Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 31 JANUARI 2024

INDEX RAAD 31 JANUARI 2024 NR OMSCHRIJVING AGENDA

BLZ

1

Vaststellen agenda

3

2

Lijst ingekomen stukken

4

3

Vaststellen verslag raadsvergadering 20 december 2023

4

4

Vaststellen verslagen commissievergadering 13 december 2023 en 17 januari 2024

4

5a

M23-197 - ‘Versnelling opvang asielzoekers Hilversum’

4

5b

Verordening op de Audit- en rekeningcommissie Hilversum 2024

8

6

Behandelwijze voorstellen tot aan zomerreces 2024

8

7

Startnotitie samenwerkingsagenda Media Park (Vervallen)

8

8

Vaststelling bestemmingsplan Orionlaan 62-70a

8

9

Visie Openbare Ruimte

14

10

Gebiedskader Zonnestraal

19

11

Startnotitie economische visie

30

12

Startnotitie herindeling Wijdemeren

34

13

Vragen aan het college

45

14

Moties vreemd aan de orde van de agenda over Parkeerbeleid

45

15

M24-05 Pak gevaarlijke kruising nu aan

53

16

M24-25 Zorg voor openbaar toilet vriendelijker gemeente Hilversum

54

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 31 januari 2024 (verslag) Voorzitter: G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren J.J.A.N. Deen (D66), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), de dames C. Jansson (Hart voor Hilversum) en M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), mevrouw J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66) en G.J. Postma (CDA), de dames R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) en M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw A.J.

van Meerveld. Wethouders: de heer B. Heller, mevrouw K. van Hunnik, de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden en mevrouw K.J. Walters. Afwezig: -1.

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen hartelijk welkom. Er zijn geen berichten van verhindering. Hij deelt vervolgens mee dat vijf moties vreemd aan de orde van de agenda zijn ingediend, waarvan er drie over het parkeerbeleid bij agendapunt 14 zullen worden behandeld. De vijf moties vreemd aan de orde van de agenda betreffen: motie M 24-19 van de SP, Democraten Hilversum en BVNL, ‘Parkeerbeleid terug naar de tekentafel’, te behandelen bij agendapunt 14; -

motie M 24-01 van Hart voor Hilversum, de VVD, het CDA, GroenLinks, de PvdA en Democraten Hilversum, ‘Repareren onbedoelde effecten parkeren’, te behandelen bij agendapunt 14;

-

motie M 24-03 van de VVD, ‘Parkeerbeleid, motie van treurnis’, te behandelen bij agendapunt 14;

-

motie M 24-05 van de PvdA over de Kleine Drift, ‘Pak gevaarlijke kruising nu aan’, te behandelen bij agendapunt 15;

-

motie M 24-25 van de SP en de PvdA, ‘Zorg voor openbaar toilet vriendelijker gemeente Hilversum’, te behandelen bij agendapunt 16. Aldus wordt besloten.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

3

De VOORZITTER deelt vervolgens mee dat het voorstel is om motie M 24-26 van de PvdA, de SP, Democraten Hilversum en D66, ‘Versnelling opvang asielzoekers, solidair met Ter Apel’, bij agendapunt 5A te behandelen en de beraadslagingen daarover te heropenen vanwege nieuwe informatie. Aldus wordt besloten. De VOORZITTER wijst op de door de raad ontvangen collegebrief over agendapunt 7, ‘Startnotitie samenwerkingsagenda Media Park’, met het verzoek om besluitvorming daarover aan te houden. Hij vraagt de raad ermee akkoord te gaan om dat voorstel van de agenda te halen. Aldus wordt besloten en vervolgens wordt de agenda gewijzigd vastgesteld. 2.

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubriek 0, I en III van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. Zonder stemming wordt vervolgens conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 3.

VASTSTELLEN VERSLAG RAADSVERGADERING VAN 20 DECEMBER 2023 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERINGEN 13 DECEMBER 2023 EN 17 JANUARI 2024 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

5A.

MOTIE M 23-197 VERSNELLING OPVANG ASIELZOEKERS HILVERSUM Motie M 23-197 ‘Versnelling opvang asielzoekers, solidair met Ter Apel’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024; constaterende dat: • de situatie voor vluchtelingen in het overvolle aanmeldcentrum in Ter Apel nog altijd zeer schrijnend is, met asielzoekers die al tweeënhalve maand noodgedwongen op stoelen of op de grond slapen, in wachtkamers, spreekkamers en recreatieruimtes; • deze situatie in het overvolle aanmeldcentrum in Ter Apel onhoudbaar is; • het Rode Kruis hulp biedt, zoals in de oorlogsgebieden waar veel vluchtelingen vandaan komen, onder meer door het plaatsen van mobiele douches, het uitdelen van dekens, luchtbedden en toiletartikelen;1 • er heel snel meer opvanglocaties nodig zijn, om deze schrijnende en onhoudbare situatie te stoppen; • burgemeester Velema van Westerwolde en commissaris van de Koning Paas van Groningen andere gemeenten dringend verzoeken hun verantwoordelijkheid te nemen in het oplossen van dit acute probleem2; • er op korte termijn extra noodopvangplekken nodig zijn om de druk op het aanmeldcentrum en het dorp te verlichten; • wegkijken van deze noodsituatie in Ter Apel geen optie meer is;

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

4

overwegende dat: • individuele vluchtelingen niet het slachtoffer mogen zijn van falend overheidsbeleid in het land waar zij naartoe zijn gevlucht; • dit falende overheidsbeleid niet op één enkel Gronings dorp mag worden afgewenteld; • we solidair willen zijn met de asielzoekers en de inwoners van Ter Apel, en de situatie aldaar nu om actie vraagt; • de noodopvang voor 148 asielzoekers in Hotel Gooiland met één jaar is verlengd; • de Hilversumse asielaanpak gaat over een afwegingskader voor nieuwe locaties voor langjarige opvang; • het COA uiteindelijk bepaalt of een locatie geschikt is en in gebruik genomen gaat worden voor opvang; • de Spreidingswet er naar verwachting niet zal komen, waarmee het idee dat Hilversum 360 asielplekken moet realiseren op losse schroeven staat; • de situatie in Ter Apel dermate dringend is, dat er meer nodig is dan alleen het voldoen aan de inspanningsverplichting uit augustus 2022 om daarmee de druk op aanmeldcentra zoals Ter Apel te verlagen; • we een bijdrage willen leveren aan goede, veilige en menswaardige noodopvang van asielzoekers; draagt het college om: • voor 1 februari 2024 een inspanningsverplichting aan te gaan voor een realistisch aantal asielzoekers noodopvang te realiseren; • gezien de urgentie de raad hier uiterlijk 15 januari 2024 over te informeren; • initiatieven vanuit de samenleving voor crisisnoodopvang aan te

moedigen/ondersteunen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-197 van de PvdA, de SP, D66 en Democraten Hilversum) 1

2

NOS, Rode Kruis schiet te hulp bij overvol aanmeldcentrum Ter Apel: https://nos.nl/artikel/2500118-rode kruis-schiet-te-hulp-bij-overvol-aanmeldcentrum-terApel. 1Vandaag, ‘Neem verantwoordelijkheid’, zegt woedende burgemeester Ter Apel tegen de politiek nu aanmeldcentrum wéér volstroomt: https://eenvandaag.avrotros.nl/item/neemverantwoordelijkheid-zegt woedende-burgemeester-ter-apel-tegen-de-politiek-nuaanmeldcentrum-weer-volstroomt/.

