevraagd met scenario’s te komen om kosten in de hand te houden. In dezen gaat het over 2024, waarin de regio goed werk heeft gedaan en heeft gedaan wat de gemeente is gevraagd. Het signaal over financiën is ook al eerder afgegeven. Er kan wat hem betreft daarom sprake zijn van een positieve zienswijze.
Verslag raadsvergadering 11 december 2024
8
De heer WESTERNENG snapt die verklaring volledig, maar wil zijn gevoel toch aan de regio overdragen, in de hoop dat iets aan kostenbeteugeling kan worden gedaan. De heer VAN VOORDEN (wethouder) stelt dat een zienswijze wordt gegeven waarop die niet wordt gevraagd. Hij wil de gemeente zich niet laten overschreeuwen en het amendement past ook niet in het prudent met elkaar omgaan. Het college ontraadt daarom het amendement. Amendement A 24-155 van de VVD, de PvdA en Democraten Hilversum wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 26 tegen 8 stemmen aangenomen, met de stemmen van het CDA en GroenLinks tegen. Zonder stemming wordt conform het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 12.
HERINDELING WIJDEMEREN
De VOORZITTER geeft te kennen dat het herindelingsontwerp vanaf de zomer van 2024 tot eind oktober is opgesteld, met inbreng van ondernemers en organisaties, conform de opdracht van de raden en het dynamisch plan van aanpak. De colleges van Hilversum en Wijdemeren stellen nu beide gemeenteraden voor het herindelingsontwerp ‘Samen sterker’ en het bijlagenboek A met verplichte bijlagen vrij te geven voor het gedurende acht weken indienen van zienswijzen. Deze raadsbesluiten zijn in beide gemeenten gelijkluidend en geprogrammeerd voor 11 december 2024. De heer VAN DROGEN stemt met volle overtuiging in met het herindelingsontwerp en is het duidelijk dat Wijdemeren niet zelfstandig verder kan en dat Hilversum de enige gemeente in de regio is, die op dit moment een fusie op een goede en verantwoorde manier kan dragen. Hilversum pakt daarmee de verantwoordelijkheid die je van een centrumgemeente mag verwachten. Het herindelingsontwerp is een helder, duidelijk en leesbaar stuk en een goede basis voor het fusieproces van de komende jaren. Hij complimenteert de ambtenaren en colleges van de beide gemeenten daarmee. GroenLinks is blij met het nieuws dat de nieuwe gemeente structureel € 4,4 miljoen extra zal ontvangen waarmee het mogelijk is vanaf 1 januari 2027 de gemeentelijke belastingen op de laagste tarieven te harmoniseren.
Daarom stemt hij in met de opdracht aan het college om variant 2B als denkrichting verder uit te werken. GroenLinks is echter ook van mening dat de politiek aan de burgers het eerlijke verhaal moet vertellen. De nieuwe gemeente zal namelijk nog voldoende financiële uitdagingen krijgen. Wijdemeren heeft nu een sluitende begroting, maar dat is ook vanwege het hanteren van een lager onderhoudsniveau, dat in de toekomst harmonisatie behoeft met alle financiële gevolgen van dien. De Audit- en rekeningencommissie adviseerde dat de huidige gemeenten niet verantwoordelijk zijn voor het financiële beleid van de nieuwe gemeente, maar dat het voor de hand ligt om over het onderwerp met die commissie in gesprek te gaan om aanbevelingen te doen voor de nieuwe gemeenteraad. GroenLinks ondersteunt dat, maar dat zou naast financiën ook op andere beleidsterreinen moeten gebeuren, zoals woningbouw, duurzaamheid, het sociaal domein en het natuurbeleid. Ten slotte roept hij alle inwoners, ondernemers en andere betrokken partijen op om de komende twee maanden gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen, zodat in maart 2025 de raad kan besluiten over een compleet en gedragen herindelingsadvies. De heer FENNEMA kondigt een reflectie aan in maart als het grote besluit valt. Er ligt een goed uitgewerkt stuk voor, waarin de raden goed zijn meegenomen.
Er kan een goed besluit worden genomen. De impact van de plannen kan hij eigenlijk niet overzien. Er is nog geen volledig beeld en daarop hoopt hij na het uitwerken van variant 2B. Niet nu vastleggen wil hij dat de woonlasten omhoog gaan. Na Verslag raadsvergadering 11 december 2024
9
te streven is dat de woonlasten met niet meer dan de inflatie stijgen. De VVD is het eens met het uitwerken van variant 2B. Er is ook nog een politieke toekomst van de fusiegemeente en daarbij maakt hij zich zorgen over de zeer lage opkomst bij de herindelingsverkiezingen, zeker in de stad. In de opmaat naar de Kadernota 2026 zal hij daarom met een motie komen om een significant bedrag te reserveren voor communicatie over de gemeenteraadsverkiezingen in november 2026. De heer VONK citeert stadsdichter Charlotte de Raad uit een gedicht dat voorin het herindelingsontwerp staat: ‘Als je één oor op de aarde legt en luistert naar wat er speelt, elk geluid aandacht schenkt en dezelfde pure intenties deelt als bewoners voor hun leefomgeving, dan staat ons wat moois te wachten.’ Die geluiden zijn heel erg divers. Hij snapt heel goed solidair te moeten zijn met een buurgemeente in nood, waarbij er misschien kansen zijn. Wel heeft hij zorgen over de financiële gevolgen, met name over tien jaar, omdat er veel financiële opgaven zijn en niet duidelijk is hoe men die gaat oplossen. Wie zal de rekening betalen: Hilversummers die van de Wmo afhankelijk zijn of mensen die net of moeilijk kunnen rondkomen. Hilversummers moeten nu al voor ozb, het waterschap en parkeren betalen, naast de stijgende inflatie.
