Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering d.d. 31 januari 2024

37

‘De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Startnotitie herindeling Wijdemeren; Constaterende dat: de gemeenteraad de bestuurlijk opdrachtgever is; -

Hilversum geen ervaring heeft met een fusie;

-

in de voorgestelde stuurgroep en projectgroep geen externe expertise vanaf de start is voorzien’;

-

de gemeente Wijdemeren eveneens een stuurgroep en projectgroep heeft ingesteld en beide wel voorzien in externe expertise;

overwegende dat: een fusie grote financiële gevolgen kan hebben voor de huidige inwoners van Hilversum en de gemeente financiën ‘-

met name externe financiële expertise de projectgroep en stuurgroep vanaf de start kan versterken bij de fusieproces met Wijdemeren. besluit: het concept raadsbesluit te wijzigen, zodat dit als volgt komt te luiden: de startnotitie ‘Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren’ gewijzigd vast te stellen, waarbij: 1. een externe financiële expert vanaf de start wordt toegevoegd aan de project-en-stuurgroep bij het fusieproces met Wijdemeren; 2. de stuurgroep rapporteert aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders.” (Amendement A 24-16 van Democraten Hilversum) Het lam zegt te beginnen zonder externe financiële deskundigheid, wat eventueel later kan. Het lam zegt dat de belasting voor inwoners mag stijgen als gevolg van deze fusie en het de gemeentefinanciën mag raken. Want het lam vermijdt liever het woord ‘schade’. De leeuw tolereert klip en klaar geen financieel nadeel voor de huidige inwoners of de gemeentefinanciën. Daarover dient hij het volgend amendement in: Amendement A 24-12 ‘Geen financieel fusie-nadeel voor Hilversummers en de gemeente Hilversum’ De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Startnotitie herindeling Wijdemeren; constaterende dat: het voorstel nadelige financiële effecten voor de gemeente Hilversum en haar inwoners niet uitsluit (p.

2), ‘Het uitgangspunt is dat de financiële posities van de regio Gooi en Vechtstreek en Hilversum niet te zwaar geraakt mogen worden. Ook mogen de financiële effecten niet voor het grootste deel op de woonlasten van de Hilversumse inwoners drukken.’; -

de gemeente Wijdemeren als uitgangspunt bij de fusie inzet op gelijkblijvende of dalende lastendruk voor haar inwoners*;

-

de gemeente Wijdemeren als uitgangspunt heeft geformuleerd dat ‘De nieuwe gemeente investeert in het op orde brengen en houden van de openbare ruimte in onze dorpen, op basis van vastgestelde onderhouds- en beheerplannen*;

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

38

-

in de Hilversumse startnotitie de uitgangspunten van de gemeente Wijdemeren kaderstellend zijn (pp.4,5);

-

het Hilversumse voorstel in de context van de eventuele nadelige financiële effecten stelt ‘Mogelijk is daarvoor steun van andere overheden nodig;

-

in het coalitieakkoord 'Hilversum koesteren', 2022-2026, p. 39 is opgenomen ‘De gemiddelde woonlasten stijgen jaarlijks niet meer dan het inflatie percentage’;

Overwegende dat: in de kaderstelling duidelijk geformuleerd moet zijn dat bij een fusie met de gemeente Wijdemeren er voor de gemeente Hilversum en haar inwoners geen nadelige financiële effecten mogen optreden; -

dat waar wel nadelige financiële effecten in beeld zijn of komen, deze worden opgevangen door de rijksoverheid en/of de provincie Noord-Holland;

besluit: het concept raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: de startnotitie “Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren” gewijzigd vast te stellen, waarbij van kader nr. 5 (pagina 2) •