Motie M 24-26 ‘Versnelling opvang asielzoekers, solidair met Ter Apel’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, constaterende dat: • de situatie voor vluchtelingen in het overvolle aanmeldcentrum in Ter Apel nog altijd zeer schrijnend is, met asielzoekers die al tweeënhalve maand noodgedwongen op stoelen of op de grond slapen, in wachtkamers, spreekkamers en recreatieruimtes; • deze situatie in het overvolle aanmeldcentrum in Ter Apel onhoudbaar is; • het Rode Kruis hulp biedt, zoals in de oorlogsgebieden waar veel vluchtelingen vandaan komen, onder meer door het plaatsen van mobiele douches, het uitdelen van dekens, luchtbedden en toiletartikelen1; • er heel snel meer opvanglocaties nodig zijn, om deze schrijnende en onhoudbare situatie te stoppen; • burgemeester Velema van Westerwolde en commissaris van de Koning Paas van Groningen andere gemeenten dringend verzoeken hun verantwoordelijkheid te nemen in het oplossen van dit acute probleem2;

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

5

•

er inmiddels een uitspraak ligt van de voorzieningenrechter3 die op 23 januari 2024 heeft geoordeeld dat het COA niet langer meer dan de afgesproken 2000 asielzoekers mag onderbrengen in Ter Apel; • dat het in het algemeen belang is dat in een democratische rechtstaat de overheid gehouden wordt om de verplichtingen die zijn aangegaan na te komen; • er internationale verdragen zijn die ervoor zorgen dat het COA en de Staat moeten waarborgen dat mensen niet buiten moeten slapen; • er op korte termijn extra noodopvangplekken nodig zijn om de druk op het aanmeldcentrum en het dorp te verlichten; • wegkijken van deze noodsituatie in Ter Apel geen optie meer is; overwegende dat: • individuele vluchtelingen niet het slachtoffer mogen zijn van falend overheidsbeleid in het land waar zij naartoe zijn gevlucht; • dit falende overheidsbeleid niet op één enkel Gronings dorp mag worden afgewenteld; • we solidair willen zijn met de asielzoekers en de inwoners van Ter Apel, en de situatie aldaar nu om actie vraagt; • de noodopvang voor 148 asielzoekers in Hotel Gooiland met één jaar is verlengd; • de Hilversumse asielaanpak gaat over een afwegingskader voor nieuwe locaties voor langjarige opvang; • de Spreidingswet op zijn vroegst pas in november 2024 effecten zal sorteren; • de situatie in Ter Apel dermate dringend is, dat er meer nodig is dan alleen het voldoen aan de

inspanningsverplichting uit augustus 2022 om daarmee de druk op aanmeldcentra zoals Ter Apel te verlagen, hetgeen door de voorzieningenrechter is bevestigd in haar uitspraak op 23 januari 2024; • we een bijdrage willen leveren aan goede, veilige en menswaardige (crisis)noodopvang van asielzoekers; draagt het college om: • voor 1 maart 2024 een inspanningsverplichting aan te gaan om voor een realistisch aantal asielzoekers (crisis)noodopvang te realiseren; • gezien de urgentie de raad hier uiterlijk 22 februari 2024 over te informeren; • hiermee recht te willen doen aan de noodkreten van de Groningse gemeenten en de uitspraak van de voorzieningenrechter; • toekomstige initiatieven vanuit de samenleving voor (crisis)noodopvang aan te moedigen/ondersteunen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-26 van de PvdA, de SP, D66 en Democraten Hilversum) 1

2

3

NOS, Rode Kruis schiet te hulp bij overvol aanmeldcentrum Ter Apel: https://nos.nl/artikel/2500118-rodekruis-schiet-te-hulp-bij-overvol-aanmeldcentrum-terapel. 1Vandaag, ‘Neem verantwoordelijkheid’, zegt woedende burgemeester Ter Apel tegen de politiek nu aanmeldcentrum wéér volstroomt: https://eenvandaag.avrotros.nl/item/neemverantwoordelijkheid-zegt woedende-burgemeester-ter-apel-tegen-de-politiek-nuaanmeldcentrum-weer-volstroomt/. https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Rechtbanken/RechtbankNoord Nederland/Nieuws/Paginas/De-gemeente-Westerwolde-krijgt-gelijk-in-kort-gedingover-maximale-bezetting Ter-Apel.aspx

Mevrouw KALK vermeldt dat er in de periode tussen het staken van de stemmen in de raadsvergadering van 20 december jl. en vanavond wel wat in Nederland is gebeurd met betrekking tot dit onderwerp. Het college heeft de raad een raadsinformatiebrief gestuurd en de voorzieningenrechter heeft Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

6

een uitspraak gedaan over de situatie in Ter Apel, die erop neerkomt dat daar niet meer mensen mogen zijn dan dat er plaats voor is en dat de oplossing echt uit andere gemeenten moet komen. Daarnaast is vandaag de opdracht voor de gemeente in het kader van de Spreidingswet bekend geworden, namelijk 536 plekken creëren. Dit sterkt de gezamenlijke indieners in de noodzaak van de motie. Zij willen hun politieke verantwoordelijkheid nemen en zij herkennen zich niet in de toonzetting van de raadsinformatiebrief. In de laatste alinea daarvan lijkt het college toch iets van een handreiking te doen. Zij roept het college gelet op de nieuwe situatie op om datgene te doen wat het voorstelt, namelijk 26 extra plaatsen in Gooiland creëren. Iets is namelijk beter dan niets. Die plekken zouden echter voor de volgende raadsvergadering gerealiseerd moeten worden. Als het college dat toezegt zullen de indieners de gewijzigde motie M 24-26 niet in stemming brengen, maar aanhouden. Mevrouw DURLACHER verzoekt de wethouder de resultaten van het onderzoek naar opvangplaatsen aan de raad ter beschikking te stellen, zodat die daarover kan beslissen. Mevrouw REDMEIJER kan zich vinden in een onderzoek, maar wil ook weten wat de omwonenden daarvan vinden. (Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer D.E.O.

Streutker.) Mevrouw REMMERS weet dat er in Ter Apel nog steeds driehonderd mensen te veel zijn dan wenselijk en dan mogelijk is. De nieuwe informatie over de Spreidingswet staat wat haar betreft los van de in december besproken motie. Zij wilde toen loyaal zijn met bestuurders en vooral de vluchtelingen in Ter Apel. Zij heeft de toezegging van de brief zo gelezen dat het college zo snel mogelijk op zoek gaat naar 26 bedden in Gooiland. Daarover is overleg nodig met het COA, bewoners en Gooiland. Spreekster hoort graag met welke gezwinde spoed het college dit gaat oppakken en of dat ook mogelijk is. De heer DEEN ziet het getal van 26 opvangplekken niet in de collegebrief staan en vraagt hoe mevrouw Remmers daaraan komt. Mevrouw REMMERS bevestigt dat het getal niet in de brief staat, maar de wethouder haar heeft aangegeven dat het wellicht om 26 plekken zou kunnen gaan. De heer DEEN bevreemdt het dat getallen niet aan de voltallige raad ter kennis zijn gebracht. De heer HELLER (wethouder) bevestigt dat in een collegebrief staat dat een alternatief zou kunnen zijn om in het kader van noodopvang te onderzoeken of er enige uitbreiding op de locatie Gooiland mogelijk is. Het zou om 26 opvangplekken kunnen gaan, wel getal het COA heeft genoemd. Tegelijkertijd zou het om een onderzoek kunnen gaan.

Het college verklaart zich bereid om dat onderzoek met gezwinde spoed ter hand te nemen, maar kan op de uitkomst daarvan niet vooruitlopen. Hij zal zich verhouden tot het COA, de omwonenden en de exploitant van Gooiland. Garantie voor succes voor de volgende raadsvergadering kan hij echter niet bieden, maar wel dat het college zijn best zal doen. Mevrouw KALK verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 20.14 uur. Schorsing. (Het voorzitterschap wordt overgedragen aan burgemeester Van den Top.) De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.17 uur. Mevrouw KALK zegt voor een duivels dilemma te staan en het goede te willen doen voor mensen, namelijk hen helpen en zorgen dat er opvangplekken komen. De motie zal bij een stemming waarschijnlijk Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

7

niet worden aangenomen, zodat de indieners zich met lood in de schoenen genoodzaakt voelen om die aan te houden, de wethouder de gelegenheid krijgt om gesprekken te voeren en de raad daarover tussentijds te informeren. De indieners houden wel druk op de motie, omdat er bij het begin van het festivalseizoen weer heel veel plekken op campings etc. verdwijnen die nu als noodopvang dienst doen. Zij verzoekt de wethouder meer werk van het onderwerp te maken en het vraagstuk met meer passie op te lossen. 5B.

