Vaststellen Winkeltijdenverordening Hilversum 2024 - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1440015

afdelingsnaam:

Leefomgeving - Leef & Vestigingsklimaat

steller:

Annelies Goorts

telefoonnummer

035 629 2736

onderwerp:

Winkeltijdenverordening Hilversum 2024

Voorstel 1.

De Winkeltijdenverordening Hilversum 2024 vast te stellen.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Winkeltijdenverord ening Hilversum 2024

Aanpassing van de winkeltijdenverordening 2018

Raadscommissie 4 december 2024

Raadscommissie 4 december 2024

Raad 11 december 2024

Samenvatting De huidige Winkeltijdenverordening is vastgesteld in 2018 en aan vernieuwing toe. In de Winkeltijdenverordening die nu voorligt worden ruimere openingstijden toegestaan op zondagen en feestdagen, zijn er weigeringsgronden voor ontheffingen opgenomen en is er meer duidelijkheid over handhaving van de winkeltijden. Ook zijn er regels toegevoegd ten aanzien van openingstijden voor galerieën, veilinghuizen, braderieën en snuffelmarkten.

Inleiding

Met de voorgestelde verordening blijft veel hetzelfde in vergelijking met de Winkeltijdenverordening 2018. In 2018 is in de verordening opgenomen dat winkels de mogelijkheid hebben om op zondag geopend te zijn van 12.00 tot 20.00 uur (maximaal 8 uur aaneengesloten). Winkeliers, waaronder supermarkten, hebben de afgelopen jaren herhaaldelijk bij de gemeente verzocht om de openingstijden op zondagen en feestdagen te verruimen. Vanuit de gemeente bestaat de wens om regels ten aanzien van het weigeren van een ontheffing en handhavingsmogelijkheden op te nemen. De openingstijden voor galerieën, veilinghuizen, braderieën en snuffelmarkten zijn verduidelijkt. Ook zijn er verbeteringen gedaan in de opbouw, structuur en leesbaarheid van de winkeltijdenverordening.

De concept Winkeltijdenverordening Hilversum 2024 is zes weken ter inzage gelegd. Dit gaf belanghebbenden (winkeliers, overige ondernemers, omwonenden, organisaties) de gelegenheid om kennis te nemen en te reageren op de voorgestelde nieuwe verordening. Er zijn drie reacties ontvangen. Deze reacties vormen geen aanleiding om de concept winkeltijdenverordening aan te passen.

Doel Met het vaststellen van de Winkeltijdenverordening Hilversum 2024 beschikt Hilversum over moderne en handhaafbare regels ten aanzien van openingstijden, ontheffingen en handhaving van de openingstijden, aanvullend op de Winkeltijdenwet.

Argumenten 1.1

De tijd is rijp voor ruimere openingstijden op zondag in Hilversum De huidige toegestane winkelopeningstijden op zondag in Hilversum zijn van 12.00 tot 20.00 uur. Winkeliers mogen daarvan afwijken door eerder open te gaan of later te sluiten, maar de totale openingstijd is maximaal acht uur op een zondag. In 2023 knelde dit bij supermarkten en vers speciaalzaken, toen zowel 24 als 31 december op een zondag viel. In de nieuwe verordening is opgenomen dat winkels op zondag voortaan van 09.00 tot 22.00 uur geopend mogen zijn.

1.2

Met de terinzagelegging is inspraak gewaarborgd De nieuwe Winkeltijdenverordening heeft gevolgen voor ondernemers, omwonenden van winkels, bezoekers van winkels en andere belanghebbenden. De concept verordening heeft ter inzage gelegen van 8 augustus tot 13 september. Hier is breed over gecommuniceerd online en via een herhaalde oproep in de krant. Ook is een aantal belanghebbenden direct geïnformeerd. Er zijn drie zienswijzen ontvangen.

1.3

Met de ruimere openingstijden op zondag dragen we bij aan een levendige stad Detailhandel zorgt voor levendigheid en leefbaarheid voor bewoners en trekt bezoekers van buiten. Hiermee kan het omvangrijke voorzieningenaanbod in Hilversum in stand worden gehouden.

1.4

We komen tegemoet aan de wensen van supermarktondernemers en vers speciaalzaken De wens voor ruimere openingstijden is vanuit de gezamenlijke Hilversumse supermarkten in 2023 nogmaals in een brief geuit aan de gemeente. De supermarkten noemen het een stap in de modernisering van de retailsector en een bijdrage aan de algehele economische groei van de stad.

1.5

We komen tegemoet aan de wensen van de Hilversumse consumenten Veel inwoners en gezinnen in Hilversum leiden drukke levens. Het verruimen van onze openingstijden op zondag biedt de Hilversummer meer flexibiliteit. Met deze verruimde openingstijden kunnen winkels een breder scala aan klanten bedienen, inclusief mensen met onregelmatige werkschema's. Op deze manier zijn mensen flexibeler om hun boodschappen- en rustmomenten te kiezen

1.6

We sluiten aan bij moderne openingstijden voor zondagen Omliggende gemeenten hanteren ook ruimere openingstijden op zondag. In Gooise Meren is dit van 09.00 tot 20.00u. In Huizen kunnen winkels op zondag geopend zijn van 06.00u tot 22.00u. Winkels in Amersfoort, Almere en Amsterdam kunnen op zondag geopend zijn van 06.00 tot 22.00 uur.

1.7

Met deze regeling zijn ruimere openingstijden op feestdagen, op Goede Vrijdag en 24 december mogelijk In de huidige verordening is er geen mogelijkheid om langer open te gaan op feestdagen, ook niet door een ontheffing. Er is een artikel toegevoegd in de verordening voor verruiming van openingstijden op deze dagen.

1.8

Er worden naar verwachting minder ontheffingsaanvragen gedaan voor ruimere openingstijden op zondag Dit verlicht de administratiedruk bij ondernemers en de werkdruk bij de ambtenaren belast met het behandelen van de ontheffingsaanvragen.

1.9

Het verlenen van ontheffingen blijft mogelijk Het blijft mogelijk voor winkels om een ontheffing aan te vragen voor opening rond middernacht. Dit is een mogelijkheid als er bijvoorbeeld bepaalde games of films worden uitgebracht.

1.10

Een aantal andere regels in de verordening is aangepast waardoor het een beter bruikbare verordening is Zo is de beslistermijn voor aanvragen om ontheffing verlengd van vier naar acht weken. Deze termijn is in lijn met andere aanvraagtermijnen en meer realistisch.

Kanttekeningen 1.1

Niet iedereen is gebaat bij ruimere openingstijden op zondag of feestdag Dit kan gelden voor omwonenden van supermarkten, maar ook bijvoorbeeld religieuze organisaties die hechten aan zondag(ochtend)rust. De regels rondom laad- en lostijden staan los van de winkeltijdenverordening.

Financiën, middelen & capaciteit Voor het uitvoeren en handhaven van de Winkeltijdenverordening Hilversum 2024 is geen aanvullend budget benodigd. Dit wordt gedekt uit de reguliere budgetten en capaciteit. Verwacht wordt dat er minder verzoeken voor ontheffingen komen. Dit betekent een verlaging van inkomsten in de leges, maar ook vermindering van de werklast op de afdeling vergunningen van Publiekszaken.

Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de nieuwe winkeltijdenverordening gepubliceerd.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1. 2. 3.

Raadsbesluit winkeltijdenverordening 2024 Nota van zienswijzen Winkeltijdenverordening Hilversum 2024