Vaststelling bestemmingsplan Reconstructie N417 - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1367431

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Sonja Wiedemeijer

telefoonnummer

035 629 2262

onderwerp:

Vaststelling bestemmingsplan Reconstructie N417

Voorstel 1. 2. 3.

De zienswijzen- en wijzigingennota ontwerpbestemmingsplan Reconstructie N417 vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat er geen gemeentelijke kosten worden gemaakt in verband met de reconstructie; Het bestemmingsplan Reconstructie N417, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.01bp16reconstrN417-va01 met de daarbij behorende stukken, gewijzigd en overeenkomstig de zienswijzen- en wijzigingennota, zoals bedoeld onder 1, vast te stellen.

Planning Titel Vaststelling bestemmingsplan Reconstructie N417

Toelichting Het ontwerpbestemming splan heeft ter inzage gelegen. Er zijn zienswijze ingediend die niet hebben geleid tot aanpassingen. Er zijn wel ambtshalve wijzigingen aangebracht.

BEELDVORMING 26 juni 2024

Samenvatting

OORDEELSVORMING 26 juni 2024

BESLUITVORMING 10 juli 2024

De provincie Noord-Holland heeft verzocht om een bestemmingsplanwijziging ten behoeve van de reconstructie van de Utrechtseweg (N417). De reconstructie bestaat uit het plegen van groot onderhoud aan de hoofdrijbaan van de N417, het verbeteren van de huidige fietsvoorzieningen en het aanbrengen van faunavoorzieningen. Er is een ontwerpbestemmingsplan (collegevergadering d.d. 5 december 2023, agendapunt 19) in procedure gebracht, dat ter inzage heeft gelegen van vrijdag 15 december 2023 tot en met donderdag 25 januari 2024. Uw raad is hierover geïnformeerd per raadsinformatiebrief (2023-97) van 5 december 2023. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn vier zienswijzen ingediend, die zijn behandeld in een zienswijzen- en wijzigingennota. Er zijn enkele ambtshalve wijzigingen aangebracht. Voor de inhoud van de zienswijzen, de beantwoording en de ambtshalve wijzigingen wordt verwezen naar de bijgevoegde zienswijze- en wijzigingennota. Het plan is nu gereed voor vaststelling door uw raad. 1

Inleiding

De provincie Noord-Holland is voornemens om aan de hoofdrijbaan van de N417 (Utrechtseweg) groot onderhoud te plegen, de huidige fietsvoorzieningen te verbeteren en faunavoorzieningen aan te brengen. De reconstructie bestaat onder andere uit: • het vernieuwen van het wegdek en de aanleg van half verharde bermen; • het aanleggen van een -in twee richtingen bereden- (brom-)fietspad aan de westzijde van de N417; • het verwijderen van het huidige fietspad aan de oostzijde van de N417 tussen Hollandse Rading en de rotonde Noodweg; • het aanleggen van vijf faunapassages voor dassen en reptielen en het aanbrengen van faunarasters langs het gehele tracé van de N417 tussen de rotonde met de Noodweg en de bebouwde kom van de gemeente Hilversum (zie onderstaande figuur):

Figuur: Globale ligging plangebied

Het doel van de reconstructie van de N417 is primair een duurzaam veilige weg bieden aan de huidige en toekomstige gebruikers van de N417. Dit geldt zowel voor gemotoriseerd als voor niet-gemotoriseerd verkeer. Het betreft het deel van de N417 tussen de Noodweg en de bebouwde kom van de gemeente Hilversum. Voor de reconstructie is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. Met dit plan wordt tevens voorzien in de (gedeeltelijke) uitvoering van de doorfietsroute HilversumUtrecht.

Probleemstelling/doel

Doel van de bestemmingsplanwijziging is een adequaat juridisch planologisch kader om de reconstructie mogelijk te maken. Doel van dit onderdeel van de besluitvormingsprocedure is het vaststellen van het bestemmingsplan met bijbehorende stukken.

Argumenten

1.1 Er zijn zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan Er zijn vier zienswijzen ingediend. Deze zijn behandeld in de zienswijzen- en wijzigingennota. Voor de inhoud van de zienswijzen en de beantwoording wordt verwezen naar deze nota. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. 1.2 Er zijn ambtshalve wijzigingen aangebracht n.a.v. aanvullend onderzoek inzake ecologie 2

Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is een aantal onderzoeken (bijlagen bij de toelichting) aangepast. Dit betreft updates van de Nee-tenzij toets (bijlage 3), het NNN-Compensatieplan (bijlage 4), Stikstofdepositieberekeningen aanleg- en gebruiksfase conform versie 2023.0.1 (bijlage 5 en 6) en de Ecologische voortoets (bijlage 7). Voor de inhoud van de ambtshalve wijzigingen wordt verwezen naar de zienswijzen- en wijzigingennota. 2.1 Het is niet nodig om een exploitatieplan vast te stellen Het is niet nodig om een exploitatieplan op te stellen en vast te stellen, omdat er geen gemeentelijke kosten worden gemaakt in verband met de reconstructie. Er is dus ook geen sprake van kostenverhaal. Met de provincie is wel een planschadeovereenkomst gesloten, zodat eventuele planschade voor rekening van de provincie is. 3.1 Er is sprake van een goede woon- en leefomgeving Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan zijn (milieu)onderzoeken gedaan. Daaruit blijkt dat het (nieuwe) bestemmingsplan een goede woon- en leefomgeving waarborgt.