de zin ‘Het uitgangspunt is dat de financiële posities van de regio Gooi en Vechtstreek en Hilversum niet te zwaar geraakt mogen worden.’ te wijzigen in: ‘Dat de financiële positie van Hilversum niet geraakt mag worden.’ • de zin ‘Ook mogen de financiële effecten niet voor het grootste deel op de woonlasten van de Hilversumse inwoners drukken.’ te wijzigen in: ‘Ook mogen de financiële effecten niet op lasten van de Hilversumse inwoners drukken.’ • en de zin ‘Mogelijk is daarvoor steun van andere overheden nodig.’ te wijzigen in: ‘Mogelijk is daarvoor steun van het Rijk en de provincie Noord-Holland nodig.’” (Amendement A 24-12 van Democraten Hilversum) Het lam zegt te beschikken over een Audit- en rekeningencommissie, maar daarop geen beroep te doen. De leeuw zegt dat de Audit- en rekeningencommissie aan de bak moet gaan. Daarover dient hij het volgende amendement in: Amendement A 24-09 ‘Rol Audit- en rekeningcommissie’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Startnotitie herindeling Wijdemeren; Constaterende dat: de gemeenteraad de bestuurlijk opdrachtgever is; -

de raad een Audit- en rekeningcommissie heeft op basis van de Audit- en rekeningverordening;

-

in de Audit- en rekeningverordening onder meer deze artikelen staan: •

art. 4, lid 8. "het adviseren aan de gemeenteraad over voorstellen op het gebied van opzet en werking van control en risicomanagement, kwaliteit van financieel beheer, financieel beleid en financiële organisatie;

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

39

•

art. 4, lid 10. ‘zo nodig het college en de raad te informeren en te adviseren over die aangelegenheden die zij in het licht van haar taakstelling van belang acht, naast de in het derde lid genoemde rapportage en de in het zevende en achtste lid genoemde adviezen.’ • art. 12. lid 3. ‘De Audit- en rekeningcommissie heeft het recht tot het opvragen en het inzien van bescheiden, administraties, besluiten en notulen van vergaderingen, alsmede alle andere bescheiden welke zij voor haar onderzoek nodig acht.’ • art. 12 lid 4. ‘De Audit- en rekeningcommissie heeft het recht de accountant(s) en Rekenkamer of andere deskundigen uit te nodigen de vergadering van de Audit- en rekeningcommissie bij te wonen voor het geven van toelichting.’ overwegende dat: de Audit- en rekeningcommissie op verzoek van de raad kan adviseren over de financiële gevolgen van een fusie met de gemeente Wijdemeren voor de Hilversumse burgers en de gemeente Hilversum; besluit: het concept raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: De startnotitie ‘Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren’ gewijzigd vast te stellen, waarbij: 1.

de Audit- en rekeningcommissie voor de fase na de verkenning kan adviseren aan de raad over de financiële gevolgen van een mogelijke fusie voor de Hilversumse burgers en de gemeente Hilversum.” (Amendement A 24-09 van Democraten Hilversum en D66) Het lam zegt dat er drie varianten zijn, terwijl de leeuw er vier ziet en eist dat nergens een uitruil plaatsvindt van Hilversums grondgebied, met name de Meent. In dat kader dient hij het volgende amendement in: Amendement A 24-11 ‘Vierde variant’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Startnotitie herindeling Wijdemeren’ constaterende dat: het voorstel (p. 8) uitgaat van het in beeld brengen van drie scenario's in de verkenningsfase te weten: 1. Wat als Wijdemeren zich bij Hilversum voegt? 2. W at als Wijdemeren fuseert of samenvoegt met een andere gemeente? 3. Wat als geen enkele gemeente wil fuseren of samenvoegen met Wijdemeren? Overwegende dat: er nog een vierde variant mogelijk is namelijk "Wat als Wijdemeren fuseert of samenvoegt met verschillende andere gemeenten?"* Besluit: jet concept raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: De startnotitie ‘Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren’ gewijzigd vast te stellen, waarbij op pagina 2, punt 4 én op pagina 8, 1e alinea, als vierde variant wordt toegevoegd: 4.

