Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering d.d. 6 en 7 juli 2021 (deel 1 - 6 juli 2021)

Hilversum

W Medias tad

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 6 EN 7 JULI 2021 (P deel 6 juli 2021) —

INDEX RAAD 6 EN 7 JULI 2021 (1 deel) OMSCHRIJVING

BLZ

AGENDA

GEMBLAD

1 a.

45.1

Vaststellen profielschets nieuwe burgemeester

3

Ib.

45.2

Verordening op de vertrouwenscommissie

3

2

Vaststellen agenda

8

3

Lijst ingekomen stukken

9

4

Vaststellen verslag raadsvergadering d.d. 2 en 9 juni 2021

10

5

Vaststellen verslagen raadscommissievergaderingen 23 en 24juni 2021

10

6

46

Besluit in het kader van de Entree Oost 2021

10

7

47

Wijziging statuten STIP

10

8

48

Jaarstukken 2020 Gemeentelijk Gymnasium Hilversum

10

16

56

Grondstoffenvisie Regio Gooi en Vcchtstreek

10

9

49

Jaarstukken 2020 resultaatbepaling en resultaatbestemming

11

10

50

Jaarstukken 2020 en begroting 2022

15

15

55

Zienswijze raad inzamelen PMD

24

11

51

Rekenkameronderzoek evaluatie aan- en afmeldproces van Hilversum als sleutelgebied bij de MRA

29

19

59

Concept verstedelijkingsstrategie MRA: wensen, opvattingen en bedenkingen

38

H120210706

—

2025 Regio Gooi en Vechtstreek

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 6 en 7JULI2021 (verslag)

Voorzitter: de heer Ch.B. Aptroot (waarnemend voorzitter van de raad). Aanwezig zijn de leden: de heer H.P. Blok (Hilversums Belang), de dames M. Boumadkar Boukhriss (Hart voor Hilversum) en A.A.S. den Daas (D66), de heer J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F.F. van Drooge (PvdA), de heren H.H. Fennema (VVD) en J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), mevrouw M.D, Groesz (D66), de heren H.R. Jaarsma (D66) en A.S. de Jong (D66), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Hart voor Hilversum) en F.R. Kool (GroenLinks), mevrouw M.G. Kooloos (Leefbaar Hilversum), E.J. Kruijswijk Jansen (CDA) en R.J.C. Lancé (Leefbaar Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heer T. Pelsma (ChristenUnie), mevrouw R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum), de heer F.W. Reijmerink (VVD), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heren P.H.J.R. van Rooden (SP), J.A.C. Slingerland (Hart voor Hilversum), D.E.O. Streutker (CDA) en P. Veenendaal (GroenLinks), de dames B. Verweij (SP) en M.l. van Vliet (D66), de heren M.F. Vogel (VVD) en N.G.T. van Voorden (CDA), mevrouw A.F. Vreugdenhil-de Blécourt (ChristenUnie), de heer J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66) en de heren T.R. Westerneng (VVD) en A. Yorulmaz (CDA). Griffier: de heer P.M.H. van Ruitenbeek. Wethouders: de heren B. Heller, G. Kuipers, A.R.C. Scheepers en F.G.J.

Voorink en de dames K.J. Walters en A.J. Woithers. Afwezig: de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en R. Verkuijlen (VVD). Gasten: de heren A. van Dijk, Commissaris van de Koning provincie Noord Holland en A. Dalenoort, chef Kabinet van de Commissaris van de Koning provincie Noord Holland. De VOORZITTER opent op 6juli 2021 om 19.00 uur de digitale raadsvergadering en heet allen welkom, in het bijzonder commissaris van de Koning Van Dijk en chef Kabinet Dalenoort. Laatstgenoemden zijn aanwezig in verband met het behandelen en vaststellen van de profielschets voor de nieuwe burgemeester. Dit omdat de huidige burgemeester Broertjes in februari 2022 diens ambt zal neerleggen. Hij deelt mee dat hij vandaag een bezoek heeft gebracht aan burgemeester Broertjes die vandaag precies tien jaar geleden als burgemeester van Hilversum is begonnen. Dat bezoek ging gepaard met bloemen, gebak en cadeautjes en met dank voor het feit dat de burgemeester zich al tien jaar enorm inzet voor de inwoners van Hilversum en de gemeente. Namens burgemeester Broertjes brengt hij de hartelijke groeten aan de raad over. Volgens de noodwetgeving is het nodig om vast te stellen welke raadsleden op digitale wijze ter vergadering aanwezig zijn. Daarom laten de in dit verslag vermelde raadsleden horen dat zij aanwezig zijn en is te constateren dat zij tevens in beeld te zien zijn.

Bericht van verhindering is ontvangen van de heren Eerenberg en Verkuijlen. 1A

VASTSTELLEN PROFIELSCHETS NIEUWE BURGEMEESTER

De VOORZITTER deelt mee dat de fractievoorzitters de profielschets hebben voorbereid. De bijeenkomsten van de fractievoorzitters vonden plaats onder het voorzitterschap van D66-fractievoorzitter mevrouw Den Daas. Het is ook de bedoeling om de fractievoorzitters te benoemen tot leden van de Vertrouwenscommissie, ook onder voorzitterschap van mevrouw Den Daas en het vicevoorzitterschap van de heer Streutker. H120210706

3

Mevrouw DEN DAAS licht dc profielschets voor de nieuwe burgemeester namens de fractievoorzitters toe. Burgemeester Broertjes heeft te kennen gegeven per 1september a.s. weer aan de slag te gaan als burgemeester, maar ook in 2022 te zullen stoppen vanwege het bereiken van de 70-jarige leeftijd. De fractievoorzitters zijn dankbaar in de gelegenheid te zijn gesteld om op tijd op zoek te gaan naar een nieuwe burgemeester. Het is fijn dat die zoektocht al voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 kan beginnen en ook dat de heer Broertjes zijn werkzaamheden al daarvoor kan overdragen. De start van een zoektocht is nooit eenvoudig en deze ook niet. Er is veel denkwerk verzet over waar de gemeente op dit moment staat en hoe die naar zichzelf, de inwoners en de regio kijkt. Ook waren er vragen over in het verschiet liggende uitdagingen en welke rol binnen die context voor de nieuwe burgemeester zal zijn weggelegd. De vragen waren belangrijk om te beantwoorden voor de profielschets. De fractievoorzitters bezochten de commissaris van de Koning in Haarlem en hebben vier keer gezamenlijk overlegd. Al snel kwam aan de orde dat de burgemeester veel verschillende rollen heeft. Zij of hij is binnen de gemeente zowel voorzitter van het college als van de raad, maar buiten de gemeente zijn er eveneens bijzondere rollen weggelegd. In al die rollen is het nodig om mensen met elkaar te verbinden.

De burgemeester staat voor de gemeenschap van Hilversum en tussen de mensen. Bewust hebben de fractievoorzitters aan de inwoners gevraagd wat zij belangrijk vinden bij de zoektocht naar een nieuwe burgemeester. De fractievoorzitters mochten 122 reacties ontvangen en niet voor niets werden verbinden en luisteren het meest genoemd op de vraag wat een burgemeester zou moeten kunnen. Namens de fractievoorzitters dankt zij alle Hilversummers die op hun oproep hebben gereageerd. Met trots zijn verschillende kenmerken van het mooie Hilversum opgenomen in de profielschets. Fundamenten zijn onder andere de gezonde leefomgeving, de vele vrijwilligers en bewonersverenigingen, het organiserend vermogen en de creativiteit van ondernemers en van cultuur- en sportorganisaties. En dat alles in een stad waar de geschiedenis zichtbaar is en waar men zuinig is op de pareltjes. Er is ook een realistisch beeld geschetst. Hilversum kent spannende tegenstellingen, zeker als men diverse belangen tegen elkaar moet afwegen. De inwoners laten duidelijk horen dat ze niet alleen betrokken willen zijn door te stemmen, maar ook door actief te participeren bij het maken van nieuw beleid. De fractievoorzitters hebben de profielschets eensgezind gemaakt en zijn in dit traject een eenheid in verscheidenheid geweest.