Er is daarom een heel moeilijke keuze gemaakt, de moeilijkste keuze voor hem tot nu toe als raadslid. Mooi aan Wijdemeren is de betrokkenheid bij gemeenschappen en verenigingen, waarvan Hilversum wat kan leren. Ook werd hij enthousiast over de forenzenbelasting, die de SP ook in Hilversum wil invoeren, die € 700.000,- kan opleveren. Juichend is hij niet over het samengaan met Wijdemeren, vanwege de financiële onzekerheid. De rekening daarvan wil hij niet laten betalen door Hilversummers. De heer BAKKER noemt het stuk ‘Samen sterker’ uiterst positief geschreven en de nieuwe gemeente wordt misschien een van de mooiste plekjes van Nederland. De nieuwe gemeente zal door het samengaan van ambtelijke organisaties meer bestuurskracht krijgen en aantrekkelijk zijn om bij te werken. Er zal de komende jaren veel te doen zijn. De nieuwe gemeente staat voor enorme opdrachten, zoals op het gebied van de woningmarkt, mobiliteit, leefbaarheid, bereikbaarheid en duurzaamheid. Hilversum doet er als G40-gemeente toe, wat belangrijk is voor de voorzieningen in Hilversum en de Gooi en Vechtstreek. Het is echter niet allemaal hosanna. Er zijn zorgen over de forse investeringen in de openbare ruimte na 2035. De PvdA wil graag een notitie ontvangen met een schets van de forse investeringen, en dat voor het definitieve besluit in maart.
Een schets is niet tot in detail uitgewerkt, maar wel iets meer dan niets. Een tweede zorgpunt is het afwikkelen van de woonlasten op het moment van de fusie, de ozb wordt op dat moment geharmoniseerd op het niveau van Hilversum. Daarmee krijgen de inwoners van Wijdemeren een enorme meevaller. Logisch is dan dat Hilversummers niet worden geconfronteerd met een verhoging van de woonlasten. De wethouder heeft de toezegging gedaan uit te werken wat nodig is om de stijgen van de woonlasten op nul te houden. Verder wil hij weten hoe het college aankijkt tegen de invoering van een forenzenbelasting. Hilversum en Wijdemeren besteden veel aandacht aan het uitgekiende participatieproces, waarover echter geen verslagen in de lokale kranten verschenen. Dat moet echt beter. Het herindelingsontwerp kan wat de PvdA betreft voor zienswijzen ter inzage worden gelegd, omdat het een mooi stuk is geworden. De heer DEEN vergelijkt het besluit tot herindeling als het nemen van een duik vanaf een hoge duikplank, wat best wel spannend is. De vraag is of men de sprong gaat wagen. De lichte herindeling zal een flinke aanslag vormen voor de inwoners. Hij gaat in op de financiën op de korte en lange termijn en de impact daarvan op het huidige Hilversum. Volgens de wethouder komt er meer inzicht op alle te draaien knoppen en daarom wil D66 inzicht in alle varianten.
Op bladzijde 48 is een tabel verkeerd geplaatst en gevraagd wordt om de correcte informatie ter inzage te leggen. Het gaat om de tabel die onder scenario 3 is geplaatst, terwijl die over scenario 2B gaat. De heer EERENBERG vraagt of het de tabel betreft waarover was gemeld dat die fout was. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
10
De heer DEEN bevestigt dat, die foute tabel staat nog steeds in het stuk. Financiën ontsporen pas na 2029. De schuldquote gaat richting de gevarenzone, zodat vooruitschuiven van besluiten niet acceptabel is. Hij vraagt om de toezegging om voor het herindelingsadvies de periode tot 2035 ook in de analyse te betrekken. Hilversum moet daarom keuzes maken, heeft te maken met beperkte capaciteit en moet de financiële impact meewegen. De heer STREUTKER wijst erop dat alle dorpskernen van Wijdemeren al op Hilversum gericht zijn. Het CDA is verheugd dat de gemeenschapszin wordt omarmd en verwelkomd. In die zin is hij trots op de hechte gemeenschappen met een eigen karakter. Er zijn ook zorgen of die eigenheid bewaard kan blijven. Volgens hem kan dat als Wijdemeren onderdeel kan zijn van de gemeente Hilversum. Aan het dorpen- en buurtenbeleid wil hij dus invulling laten geven. Wat in Wijdemeren gebeurt op het gebied van de lokale economie heeft vaak een ander karakter dan de lokale economie in Hilversum. Er zijn veel mbo-banen in Wijdemeren en dat arbeidspotentieel kan men benutten. De zorgpunten wil hij niet vanuit een angstgevoel maar vanuit perspectief van beleidsharmonisatie en financiële harmonisatie beschouwen. Hij wil inzicht in de te inventariseren beleidsstukken en daarvan de financiële consequenties overzien. Uiteindelijk gaat in 2027 het Hilversumse beleid leidend worden.