VERORDENING OP DE AUDIT- EN REKENINGCOMMISSIE HILVERSUM 2024

De VOORZITTER deelt mee dat de werkwijze in 2018 is veranderd en ook de Gemeentewet is gewijzigd. Daarom behoeft de Verordening op de Audit- en rekeningcommissie ook aanpassing. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de Audit- en rekeningcommissie besloten. 6.

BEHANDELWIJZE VOORSTELLEN TOT AAN ZOMERRECES 2024 Zonder stemming wordt conform het voorstel van het presidium besloten.

7.

STARTNOTITIE SAMENWERKINGSAGENDA MEDIA PARK Vervallen.

8.

VASTSTELLING BESTEMMINGSPLAN ORIONLAAN 62-70A

De VOORZITTER laat weten dat het college een voorstel heeft gedaan om mee te werken aan een kleinschalige ontwikkeling waarvoor het bestemmingsplan wijziging behoeft. Er zijn zienswijzen ingediend en het college doet de raad dan ook een voorstel om daarop te reageren. In de commissievergadering van 17 januari jl. zijn amendementen op verschillende onderwerpen aangekondigd, onder meer over nokhoogte, bouwenoppervlak en houtstook. Daarom is het onderwerp voor debat in de raadsvergadering geagendeerd. De heer GÖBBELS attendeert erop dat een bestemmingsplan en geen bouwplan voorligt. Het bouwplan is echter wel de aanleiding voor het voorliggende bestemmingsplan. Zonder het bestemmingsplan is het beoogde bouwplan niet mogelijk. De Orionlaan is een beëindigingslaan. Die laan is door latere planologische fouten geconfronteerd met tweedelijns bebouwing van een woning en een kantoorpand. In plaats van te streven naar herstel van de beëindiging, kiest de gemeente voor het wrijven in de vlek en het gaan van twee naar vier panden met een toename van de bebouwde oppervlakte. Dit terwijl de gemeente eerst zei dat de bebouwde oppervlakte niet mocht toenemen. En de gemeente zei tevens dat de tweedelijns bebouwing niet mag concurreren met de Orionlaan.

Maar ook als men genuanceerd van gebouw tot gebouw en van perceel tot perceel kijkt, dan ziet men dat door het oplopende maaiveld en de toegestane nokhoogte er wel concurrentie ontstaat tussen de Orionlaan en de tweede lijn. Over bouwhoogte en volume dient hij amendementen M 24-13 en M 24-15 in. Amendement A 24-13 ‘Orionlaan bouwvolume’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Vaststelling bestemmingsplan Orionlaan 62-70a; constaterende dat:  het bouwplan in strijd is met het vigerend bestemmingsplan 'Kamerlingh Onnesweg';  de gemeente als eis formuleerde (motiveringsbrief 2 maart 2020): 'Het plan voldoet aan het uitgangspunt dat bebouwing in oppervlak niet mag toenemen'; Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

8



de gemeente (motiveringsbrief, 2 maart 2020) stelde dat in de nieuwe kadastrale situatie de totaal bebouwde oppervlakte: 247,64 m2 zou zijn;**  de bebouwde oppervlakte in het huidige plan (bron Dennenborgh Group) ongeveer 428 m² is, en de planregels toestaan dat maximaal voor 50 m² aan bijgebouwen wordt opgericht, waardoor al met al neemt het bebouwde oppervlakte met 35% toe;  de gemeente in de 'nota van beantwoording van de zienswijzen' (p.9) erkent ‘Het maximaal te bebouwen oppervlak neemt inderdaad toe’;  in de presentatie van de architect van de projectontwikkelaar de huidige hoofdbebouwing het landhuis (1950), als bouwmassa een laag volume heeft;*  in de presentatie van de architect van de projectontwikkelaar de huidige overige bebouwing, het kantoorgebouw (1975), als bouwmassa een laag volume heeft;*  de huidige bebouwing, bestaande uit landhuis en kantoorgebouw, overeenkomt met 1.408 m³;  het nieuwbouwplan voorziet in het volume van 2.592 m³, wat overeenkomt met bijna een verdubbeling ten opzichte van de bestaande situatie;  bij herbouw van de bebouwing mocht er bijvoorbeeld brand zijn ontstaan ‘Het bevoegd gezag kan eenmalig, in afwijking van het bepaalde onder a, een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%’, zie hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels artikel 12, Overgangsrecht, 12.1

Overgangsrecht bouwwerken;  ‘Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van de bepalingen van het plan voor: (...) afwijkingen van het bestemmingsplan, inbegrepen bouwgrenzen en oppervlakten (...)’, zie Artikel 11 Algemene afwijkingsregels, a., 5;  ‘Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 7.2.1 voor: ‘(...) b. het plaatsen van een bouwwerk op een erf aan de zijkant van een hoofdgebouw; (...)’, zie Orionlaan 62-70a, Regels, 7.3, Afwijken van de bouwregels, 7.3.1 Afwijkingsbevoegdheid, b, overwegende dat:  gelet op het aantal van vier woningen, de toename van de bebouwde oppervlakte en het bouwvolume de ontwikkeling op deze locatie niet kleinschalig is;  dit plan niet voldoet aan de geformuleerde randvoorwaarde van gelijkblijvende bebouwde oppervlakte;  het ongewenst is de bovengenoemde afwijkingsbevoegdheid op te nemen in het bestemmingsplan, besluit: beslispunt 3 van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: 3. Het bestemmingsplan Orionlaan 62-70a met plan NL.IMRO.0402.09bp04orionln6270ava01inclusief bijbehorende stukken gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat daarin: 1.

de toegestane bebouwde oppervlakte wordt gemaximaliseerd op de bestaande bebouwde oppervlakte en als zodanig wordt verwerkt in het bestemmingsplan Orionlaan door de hierna genoemde toevoeging aan de regels; 2. de afwijkingsbevoegdheid genoemd in artikel 12.1.b, artikel 11 Algemene afwijkingsregels, a., 5, en 7.3, Afwijken van de bouwregels, 7.3.1 Afwijkingsbevoegdheid, b, worden geschrapt in het bestemmingsplan Orionlaan. toe te voegen artikel: 9.4 Ongeacht het bepaalde in artikel 4.2 en 5.2 mag de totale oppervlakte aan bebouwing niet meer zijn dan de bestaande bebouwing op het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan.” (Amendement A 24-13 van Democraten Hilversum

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

9

Amendement A 24-15 ‘Maximale bouwhoogte verlagen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Vaststelling bestemmingsplan Orionlaan 62-70a’ constaterende dat:  het nieuwbouwplan is in strijd met het vigerend bestemmingsplan 'Kamerlingh Onnesweg';  de gemeente als eis stelt ‘Nieuwbouw zou gezien vanaf de straat ondergeschikt moeten zijn.’ Eindadvies verzoek om vooronderzoek, 2 december 2020;  de eis van de gemeente is dat de hoofdgebouwen op dit terrein in goot- en nokhoogte lager moeten blijven dan de eerstelijns bebouwing aan de Orionlaan;  de eerstelijns bebouwing aan de Orionlaan een maximum goothoogte kent van 6 meter en een maximum bouwhoogte van 10 meter;  de nieuwbouw uitgaat van een maximale goothoogte van 3 meter en maximum  bouwhoogte van 8 meter;  het bouwterrein voor de tweedelijns bebouwing gemiddeld 1.25 meter hoger ligt dan de bebouwing langs de Orionlaan;  ‘De bepaling met betrekking tot de afwijkingsmogelijkheid van 10% van de bouwhoogte wordt geschrapt." (uit 'nota van beantwoording van de zienswijzen', p.12);  ‘Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 7.2.1, voor: a.