Toch is er in de Hilversumse politiek door een raad met elf fracties altijd veel te bespreken en hebben zij alle grote ambities. Het is van belang dat de nieuwe burgemeester daarin een rol speelt door zich in te leven in de mensen en de belangen die spelen en ook daar verbindend te zijn, maar ook af en toe grenzen te trekken. De burgemeester staat er niet alleen voor. De ambtelijke organisatie en de griffie ondersteunen het gemeentebestuur met raad en daad en de Rekenkamer zorgt voor de nodige reflectie. Alleen gaje sneller, samen kom je verder, zou de huidige burgemeester daarover zeggen. Daarom gaat zij graag met een breed samengestelde Vertrouwenscommissie op zoek naar een nieuwe burgemeester. Zij is benieuwd of de commissaris van de Koning na het lezen van de conceptprofielschets net zo benieuwd is naar de uitkomst van de zoektocht als de fractievoorzitters. De heer VAN DIJK (commissaris van de Koning) zegt mede namens zijn kabinetschef dank voor de profielschets en de inleiding daarop van mevrouw Den Daas. Daarover zal hij nog enkele vragen stellen, opdat potentiële kandidaten enthousiast te maken zijn voor Hilversum. Ook hij feliciteert burgemeester Broertjes met diens tienjarig ambtsjubileum. Voor de verbinding is niet alleen de burgemeester verantwoordelijk, maar ook de raad. Het proces betreft ook de verbinding tussen de fracties en de Vertrouwenscommissie.

De zoektocht naar de beste burgemeester van Hilversum kan een feestje zijn en die zoektocht is het proces waard. Een profielschetsvergadering hoort bij de start van het proces. Hilversum is de mediastad van Nederland en beschikt over mooie natuur. Wie zou daar geen burgemeester van willen worden? Fijn om te horen vond hij het betrekken van bewoners bij de profielschets, waarbij het gaat om de oprechte uitspraken die ze hebben gedaan en wat ze zien in een nieuwe burgemeester. De profielschets leest wat zakelijk en mevrouw Den Daas bracht in haar toelichting wat warmte daarin. Belangrijk is dat de burgervader of—moeder ook een stukje warmte brengt in de gemeente. H120210706 4

Onderzoek van de burgemeester naar wie en wat dc fracties zijn maakt het mogelijk de verbinding te maken, welke verbinding belangrijk is in de politiek om belangrijke beslissingen te kunnen nemen. Vervolgens gaat hij in op de procedure. Geheimhouding en vertrouweljkheid zijn belangrijk bij de selectie, zodat mensen zich niet geremd voelen om te solliciteren. Deze vergadering is juist openbaar om potentiële kandidaten te laten meekj ken en -luisteren. Bij de selectie zijn er verschillende screeningsmomenten, die tijd kosten, zodat de procedure een lange doorlooptijd kent. Bij de voordracht zal het ministerie een zwaardere screening op de kandidaten loslaten, waarmee wordt geprobeerd de integriteit van de kandidaten transparant te maken. Hilversum beschikt niet over een ambtswoning, zodat de nieuwe burgemeester op zoek gaat naar een woning in Hilversum. Dat zou bij de huidige woningmarkt nog wel tot enige vertraging kunnen leiden. Daarvoor kan de gemeenteraad een ontheffing voor een jaar verlenen, maar hopelijk is dat niet nodig. De Vertrouwenscommissie zal een aanbeveling/voordracht opstellen en de gemeenteraad zal een eerste en tweede voorkeurskandidaat aanwijzen. Hilversum zoekt een boegbeeld en geen tweede Pieter Broertjes.

Wellicht mag hij van de raad horen wat de raad van een burgemeester verwacht qua zichtbaarheid in relatie tot de aandacht voor complexe opgaven in de gemeente. Ook wil hij vernemen hoe de raad de rol van de burgemeester ziet in relatie tot het regionale en nationale niveau, ook omdat de burgemeester van Hilversum voorzitter is van de veiligheidsregio. Een boegbeeld voor Hilversum, ook buiten de gemeente, noemt hij complex, omdat de burgemeesters in de regionale samenwerking niet als zodanig een rol hebben. Goed om te lezen vond hij de worsteling met de democratische legitimatie in samenwerkingsverbanden. Daarom vraagt hij welke rol de raad daarbij van de nieuwe burgemeester verwacht om het gevoel samen met dc raad daarover te keren. Hilversum heeft namelijk als centrum van het Gooi een belangrijke rol in samenwerkingsverbanden als de Metropoolregio Amsterdam. De honneurs daar goed waarnemen kan alleen als er een goede back-up en draagvlak zijn voor de rol van de burgemeester. De profielschets vermeldt dat de afgelopen periode de rol en werkwijze van de raad zijn versterkt. Hij wil aangegeven zien wat daarmee precies is bedoeld en hoe de rol van de nieuwe burgemeester in het verdere proces is. Wellicht is de uitdaging te duiden en ook hoe de nieuwe burgemeester zich in dat proces moet gaan positioneren.

Hij hoopt dat de raad van de nieuwe burgemeester verwacht dat die daarin een rol heeft. De portefeuille Openbare orde en Veiligheid is belangrijk voor de burgemeester, ook als voorzitter van de veiligheidsregio. Fijn om te lezen vond hij dat de raad open staat voor kandidaten die bestuurlijke ervaring hebben, maar niet altijd op het politiek-bestuurlijke vlak. Het moet echter wel iemand zijn die zich snel kan ontwikkelen en snel visie ontwikkelt. Hij wil dan aangegeven zien aan welke vaardigheden de raad dan denkt, zodat de kandidaat zich daarop goed kan prepareren. De portefeuille Integriteit speelt op verschillende momenten van de cyclus van de politiek een rol. Bijvoorbeeld na de verkiezingen als nieuwe bestuurders gekozen moeten worden, maar ook in de begeleiding van fracties en de screening van kandidaten. Het thema ondermijning wordt ook lokaal steeds belangrijker. In de kern vindt hij integriteit een mooi en positief begrip en dat is voor hem een uitgangspunt. De verantwoordelijkheid daarvoor ligt niet alleen bij de burgemeester, maar ook bij de raad, het college en de ambtelijke Organisatie. Hij is benieuwd hoe de raad daartegenaan kijkt en welke rol daarbij van de burgemeester wordt verwacht. Met name gaat het hem om de rol die de burgemeester kan innemen bij het bewustwordingsproces en bij het weerbaar maken van de politiek.

Ondermijning speelt zich namelijk niet alleen op het criminele vlak af, maar sluipt soms langzaam de publieke Organisatie fl. Verder vraagt hij wat de raad van de burgemeester verwacht als het gaat hoe men met elkaar omgaat, het zelfreinigend vermogen van de raad en het ervoor zorgen dat het debat wordt gevoerd op basis van respect en vertrouwen in elkaar, waarbij de standpunten kunnen verschillen en de bal wordt gespeeld, maar niet dc persoon. De schijn van de strijd tussen personen wil hij te allen tijde voorkomen. Tot slot deelt hij mee dat hij en de kabinetschef de profielschets met veel plezier hebben gelezen. Mevrouw DEN DAAS zegt de heer Van Dijk dank voor zijn bemoedigende woorden en complimenten. Ook dankt zij de heer Aptroot, die de gemeente als waarnemend burgemeester de afgelopen maanden goed uit de brand heeft geholpen. fl120210706

5

Wat betreft het versterken van de rol van de raad in de afgelopen periode merkt zij op dat een werkgroep voor de raad de afgelopen twee jaar heeft gewerkt aan de totstandkoming van een nieuwe vergaderorde voor de raadscommissies om de beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming op een meer transparante manier, ook voor de inwoners, zichtbaar te maken. Het nieuwe vergadermodel is aprilji. in werking getreden. Zij weet zeker dat ook de nieuwe burgemeester een bepaalde rol daarin kan spelen, ook omdat nog veel training nodig is. Vervolgens gaat zij in op de zichtbaarheid van de burgemeester en de rol van de burgemeester in de regionale, bovenregionale en nationale samenwerkingsverbanden. De huidige burgemeester is daarin ontzettend belangrijk. Gepoogd is op te schrijven dat de raad het heel belangrijk vindt dat de nieuwe burgemeester de rol van voorzitter van de regio, de veiligheidsregio, het veiligheidsberaad bij de coronacrisis en bij de MRA blijft spelen. Het zou heel goed zijn dat de nieuwe burgemeester zich zichtbaar en vlotjes in die samenwerkingsverbanden kan begeven. De heer VOGEL onderstreept de boegbeeldfunctie van de nieuwe burgemeester, die verder gaat dan alleen Hilversum, gezien het belang van de regio. Het verbinden van een aantal eigenwijze gemeenten om Hilversum heen vergt een heel specifieke vaardigheid.