‘Wat als Wijdemeren fuseert of samenvoegt met verschillende andere gemeenten?’” (Amendement A 24-11 van Democraten Hilversum en D66) *

https://www.wijdemeren.nl/4/Nieuws/2023/Verkennende-gesprekken-herindeling-starten-in januari.html “Het proces om te komen tot een fusie gaat nog wel enige tijd in beslag nemen”, vertelt burgemeester Aptroot. “Zorgvuldigheid staat voorop. We zullen in de gesprekken moeten

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

40

verkennen of onze wensen overeenkomen met de wensen van mogelijke fusiepartner(s).” Ook is tijdens de bijeenkomsten met inwoners en ondernemers de wens uitgesproken om te kijken of alle dorpen in Wijdemeren met elkaar opgaan in een nieuwe gemeente, of dat één of meerdere dorpen verschillende fusiepartners vinden. “Ook dit kan gevolgen hebben voor de planning.” De heer VAN DROGEN vraagt op welk moment Democraten Hilversum wil dat de Audit- en rekeningcommissie advies aan de raad geeft. De heer GÖBBELS ziet dat advies graag na de verkenningsfase en in de volgende fase. Die commissie kan zich ook alvast voorbereiden. Het lam zegt een peiling te doen naar wat de Hilversummers vinden, maar zwijgt over een ja/neereferendum of zegt hooguit dat er een Referendumverordening is. De leeuw zegt in de peiling de mogelijkheid van een ja/nee-referendum te noemen. Het is inhoud geven aan de intentie om als nieuwe directe vorm van participatie op dit grote onderwerp als gemeente een referendum te organiseren. Het lam gaat gelijk knuffelen in de wei. De leeuw blijft alert, bereidt zich voor op wat waar wanneer nodig is. Democraten Hilversum kiest voor de kracht van de leeuw. Amendement A 24-10 ‘Referendum’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024, behandelend agendapunt Startnotitie herindeling Wijdemeren; constaterende dat: het voorstel (p.

9) stelt dat wij meer behoefte hebben aan peilingen dan aan bijvoorbeeld een ‘ja/nee’ referendum óverwegende dat: het coalitieakkoord Hilversum koesteren 2022-2026 stelt dat "Maar ook participatie zelf kan gebaat zijn bij verandering. We willen dan ook op zoek gaan van nieuwe vormen van praktische participatie." (pag. 12); -

goede informatie in alle omstandigheden een basisvoorwaarde is;

-

op basis van deze goede informatie de bevolking, die over complexere zaken stemt bij algemene verkiezingen, toevertrouwd mag worden bij een referendum zelf een goede afweging te kunnen maken;

-

het wenselijk is om als optie bij de peiling hoe inwoners betrokken willen zijn, bij de oordeelsvorming het ja/nee referendum in neutrale bewoordingen als mogelijkheid te noemen;

besluit: het concept raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: de startnotitie ‘Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren’ gewijzigd vast te stellen, waarbij op pagina 9, 1e alinea, na de 3e zin wordt toegevoegd: Bij de peiling wordt, in neutrale bewoordingen, de optie voor een 'ja/nee' referendum genoemd als keuzemogelijkheid voor de inwoners hoe ze betrokken willen zijn bij de oordeelsvorming.” (Amendement A 24-10 van Democraten Hilversum) Mevrouw DURLACHER juicht het van harte toe dat het college gaat daten met de gemeente Wijdemeren. Gevraagd is de financiële gevolgen van een fusie uit te rekenen. Ook wil zij weten welke de financiële gevolgen zijn als die fusie niet plaatsvindt, aangezien Hilversum wel een regioverbinding met Wijdemeren heeft. Loopt Hilversum dan geld mis en om welk percentage gaat dat dan?