De heer BAKKER heeft geen angstgevoel, maar wil gewoon informatie hebben. De heer STREUTKER constateerde bezorgdheid dat de Hilversummer meer gaat betalen, maar de raad kan bewaken dat de financiële consequenties er zo min mogelijk zijn. De heer BAKKER verschilt daarover met het CDA van mening. De heer STREUTKER stelt dat sprake is van een prachtig aanstaand huwelijk en verwacht dat er vanuit de zienswijzen alleen maar positieve aanvullingen zullen komen. De heer DOCTER stemt graag in met het herindelingsontwerp, met complimenten aan de opstellers. Het gaat om een belangrijke stap, die hij eerder als roekeloos heeft gekwalificeerd. Die kwalificatie wil hij vandaag vervangen door ‘spannend’. Ook hij wijst op de verkeerde tabel op bladzijde 49 en vraagt om de toezegging voor de tervisielegging daarop een correctie te plegen. De Auditcommissie van Wijdemeren heeft geadviseerd om de afspraken en verplichtingen in het herindelingsontwerp in een bestuursovereenkomst vast te leggen, om te waarborgen de belangen en prioriteiten ook na 2026 te handhaven. Daarom verzoekt hij de wethouder de raad na de reactie van de Hilversumse Audit- en rekeningencommissie de raad schriftelijk daarover te informeren. De heer EERENBERG herinnert aan het argument voor de fusie buren te helpen en solidair te zijn. Solidariteit is echter niet oneindig.
Hart voor Hilversum staat nuchter in het fusieproces en ziet de problemen van Wijdemeren, die Hilversum kan verminderen. De financiële lasten komen te liggen bij de Hilversumse burgers, waarmee hij moeite heeft. Kritiek op de financiële stand van zaken van de gemeente Wijdemeren is geen kritiek op de raadsleden van Wijdemeren, die zich met veel passie inzetten voor hun gemeente. Op de korte termijn zijn de begrotingen van Hilversum en Wijdemeren sluitend. Hij sluit zich aan bij adviesbureau BMC om te streven naar een structureel sluitende meerjarenbegroting. Om te beoordelen of de begrotingen op lange termijn sluitend zijn mist hij veel informatie, zoals het MPG (Meerjaren Prognose Gebiedsontwikkelingen) en het IHP (Integraal Huisvestingsplan Onderwijs). Graag ontvangt Hart voor Hilversum daarom een update van het MPG. Hart voor Hilversum wil weten wat de effecten van die documenten zijn. De Audit- en rekeningencommissie heeft het college een brief geschreven waarmee hij het grotendeels eens is. Daarin nodigt die commissie het college uit om in gesprek te gaan over het MPG. Graag ontvangt Hart voor Hilversum daarnaast een update van het IHP om de impact op de langjarige begroting goed in te kunnen schatten. Ook wil hij weten wat de stand van zaken van de position paper is. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
11
Hart voor Hilversum maakt zich grote zorgen over de grote financiële risico’s bij het uitvoeren van grote projecten, zoals het Stationsgebied, onderwijsgebouwen en het Arenapark. Hilversum heeft inmiddels te maken gehad met een groot aantal tegenvallers bij grote projecten. Ook Wijdemeren had te maken met zeperds. Resultaten uit het verleden zijn wat hem betreft een goede indicatie voor de toekomst. Hart voor Hilversum mist een groot aantal financiële gegevens om te beoordelen of de fusiegemeente een meerjarig sluitende begroting krijgt en houdt vast aan de motie Blok-van Rooden. Hij is het volledig oneens met het GroenLinks-standpunt, dat die motie een dogma zou zijn waaraan men zich niet hoeft te houden en tijden veranderen. Dat tijden veranderen onderstreept het belang van de motie. De motie heet niet voor niets ‘Financiële risico’s beperken’. Hart voor Hilversum heeft in het verleden een aantal handreikingen gedaan om financiële risico’s te beperken en de wethouder heeft toegezegd een bedrijfsbureau op te zetten. Hij informeert naar de stand van zaken daarvan. Zijn fractie heeft ook gewezen op het TNO-rapport ‘Infra in Nederland’, met handreikingen voor goed planmatig onderhoud aan infrastructuur. Hart voor Hilversum heeft in de commissievergadering terecht gewezen op de toenemende woonlasten, die bovenop de parkeerbelasting komen.
Hart voor Hilversum houdt vast aan de lijn van een lastenstijging beperkt tot de inflatie plus een klein beetje en sluit zich aan bij het pleidooi van de heer Bakker om de woonlasten voor de Hilversummers met niet meer dan de inflatie te laten stijgen en dit vast te leggen in een motie of amendement. Deze motie of amendement zal Hart voor Hilversum van harte mede indienen. Hart voor Hilversum denkt dat voor het integreren van twee ambtelijke organisaties meer werk nodig is dan het college veronderstelt. Bij Wijdemeren is er sprake van hoge uitstroom, een hoog ziekteverzuim en veel inhuur van derden. De nieuwe organisatie zou prettig om in te werken en divers moeten zijn met ruimte voor professionele ontwikkeling. Voor Hart voor Hilversum ligt de lat nog wat hoger. De heer BAKKER heeft van de wethouder een toezegging gekregen om het scenario om de woonlasten op nul te houden uit te werken, zodat hij niet met een motie daarover komt. De heer EERENBERG stelt dat teleur, omdat hij de woonlasten langjarig wil vastleggen. In de laatste commissievergadering vroeg Hart voor Hilversum aandacht voor de Hilversumse ambtenaren, op wie veel afkomt. Hij sluit zich aan bij het advies van de Hilversumse OR om daaraan veel aandacht te besteden. De heer NANNINGA vindt dat sprake is van een historisch moment. Na 600 jaar bestaan neemt de gemeenteraad het voorliggende besluit.