Dat is belangrijk vanwege samenwerking tussen gemeenten en er loopt een proces om die samenwerking politiek beter te borgen. In dat proces is nog veel werk te doen. Zijn ervaring is dat een burgemeester en de voorzitter van de regio daarin een heel belangrijke rol spelen. De Vertrouwenscommissie zal dat punt als belangrijk meewegen. Dat is de reden waarom de boegbeeldfunctie zo sterk moet worden. De heer STREUTKER merkt op dat een aantal punten te maken heeft met bestuurlijke ervaring, die moeilijk te leren is als men niet eerder burgemeester is geweest. Het gaat erom of iemand vanuit ervaring in het verleden in staat is om dergelijke punten op te pakken. Vanuit de ervaring opgedaan in het verleden moet men in staat zijn leiding te geven aan de veiligheidsregio en invulling te geven aan het ambt van burgemeester. Integriteit is daarbij van het hoogste belang, een van de kernwaardcn voor de burgemeester. Gevraagd wordt een burgemeester die op mensen gericht is en die de samenleving verbindt. Pieter Broertjes is in staat om de sociale cohesie in Hilversum te bevorderen, wat hij graag terug zou willen zien. Een burgemeester moet ook zijn mannetje staan als voorzitter van de veiligheidsregio en moet zacht zijn als het kan en hard als het moet. Er is een evenwicht nodig tussen handhaven indien nodig, waarbij de menselijke maat altijd voorop moet staan.

Mevrouw REMMERS valt het op dat de commissaris zei dat de profielschets een zakelijk profiel lijkt. Dat vermeldt dat hij of zij aardig en besluitvaardig moet zijn en met respect en vertrouwen met mensen moet omgaan. Daaraan voegt zij toe dat een burgemeester ook goede oren moet hebben. De raad houdt namelijk van lang vergaderen. Zij wenst een burgemeester die de raad met humor op leerbaarheid aanspreekt. De heer VAN ROODEN gaat in op dc rol van de burgemeester in complexe projecten. Bij het opstellen van de profielschets viel hem de eensgezindheid bij alle fractievoorzitters op die een verbindende burgemeester zoeken die boven de partijen staat en die een brug kan slaan tussen college, raad en inwoners. Een grote groep inwoners is niet op zijn mondje gevallen en heeft een duidelijk beeld van wat de gemeente allemaal doet. Bij complexe projecten is het belangrijk dat de burgemeester daarop een goed zicht heeft en dat die ieders rol in het proces goed kan zien. De burgemeester moet vooral inwoners de gelegenheid geven om hun plek in dat proces te vinden en hun zorgen, ideeën en wensen te laten uiten. De heer SLINGERLAND zegt dank voor de adviezen van de commissaris van de Koning, waarmee de fractievoorzitters ook iets hebben gaan.

Belangrijk bij het opstellen van de profielschets is welke bestuursstijl de raad zoekt, lokaal, regionaal en bovenregionaal, en welke bestuursvaardigheid daarbij past. Belangrijker zijn bepaalde persoonljkheidskenmerken. Hilversum is in dat verband een bijzondere gemeente met verschillende wijken en buurten. De burgemeester zal een hoeveelheid H120210706 6

omgevingsbewustheid moeten hebben en betrokken en empathisch moeten zijn. De burgemeester moet gevoel hebben bij verschillende bewonersgroepen en zich daarin kuimen inlevcn en dc achtergronden daarvan begrijpen. Voor de rest moet de burgemeester leren in het veld. De heer PELSMA complimenteert de fractievoorzitters met het voorliggende functicprofiel. Zij zijn op zoek naar iemand die verbindt en contact legt, die een hoeder is van de raad is en kan zorgen dat de kikkers in de kruiwagen blijven. De heer VAN DIJK (commissaris van de Koning) zegt dank voor de reacties. Het proces wordt gezamenlijk ingegaan, waarna het succes ook gezamenlijk wordt gedeeld bij een goede voordracht. Het is goed dat de raad met het BOB-model aan de gang is gegaan dat hij het model van luisteren, praten en beslissen noemt. Dat is soms moeilijk genoeg. Als raad luisteren naar inwoners, zonder dat je al te veel je eigen mening oplegt is een ding. Praten in een commissievergadering en uiteindelijk tot besluiten komen is ook niet zo makkelijk meer in de digitale wereld. Het is dus heel goed om dergelijke modellen in te voeren, maar wel naar de Hilversumse maat. Het is geen theoretische exercitie, maar een oefening om met elkaar op zoek te gaan naar wat het beste bij Hilversum past. Als lange vergaderingen boeien en ergens over gaan vliegt de tijd voorbij en neemt de politiek je op.

De enige manier waarop de centrumgemeente haar rol goed kan vervullen is als die verantwoordelijkheid ook gevoeld wordt in de raad. Soms moet je langer naar dc ander luisteren en inleven hoe het voor de ander is. Het is vooral je rol pakken, mensen in beweging brengen en hen in hun waarde laten. Dat zal bij regionale en bovenlokale samenwerkingsverbanden heel erg van belang zijn, omdat je elkaar nodig hebt. Hilversum heeft haar buurgemeenten nodig en de MRA heeft de Gooi en Vechtstreek heel hard nodig. De heer Streutker zoekt het ideale van een zachte en harde benadering in een burgemeester. Openbare orde en veiligheid gaan niet altijd over hard en soms zijn die te realiseren door het hanteren van een zachte hand, door in wijken op zoek te gaan naar waar de verstoring zit en die proberen op te lossen. Hij is blij dat mevrouw Remmers stilstond bij de humor die bij een burgemeester past, die zalvend kan werken in lange raadsvergaderingen. Potentiële kandidaten hebben zeker gehoord dat een burgemeester goede oren moeten hebben. Het is altijd heel ingewikkeld om complexe projecten goed te organiseren. Participatie is op dit moment hét onderwerp in Nederland, maar polariseert soms heel erg. Het is een zoektocht en het is fijn dat de nieuwe kandidaat meekrijgt dat de raad daarbij innovatie en een voortrekkersrol verwacht.

De heer Slingerland had het over de levenservaring die een kandidaat meebrengt om als burgemeester te gaan functioneren. Zijn vragen zijn duideLijk beantwoord, maar wat nog blijft hangen is het punt van integriteit. Het gaat daarbij om hoe raadsleden elkaar aanspreken en dat het niet altijd op de voorzitter aankomt op de correctie. Raadsleden zouden ook elkaar moeten corrigeren en hij gaar er van uit dat dat past in de nieuwe werkwijze van de raad. Digitaal heeft hij de profielschets al in ontvangst genomen. Een opgemaakte versie wil hij op social media zetten om aan te geven dat er een prachtige plek vacant komt, die door de heer Broertjes prima wordt achtergelaten. Hij hoopt dat de zoektocht een heel fijn proces wordt. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de fractievoorzitters de profielschets ‘Mediastad zoekt burgemeester’ vastgesteld. De heer VAN DIJK (commissaris van de Koning) gaat nog in op het tij dpad. Hij stuurt de profielschets naar het ministerie, die dan op 23 augustus a.s. in de Staatscourant verschijnt. De sollicitatietermijn sluit op 13 september a.s. Rond de tweede helft van november 2021 zal de Vertrouwenscommissie starten met de geselecteerde kandidaten. Op 16 februari 2022 zal de installatie en beëdiging van de nieuwe burgemeester plaatsvinden.