het wijzigen van de goot- en bouwhoogte; (...)", zie Orionlaan 62-70a, regels, 7.3, Afwijken van de bouwregels, 7.3.1 Afwijkingsbevoegdheid, a, overwegende dat:  de Orionlaan deel uitmaakt van het beëindigingsplan van Dudok en binnen het rijksbeschermde stadsgezicht 'Oost' valt (bestemmingsplan ‘Beschermde gezichten HilversumZuid en Oost’);  de tweedelijns bebouwing door het oplopende maaiveld alsnog op nagenoeg dezelfde hoogte komt met de eerste lijnbebouwing aan de Orionlaan;  de verbeelding van de initiatiefnemer niet werkt met een oplopend maar gelijkblijvend maaiveld, hetgeen niet overeenkomt met de werkelijkheid;*  de bouwhoogte van de tweedelijns bebouwing zo niet voldoet aan de gestelde eis van ondergeschikt zijn aan de eerstelijns bebouwing aan de Orionlaan;  afgraven van het terrein onwenselijk is;  verlaging van de nokhoogtes voor de nieuwbouw met 1 meter voldoende is om de concurrentie tussen de eerste en tweedelijns bebouwing te voorkomen;  bij een maximale goothoogte van 3 meter een ruime kap van 4 meter mogelijk blijft;  verlaging van de maximale bouwhoogte een betere overgang en aansluiting op het heidegebied geeft besluit: beslispunt 3 van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: 3.

Het bestemmingsplan Orionlaan 62-70a met plan NL.IMRO.0402.09bp04orionln6270ava01inclusief bijbehorende stukken gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat daarin: 1. de maximale bouwhoogte wordt verlaagd van 8 naar 7 meter en het bestemmingsplan Orionlaan daarop wordt aangepast; 2. de afwijkingsmogelijkheid voor de bouwhoogte genoemd in Orionlaan 62-70a, Regels, 7.3, Afwijken van de bouwregels, 7.3.1 Afwijkingsbevoegdheid, a. wordt geschrapt in het bestemmingsplan.” (Amendement A 24-15 van Democraten Hilversum) In al die jaren is gesproken over maatregelen tegen de overlast van houtstook. De boodschap was steeds dat die juridisch niet mogelijk zijn. Amendement A 24-07 laat zien hoe het juridisch wel kan door in het bestemmingsplan een start te maken. Bij windstille dagen en bij mist is houtstook dan niet toegestaan. Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

10

Amendement A 24-07 ‘Houtstook’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Vaststelling bestemmingsplan Orionlaan 62-70a; constaterende dat: in de voorbije jaren vanuit de raad aandacht is gevraagd voor houtstook; -

in dit ontwerp bestemmingsplan niets is opgenomen over houtstook;

-

de gemeente op haar website schrijft ‘Een houtvuur of (pellet)kachel brengt schadelijke stoffen in de lucht. Zeker bij mist en windstil weer blijft de rook lang om het huis en in de buurt hangen. Dat is voor niemand gezond’;

-

de gemeente voor de burgers de zorgplicht heeft uit artikel 1.6 en 1.7 van de Omgevingswet;

overwegende dat: de gemeente niet de aanwezigheid van houtkachels kan verbieden, maar wel in het Omgevingsplan (bestemmingsplan) regels kan stellen aan het gebruik van houtkachels* als milieubelastende activiteit, bijvoorbeeld het verbieden van het gebruik van houtkachels op dagen met ongunstige weersomstandigheden, denk aan mist of windstil weer; -

gemeenten in de omgevingsvisie beleid voor houtstook kan opstellen en in een programma maatregelen vastleggen;

-

de gemeente lokale omgevingswaarden voor luchtkwaliteit kan opstellen;

-

de gemeente ook een vergunningsplicht kan instellen voor de activiteit van het stoken van hout door huishoudens of een specifieke deelactiviteit;

besluit: beslispunt 3 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 3. Het bestemmingsplan Orionlaan 62-70a met plan L.IMRO.0402.09bp04orionln6270a va01inclusief bijbehorende stukken gewijzigd vast te stellen als bestemmingsplan met verbrede reikwijdte (Crisis en herstelwet), met dien verstande dat aan het gebruik van houtkachels als milieubelastende activiteit nadere regels worden gesteld in het bestemmingsplan voor het gebruik van houtkachels. (Door het opnemen van artikel 10.6 wordt het bestemmingsplan een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte onder de Crisis en herstelwet (Chw).) Toegevoegd wordt aan artikel 10 van de regels: 10.6 Houtstook 10.6.1 Aanwijzing milieubelastende activiteiten Als milieubelastende activiteit met beperkt effect wordt aangewezen het gebruik van een verwarming met vaste brandstoffen voor zover de activiteit wordt verricht bij een huishouden of bij het uitoefenen van beroep of bedrijf aan huis. 10.6.2 Toegelaten activiteiten De volgende activiteit is toegelaten: het gebruik van een verwarming met vaste brandstoffen als sfeerverwarming. 10.6.3 Algemene regels Bij het verrichten van de activiteit wordt voldaan aan de volgende regels: a. als brandstof wordt alleen schoon, onbehandeld hout gebruikt; b. het vochtpercentage bedraagt maximaal tussen de 15 en 20 procent; c.

het rookkanaal wordt ten minste éénmaal per jaar geveegd;

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

11

d.

na het vegen van het rookkanaal worden gedurende een jaar gegevens en bescheiden bewaard die aantonen dat het rookkanaal geschikt is voor het afvoeren van rookgas; e. er wordt niet gestookt bij een windsnelheid die lager is van 3 meter per seconde ter plaatse van het weerstation van het KNMI in De Bilt; en f. er wordt niet gestookt bij een zicht van minder dan 1000 meter ter plaatse van het weerstation van het KNMI in De Bilt.” (Amendement A 24-07 van Democraten Hilversum) * https://iplo.nl/thema/lucht/regels-houtstook-vanuit-woningen/ Tot slot geeft hij een compliment voor het ambtelijk advies over de ingediende amendementen. Er is inhoudelijk uitstekend meegedacht bij de amendementen. Daarvoor zegt hij dank.. De heer VONK merkt op dat aan de Orionlaan al jaren een kantoorpand leeg staat en verheugt het dat het college is omgegaan en daarvan ineens woningen wil maken. Daarmee is de SP heel blij. De SP steunt amendement A 24-13 van Democraten Hilversum over aanpassing van het bouwvolume, omdat in een brief van 2 maart 2020 is beloofd dat het bouwoppervlak niet zou worden vergroot, wat nu toch dreigt te gebeuren. Amendement A 24-15 van Democraten Hilversum over bouwhoogte steunt de SP eveneens, omdat die binnen de huidige kaders blijft. Wat betreft houtstook ziet de SP liever iets voor geheel Hilversum geregeld, zodat hij amendement A 24-07 niet steunt.

Hij begrijpt dat de in het plan ontbrekende sociale huurwoningen straks elders gecompenseerd zullen worden, waarnaar hij uitziet. Uiteindelijk zal de SP het voorliggende voorstel steunen. De heer VAN WAARDEN is van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Weliswaar is het oppervlak groter dan in 2020 is toegezegd. Maar in 2021 zijn er meerdere besprekingen geweest, hetgeen het college in de reactie op de zienswijzen nader heeft toegelicht. Voor de nokhoogte geldt dat het maaiveld inderdaad verschilt, maar op basis van de gegevens waarover hij beschikt is het hem nog niet duidelijk of dat verschil inderdaad zo groot is als is aangegeven. Als je 8 meter hoog mag bouwen, dan hoef je dat nog niet te doen. Het is dus de vraag hoe het uiteindelijke ontwerp eruit ziet. Wat GroenLinks betreft zijn de ruimtelijke onderbouwing en de ruimtelijke kwaliteit daarmee afdoende. Houtstook is een onderwerp waarmee GroenLinks al jaren bezig is, omdat houtstook slecht voor de luchtkwaliteit is, evenals voor de gezondheid van veel mensen. Belangrijk is dat mensen die een houtvuur stoken zich bewust zijn van wat er belangrijk is: het juiste hout gebruiken, de juiste houtvochtigheid in acht nemen en bepalen wanneer je stookt en ook wanneer je niet stookt. Het heeft een enorme impact als je daar niet bij stil staat.