Hij complimenteert de organisatie van beide gemeenten met het proces en de helder leesbare stukken. Zijn zorg is het goede en eerlijke verhaal te vertellen en snel inzicht te krijgen in de belangrijkste opgaven vanaf 2027. Zijn idee is dat de herindeling nog niet zo in Hilversum leeft. Daarom beveelt hij aan bewoners op te roepen zienswijzen in te dienen. Besluiten gaan pas echt leven als inwoners er iets van gaan merken, bijvoorbeeld in de omgeving of bij de belastingen. Het is dus belangrijk als raad een eerlijk en eenduidig verhaal met inwoners te delen, zoals dat Hilversum de enige geschikte partner voor Wijdemeren is. Gemeenten zijn samen sterker in bestuurskracht, kwaliteit van de dienstverlening en in de regio. Samen spelen is echter ook samen delen. Wijdemeren staat er financieel minder goed voor dan Hilversum. Middelen moet men samen delen en daarvan zal men iets merken. Op lange termijn zal men iets moeten doen aan de oplopende beheerkosten. Hij raadt aan snel de grootste opgaven in kaart te brengen, zoals de stand van de voorzieningen en het onderhoudsniveau. Die kosten wil hij niet doorschuiven naar toekomstige bestuursperioden.
De gemeente krijgt flink wat wateroppervlak, natuur en landbouwareaal erbij en hij vraagt wat het perspectief van de landbouw is, hoe de stand van de waterkwaliteit is in relatie tot de Kaderrichtlijn water, hoe een klimaatneutrale en circulaire gemeente er in 2050 uit ziet en hoe de regionale landbouw daaraan kan bijdragen. Hij sluit zich aan bij het advies van de participatiebijeenkomst natuur en landschap, die heeft opgeroepen experts bijeen te brengen om opgaven voor de komende jaren te inventariseren. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
12
Tot slot citeert hij apostel Paulus uit diens brief aan de inwoners Thessaloniki: ‘Onderzoekt alles en behoud het goede’ Te denken valt aan: - goede woningen en voorzieningen, te midden van veel water en groen; -
een goede financiële uitgangssituatie;
-
een goede dorpscultuur in Wijdemeren en mooie initiatieven in Hilversum waarin mensen een lichtpuntje willen zijn voor een ander;
-
onderzoeken wat Wijdemeren en Hilversum van elkaar kunnen leren.
De heer HELLER (wethouder) erkent dat de raad een historisch onderwerp behandelt. De tabel waarover de heer Eerenberg het had wordt aangepast na de raadsvergadering. De tabel waarover de heer Deen sprak staat op pagina 49, waarvan de lay-out verkeerd was weergegeven. De goede versie komt na de raadsvergadering in roulatie. De opdracht van de raad is dat het college de verschillende varianten, genoemd op pagina’s 48 en 49, uitwerkt. Bij die uitwerking komt ook de forenzenbelasting aan de orde, ook omdat de gemeente Wijdemeren daarover wel beschikt en Hilversum niet. Er wordt een scenario geschetst waarin de lasten voor de Hilversummer niet stijgen en welke varianten daartoe kunnen worden ingezet, zodat raden daarover een juiste keuze kunnen maken. De nieuwe gemeenteraad moet op 4 januari 2027 een begroting vaststellen, die colleges en raden moeten gaan voorbereiden. Daarin zullen dergelijke fundamentele keuzen gemaakt worden. Het politieke debat wordt daarover gevoerd, wat naast het wettelijke spoor loopt van het herindelingsadvies. Er kan een scenario worden gevolgd om de kosten niet te laten stijgen en een meerjarig sluitende begroting te hebben. Er kunnen ook keuzen gemaakt worden over het harmoniseren van zaken. Harmoniseren is echter een ingewikkeld proces.
Als men onderdelen harmoniseert vooruitlopend op de nieuwe gemeente en verkiezingen, vinden deze harmonisaties op het hoogste niveau plaats. Daarmee legt men een hypotheek op het nieuwe bestuur, dat dan politieke keuzes moet maken. Het is ook nodig om zaken op een lager niveau te harmoniseren. Het college inventariseert nu wat er moet gebeuren voor 2027 en wil kijken naar prioriteiten. Er zijn echter beperkingen in de ambtelijke organisatie en de eigen raadsagenda. Het gaat namelijk om tientallen, zo niet honderden verordeningen. Het idee is om in februari 2025 een raadsconferentie met Wijdemeren te hebben en daarover afspraken te maken, ook voor de komende jaren. Die voorzichtigheid betracht hij ook voor de financiële effecten op de langere termijn na 2035 of vanwege harmonisaties. Het is onmogelijk om alle zaken in beeld te brengen en die zijn afhankelijk van keuzes. Heel graag wil hij zekerheid hebben over het Hilversumse beheer en onderhoud na 2035, maar die is heel beperkt, zoals ook bij de meerderheid van de gemeenten in het land. Die discussie is in Hilversum ook nog niet echt gevoerd en is afhankelijk van te maken politieke keuzen. Afgesproken is dat het MPG voor de voorjaarsnota komt. In maart zal het herindelingsadvies verrijkt zijn met zienswijzen. Er is meer aandacht voor communicatie en de insteek is om de drempel voor zienswijzereacties zo laag mogelijk te maken.