H120210706

7

De VOORZITTER stelt de Verordening op de Vertrouwenscommissie aan de orde, waarin tien fractievoorzitters zitting zullen hebben. Mevrouw Kooloos heeft laten weten wegens omstandigheden daarin geen zitting te zullen nemen. De Vertrouwenscommissie wordt door een secretaris ondersteund, griffier Van Ruitenbeek. De locosecretaris zal plaatsvervangend secretaris zijn, mevrouw Groot. De Vertrouwenscommissie krijgt een adviseur namens het college, wethouder mevrouw Wolthers. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de fractievoorzitters tot het vaststellen van de Verordening op de Vertrouwenscommissie en het benoemen van de leden daarin besloten. 2

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER stelt voor de spreektijd voor de fracties op 24 minuten vast te stellen, inclusief de spreektijd voor het agendapunt ‘profielschets nieuwe burgemeester’, met uitzondering van de spreektijd van mevrouw Den Daas daarbij. Voor de spreektijd van het college is 108 minuten voorgesteld. Aldus wordt besloten. Mevrouw VAN DROOGE stelt voor: agendapunt 16, over dc Grondstoffenvisie, zonder debat te behandelen; agendapunt 15, de zienswijze van de raad over het inzamelen van PMD, te behandelen na agendapunt 10, de Jaarstukken 2020 en de Begroting 2022 van de regio Gooi en Vechtstreek; agendapunt 19, de concept-verstedelijkingsstrategie MRA, te behandelen na agendapunt 11, rekenkameronderzoek evaluatie aan- en afmeldproces van Hilversum als sleutelgebied bij de MRA.

-

-

Aldus wordt besloten. De heer GÖBBELS stelt voor het ontwerp Beeldkwaliteitsplan plus 1221 (agendapunt 17) vanavond niet te bespreken en van de agenda af te voeren. De VOORZITTER stelt vast dat alleen het CDA, de PvdA en de SP dat voorstel steunen. Het voorstel was al in de agenda gepubliceerd naar aanleiding van een advies van de Agendacommissie. De raad bepaalt echter uiteindelijk zelfde agenda. De heer STREUTKER steunt het voorstel van de heer Göbbels. In de commissievergadering zijn veel open einden gebleken, zodat het hem niet verstandig lijkt het punt te agenderen. Mevrouw KOOLOOS steunt het voorstel van de heer Göbbels eveneens. Dc heer STREUTKER vindt het niet goed om het punt te agenderen, omdat alle coalitiefracties voor agendering zijn en oppositiefiacties niet. De VOORZITTER stelt vast dat 22 raadsleden wel voor agendering zijn. De heer GÖBBELS Wij st op de uitspraak van de commissie, die vooral het verschil tussen de gebiedsagenda, die met participatie tot stand is gekomen, en de eenzijdige stap van het college daarna om daarvan via een beeldkwaliteitsplan plus af te wijken. Mevrouw VERWEIJ vraagt over het voorstel van de heer Göbbels hoofdeljke stemming aan. H120210706

8

Het voorstel van de heer Göbbels om agendapunt 17, ontwerp Beeldkwaliteitsplan plus 1221, van de agenda te halen, wordt hoofdelijk (digitaal) in stemmig gebracht en met 10 tegen 24 stemmen verworpen (het lid Kruijswijk Jansen van het CDA heeft niet aan de stemming deelgenomen). Voor het voorstel stemmen de heren Streutker, Van Voorden en Yorulmaz, de dames Van Drooge en Kalk, de heer Van Rooden, de dames Verweij en Kooloos en dc heren Blok en Göbbels. Tegen het voorstel stemmen de dames Boukhriss en Dc Jong-Schrijvers, de heren Koç en Lancé, mevrouw Redmeijer, dc heer Slingerland, de dames Den Daas en Groesz, de heren Jaarsma en De Jong, de dames Van Vliet en Wesselink, de heer Fennema, mevrouw Van de Linde, de heren Reijmcrink, Vogel, Westemeng, Van Drogen en Kool, mevrouw Remmers, de heren Veenendaal, Van Waarden en Pelsma en mevrouw Vreugdenhil-de Blécourt. Vervolgens wordt de agenda vastgesteld, met inachtnerning van de aangebrachte wijzigingen. 3

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubrieken 0, 1, III en IV van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. De heer VAN ROODEN verzoekt brief 14 van rubriek 0, verzonden 14juni 2021, inzake stand van zaken vervolgstappen uit onderzoek verbinding Oost-Centrum, met onder andere de keuze van het college om de fietstunnel niet te verbreden, te laten bespreken door de commissie. Dat kan mogelijk in combinatie met de collegebrief d.d. 17juni 2021 inzake herjking proces Bruisend Hart en beantwoording van artikel 41-vragen van de SP. De heer SCHEEPERS (wethouder) reageert dat het college de raad een uitvoerige brief heeft gestuurd over het afronden en afwikkelen van het verbindingonderzock. Volgens de heer Van Rooden zou het besluit langs de raad moeten, maar dat zou de eerste keer zijn dat het college toestemming zou moeten vragen om geen geld uit te geven. Wat het college betreft is er geen enkele reden om de brief en het onderwerp voor een commissie- of raadsvergadering te agenderen. Dc heer VAN ROODEN kondigt daarop aan zelf een voorstel te zullen maken. De heer YORULMAZ gaat in op ingekomen stuk 14 van rubriek III, een mail van een burger, ingekomen op 28 juni 2021 inzake de parkeergarage aan het Noordse Bosje. Schriftelijke vragen daarover van het CDA heeft dc wethouder volgens hem niet echt voldoende beantwoord.

In het belang van het onderwerp wil hij graag een agendapunt in een commissievergadering hieraan laten wijden. Hij heeft begrepen dat de heer Göbbels ook agendering heeft gevraagd over de ontwikkelingen rond de Rabobank en andere woonontwikkelingen in het centrum. Uit efficiëntieoverwegingen stelt hij voor de ontwikkelingen ook in die commissievergadering laten meenemen. De heer GÖBBELS vindt dat een prima voorstel. De heer VOORINK (wethouder) weet dat de Agendacommissie het verzoek van de heer Göbbcls maandag 5juli jI. heeft ingewilligd. Daarover is dus in de eerste commissiecyclus na het zomerreces van gedachten te wisselen. Mevrouw KOOLOOS gaat in op ingekomen stuk 10 van rubriek 1, de brief van Ruimte voor collectief wonen, ingekomen op 28 juni 2021, inzake het Manifest passend beleid voor collectieve en andere woonvormen. Haar vraag is wat er qua woonvisie is gedaan met die input. Verder gaat zij in op ingekomen stuk 9 van rubriek 1, de brief van het Regenboogteam, ingekomen op 22 juni 2021, inzake advies en debat over coronavaccinatie van gezonde kinderen. Zij vraagt wat het college gaat doen met dc input van die brief. H120210706 9

De heer HELLER (wethouder) antwoordt dat de brief van Ruimte voor collectief wonen te laat is ontvangen om nog expliciet in de woonvisie mee te nemen. Mevrouw WALTERS (wethouder) gaat de brief van het Regenboogteam met de GGD afstemmen en stuurt de raad daarover dan een brief. De VOORZITTER wijst de raad op ingekomen stuk 1 van rubriek IV, de brief van het college van burgemeester en wethouders, ingekomen op 23 juni 2021 inzake bekrachtiging van geheimhouding voor de documenten in zaaknummer 76861, waarvoor hij voorstelt de geheimhouding op deze documenten te bekrachtigen. Aldus wordt besloten en zonder stemming wordt verder conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten, met inachtneming van de gemaakte opmerkingen. 4

VASTSTELLEN VERSLAG RAADSVERGADERINGEN D.D. 2 EN 9 JUNI 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

5.

VASTSTELLEN VERSLAGEN RAADSCOMMISSIEVERGADERINGEN 23 EN 24 JUNI 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

6

BESLUIT IN HET KADER VAN DE ENTREE OOST 2021

De VOORZITTER deelt mee dat op 9 september 2020 een voorbereidingsbesluit is genomen om te voorkomen dat gronden binnen het besluitgebied worden ontwikkeld. De aanhoudingstermijn daarvan eindigt op 9 september 2021. Verlengen van dat besluit is niet mogelijk, maar wel een nieuw voorbereidingsbesluit nemen, hetgeen ook het voorstel is. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 7.