Inmiddels is op de gemeentelijke website informatie over houtstook te vinden. De nieuwe Omgevingswet en ook de omgevingsplannen bieden de mogelijkheid om een paragraaf toe te voegen. Daarvan is ook hij een voorstander, teneinde het bewustzijn over stoken te borgen. Een argument kan zijn dat handhaving niet mogelijk is, maar elk moment dat men mensen erop kan wijzen dat ze moeten nadenken bij stoken is heel belangrijk. Dat moet wat hem betreft standaard in alle omgevingsplannen staan ten behoeve van een goede luchtkwaliteit en gezondheid. Mevrouw VAN HATTUM is naar de betreffende locatie gaan kijken en vraagt zich af wat precies aan bewoners is toegezegd en wat zij hebben kunnen verwachten op basis van wat de gemeente hen heeft toevertrouwd. Daar schuurt er bij haar iets, dat te maken heeft met een betrouwbare overheid. Zij informeert naar de juridische status van alles hetgeen is overhandigd en hoe de wethouder denkt zaken goed te kunnen motiveren.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

12

De heer DE JONG wil geen voortrekker zijn met betrekking tot het beperken van houtstook. Hij vindt ook niet dat de wijziging van een relatief klein bestemmingsplan aanleiding zou moeten zijn om inwoners te wijzen op de nadelen van houtstook. Er zijn namelijk andere manieren waarop de gemeente dat kan doen. Het nu vaststellen van een kader daarvoor bevreemdt hem enigszins. Als het gesprek over houtstook komt zou hij dat breder willen trekken dan het gebied waarover het nu gaat. De heer GÖBBELS heeft slechts aangetoond dat de gemeente wel regels kan stellen voor het gebruik van houtkachels, zodat er een kader kan worden gecreëerd. De heer DE JONG is het er niet mee eens om vanuit een amendement een kader te schetsen over houtstook en zou dat als apart onderwerp door een raadscommissie willen laten bespreken. De heer GÖBBELS memoreert dat de raad al veel eerder om maatregelen tegen houtstook heeft gevraagd, die toen juridisch niet mogelijk waren. Nu zijn die wel mogelijk en daarom wil hij daarmee een start laten maken. Hij is benieuwd waarom het CDA die start wil blokkeren. De heer GÖBBELS heeft deze vraag al op een andere manier beantwoord en gaat dat niet nogmaals doen. Mevrouw WALTERS (wethouder) laat weten dat het plan voor de Orionlaan een klein plan van vier woningen betreft, op een plek dichtbij de natuur, achter een andere rij woningen.

Het plan is meerdere keren aan de gemeente en de Commissie voor Welstand en Monumenten voorgelegd, om het uiteindelijk een passend plan te laten zijn, waarbij bewoners zicht hebben op de natuur, met inachtneming van hun privacy. Er is een groene heg ingetekend om die privacy van bewoners te beschermen. Op die gronden stelt het college voor de voorgestelde bouwhoogte en bouwvolumes ongewijzigd te laten. Op dit moment geeft het bestemmingsplan een bouwhoogte van 10 meter en een goothoogte van 6 meter aan. Die niveaus gaan naar respectievelijk 8 meter en 3 meter, een behoorlijke verlaging, waarmee de hoogten proportioneel en ondergeschikt zijn. Zelfs met het glooiende gebied komt de bouwhoogte niet boven de 10 meter uit, wat het college heeft gecheckt. Zij ontraadt amendement A 24-13 van Democraten Hilversum over bouwvolume. Wat betreft amendement A 24-15 van Democraten Hilversum over bouwhoogte ontraadt zij het onderdeel van de verlaging van 8 meter naar 7 meter. Het onderdeel intrekken van de afwijkingsbevoegdheid steunt het college wel. Nu ontraadt zij echter het totale amendement, maar als de indieners bereid zijn om de verlaging van de bouwhoogte eruit te halen, dan staat het college alsnog daar achter.

Mevrouw VAN HATTUM informeert naar de juridische status van het in maart 2020 verschenen stuk, waarin iets anders aan bewoners is voorgesteld dan dat er uiteindelijk uit is gekomen. Mevrouw WALTERS (wethouder) antwoordt dat op meerdere momenten over kaders van het voorstel is gesproken. In maart 2020 is gezegd dat het bouwvolume helemaal niet mag toenemen. Inmiddels is het plan op veel punten gewijzigd, ook voor de omwonenden. Dat betekent dat het uiteindelijk een afweging is over een goede ruimtelijke ordening. Het plan is een samenstelling van ruimtelijke ordeningseisen die het plan maken. Amendement A 24-07 van Democraten Hilversum, ‘Houtstook’, ontraadt zij, omdat er nu geen integraal beleid is. Om nu voor vier woningen eisen van omgang met houtstook op te nemen, terwijl omwonenden die eisen niet hebben en handhaving niet goed kan, vindt zij dat nu een te beperkte insteek. Zij snapt dat de raad met houtstook aan de slag wil, maar het college stelt voor om dat niet voor deze vier woningen te doen. Tweede termijn De heer GÖBBELS vindt het onbevredigend dat de gemeente aangaande houtstook zaken ongewijzigd laat. Het gaat nu om de leefkwaliteit van bewoners waar er een verbeteringsslag te maken is.

Hij verklaart zich niet bereid om amendement A 24-15 te wijzigen, omdat het maaiveld hierbij wel degelijk een issue is als het gaat om de verhouding tussen de eerstelijns en de tweedelijns bebouwing. De heer NANNINGA herinnert eraan dat de raad onlangs het Schone Lucht Akkoord van tafel heeft geveegd, met een mooi pakket om iets te doen aan de problemen van houtstook. Het verbaasde hem Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

13

dat er open haarden in het plan terecht zijn gekomen en de gemeente niet heeft gestuurd om daaraan iets te doen. Hij vraagt of er op termijn plannen zijn om hierop beleid te gaan ontwikkelen. Mevrouw WALTERS (wethouder) wijst erop dat de ontwikkelaar heeft toegezegd houtkachels van de open haarden te maken. De heer GROENEVELD deelt mee dat er bij de fractie van Hart voor Hilversum enige zorgen zijn over de hoogte van het maaiveld, zodat die heeft besloten van amendement A 24-15 een vrije keuze te maken. De heer VAN WAARDEN weet dat het volgens het Bouwbesluit niet verboden is om een houtkachel in een woning te plaatsen, maar de gemeente kan in haar omgevingsvisie en omgevingsplannen aangeven wat er onder gezond stoken wordt verstaan. Hij staat daarom open om over houtstook beleid te gaan ontwikkelen. Mevrouw WALTERS (wethouder) komt op houtstook schriftelijk terug. Amendement A 24-07 van Democraten Hilversum, ‘Houtstook’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 11 tegen 26 stemmen verworpen, met de stemmen van GroenLinks, Democraten Hilversum, de ChristenUnie en de PvdA voor. Amendement A 24-13 van Democraten Hilversum, ‘Bouwvolume’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 13 tegen 24 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, GroenLinks en de SP Voor.

Amendement A 23-15 van Democraten Hilversum, ‘Maximale bouwhoogte verlagen’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 12 tegen 25 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, Democraten Hilversum en het lid Groeneveld van Hart voor Hilversum voor. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 33 tegen 4 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum tegen. 9.