Parallel aan het herindelingsadvies volgen afspraken met de collega’s in Wijdemeren over wat wordt opgepakt en de omgang met preventie en toezicht. Dat kan men een bestuursakkoord noemen en dat is beschreven in argument 5.1 van het raadsvoorstel. De heer EERENBERG vraagt de wethouder in te gaan op de uitnodiging van de Audit- en Rekeningencommissie om te discussiëren over het MPG. De heer HELLER (wethouder) wil dat gesprek voeren, maar eerst voor de gemeente Hilversum zelf. De stukken volgen voor de voorjaarsnota. Dat gesprek is niet noodzakelijk gekoppeld aan besluitvorming over de herindeling. Vervolgens gaat hij in op het historische moment, dat spannend is. De uitersten zijn daarover juichen en een huwelijk uit noodzaak. Allen vroegen zich wel eens af wat zo’n fusie nu eigenlijk betekent. Allen zijn op zoek naar zekerheden, om over tien jaar geen spijt te hebben. Men kan echter niet alle risico’s uitsluiten. Hij gelooft echt dat het een prachtig mooie gemeente kan worden. Het gaat om een uniek stukje Verslag raadsvergadering 11 december 2024
13
Nederland, waar landgenoten om tal van redenen graag naartoe komen. Er is in een korte tijd op het onderwerp een enorme reis afgelegd, waarop men samen best een beetje trots mag zijn. Daarover spreekt hij zijn dankbaarheid uit. De heer GÖBBELS (wethouder) merkt op dat ambtelijke organisaties per 1 januari 2026 geïntegreerd worden. De inrichting van circa 1.100 medewerkers wordt momenteel naar het nieuwe model opnieuw opgelijnd en veel meer kan hij daarover nu niet melden. Een bedrijfsbureau is door zijn voorganger Scheepers ter sprake gebracht. Dat is nog niet gerealiseerd, maar dat komt er wel bij de afdeling Leefomgeving en zal onderdeel zijn van de nieuwe ambtelijke organisatie. De heer EERENBERG wil graag beschikken over het dringend noodzakelijke bedrijfsbureau, gezien bijvoorbeeld de overschrijding van het budget bij de herinrichting Gijsbrecht van Amstelstraat van € 200.000,-. De heer GÖBBELS (wethouder) erkent dat de noodzaak tot het managen van risico’s blijft. Hij kan niet melden wanneer het nieuwe bedrijfsbureau er zal zijn. Als het college werkt aan grote projecten en zaken uit de pas lopen wordt de gemeenteraad daarover onmiddellijk geïnformeerd. De heer DEEN is teleurgesteld dat er nog geen bedrijfsbureau is, omdat vaak genoeg is aangegeven met een realistische planning te moeten werken, waarmee men een beter verhaal kan vertellen.
Daarom wil hij de wethouder enthousiasmeren om daarachter vaart te zetten. De heer EERENBERG vindt het essentieel dat projecten binnen budget blijven. De heer GÖBBELS (wethouder) heeft altijd dat streven, maar kan echter niet aan onverwachte ontwikkelingen ontsnappen. Het college doet zijn uiterste best om overal en op een goede manier risicomanagement te voeren. De heer HELLER (wethouder) vertelt dat de gemeenteraad van Wijdemeren zojuist unaniem heeft ingestemd met het voorliggende besluit. Tweede termijn De heer DEEN vraagt om de toezegging om alle scenario’s uit te werken zodat de raad daaruit een keuze kan maken. De heer VONK denkt dat het belangrijk is om te zeggen dat de onzekerheid groter wordt door de samenvoeging, wat hij miste in het verhaal van de wethouder. Daarom wenst hij te beschikken over de position paper. Voorts denkt hij dat het goed is om forenzenbelasting alvast in te voeren, omdat het niet verkeerd is om mensen met een tweede of derde huis in Hilversum mee te laten betalen aan voorzieningen. De heer BAKKER heeft met het antwoord over de kosten moeite en vraagt slechts een schets, een potloodtekening, over wat Hilversumse bewoners te wachten staat. De heer FENNEMA vraagt of de PvdA ook ervoor is om de minimavoorzieningen op het Wijdemerense niveau vast te stellen, waarop daar inwoners met een inkomen tot 110% van het sociaal minimum recht kunnen ontlenen.
Hij wil geen mensen met een tweede huis pesten De heer BAKKER is daarvan geen voorstander, maar wil lasten opleggen aan mensen die gebruik maken van gemeentelijke voorzieningen en daarvoor nu niets betalen. De heer NANNINGA stelt dat een goed plaatje van de grote opgaven nodig zijn om voor de verkiezingen van 2026 een goed debat te kunnen voeren. Ook wil hij de duurzaamheidsopgaven in kaart gebracht zien, zoals op het gebied van natuur en landbouw. De heer FENNEMA noemt de forenzenbelasting een extra belasting, omdat eigenaren van een tweede woning ook ozb betalen. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
14
De heer HELLER (wethouder) wijst erop dat in maart het herindelingsadvies voorligt en parallel een aantal andere zaken, zoals de uitwerking van de scenario’s. Die kunnen vervolgens in de voorjaarsnota worden verwerkt. Er komt dan een voorjaarsnota voor beide gemeenten. Dan is ook het politieke debat over de forenzenbelasting te voeren. De vraag van de heer Bakker noemt hij niet realistisch. Er zijn meerjareninvesteringsprogramma’s en als men voorbij tijdshorizons gaat kijken worden de onzekerheidsmarges steeds groter. Ook voor Hilversum zelf is dat het geval. Ook hij heeft veel behoefte om kennis te hebben van de duurzaamheidsopgave op het gebied van landbouw en natuur etc.. Dat kan echter niet inzichtelijk worden voor de nieuwe gemeente en dat is ook niet nodig om de voorliggende besluiten te nemen. Daarover zullen collega’s keuzes op de geëigende momenten moeten maken. De heer NANNINGA wil in elk geval dan experts bijeen brengen en hen advies vragen. De heer HELLER (wethouder) noemt dat niet realistisch om dat voor alle beleidsvelden te doen, maar wel om te kijken om te harmoniseren en dan op basis met voorstellen over prioriteiten te komen. Als medewerkers uit organisaties alles moeten doen kan dat niet. Het college komt wel met voorstellen die verplicht zijn en daarnaast met voorstellen over wat haalbaar en wenselijk is, waarop in de raadsconferentie verder wordt ingegaan.