WIJZIGING STATUTEN STIP

De VOORZITTER geeft aan dat de uit 2010 daterende statuten actualisering behoeven op een aantal wettechnische punten. Dat maakt het mogelijk voor het komend jaar om een volwaardig college van bestuur te hebben. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8.

JAARSTUKKEN 2020 GEMEENTELIJK GYMNASIUM HILVERSUM

De VOORZITTER deelt mee dat de jaarrekening zoals beschreven in het door de accountant gecontroleerde jaarverslag wordt afgesloten met een positief exploitatieresultaat van € 55.089,-. De financiële kengetallen geven geen aanleiding tot zorgen. De signaleringswaarden van de Inspectie voor het Onderwijs worden niet overschreden. Er is sprake van een gezonde financiële situatie. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 16.

GRONDSTOFFENVISIE REGIO GOOI EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER merkt op dat de wethouders Milieu en Duurzaamheid in afstemming met de gemeenteraden van de regio aan een nieuwe grondstoffenvisie werken. De raden hebben zich uitgesproken H120210706

10

over een aantal vraagstukken. Dat alles is bijeengekomen in de concept-Grondstoffenvisie en die wordt met het voorliggende voorstel aan de raad aangeboden. De raad is in de gelegenheid een zienswijze kenbaar te maken. Na de zomer zal het algemeen bestuur van de regio een en ander vaststellen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9.

JAARSTUKKEN 2020 RESULTAATBEPALING EN RESULTAATBESTEMMING

De heer SLINGERLAND stemt onder dankzegging aan het college en met complimenten aan de ambtenaren in met de resultaatbepaling en —bestemming van de Jaarstukken 2020. De uitvoering van de Begroting 2020 stond grotendeels mede in het teken van de coronapandemie. Aan de daaraan verbonden uitvoeringsmaatregelen hebben alle ambtenaren een grote bijdrage geleverd. Dat werk kwam erbij, terwijl ook de begroting moest worden uitgevoerd. Voor die inzet zegt hij dank. De overhevelingen zijn voor meer dan dc helft coronagerelateerd, maar toch dringt hij erop aan een extra inspanning te doen om de nieuwe raad niet onnodig met overhevelingen naar het volgend jaar te belasten, waardoor met een schone Iei kan worden begonnen. T-let verdient ook aanbeveling om zoveel mogelijk de openstaande toezeggingen van het college gezwind af te werken. Hart voor Hilversum is tot slot blij dat de houdbaarheidstest een vaste plaats in de jaarstukken heeft gekregen. De heer VOGEL benadrukt de waardering van de VVD-fractie voor het vele werk van het college en de ambtenaren. Er was een extreme inzet van de gehele Organisatie, die zich mede heeft gemanifesteerd richting burgers en ondernemers. Hij is b’ij dat de breed gesteunde motie over de taskforce de nodige ondersteuning heeft gegeven. Hierdoor kan de stad snel weer herstellen en weer nieuwe dynamiek met zich meebrengen.

Het college heeft dus in de goede richting bewogen, temeer omdat bewegen van groot belang is. Verder wil hij nog de toezegging van de wethouder dat de financiële ruimte voor sportcoaches ook daadwerkelijk zal worden benut, teneinde iedereen gezond en fit te laten zijn. Verder steunt de VVD de jaarstukken en is hij tevreden over de resultaatbestemming. Mevrouw VREUGDENHIL-DE BLÉCOURT sluit zich aan bij de complimenten voor alle betrokkenen bij het raadhuis, die keihard en onder moeilijke omstandigheden hebben gewerkt. In de commissievergadering is het ook gegaan over de verschillende systemen waarmee financiële kengetallen worden berekend en de mate waarin deze elkaar overlappen. Zij heeft voorgesteld de Audit- en rekeningcommissie te vragen met een advies te komen over wat de beste systematiek waarop de houdbaarheid van de gemeentefinanciën kan worden gewaardeerd en verantwoord in het jaarverslag. Daarop heeft zij van de wethouder geen duidelijke toezegging gehad, zodat zij dat punt nu toch weer even aan de orde stelt. Om te voorkomen dat het gesprek over het meerjarig perspectief zich verliest in een woud van verschillende soorten kengetallen en indicatoren stelt zij het op prijs als de wethouder de Audit en rekeningcommissie concreet vraagt om zich daarover te buigen.

Ook zij hoopt dat het aantal overhevelingen in de volgende jaalTekeningen aanzienlijk vermindert, omdat plannen dan kunnen worden uitgevoerd. Mevrouw VAN DROOGE bevreemden de onverwachte mee- en tegenvallers in het jaar 2020 niet en complimenteert allen die hebben geholpen om de gemeente door het roerige jaar heen te helpen. Het sociaal domein blijft de PvdA zorgen baren, een thema waarbij raad en college al een tijd met vol zorgen aankijken tegen stijgende kosten. Plots bleek de gemeente het afgelopen jaar te maken te hebben met een onderbesteding ten opzichte van de begroting. Zij verwacht dat de kosten als gevolg van de mogelijke naeffecten van de coronacrisis het komende jaar door de inhaaislag van de onderbesteding tijdelijk nog harder zullen stijgen. Om te voorkomen opnieuw in een discussie terecht te komen over de 11120210706

11

kosten en de beheersbaarheid daarvan, wil zij daarop goed voorbereid zijn. Daarom dient zij amendement A 21-122 in: Amendement A 21-122 ‘Reserve sociaal domein’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen op 6juli 2021, gelezen het voorstel om in te stemmen met de Jaarrekening 2020 resultaatbepaling en —bestemming; overwegende dat: • de onvoorspelbaarheid en beheersbaarheid van de kosten van het sociaal domein al meerdere jaren een punt van zorg zijn in de gemeente Hilversum; • deze onvoorspelbaarheid zich in het afgelopen jaar heeft getoond door de grote verschillen tussen de oorspronkelijke begroting voor 2020, de begrotingswijzigingen in het lopende het jaar en de uiteindelijke resultaten in deze jaarrekening; • het uiteindelijke eindresultaat een ‘meevaller’ laat zien van € 2,3 miljoen ten opzichte van de begroting binnen het thema ‘ondersteunende stad’, waaronder met nam de Wmo en Jeugdzorg vallen; • het college wil voorstellen deze meevaller terug naar de algemene middelen te laten vloeien, waardoor het ook voor andere zaken aangewend kan worden dan voor bestedingen binnen het sociaal domein; • er een spanningsveld bestaat tussen de wens om de kosten betaalbaar te houden en tegelijkertijd de kwaliteit en toegang tot zorg en ondersteuning van hoog niveau te houden voor onze inwoners; • de vraag naar goede ondersteuning, zorg en welzijn binnen het sociaal domein naar

verwachting nog verder zal toenemen als gevolg van dc naeffecten van de coronacrisis en de lockdown; • op basis van de dashboard gegevens sociaal domein is de verwachting dat het beroep op zorg en welzijn het komende jaar een inhaalsiag zal kennen; • voor 2022 is door het Rijk een aanvullende uitkering toegezegd voor dejeugdzorg, echter voor na 2022 is het nog onzeker, spreekt als mening uit dat: • het zowel vanuit de beheersbaarheid van de kosten alsmede het waarborgen van de kwaliteit van ondersteuning en zorg van inwoners wenselijk is om de onderuitputting op het sociaal domein, thema ondersteunende stad, te behouden voor besteding binnen het sociaal domein, besluit: beslispunt 3 en 5 van het raadsbesluit ‘resultaatbestemming 2020’ als volgt aan te passen: oude beslispunt: 3. de bestemmingsreserves van per saldo € 3.165.000,- ten laste van het resultaat te muteren: mutaties reserves bedragen x €1.000,Ref Progr Omschrijving Storting Onttrekking 1 1 Reserve mobiliteitsfonds 37 2 2 Reserve herplantfonds 66 3 3 Egalisatie afvalstoffen 54 4 4 Reserve beeldende kunst 38 5 5 Reserve Tozo 2.620 6 6 Reserve Covid-19 412 -61 (aanvulling decembercirculaire) Totaal mutaties reserves 3.226 -61 Totaal