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

41

Een vierde variant heeft zij liever niet, omdat zij de drie scenario’s al ruim voldoende vindt. Een vierde variant wordt misschien ook wel heel erg ingewikkeld. Op dat punt wacht zij de reactie van de wethouder nog af. Tot slot vindt zij het niet noodzakelijk een extern bureau in te huren voor expertise, omdat de gemeente ook een beetje op de financiën moet letten. De heer EERENBERG begrijpt niet waarom BVNL tegen een vierde variant is, omdat die in het participatietraject van Wijdemeren naar voren is gekomen. Die uitkomst kan men respecteren door een vierde optie toe te voegen. Mevrouw DURLACHER wil niet alles van participatie laten afhangen en vraagt zich af of die vierde optie financieel goed is. De heer EERENBERG gaat het om het schetsen van een aantal te overwegen opties in een verkenningsproces. Men hoeft niet aan alle opties evenveel tijd te besteden, maar het argument om die vierde optie toe te voegen is volgens hem veel groter dan die weg te laten. Mevrouw DURLACHER stemt daar ook nog niet tegen, maar die is niet haar wens. Zij wacht de reactie van de wethouder af wat die daarvan vindt. De heer GÖBBELS wijst erop dat de vierde optie in Wijdemeren al bestaat. Mevrouw DURLACHER heeft dat niet zo gelezen. De heer GÖBBELS licht toe dat dat wel de aanleiding is om die in Hilversum ook te noemen.

Mevrouw WALTERS (wethouder) staat aan het begin van een heel nieuwe onderzoeksvraag. Het college is zich daarop aan het voorbereiden en heeft al een uitgebreide beeldvormende sessie aan de raad gegeven om die eerst te laten nadenken. Zij is blij met de complimenten over de startnotitie, omdat een goede start haar heel wat waard is. Hilversum beschikt over behoorlijk wat infrastructuur, maar Wijdemeren ook, zodat het een belangrijk aandachtspunt is. Er zijn onderhoudsplannen in Wijdemeren gemaakt en die kan men vanuit Hilversum bekijken. Hart voor Hilversum vroeg niet na de zomer al over een fusie te beslissen en dat zal zij zeker ook doorgeven aan de gemeente Wijdemeren. Als het college extra expertise nodig heeft wil het die betrekken. In de kostenraming is dan ook geld voor een extern advies en om te spiegelen opgenomen. De heer EERENBERG noemt het een ernstig punt dat overheden in het algemeen een zeer korte looptijd in hun onderhoudsschema van infrastructuur gebruiken, namelijk tien tot vijftien jaar. TNO zegt dat die tijdspanne totaal niet bij een goede prognose past. Als de wethouder met de gemeente Wijdemeren gaat praten kan zij zich daarop focussen. Mevrouw WALTERS (wethouder) zegt dank voor die tip en zal op dat punt bij het bekijken van onderhoudsplannen letten. De heer DEEN vraagt of het college wel goed kan beoordelen of het extern advies nodig heeft.

Mevrouw WALTERS (wethouder) heeft al contact gehad met gemeenten die te maken hadden met fusies en merkte van daaruit dat extern advies nodig kan zijn. Zij staat open voor die gedachte en het college kan bepalen of het externe expertise nodig heeft. GroenLinks noemde het de verantwoordelijkheid van Hilversum om in het proces te stappen en heeft gewezen op het belang van vaart maken. Die zaken neemt zij zeker mee. De VVD wenst een aselecte peiling van inwoners, zodat er een breed beeld ontstaat en niet van specifieke groepen. D66 en de SP staat open voor de verkenning. Het CDA verwacht een verstandshuwelijk, maar zij hoopt dat de gemeente lol in het verkennen zal hebben. Zij verzoekt de raadsleden eens de natuur en dorpen van Wijdemeren te verkennen en verwacht meer dan een verstandshuwelijk. Naar kansen en mogelijkheden zal zij zeker kijken, zoals de ChristenUnie vroeg. Wijdemeren en Hilversum zijn op zijn minst complementair aan elkaar, wat kansen moet bieden. Amendement A 24-09 van Democraten Hilversum en D66 over het betrekken van de Audit- en rekeningcommissie omarmt zij. Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