VISIE OPENBARE RUIMTE

De VOORZITTER deelt mee dat trends, ontwikkelingen, nieuw beleid en recente uitbreiding van Hilversum aanleidingen zijn om de huidige Visie Hilversum Buiten te actualiseren. In de nieuwe Visie Openbare Ruimte ,‘Beweging in de openbare ruimte’, is onder meer aandacht besteed aan de opgave duurzaam Hilversum, meedoen in Hilversum en actief Hilversum. In de commissievergadering van 17 januari jl. is gesproken over het indienen van moties en amendementen over diverse onderwerpen, zoals het aanscherpen van teksten, ondergrond, speelvoorzieningen en rabatparkeren. De heer VAN NISTELROOIJ meent dat de openbare ruimte in Hilversum best goed is ingericht. Tegelijkertijd weet hij dat een ontwikkeling in die openbare ruimte voor meerdere raadsleden juist eigenlijk altijd een aanleiding was om actief te worden in de lokale politiek. Daarom vindt hij het vandaag vast te stellen document heel belangrijk. De vorige visie over de openbare ruimte heeft bijna twintig jaar een duidelijke en goede duiding gegeven van wat de kwaliteit in de openbare ruimte zou moeten zijn. De visie zelf geeft ook al aan dat er nog wel een paar uitdagingen zijn. Specifiek gaat het dan om sport, spelen, bewegen en ontmoeten. Reeds in 2008 heeft de gemeente, conform het advies van Jantje Beton, de richtlijn van 3% openbare ruimte Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

14

gereserveerd voor formele speelruimten. In de voorliggende visie wordt naast spelen ook het belang van sport en bewegen duidelijk toegevoegd. Een richtlijn van 3% maakt nog niet dat de looptijd naar een dichtstbijzijnde sport- of speelvoorziening in een buurt ook echt goed is geregeld. D66 is van mening dat het goed is om in deze visie ook een richtlijn op te nemen, zodat elk kind of elke jongere binnen 2,5 minuten lopen bij een sport- of speelvoorziening is en dat men binnen 5 minuten ook bij een grotere buurtspeelplek kan zijn. Natuurlijk is het van belang om hierbij goed te kijken naar de demografische ontwikkelingen van een wijk. Zo kan het zijn dat een bepaalde wijk meer sport- en speelvoorzieningen zou moeten hebben en in een andere wijk er meer ontmoetings- en meer hangplekken zouden moeten zijn. Daarmee kunnen afstanden soms wat fluctueren. Amendement A 24-20 ‘Afstand tot sport- en speelvoorziening’ De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt 9 Visie Openbare Ruimte; constaterende dat: op pagina 18 het bestaande speelruimtebeleid is opgenomen met als richtlijn ‘dat 3% van de ruimte bestemd voor bebouwing in woonwijken en het centrum gereserveerd is voor formele speelruimte in de openbare ruimte.’ En dat deze 3% aansluit bij de minimumnorm van Jantje Beton; -

op pagina 17 wordt benoemd dat Hilversum een wisselend speelaanbod heeft in kwaliteit en spreiding. Daarnaast wordt hier ook genoemd dat het sport- en beweegaanbod minimaal is en dat in een aantal buurten bewoners te lang onder weg zijn om een goede sportplek te bereiken;

-

meerdere gemeenten naast de 3% oppervlaktenorm ook een maximale loopafstand opnemen tot de sport- en spelvoorziening. Hierbij is vaak een onderscheid tussen kleinere sport en spelvoorzieningen op 100 tot 200 meter1 en grotere en centrale sport- en speelplekken op 300 tot 400 m²,

overwegende dat: de Visie Openbare Ruimte als beleidsdoel heeft opgenomen ‘We zorgen dat er binnen elke buurt een goede beweeg-, speel-, ontmoetingsplek aanwezig is waar iedereen zich langere tijd kan vermaken’; -

er geen maximale loopafstand is opgenomen waardoor een norm/afwegingskader hiervoor ontbreekt;

-

juist een norm/afwegingskader kan helpen bij (her)inrichtingsvraagstukken;

besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat dit als volgt komt te luiden: 1. De visie openbare ruimte “Beweging in de openbare ruimte” vast te stellen, met dien verstande dat op pagina 18 de volgende tekst wordt toegevoegd: Nieuw Speelruimte beleid: o Elk kind of jongere heeft op circa 200 meter (streeftijd van 2,5 minuten lopen) van de woning minimaal een (kleinere) sport- of speelvoorziening. o

Elke Hilversummer heeft op circa 300 meter (streeftijd van 5 minuten lopen) van de woning een beweeg, speel- en ontmoetingsplek (een goede buurtspeelplek).

o

Hierbij rekening houdend met de demografische opbouw en structuur van de buurt.”

(Amendement A 24-20 van D66 en Democraten Hilversum)

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

15

1 2

zie de Ronde Venen (100 meter), Katwijk (150 meter), Utrecht en Rotterdam (200 meter, 2,5 minuten lopen) zie Rotterdam (300 meter), de Ronde Venen (300 tot 400 meter) en Roermond en Utrecht (400 meter)

De heer GÖBBELS stelt vast dat de voorliggende visie zich rijk rekent met ruimte. Dat is de openbare ruimte waar geparkeerde auto's staan, maar ook de ruimte die privébezit is. Zo komt men volgens hem terecht in onrealistisch optimisme, precies die ondoordachtheid waar de Commissie Milieu Effect Rapportage voor waarschuwde bij de omgevingsvisie. De nog niet vastgestelde omgevingsvisie is het grote kader, zodat hij zich afvraagt waarom nu al een visie op de openbare ruimte voorligt. Voorafgaande aan de visie zijn de beheerplannen ook al vastgesteld. Onderhand is het dus een volgordelijk rommeltje, maar ook inhoudelijk is dat volgens hem het geval. In dat kader wijst hij op de tegenstrijdigheden in de hoeveelheid hectare openbaar groen in de verschillende stukken. Ook valt hem het gerommel met het kaartmateriaal op. Dat is vaak onvolledig, te generiek of tegenstrijdig. Zo zijn de sportvelden aan het Kininelaantje als werkgebied opgevoerd. Hij dient daarom een amendement in om dat te herstellen.

Amendement A 24-14 ‘Visie Openbare Ruimte’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt 9 Visie Openbare Ruimte; constaterende dat: op kaartmateriaal in de Visie Openbare Ruimte de sportvelden aan het Kininelaantje als werkgebied staan aangegeven, en ogenschijnlijk ook een strook aan de N201*; de huidige begrenzing van het werkgebied op het Havenkwartier tot aan het Kininelaantje is, en ook de strook aan de N201 geen deel uitmaakt van werkgebied; - het college tijdens de commissiebehandeling heeft aangegeven dat de huidige begrenzing van het werkterrein in het Havenkwartier in stand blijft; overwegende dat: het kaartmateriaal een onjuiste weergave toont van de huidige begrenzing van het werkgebied in dit deel van Hilversum; het kaartmateriaal een onjuiste weergave toont van het beleidsvoornemen om de huidige begrenzing van het werkgebied in dit deel van Hilversum te continueren; in de Startnotitie Economische visie, een kaartje staat dat overeenkomt met de beleidsvoornemens van het college**’; besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De visie Openbare Ruimte ‘Beweging in de openbare ruimte’ vast te stellen, met dien verstande dat op pagina 41 de kaart Werkgebieden wordt verwijderd.