3.165

Niet referendabel op basis van artikel 3 van de Verordening correctief raadgevend referendum gemeente Hilversum; nieuwe beslispunten (het oude beslispunt 3 wordt gesplitst in de beslispunten 3 en 4. Het oude beslispunt 4 wordt beslispunt 5. Het oude beslispunt 5 wordt beslispunt 6): H120210706 12

3.

de reserve sociaal domein in te stellen, en deze te onttrekken op basis van het verschil tussen de Begroting 2020 en daadwerkelijke realisatie 2020 van het thema ‘ondersteunende stad’; 4. de besteinmingsreserves van per saldo € 5.394.000,- ten laste van het resultaat te muteren conform onderstaande tabel. mutaties reserves bedragen x €1 000,Ref Progr omschrijving Storting Onttrekking 1 1 Reserve mobiliteitsfonds 37 2 2 Reserve herplantfonds 66 3 3 Egalisatie afvalstoffen 54 4 4 Reserve beeldende kunst 387 5 5 Reserve Tozo 2.620 6 6 Reserve Covid-19 412 -61 (aanvulling decembercirculaire) 7 6 Reserve sociaal domein 2.229 Totaal mutaties reserves 5.455 -61 Totaal

5.394

Niet referendabel op basis van artikel 3 van de Verordening correctiefraadgevend referendum gemeente Hilversum; oude beslispunt (jet oude beslispunt 5 wordt beslispunt 6): 5. Het nadelige resultaat na bestemming ad € 2.532.000,- ten laste te brengen van de algemene reserve; Nieuw beslispunt: 6. Het nadelige resultaat na bestemming ad. €4.761.000,- ten laste te brengen van de algemene reserve.” (Amendement A 2 1-122 van de PvdA) Het amendement is technische gecontroleerd door een ambtenaar van Financiën. De heer STREUTKER is verheugd dat het moeilijke jaar 2020 is afgesloten met een beperkt verlies. Daarnaast is Hilversum in staat geweest de voor Covid-19-maatregelen getroffen voorziening op een goede manier aan te wenden en om toch voldoende middelen te reserveren om in 2021 het nodige te kunnen opvangen. Ondernemers hadden het zwaar het afgelopen jaar. De steunpakketten waren weliswaar in de Tozo en NOW-regelingen aanwezig en hebben hen gelukkig op dc been gehouden. Maar hij wil ook dat culturele instellingen, sportverenigingen en welzijnsorganisaties blijvend worden ondersteund. In die zin roept hij op om de Covid-19-reservevoorziening hiervoor beschikbaar te houden. De accountant geeft in diens verslag aan dat de gemeente steeds beter in control komt, wat van groot belang is voor de beoordeling van de rechtmatigheid van kosten.

Het college geeft vanaf 2022 zelf een verklaring af dat de ingezette middelen rechtmatig zijn besteed. Graag vraagt hij de wethouder om de raad tijdig in dit proces mee te nemen en de raad goed voor te bereiden op deze gewijzigde wetgeving. De heer VAN DROGEN sluit zich aan bij alle geuite complimenten aan het college en de ambtenaren voor de manier waarop het afgelopen jaar is opgepakt met de onverwachte coronacrisis. Er is adequaat gereageerd en snel hulp geboden waar het nodig was. Ondanks alle uitdagingen is hetjaar financieel goed verlopen. De financiële uitgangspositie van Hilversum is prima, het vermogen is ook nog voldoende om risico’s op te vangen en te blijven investeren in Hilversum. Daarom kan GroenLinks zich goed vinden in de jaarcijfers en de resultaatbestemming.

H120210706

13

De heer BLOK constateert dat er veel grote en ook wel grootse plannen voor de komende jaren en de komende raadsperiode voorliggen. Die zullen een enorme impact hebben op de financiële weerbaarheid van Hilversum. De gemeente moet kritisch kijken welke plannen dan wel haalbaar en betaalbaar zijn. Het grote probleem is de nog ongedekte structurele tekort op dejeugdzorg en de Wmo. Het goede nieuws is dat de gemeente in 2022 ruim € 6,1 miljoen extra van het Rijk krijgt ter dekking. Dat geeft wat lucht. De onzekerheid over de rijksuitkeringen blijft echter, zeker op lange tenriijn. De langlopende schulden lopen al op. Er zal in verband met grote projecten en structurele tekorten in het sociale domein flink moeten worden bijgeleend. Hij wil voorkomen dat de solvabiliteit door de vloer zakt. Aan steeds meer lenen komt een eind, ook voor makkelijk lenende gemeenten. Tot slot geeft hij de organisatie een groot compliment voor het handelen in de huidige omstandigheden. Hij sluit zich wat dat betreft aan bij de vorig sprekers en is positief over de resultaatbepaling en —bestemming. De heer JAARSMA stemt in met de jaarrekening. Met waardering heeft D66 kennisgenomen van de financiële werkzaamheden van het bestuur en de ambtenaren. Hij constateert dat de balans van structurele inkomsten en uitgaven is verbeterd, wat bij de begroting weer zal worden voortgezet.

Het amendement A 2 1-122 van de PvdA ziet op het overhevelen van budgetten. Daaraan heeft hij geen behoefte, zoals al eerder besproken in een commissievergadering. Veel budgetten zijn ook weer opnieuw beschikbaar. Dat zou voldoende moeten zijn. Ook de redenering om binnen de hekjes van programma’s budgetten dan weer door te schuiven zou de gemeente beperken in haar flexibiliteit, die hij graag wil behouden. De heer GÖBBELS heeft graag een antwoord op een openstaand punt, dat volgt na het zomerreces. Het betreft artikel 41-vragen over procedures, aantallen en kosten samenhangend met zaken die spelen voor de rechtbank Midden-Nederland en de Raad van State. Mevrouw KOOLOOS stemt in met dejaarrekening en heeft zorgen over het sociaal domein. Zij voorziet extra kosten in 2021 en vraagt extra steun voor de kleine sportclubs en culturele instellingen. Ook zij geeft complimenten. Mevrouw WALTERS (wethouder) zegt dank voor de gesproken mooie woorden voor de harde inzet van de ambtenaren en het college. In het uitzonderlijke jaar is ontzettend veel werk verzet. Er waren extra stukken en debatten. Hart voor Hilversum ziet graag zo min mogelijk overhevelingen voor de nieuwe bestuursperiode. Ze worden goed gescreend en er zijn strenge regels voor. Het college zal erop letten om het aantal overhevelingen te beperken tot een minimum.

Ook kijkt zij de lijst met toezeggingen regelmatig door en daarmee is het college ook actief. De kengetallen die het college hanteert zijn verplicht vanuit het BBV. Aanvullend is op verzoek van de raad de VNG-houdbaarheidstest in de jaarstukken opgenomen. Voorts rapporteert accountantskantoor BDO, dat uitgaat van de verplichte BBV-kengetallen en dat kantoor geeft daarbij een vergelijking tussen gemeenten weer. Bij een volgende jaarrekening of begroting komt het college weer over kengetallen te spreken. De gemeente ontvangt volgend jaar €6 miljoen extra voor jeugd en daar ontstaat enige ruimte. De PvdA stelt voor een reserve sociaal domein voor om de kostenbeheersing te verbeteren, maar dat ziet zij anders. De structurele beheersing van de structurele lasten goed in de begroting te krijgen en die goed te voorspellen helpt het meest. Een eenmalig potje helpt daarbij niet zo veel, zodat zij amendement A 2 1-122 van de PvdA ontraadt. Het CDA wil cultuur, sport, buurthuizen en vrjwilligersorganisaties voor corona compenseren. Dat doet het college en het houdt de raad daarvan op de hoogte met de tussentijdse rapportages over de coronareserve.