Hij wenst op dit punt realistisch te blijven. Stemverklaringen De heer EERENBERG is niet helemaal blij met de antwoorden van wethouder Heller, wat begrijpelijk is vanwege de vragen over het MPG, het IHP en de position paper, wat niet diens dossier is. Hart voor Hilversum zal tegen het voorstel stemmen, niet vanwege de fusie, maar omdat er nog heel veel vraagtekens zijn. De heer STREUTKER begrijpt die redenering niet, omdat het hele proces is ingericht om antwoorden op vragen te krijgen. De heer EERENBERG wijst erop dat er iets ter inzage komt, waarin de raad nog geen inzicht heeft. De heer STREUTKER kondigt aan dat het CDA volmondig voor het voorstel zal stemmen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 5 stemmen aangenomen, met de stemmen van Hart voor Hilversum tegen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 21.50 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 22.00 uur. 13.
WONINGBOUWPROGRAMMA ONTWIKKELLOCATIES
De VOORZITTER leidt in dat de uitvoerbaarheid van woningbouwontwikkelingen in 1221 onder druk staat. Kansen op realisatie van de plannen kunnen vergroten door de gevraagde 50% middeldure huurwoningen uit het bestemmingsplan 1221 aan te passen in het omgevingsplan, in lijn met de Woonvisie 2021-2030. De raad wordt daarom gevraagd om het college opdracht te laten geven om een omgevingsplanwijziging op te stellen. Bij de behandeling van het voorstel door de commissie zijn moties en amendementen aangekondigd en is de wens om het debat te voeren uitgesproken. Mevrouw VAN DE LINDE gaat de wethouder een toezegging vragen. De VVD steunt het aanpassen van het middeldure woonprogramma. Het woningbouwprogramma vermeldt ook dat Verslag raadsvergadering 11 december 2024
15
ontwikkelende partijen hun plannen actualiseren. Dat kan leiden tot andere woninggroottes en -typen. Het college sluit met deze ontwikkelende partijen anterieure overeenkomsten. Zij vraagt de wethouder met ontwikkelende partijen in gesprek te gaan over ambities in de woonvisie en daarop de anterieure overeenkomsten aan te passen. De heer VONK snapt de noodzaak tot wijziging van het woningbouwprogramma, maar vraagt in een motie om variatie in woningprijzen te brengen. Motie M 24-154 ‘Echt betaalbaar wonen in 1221’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen op 11 december 2024, behandelend agendapunt 13, woningbouwprogramma ontwikkellocaties 1221, overwegende dat: er een groot tekort is aan echt betaalbare woningen in Hilversum; -
je voor een woning van € 435.000,- bijna twee maal modaal moet verdienen om in aanmerking te komen voor een hypotheek voor dit bedrag (zonder eigen geld);
-
veel jongeren geen eigen geld hebben vanwege hun studieschulden;
-
het voor alleenstaanden en mensen met een middeninkomen steeds moeilijker wordt om een huis te kopen (alleenstaande starter moet €157.000,- meebrengen voor koop appartement);
verzoekt het college: om in het wijziging omgevingsplan (WOP) op te nemen dat aan de koopwoningen tot € 435.000,- ook een deel woningen goedkoper dan € 435.000,- wordt toegevoegd, zodat een gevarieerd aanbod van koopwoningen (in prijs) wordt gerealiseerd en gaat over tot de orde van de dag,” (Motie M 24-154 van de SP) De heer DOCTER stemt in met het woningbouwprogramma en kan niet langer wachten te bouwen voor de schrijnende woningbehoeften van bijna alle groepen van woningzoekenden. Er dreigt echter in veel te grote dichtheden gebouwd te worden, zoals op het Circusterrein in 1221: de Korte Noorderweg, het Hunkemöller- en het Van Son-terrein. Daar leidt dat tot hoge en dichtbebouwde buurten, die qua morfologie sterk afwijken van de bestaande omringende bebouwing. Er ontstaat dan een woonmilieu dat niet bij het tuinstadkarakter past. Hij wijst op gezondheidsrisico’s in te zeer versteende woonomgevingen, waarbij ook nog het risico van sociale problemen komt. Een gezond sociaal woonmilieu heeft stedelijke ademruimte nodig. Genoeg ruimte om buiten te spelen, bomen te zien, door het gras te kunnen lopen, te fietsen en auto’s op een niet hinderlijke manier te kunnen parkeren. Democraten Hilversum zal op die ruimtelijke kwaliteit in de gebiedsagenda’s en de komende ontwikkelplannen extra letten.