“(Amendement A 24-14 van Democraten Hilversum) De heer NANNINGA noemt de Visie Openbare Ruimte een goede basis voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, rekening houdend met alle ontwikkelingen die de komende jaren op de gemeente af gaan komen. De energietransitie gaat bijvoorbeeld zorgen voor meer drukte in de ondergrond en ook boven de grond met bijvoorbeeld transformatorhuisjes. Tegelijkertijd wil men ook meer ruimte en groen. Daarom vraagt hij aandacht voor de toenemende drukte in de ondergrond. De visie illustreert dit probleem mooi door de dwarsdoorsnedes te laten zien van de Lijsterweg als voorbeeld. Daarover maakt hij zich een beetje zorgen. Hij mist de oplossing voor het probleem om de ondergrond goed te ordenen zodat de ruimte daarin goed wordt benut. Daardoor blijft er voldoende ruimte voor bomen en groen. De vraag is hoe het college ervoor zorgt dat die ruimte goed wordt benut. In de visie mist hij aandacht voor jongeren. Die doelgroep had hij nadrukkelijker terug willen zien in het participatieverslag. Jongeren hebben ook behoefte aan plekken om te sporten, maar vooral ook om te

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

16

kunnen hangen. Daarom is hij positief over amendement A 24-20 van D66 en Democraten Hilversum, ‘Afstand tot sport- en speelvoorziening’. Wel vraagt hij zich af of de genoemde 200 meter haalbaar is. De heer LAHAISE noemt de visie over de openbare ruimte te veelomvattend om eventjes in een raadsvergadering op elk detail te behandelen. Dat gaat hij dan ook niet doen. Ruimte is enorm schaars en het vergt heel veel creativiteit om die schaarse ruimte zo goed mogelijk voor iedereen te verdelen. Bij de speerpunten kwam hij de inzet van private grond tegen. Die is echter alleen genoemd voor het compacte villagebied, maar hij meent dat daarvoor meer gebieden in Hilversum in aanmerking komen. Daarom dient hij daarover amendement A 24-18 in om twee andere gebieden op dezelfde manier te bedienen.

Amendement A 24-18 ‘Visie Openbare Ruimte, inzet private grond’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt 9 ‘Visie Openbare Ruimte’; constaterend dat: � de visie een schaarste signaleert aan vrije openbare ruimte, mede als gevolg van een te grote parkeerdruk in vooral de vooroorlogse woonwijken aan beide zijde van het spoor; � de visie op pagina 31 letterlijk stelt: ‘Wat duidelijk wordt is dat het realiseren van de ambities en opgaven vanuit beschikbare ruimte in de villaparken, het compacte villagebied met uitzondering van het gebied Boomberg en de wijken uit de jaren ‘60 en ‘70 niet snel zal knellen. De planmatige uitbreidingswijken uit de periode tot 1960 geven een gemêleerd beeld waarin het knelt op een of twee opgaven. Het centrum, de vroege uitbreidingsgebieden (tot circa 1920) en de krappe wijken in Hilversum Oost vormen juist het gebied waarin we met de beschikbare openbare ruimte mede ook in relatie tot bestaande waarden op twee of drie van de opgaven keuzes zullen moeten maken in wat we prioriteit geven.’; � genoemde krappe wijken in Oost en o.a. Bloemenbuurt en St.

Vitusbuurt (Klein Rome) met soms nijpende ruimteproblemen kampen, waardoor hulpdiensten (brandweer, ambulance) er niet door kunnen en stoepen vrijwel permanent zijn geblokkeerd, ten nadele van voetgangers, met name gehandicapten; � nochtans alleen voor de compacte villagebieden (p. 39) als ‘speerpunt’ wordt genoemd: ‘Ruimtegebruik: voor onder meer parkeren en energietransitie kijken we naar de inzet van private grond, omdat er weinig openbare ruimte is, zodat meer verblijfsruimte in de openbare ruimte ontstaat.’, overwegend dat: � hiermee de schijn van bevoordeling van deze villawijk wordt gewekt; � dit laatste het draagvlak kan aantasten voor te nemen maatregelen, die onvermijdelijk ten koste zullen gaan van parkeergelegenheid in genoemde minder welgestelde woonwijken; � inzet van private grond ook een oplossing kan bieden voor de Vroege Uitbreidingswijken (p. 36) en delen van de Planmatige Uitbreidingswijken tot 1960 (p. 37); besluit: het beslispunt uit het concept-raadsvoorstel te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: De Visie Openbare Ruimte “Beweging in de openbare ruimte” vast te stellen, met dien verstande dat daarin de volgende wijziging wordt opgenomen: 1.

‘Inzet van private grond’, zoals op pagina 39 van de visie geformuleerd onder ‘speerpunten’ voor de compacte villagebieden, óók als speerpunt toe te voegen bij de Vroege Uitbreidingswijken op pagina 36 en bij de Planmatige Uitbreidingswijken tot 1960 op pagina 37.” (Amendement A 24-18 van de PvdA) Mevrouw JANSSON noemt de Visie Openbare Ruimte een mooi integraal verhaal dat afstemming zoekt met de concept-omgevingsvisie. De maatschappelijke behoefte om anders met openbare ruimte om te Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

17

gaan en deze meer te gebruiken als verblijfs- en ontmoetingsruimte is een mooie slag die nu gemaakt wordt in deze visie. Zij vraagt aandacht voor spelen en bewegen in de openbare ruimte en voor het gebruik daarvan door mensen met een beperking. Dat haakt aan de behoefte om de openbare ruimte beter te gebruiken. Amendement 24-20, ‘Afstand tot sport en speelvoorziening’, dient Hart voor Hilversum mede in. De heer STREUTKER merkt op dat in de coronatijd is gebleken hoe belangrijk het is om aandacht te hebben voor de openbare ruimte. Het CDA had in haar verkiezingsprogramma staan dat de inrichting van de openbare ruimte niet het sluitstuk mag zijn van de economische activiteiten en de omgeving. In een plaats waar ruimte schaars is, is het van belang om zorg te hebben voor een aantrekkelijke en toegankelijke inpassing in de omgeving. En dat moet ook een vast onderdeel zijn van ontwikkelopgaven. Hij is dan ook blij dat naar aanleiding van de commissiebehandeling onder andere op voorspraak van de VVD en het CDA de ruimtelijke kwaliteit is toegevoegd aan de opgaven. Daarvoor zegt hij de wethouder en de ambtenaren dank. Hij ziet uit naar het handboek openbare ruimte om spelen, bewegen en ontmoeten in de praktijk te brengen. De heer VONK is blij dat het college op voorspraak van de SP met sport- en spelmogelijkheden bij de plannen voor het Stationsgebied aan de slag is gegaan.

Dat is ook terug te zien in de Visie Openbare Ruimte. De wethouder heeft de Kindergemeenteraad en een middelbare school erbij betrokken. Hij ziet een prima visie voorliggen, waardoor sport- en spel mogelijk worden gemaakt en inclusiviteit en duurzaamheid worden bevorderd. Amendement A 24-20 van D66, Democraten Hilversum en Hart voor Hilversum, ‘Afstand tot sport- en spelvoorziening’, ondersteunt de SP, maar wel wil hij van de wethouder horen of dat reëel is. De heer SCHEEPERS (wethouder) vindt de zorgen van de ChristenUnie over de ondergrond heel logisch, gezien de toenemende drukte en spanning daarop, evenals gezien de smalle profielen. Afgelopen december heeft de gemeenteraad de Leidingverordening aangenomen, die is bedoeld om de gemeente meer de regie op de ondergrond te geven en meer mogelijkheden te scheppen om daarover met partijen goede afspraken te maken. De Hilversumse kwaliteit moet daarbij de boventoon voeren. Er wordt gezorgd voor pragmatische oplossingen, zodat bomen kunnen blijven staan en leidingen op een slimme manier neer te leggen zijn. Hij is blij met de opmerking van de heer Streutker over het voorop staan van de Hilversumse kwaliteit. De kwaliteit van de openbare ruimte noemt hij fantastisch.