H120210706

14

Het college is blij met het oordeel van de accountant dat de gemeente Hilversum steeds beter in control komt. Samen met de Audit- en rekeningcommissie gaat het college nadenken over het goed voorbereiden van de rol van de raad. Democraten Hilversum deed alsof er een toezegging is gedaan over procedures en kosten, maar daarvan is zij niet bewust. De heer VOORINK (wethouder) zou het zonde vinden geld in de gemeentelijke begroting voor buurtsportcoaches niet op te maken. De regeling daarvoor voorziet in een rijkssubsidie van 40%. Er zijn meer formatieplaatsen aangevraagd, maar de gemeente is afhankelijk van cofinancering van Bink en in het verleden Hilverzorg. Daarom probeert het college samenwerking met andere domeinen aan te gaan om de cofinanciering voor elkaar te krijgen, zodat de laatste plekken ook ingevuld kunnen worden. Het geld in de sportbegroting maakt hij op en verder probeert hij dus extra subsidie binnen te halen. Tweede termijn De heer VAN ROODEN merkt op dat de jaarstukken correct zijn bevonden, zodat de raad die vaststelt. Overhevelingen moeten gebeuren, omdat anders projecten niet uit zijn te voeren. Hij is het eens met de PvdA om wat extra geld opzij te zetten voor het sociaal domein. Amendement A 21-122 steunt hij daarom. De heer GÖBBELS gaat het erom dat zijn technische vraag over procedures en kosten niet is beantwoord.

Daaraan zal hij samen met enkele collega’s een vervolg geven via artikel 41-vragen. Mevrouw KOOLOOS informeert of er steun beschikbaar is voor kleine culturele instellingen en vrjwilligerscentra, die het in 2020 heel zwaar hebben gehad. Mevrouw WALTERS (wethouder) kijkt ook naar de kleine clubs en heeft dat in het afgelopen jaar ook gedaan. In de raadsinformatiebrieven is te volgen welke steun het college geeft aan culturele en kleine clubs, buurthuizen en vrijwilligersorganisaties. Het lijkt haar verhelderend als Democraten Hilversum artikel 41-vragen stelt over procedures en kosten. Amendement A 2 1-122 van de PvdA, ‘Reserve sociaal domein’ wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 6 tegen 27 stemmen verworpen, met de stemmen van de PvdA, de SP, Leefbaar Hilversum en Democraten Hilversum voor (de leden Jaarsma en Wesselink van D66 hebben niet aan de stemming deelgenomen). Zonder stemming wordt het voorstel van burgemeester en wethouders over de resultaatbestemining van dc Jaarstukken 2020 unaniem aangenomen. 10.

JAARSTUKKEN 2020 EN BEGROTING 2022

-

2025 REGIO GOOI EN VECHTSTREEK

De heer JAARSMA heeft met waardering kennisgenomen van de Begroting 2022 van de regio. Het is qua opstelling en inzichtelijkheid een mooi stuk. Tegelijkertijd heeft hij ook met verbazing kennisgenomen van de begroting op het onderdeel afvalverwijdering. Daarin zijn verregaande voorstellen gedaan om de afvalinzameling te wijzigen. Zeker in de commissievergadering bleek dat zelfs het college verrast was door deze voorstellen. Conclusies hierover heeft hij vastgelegd in amendement A 2 1-133. Amendement A 2 1-133 ‘Eerst praten, dan doen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 6juli 2021, behandelend de Jaarstukken 2020 en Begroting 2022 2025 Regio Gooi en Vechtstreek; constaterende dat: —

H120210706

15

•

de begroting van de regio GV op het onderdeel afvalverwijdering/GAD een dramatisch beeld geeft van de financiële ontwikkelingen bij deze taak; • uit de rekeninggegevens blijkt dat de kosten van de afvalverwijdering op onderdelen al meerdere jaren aanzienlijk hoger uitpakken dan begroot; • er in dit dossier ook anderszins besluiten genomen moeten worden (herziening VANG, PMD-stroorn) die niet alleen langjarig doorwerken, maar ook een forse invloed hebben op de dienstverlening aan onze inwoners, het milieu en de uitvoeringskosten; overwegende dat: • de regio alleen bevoegd is om afvalverwijdering uit te voeren, niet om beleid hierover te maken; • deze begroting vergaande voorstellen bevat om de afvalinzameling en verwerking te wijzigen en dat dit een beleidswijziging is die aan de gemeente en de raad toebehoort, voorts overwegende dat: • de werkgroep verbetering besluitvorming regio in de zomer van 2020 concrete voorstellen heeft gedaan om de regionale besluitvorming te verbeteren en dat deze adviezen door alle betrokken organen (colleges, raden, algemeen bestuur regio) zijn overgenomen; • ook het onderwerp afval een typisch regionaal onderwerp is, waarbij regionale beleidsmatige (!) afstemming tussen gemeenten en lokale beleidsbepaling hand in hand moeten gaan om tot praktisch uitvoerbare (één uitvoeringsdienst) en gedragen besluiten te komen; • er nog geen begin is gemaakt met

‘verbeterde besluitvorming’ t.a.v. de afvalinzameling en dat dit wel dringend gewenst is; ten slotte overwegende dat: • over de voorgestelde maatregen om de sterk hogere kosten te beperken niet zonder nadere afweging over die maatregelen, de daarmee verbonden kosten en evt. alternatieven besloten kan worden; spreekt als haar mening uit: • zich niet te kunnen vinden in de Regiobegroting 2022-2025 op de onderdelen die de afvalverwijdering/GAD betreffen; • op korte termijn regionaal en lokaal nader in gesprek te willen over de noodzakelijke/gewenste ontwikkelingen bij de afvalverwijdering en daartoe o.a, gedetailleerder bedrjfsvoeringsgegevens (kosten, baten, inzamelprestaties, ook per afvalstroom en inzamelmethode) nodig te hebben; en draagt het college op om: • met de regio GV snel inhoud te geven aan de verbeterde besluitvorming op het beleidsterrein afvalinzameling; • in het algemeen bestuur van de regio niet met de begroting (in deze vorm) op de onderdelen die de afvalverwijderirig enlof de GAD betreffen in te stemmen; besluit: beslispunt 6 als volgt aan te passen: 6.

Bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek, met dien verstande dat in de zienswijze het volgende wordt gewijzigd: Wij verzoeken u ons in 2021 te informeren ten aanzien van de maatregelen GAD over de huidige en voorgestelde uitvoering/dienstverlening met betrekking tot de afvalinzameling en —verwerking. Dit in relatie tot het bestuurlijk vastgestelde —inhoudelijke en financiële- kader VANG (“Van Afval Naar Grondstof”). Specifiek vragen wij u om aan te geven welke onderdelen van de uitvoering nog in de pas lopen daarmee, en welke niet en waarom niet. Ten aanzien van de maatregel met betrekking tot de papierinzameling willen mij meegeven dat fasering van de maatregelen wellicht een oplossing zou kunnen bieden voor de betrokken verenigingen en instellingen. te vervangen door: H120210706

16

De raad is teleurgesteld over het moment en de wijze waarop de regio meent ingrijpende wijzigingen in de afvalinzameling- en verwerking voor te moeten stellen. We begrijpen de urgentie, maar moeten constateren dat diverse ontwikkelingen die aan deze situatie hebben bijgedragen al veel langer bekend zijn, en dat wij eerder betrokken hadden kunnen worden bij de evt. noodzakelijke aanpassingen van beleid of mogelijke verhoging van kosten. Wij kunnen ons niet vinden in de voorgestelde maatregelen zonder eerst in gesprek te gaan met de regionale partners en in eigen kring. Een gesprek over het afvalverwijderingsbeleid, de afvalinzameling in het bijzonder, over keuzen en de kosten om aan het dreigende tekort het hoofd te bieden. Wij kunnen ons niet vinden in de begroting 2022 op dit onderdeel.” (Amendement A 2 1-133 van D66) Het geeft wat hem betreft geen pas om zulke grote wijzigingsvoorstellen uitsluitend per begroting aan de raad voor te leggen. Het gaat om wijzigingen in beleid die apart besproken en vastgesteld moeten worden door raad en waartoe het algemeen bestuur van de regio niet bevoegd is. In de recente historie zijn er goede afspraken gemaakt over verbetering van de besluitvorming van de governance. Vastgesteld is dat gesprekken over belangrijke onderwerpen tussen de raden gevoerd moet worden, dat er bestuurlijke trekkers nodig zijn, startnotities etc.