De heer GÖBBELS (wethouder) gaat in op de vraag van de VVD over de analyse van woninggroottes en -typen en die zoveel mogelijk conform de woonvisie te verwerken in de anterieure overeenkomsten. Die toezegging doet hij graag. De vraag in motie M 24-154 is ongelooflijk sympathiek, maar limitatieve instructieregels van het Rijk maken die onmogelijk. Bij de middenhuurwoningen kan men de aanvangsprijs en de hoogte van de jaarlijkse indexering aangeven. Er zijn echter geen gradaties daarin aan te brengen. Wel kan men in anterieure overeenkomsten schuifruimte pakken om toch zoveel mogelijk differentiatie aan te brengen. De heer LAHAISE dient een motie in over het dreigende nog grotere tekort aan middenhuurwoningen en om daarvoor tot meer regulering over te gaan. Hij realiseert zich dat daarvoor nog een gesprek door de raad moet worden gevoerd. Ook is hij benieuwd naar de stand van zaken van de uitvoering van de Wet betaalbare huur. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
16
Motie M 24-160 ‘Krapte dwingt tot kiezen: huisvestingsvergunning’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 11 december 2024, behandelend Woningbouwprogramma ontwikkellocaties 1221; constaterende dat: woningbouw door marktontwikkelingen onder druk staat, met gevolgen voor het aanbod aan sociale huur – ook particulier – én huurwoningen in het middensegment; -
sinds 1 juli de Wet betaalbare huur (WBH) van kracht is, waarmee de liberalisatiegrens voor zelfstandige woningen gelijk is aan de maximale huurprijsgrens bij 186 punten (€1.184,82 per maand in 2025);
-
daarenboven artikel I van de WBH per 1 januari 2025 in werking treedt; betreffende het verbod om een zelfstandige woonruimte te verhuren met een huurprijs hoger dan de krachtens art. 10 geldende maximale huurprijs en de verplichting om deze te motiveren;
-
de gemeentelijke taak om toezicht te houden op de naleving van deze bepalingen per 1 oktober van kracht is gegaan;
-
onder andere MRA-partner Amsterdam de nieuwe regels al heeft aangekondigd en aanvullend een huisvestingsvergunning eist voor het huren van een woning tot en met de liberalisatiegrens en per 2025 voor alle middenhuurwoningen die vallen onder de WB);
-
daar voor wat betreft de sociale huur niet alleen corporatiewoningen onder vallen maar ook particuliere huurwoningen met een kale huur tot en met €879,66 (in 2025: € 900,07);
-
woningzoekenden die een sociale huurwoning van een woningcorporatie in de woningmarktregio Amsterdam leeg achterlaten, voorrang krijgen bij de toewijzing van middeldure huurwoningen, wat de doorstroming in de sociale huursector kan bevorderen;
overwegende dat: een huisvestingsverordening kan zorgen voor een eerlijkere verdeling van huurwoningen onder woningzoekenden met economische binding en – via voorrangscriteria – een bepaalde gezinssamenstelling en inkomensgrens (zie voorrangscriteria Amsterdam); stelt het college voor: 1. de raad per raadsinformatiebrief in Q1 te informeren over: de wijze waarop Hilversum de uitvoering van de WBH ter hand heeft gen omen voor wat betreft toezicht op naleving van de wet, de nieuwe regels met huurders en verhuurders communiceert (via o.a. website en lokale media); 2. een huisvestingsvergunning naar Amsterdams model in te voeren, dan wel in de raadsinformatiebrief te motiveren waarom dat naar de mening van het college niet kan of wenselijk is; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-160 van de PvdA) https://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/huisvestingsvergunning-aanvragen25437#m4gy6tu2comk7dmy39 https://www.volkshuisvestingnederland.nl/onderwerpen/wet-betaalbare-huur https://www.volkshuisvestingnederland.nl/onderwerpen/wet-betaalbare-huur https://www.volkskrant.nl/kijkverder/v/2024/verhuurders-vragen-nog-altijd-te-veel-voorwoningen~v1245261/ Verslag raadsvergadering 11 december 2024
17
Mevrouw KALK (wethouder) wijst erop dat nieuwe wetten vergaande gevolgen hebben, ook voor het bestaande instrumentarium, zoals een doelgroepenverordening, waarvoor het omgevingsplan het bindende kader wordt. Zij verzoekt daarom het college de ruimte te geven om de gevolgen daarvan op een rijtje te zetten. Tegelijkertijd kan het college invulling geven aan de opdracht van het reguleren van de middenhuur, dit omdat de gemeente gaat over de toegankelijkheid van de woningmarkt door middel van een goede huisvestingsverordening. Ook die behoeft aanpassing door de nieuwe wetgeving. De heer LAHAISE is blij met dat antwoord, wacht ontwikkelingen af en trekt motie M 24-160 in. De heer VONK trekt motie M 24-154 in en is blij met de toezegging om naar een anterieure overeenkomst te kijken. Hij hoopt dat er woningen bijkomen die ook betaalbaar zijn voor mensen met een minder dikke portemonnee. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 14.
STARTNOTITIE GEBIEDSGERICHT WERKEN
De VOORZITTER geeft aan dat de Omgevingsvisie Hilversum 2040 is vastgesteld. Deze visie wordt per gebied uitgewerkt om te komen tot het detailniveau van een omgevingsplan. De uitwerking van de omgevingsvisie wordt integraal en gebiedsgericht aangepakt. Elke gebiedsagenda zal met een startnotitie gepaard gaan, waarin de gemeenteraad op hoofdlijnen de kaders meegeeft. Er zijn in de commissievergadering moties en amendementen aangekondigd en is de wens voor het houden van een debat geuit. Mevrouw VAN DE LINDE vraagt om een toezegging. Er was al met gebiedsagenda’s begonnen, maar het kader daarvoor was nog niet vastgelegd. De voorliggende startnotitie geeft daarvoor de aanzet. Er wordt heel veel belangrijk gevonden voor Hilversum en die zaken vragen om ruimte en strijden om voorrang. Nu moeten concrete zaken in gebiedsagenda’s gaan landen. In de omgevingsvisie is een model van een cirkeldiagram met taartpunten met onderwerpen van belang opgenomen. Dat model is volgens de VVD ten onrechte niet in de startnotitie beland en zij vraagt of het college dat model toch bij de uitwerking wil benutten. Wellicht kan de raad een training in gebiedsgericht werken krijgen om te leren hoe afwegingen gemaakt worden. De heer DOCTER stelt dat de doorvertaling van de omgevingsvisie in startnotities in orde moet zijn.