Het verheugt hem dat in amendement A 24-20 van D66, Democraten Hilversum en Hart voor Hilversum, ‘Afstand tot sport- en spelvoorzieningen’ is geformuleerd dat het om circa 200 meter gaat en om streeftijden. In de geest van het amendement kan het college zich vinden, zeker omdat is opgenomen rekening te houden met het profiel van de verschillende buurten. Met die nuance omarmt het college dat amendement. Wat betreft amendement A 20-14 van Democraten Hilversum behoren sportgebieden technisch gezien niet tot werkgebieden. Met dat amendement is hij het dus eens, zodat het college dat punt in de definitieve visie zal aanpassen. Amendement A 20-18 van de PvdA over inzet van private grond heeft niets te maken met het voortrekken van het villagebied. In sommige wijken is er wat meer mogelijk om met eigenaren van particulier gebied het gesprek aan te gaan over de vraag of er iets kan. Dat is het geval in compacte villagebieden. In uitbreidingswijken is er bijna geen extra particuliere ruimte waar dat is te doen. Vanuit dat perspectief ontraadt hij dat amendement. De heer LAHAISE is benieuwd of het college in de twee andere wijken al onderzoek heeft gedaan en snapt niet waarom de wethouder de voorgestelde toevoeging aan de visie ontraadt. De heer SCHEEPERS (wethouder) heeft tevoren in een analyse gekeken waar er mogelijkheden zijn van privaat ruimtegebruik.

Eventuele buitenkansjes laat hij overigens niet liggen.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

18

Tweede termijn De heer GÖBBELS wijzigt in amendement A 20-14 het laatste woord ‘verwijderd’ in ‘gecorrigeerd’. Zonder stemming wordt het gewijzigde amendement A 24-14 van Democraten Hilversum, ‘Visie Openbare Ruimte’ aangenomen. Amendement A 24-18 van de PvdA, ‘Inzet private grond’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 4 tegen 33 stemmen verworpen, met de stemmen van de PvdA en de SP voor. Zonder stemming wordt amendement A 24-20 van D66, Democraten Hilversum en Hart voor Hilversum, ‘Afstand tot sport- en speelvoorzieningen’, aangenomen, onder aantekening dat BVNL geacht wordt daartegen te hebben gestemd. Het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 32 tegen 5 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en BVNL tegen. 10.

GEBIEDSKADER ZONNESTRAAL

De VOORZITTER brengt naar voren dat als basis voor de verdere uitwerking en toetsing van de toekomstvisie van landgoed Zonnestraal de gemeente het gebiedskader Zonnestraal heeft opgesteld. Op deze manier wordt de gemeenteraad vooraf betrokken bij het meegeven van kaders aan de initiatiefnemers. Het gebiedskader is door de commissie besproken, waarbij verschillende amendementen zijn overwogen, over onder meer evenementen, horeca, bescherming van het landgoed, teksten, het amfitheater, parkeerplaatsen en participatie. Daarom is het onderwerp met debat voor de raadsvergadering geagendeerd. Mevrouw KALK is grotendeels tevreden over het gebiedskader en vindt het prettig om te zien dat Zonnestraal b.v. inmiddels met bewoners en andere betrokkenen om de tafel zit en dat die elkaar weten te vinden. Toch heeft zij twee amendementen en een motie voorbereid om het gebiedskader nog beter te maken en om teleurstellingen in de toekomst te voorkomen. Haar eerste amendement gaat erover dat de gemeenteraad niet een toekomstvisie van een ontwikkelaar vaststelt. De gemeenteraad stelt straks het gebiedsplan vast, maar de raad stelt nooit toekomstvisies van individuele ondernemers vast. Dat kan volgens haar zeker niet als daar ook directe belangen van andere gebruikers en andere eigenaren bij betrokken zijn.

Zij begrijpt dat de ontwikkelaar deze wens heeft om teleurstellingen in de toekomst te voorkomen. Die zekerheid zal de ontwikkelaar echter moeten zoeken in het proces, dat die samen met het college en de anderen doorloopt en in het gebiedsplan. Daarnaast hoort onzekerheid nu eenmaal bij ondernemen en mogen ontwikkelaar en gebruikers van de overheid juist betrouwbaarheid verwachten. Het amendement schrapt dan ook de zinnen, waarin staat dat de gemeenteraad de toekomstvisie vaststelt. Dat doet verder niets af aan de inhoud. Daarnaast wil zij waarschuwen voor de plaatsen waar de overheid op de verkeerde stoel zit en daarvan de gang naar de Raad van State vaak een gevolg is. Amendement A 24-02 ‘Toekomstvisie Zonnestraal’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt 10 gebiedskader Zonnestraal’; constaterende dat: de arbeids- en nazorgkolonie Zonnestraal al vanaf de bouwtijd wordt beschouwd als een uitzonderlijke schepping;

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

19

-

Zonnestraal een internationaal icoon is en blijft. Het landgoed vertelt het bijzondere verhaal over zorg en re-integratie, crowdfunding en solidariteit en over architectuur en restauratie van het Nieuwe Bouwen; de concepten die in Zonnestraal werden geconcretiseerd nog steeds actueel zijn zoals de toegankelijkheid van de gezondheidszorg voor iedereen ongeacht afkomst en levensovertuiging, het op grond van solidariteit meebetalen aan de zorg voor de (zieke) medemens, de holistische benadering van de mens en het terugkeren naar de maatschappij om daaraan volwaardig te kunnen deelnemen; overwegende dat: in het gebiedskader is opgenomen dat als opgave wordt gezien: het behouden en passend duurzaam ontwikkelen van Landgoed Zonnestraal aan de hand van de bijzondere waarden zodat het landgoed toekomst bestendig wordt en blijft en goede aansluiting houdt met zijn omgeving; -

in het gebiedskader wordt gesteld dat ‘de eenheid van het landgoed zoveel mogelijk wordt bewaakt en bewaard. Een verdere versnippering van de eigendommen draagt daar niet aan bij’;

-

het gebiedskader de basis is voor een verdere uitwerking in een toekomstvisie en de basis vormt voor het omgevingsplan;

-

het in de toekomstvisie gaat over het behoud, renoveren, onderhoud en beheer van het landgoed Zonnestraal en de bijzondere waarden van het landgoed niet worden aangetast;

-

het landgoed meerdere eigenaren kent zoals Zonnestraal bv, Vesteda, Hilverzorg, Gooi en Omstreken, particuliere eigenaren;

voorts overwegende dat: het vaststellen van een toekomstvisie van één van deze eigenaren, mogelijkerwijze geen recht doet aan de toekomstvisie van de andere eigenaren; -

het vaststellen van een toekomstvisie van de Zonnestraal bv niet aan de gemeenteraad is, aangezien de gemeenteraad geen zeggenschap heeft over een commerciële partij;

-

alle eigenaren betrokken horen te zijn bij de toekomst van het landgoed Zonnestraal;

-

het omgevingsplan de belangen van de gemeente, zijnde het behoud van Zonnestraal zoals beschreven in het gebiedskader, hoort te borgen;

-

het gebiedskader en het omgevingsplan wel worden vastgesteld door de gemeenteraad;

besluit: het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: 1. Het Gebiedskader Zonnestraal vast te stellen als kaderstellend document voor het opstellen van een omgevingsplan, met dien verstande dat de verwijzingen naar het vaststellen door de gemeenteraad van de toekomstvisie, welke wordt opgesteld door initiatiefnemers, daaruit worden geschrapt. Dit betreft de verwijzingen op pagina 2, 3e zin onder ‘1.2 Status en doel van het Gebiedskader’ en 2e zin onder ‘1.4 Vervolg.’” (Amendement A 24-02 van de PvdA en Democraten Hilversum) Haar tweede amendement gaat over participatie, altijd een heikel onderwerp voor de gemeenteraad. Die is namelijk niet goed genoeg geregeld. Er is geen verordening, er is slechts een leidraad voor ontwikkelaars die participatie vormvrij en inhoudsloos laat zijn, met vaak bittere teleurstellingen en verstoorde verhoudingen tot gevolg. Met haar amendement wil zij juist dat voorkomen door de positie van Verslag raadsvergadering 31 januari 2024