Kanttekeningen

1. Tegen het vaststellingsbesluit staat de mogelijkheid open van beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Belanghebbenden kunnen van deze beroepsmogelijkheid gebruikmaken, ook als zij geen zienswijzen hebben ingediend. 2. De provincie heeft van 1 eigenaar nog grond nodig Met 1 grondeigenaar is eind 2020 een koopovereenkomst afgesloten voor de verwerving van grond aan de westzijde van de N417 t.b.v. het nieuwe fietspad. In afwijking van het eerdere plan, waarbij het fietspad op hun perceel tussen bomen door “slingerde”, is dit fietspad nu rechtgetrokken parallel aan de N417. De koopovereenkomst zal bij de notaris passeren direct na het onherroepelijk worden van het voorliggend bestemmingplan. Tussen het asfalt van het nieuwe fietspad en het wildkerend raster aan de westzijde van het fietspad is een berm van 1,0 meter noodzakelijk. Hiermee wordt voorkomen dat (brom-)fietsers die van het pad raken meteen in het hek terecht komen. Tijdens het maken van de plantekening van voorliggend bestemmingsplan zijn alle verwervingstekeningen nagelopen en is gebleken dat bij het betreffende perceel slechts 0,5 meter in plaats van 1,0 meter wordt verworven. Hoewel het wildkerend raster wel op de verwervingstekening staat en ook de afstand van 1,0 meter duidelijk is aangegeven is er met het bepalen van de correcte oppervlakte ergens iets niet goed gegaan.

Op basis van de kadastrale kaart is de extra benodigde grond circa 240m2 (480x0,5m). In de koopovereenkomst is het volgende opgenomen: Over- ondermaat Indien na uitmeting door de Landmeetkundige Dienst van het Kadaster mocht blijken dat de hiervoor vermelde grootte van het Verkochte groter of kleiner is dan de daadwerkelijke grootte van de overgedragen grond, zal dit verschil nader tussen partijen worden verrekend op basis van € x,- per vierkante meter, indien de afwijking meer dan € xxx,- bedraagt, doch overigens zal geen der partijen aan deze onder- of overmaat enige andere rechtsvordering ontlenen. De provincie heeft op 5 december 2023 hierover telefonisch contact gehad met de grondeigenaar. Op 19 januari 2024 is schriftelijk nogmaals een toelichting geven over deze omissie met het verzoek om akkoord te geven van verrekening van de ontbrekende 0,5 meter onder bovengenoemd artikel. Dit verzoek is op 12 maart nogmaals schriftelijk gestuurd. Tot op heden is er geen schriftelijke reactie bij de provincie ontvangen. Er is wel tweemaal telefonisch contact geweest tussen de provincie en de grondeigenaar, waarin deze aangaf zo spoedig mogelijk te reageren. 3

De grondeigenaar heeft geen zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het eerste contact tussen de provincie en de grondeigenaar was tijdens de periode van de terinzagelegging. De provincie redeneert nu dat wanneer de grondeigenaar het niet eens zou zijn geweest met het bestemmen van de strook van 0,5 meter (verkeersfunctie) welke buiten de koopovereenkomst valt, het voor de hand liggend had geweest dat men hiertegen zienswijzen zou indienen. Bij de vorige BPprocedure heeft de grondeigenaar dit namelijk wel gedaan. Omdat de 0,5 meter noodzakelijk is voor het verkeersveilig aanleggen van het (brom-)fietspad is nut en noodzaak van het vaststellen van de plankaart voldoende onderbouwd. Wanneer de grondeigenaar alsnog mocht besluiten deze 0,5 meter niet te willen verkopen dan heeft de provincie op basis van het onherroepelijk worden van voorliggend bestemmingsplan een onteigeningstitel. Uiteraard zal worden begonnen met een verzoek tot minnelijke verwerving. De provincie zal de grondeigenaar blijven verzoeken een reactie te geven op haar voorstel. Mocht daarover nieuws te melden zijn dan geeft zij dit direct door aan de gemeente Hilversum.

Financiën, middelen & capaciteit

Het nieuwe bestemmingsplan heeft geen financiële gevolgen.

Uitvoering

Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende stukken wederom ter inzage gelegd gedurende een periode van zes weken. Daarvan zal op de gebruikelijke manier kennis worden gegeven in de Gooi- en Eembode en in het Gemeenteblad. In die termijn van zes weken kan beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingediend. De indieners van de zienswijze worden apart geïnformeerd over het besluit van de raad en over het vervolg van de procedure. Het bestemmingsplan treedt in principe in werking daags na die beroepstermijn. Dat is alleen anders als tijdens de termijn naast een beroepschrift tevens een verzoek om een voorlopige voorziening (soort kort geding) bij de Afdeling wordt ingediend. Gebeurt dat dan treedt het bestemmingsplan niet eerder in werking dan nadat over dat verzoek is beslist door de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

28 mei 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Zienswijzen- en wijzigingennota ontwerpbestemmingsplan Reconstructie N417 Nee-Tenzij toets (Bijlage 3 bij de Toelichting) NNN-Compensatieplan (Bijlage 4 bij de Toelichting) Stikstofdepositieberekeningen aanlegfase (Bijlage 5 bij de Toelichting) Stikstofdepositieberekeningen gebruiksfase (Bijlage 6 bij de Toelichting) Ecologische voortoets (Bijlage 7 bij de Toelichting)

4