In dat verband heeft hij moeite met de voorgestelde gebiedsindeling, die ook stukken van buitengebied, stadsborders en delen van het natuurreservaat bevatten. Daarom stelt hij het volgende amendement voor: Amendement A 24-153 ‘Breng de gebiedsindeling in overeenstemming met de Omgevingsvisie’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 11 december 2024, behandelend de Startnotitie gebiedsgericht werken; constaterende dat: gebieden worden aangewezen waarvoor gebiedsagenda’s worden opgesteld; deze gebieden zijn weergegeven in een verbeelding op p. 9 van de Startnotitie; het college daarbij streeft naar “een indeling in gebieden die leiden tot ruimtelijk eenduidige gebieden. Dat wil zeggen dat zij een bepaalde interne logica hebben qua ruimtelijke opgaven, ruimtelijke morfologie en/of historische ontstaansgeschiedenis.” En dat “Daarmee is gekozen voor indeling die ook voor bewoners en gebruikers (ruimtelijk) herkenbaar is.” (p. 5 van de Startnotitie); voorts constaterende dat: Verslag raadsvergadering 11 december 2024
18
-
een aantal van de op de verbeelding weergegeven gebieden ook delen van het Goois Natuurreservaat omvatten (zoals de gebieden genummerd 1, 2, 3 4, 7 en 8); het de stad omringende natuurgebied slechts voor een deel is ondergebracht in gebiedscategorie 10 (buitengebied); overwegende dat: door in een gebied zowel stedelijk als landelijk gebied op te nemen geen sprake is van ‘eenduidige gebieden met een interne logica’; daarmee onbedoeld de indruk wordt gewekt dat zich ook ontwikkelingen zullen voordoen in het Goois Natuurreservaat; de door de raad vastgestelde Omgevingsvisie bepaalt dat ontwikkeld wordt binnen de bestaande stad: ‘We koesteren de natuur, het illusielandschap en het idee van de compacte tuinstad.
Daarom vernieuwen en ontwikkelen we binnen de stadsgrenzen en niet daarbuiten’; is van mening dat: het gewenst is een gebiedsindeling te hanteren van ruimtelijk eenduidige gebieden die op basis van de Omgevingsvisie worden uitgewerkt in gebiedsagenda’s; de beschermde natuurgebieden van het GNR daarbij een aparte ruimtelijk eenduidige categorie vormen; geen verwarring moet ontstaan over het besluit niet buiten de stadscontour te bouwen; besluit het beslispunt van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: de Startnotitie gebiedsgericht werken vast te stellen, met dien verstande dat: de begrenzing van de deelgebieden 1 t/m 9 de ‘rode contour’ (i.e. de wijk- en stadsranden) volgt; de natuurgebieden rond de stad worden ondergebracht in een alomvattend gebied 10; -
een en ander zoals op de bijlage is weergegeven:”
(Amendement A 24-153 van Democraten Hilversum en de PvdA) De heer GÖBBELS (wethouder) verklaart zich bereid om het cirkeldiagram een plek te geven in de uitwerking en werksessies/training te organiseren over gebiedsgericht werken voor de raad. Een beter gewenste duiding van contouren is begrijpelijk en de gevraagde wijziging in amendement A 24-153 zal het college toepassen. Stemverklaringen Mevrouw VAN HATTUM is tegen het amendement A 24-153, omdat zij natuur en borders bij de betreffende gebieden wil laten behoren. Amendement A 24-153 van Democraten Hilversum en de PvdA, breng de gebiedsindeling in overeenstemming met de Omgevingsvisie’ wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 28 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van D66 tegen. Zonder stemming wordt conform het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 15.
PLANUITWERKINGSKADER OLIVIER VAN NOORTSTRAAT E.O.
De VOORZITTER licht toe dat de gemeente met het planuitwerkingskader ruimtelijke kaders en onderzoeksopgaven meegeeft aan De Alliantie, zodat die een Lokatie Ontwikkel Plan (LOP) kan opstellen. Dat plan en de daaropvolgende omgevingsplanprocedure worden ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelelegd. Er zijn in de commissievergadering een motie en een debat aangekondigd. Verslag raadsvergadering 11 december 2024
19
De heer GROENEVELD is positief over het plan en vindt de buurtvoorziening zo essentieel dat hij daarover een motie indient, Motie M 24-152 ‘Ondersteuning van een nieuwe wijkvoorziening in het Van Riebeeckkwartier’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 11 december 2024, behandelend het Planuitwerkingskader Olivier van Noortstraat e.o.; constaterende dat: • het huidige buurthuis in het Van Riebeeckkwartier te klein is en niet voldoet aan de behoeften van de wijk; • de huidige voorziening slecht zichtbaar is (industrieterrein aan de rand van de wijk); • er een sterke behoefte is aan wijkgerichte ondersteuning; • een tijdige en adequate inrichting van een nieuw wijkcentrum essentieel is om te voldoen aan de wensen van de wijk en betrokken organisaties; overwegende dat: • een nieuwe wijkvoorziening een belangrijke rol speelt in het versterken van sociale cohesie en het verbeteren van de leefbaarheid in de wijk; • er ideeën zijn om een nieuwe wijkvoorziening te realiseren in combinatie met de geplande nieuwbouw van woningen in de Olivier van Noortstraat e.o; • het combineren van een nieuw wijkcentrum met de nieuwbouwprojecten kansen biedt om optimaal gebruik te maken van beschikbare ruimte en middelen; • voor de wijk een ontmoetingscentrum van groot belang is om buurtgericht te kunnen werken; verzoekt het college: 1.
ervoor te zorgen dat de gemeente op basis van dit PUK een haalbaarheidsonderzoek uitvoert voor het ontwikkelen van een buurtvoorziening van circa 450 m², gelegen op de begane grond nabij het buurtwinkelcentrum, die ruimte biedt voor een buurt ‘woonkamer’, een activiteitenruimte, een ontmoetingsplek voor jongeren en inloopspreekuren. Voor dit onderzoek is reeds budget gereserveerd; 2.