Daarvan is nog weinig terecht gekomen en dat wordt hier nog gemist. Het amendement spreekt uit dat dit gesprek regionaal en lokaal alsnog gevoerd moet worden en tot die tijd niet met deze wijzigingen kan worden ingestemd. Het college krijgt de nodige handelingsvrijheid om de begroting aan te passen, zodat die wel vastgesteld kan worden en misschien daarna ook weer gewijzigd. Het vaststellen van de regiobegroting is namelijk de bevoegdheid van het algemeen bestuur en moet voor 1 augustus a.s. geschieden. Die ruimte is er wel, maar de boodschap van de raad door het aanpassen van de zienswijze met het amendement is dan wel nodig.

Voorts dient hij amendement A 21-13 1 in: Amendement A 21-131 ‘Geen 3% bezuinigingen zonder beleidsmatige afweging’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 6juli 2021, behandelende de Jaarstukken 2020 en Begroting 2022-2025 regio Gooi en Vechtstreek; overwegende dat: • de raad niet om 3% bezuinigingen bij verbonden partijen heeft gevraagd; • de raad begrijpt dat deze bezuinigingen niet mogelijk zijn zonder nadere beleidsmatige afwegingen; • de raad graag betrokken wil worden bij deze veranderingen of aanpassingen van beleid; voorts overwegend dat: • de wethouder inmiddels heeft aangegeven dat het ging om ‘een positie bij het begin van ‘onderhandelingen’ over de begroting’, spreekt uit dat: • de raad die 3% niet ‘tot de hare’ heeft gemaakt en daarom niet in een zienswijze van de raad herhaald moet worden, besluit: beslispunt 6 als volgt aan te passen: 6. Bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek, met dien verstande dat in de zienswijze op pagina 2 de volgende zin wordt geschrapt: Wij constateren tevens dat u de aan u gevraagde bezuiniging van 3% niet volledig invult.” (Amendement A 21-131 van D66) Het verzoek van het college aan de verbonden partijen om 3% te bezuinigen wordt in de zienswijze in de mond van de raad gelegd, wat niet correct is. Daarom stelt hij voor die zin uit de zienswijze te schrappen.

De heer STREUTKER wil debatteren over de norm voor de weerstandscapaciteit, de bezuinigingsmaatregelen voor de GAD en specifiek het oud papier. Dat het college verrast was over de H120210706

17

voorstellen geeft te denken. Hij vraagt zich af waarom het college en de wethouder als portefeuillehouder niet betrokken waren bij de besprekingen. Portefeuillehouders moeten namelijk van dit soort zaken op de hoogte zijn. Hij wil weten of die bezuinigingsmaatregelen op voorhand met de wethouders zijn besproken en of zij die zonder meer hebben laten staan. De zienswijze vermeldt namelijk dat het college zich kan vinden in voorgestelde maatregelen. Specifieke aandacht vraagt hij voor amendement A 2 1-99, ‘Papier hier’, met overwegingen over het belang van instandhouden van deze maatregel, waarbij verenigingen oud papier ophalen.

Amendement A 21-97 ‘Papier hier’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 6juli 2021, ter behandeling van de Jaarstukken 2020 en Begroting 2022 regio Gooi en Vechtstreek; constaterende dat: • in de Regiobegroting 2022 een bezuinigingstaakstelling is verwerkt; • in de Regiobegroting 2022 ook bezuinigingen zijn opgenomen bij de GAD ter beperking van de verhoging van de gemeentelijke bijdrage; • één van de bezuinigingen bij het GAD het optimaliseren van de inzamelwijze en frequenties betreft; • onderdeel van die bezuiniging het voorstel is om de inzameling van oud papier en karton (OPK) door verenigingen te beëindigen; overwegende dat: • als argumentatie voor deze bezuiniging wordt aangevoerd: ‘Verenigingen die OPK inzamelen ontvangen hiervoor op dit moment een vaste prijs, die los staat van de markttarievcn voor OPK.

Deze ‘subsidie’ aan verenigingen wordt bekostigd uit de afvalstoffenheffing, die daarvoor feitelijk niet is bedoeld’; • tevens wordt vermeld: ‘Daarbij hoort de boodschap dat de gemeente geen mogelijkheden heeft om deze inkomstenderving geheel of gedeeltelijk te compenseren’; • het stopzetten van het ophalen van OPK dus nadelige financiële gevolgen voor de verenigingen heeft; • de opbrengsten van het inzamelen van OPK voor veel verenigingen een belangrijke financiële pijler is onder hun begroting en daarmee van (groot) belang is voor het gezond houden van de verenigingen; • het wegvallen van de inkomsten uit het inzamelen van OPK mogelijk ook zodanige nadelige financiële gevolgen voor verenigingen kan hebben dat zij in hun voortbestaan worden bedreigd; besluit: beslispunt 6 als volgt aan te passen: 6. Bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek, met dien verstande dat in de zienswijze onder de alinea ‘Zienswijze ten aanzien van de Begroting 2022’ de volgende alinea wordt toegevoegd: o De inzameling van oud papier en karton (OPK) door verenigingen te handhaven en onderzoek te doen naar andere maatregelen om de nadelige financiële effecten van het handhaven van het inzamelen van OPK door verenigingen op de bezuinigingstaakstelling op te vangen.” (Amendement A 21-97 van het CDA en de PvdA) —

Vrijwilligers die hij heeft gesproken zeggen dat men mensen bij verenigingen eigenlijk een dagtaak ontneemt. Enerzijds wordt een financiële prikkel ontnomen en anderzijds ook een vrijwilligersprikkel. Daardoor worden mensen volgens hem dubbel gepakt. Vervolgens dient hij amendement A 21-109, ‘Verminderde weerstand’ in, over het bijstellen van de norm voor de weerstandscapaciteit. H120210706

18

Amendement A 2 1-109 ‘Verminderde weerstand’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 6juli 2021, ter behandeling van de Jaarstukken 2020 en Begroting 2022 regio Gooi en Vcchtstrcek; constaterende dat: • de colleges van de regiogemeenten in 2016 de nota ‘Spelregels verbonden partijen’ hebben opgesteld; • in deze spelregels onder andere is opgenomen dat de ratio van de weerstandscapaciteit van de regio minimaal 1,0 dient te zijn; • na opstelling van de Jaarrekening 2020, de ratio van de weerstandscapaciteit 0,75 blijkt te zijn; • de regio hiermee bij het provinciaal toezichtkader onvoldoende scoort op dit onderdeel; • dc regio voorstelt om de norm met 0,25 naar beneden bij te stellen tot 0,75; overwegende dat: • de onderbouwing, om af te wijken van de norm voor de ratio van de weerstandscapaciteit, volledig ontbreekt; • het een gelegenheidsargument lijkt om een tekort op dc benodigde weerstandscapaciteit af te dekken; • het aanpassen van de norm niet achteloos genomen dient te worden, maar pas na aanpassing van de nota ‘Spelregels verbonden partijen’; besluit: beslispunt 6 als volgt aan te passen: 6.

Bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek, met dien verstande dat de zienswijze op pagina 1 onder het kopje Zienswijze ten aanzien van het resultaat als volgt wordt gewijzigd: Zienswijze ten aanzien van het resultaat Wij kunnen ons vinden in de voorgestelde resultaatbestemming. Wij kunnen tevens instemmen met uw verzoek om eenmalig voor het jaar 2020 te accepteren dat de ratio weerstandscapaciteit wordt gesteld op 0,75, omdat de onderbouwing om af te wijken van de norni voor de ratio van de weerstandscapaciteit ontbreekt. Het aanpassen van de norm dient pas genomen te worden na aanpassing van de nota ‘Spelregels verbonden partijen.” (Amendement A 21-109 van het CDA en de ChristcnUnie) Hij wil eenmalig akkoord gaat met een aanpassing van de weerstandsratio, maal’ niet permanent. De heer FENNEMA heeft op basis van andere zienswijzen van andere gemeenten een conceptreactie van de regio ontvangen, die er anders uitziet dan het originele plan. Die conceptreactie komt grotendeels tegemoet aan het bijna dooi’ de voltallige raad ondertekende amendement A 2 1-99.