42

Amendement A 24-10 van Democraten Hilversum over een referendum ontraadt zij, omdat het van belang is om eerst informatie aan inwoners over het proces en een fusie te geven voordat wordt gevraagd of zij een referendum willen. Amendement A 24-11 van Democraten Hilversum en D66 over de vierde variant omarmt zij, hoewel het best een complexe variant is. Meerdere partijen vinden het interessant om die variant uit te werken. Amendement A 24-12 van Democraten Hilversum gaat over geen enkel financieel nadeel ontraadt zij, omdat het college vindt dat men het geheel moet wegen. Fuseren kan een nadeel geven, zoals meer lasten voor inwoners, maar niet fuseren kan ook een nadeel opleveren. Fusie kan ook een voordeel geven met kansen en mogelijkheden. Uiteindelijk wordt het een brede afweging van baten en lasten en de waarden en de toevoegingen. Ook het gevoel mag meetellen. Amendement A 24-16 van Democraten Hilversum over een slimme samenstelling van de projecten stuurgroep ontraadt zij eveneens, omdat een expert op het gebied van herindeling niet in een stuurgroep thuishoort, maar advies geeft. Waar het college advies nodig heeft, zal het die inhuren. Een stuurgroep stuurt en de notitie beschrijft hoe dat gebeurt. Amendement A 24-27 van Hart voor Hilversum over de mogelijkheid van een referendum omarmt zij.

De heer GÖBBELS vraagt wat de betekenis is van het toevoegen van de tekst dat de gemeente een referendumverordening heeft. Liever wil hij gebruik laten maken van amendement A 24-10 over een referendum en om dat in de peiling als keuzemogelijkheid op te nemen. Mevrouw WALTERS (wethouder) vindt het goed om de referendummogelijkheid in het stuk op te nemen, omdat inwoners die gedachte kunnen gebruiken. Nu al vragen of inwoners een referendum willen vindt zij te vroeg. Eerst kan worden gesproken over waarover het gaat en wat dat betekent. Eerst kan een brede peiling plaatsvinden voordat er een referendum wordt gehouden. De heer GÖBBELS vraagt of het college bij het opnemen van een referendum niet heeft gedacht aan het coalitieakkoord, waarin vernieuwende vormen van participatie staan, zoals een ad hoc-referendum. Mevrouw WALTERS (wethouder) heeft daarnaar op die manier niet gekeken en vindt een vraag over een referendum bij de start te vroeg. De heer GÖBBELS merkt op dat amendement A 24-10 inzet op de oordeelvormende fase en zegt een ja/nee-referendum als optiemogelijkheid daarin op te nemen. Hij vraagt zich dus af of de wethouder het amendement wel goed heeft gelezen. Mevrouw WALTERS (wethouder) zegt dat te hebben gedaan.

Een peiling gaat om het ophalen van een eerste mening en eerste beeld van inwoners en niet om meteen tot een oordeel te komen en of dat via een referendum tot uiting moet komen. Dat vindt zij te veel in een fuik terecht komen, terwijl zij juist de breedte opzoekt. De heer GÖBBELS vervolgt dat Wijdemeren uitgaat van een gelijkblijvende of dalende lastendruk voor inwoners, terwijl Hilversum eigenlijk het tegenovergestelde doet. Tegelijkertijd zegt het college dat hetgeen in Wijdemeren is gezegd kaderstellend is. Wethouder WALTERS (wethouder) wil uitgangspunten eerst naast elkaar leggen en heeft niet gezegd dat de lasten voor inwoners door een fusie moeten stijgen. Zij heeft alleen gezegd daarvoor een beetje ruimte te houden. De heer GÖBBELS vraagt waarom de wethouder aangeeft dat wat Wijdemeren zegt kaderstellend is voor Hilversum. Wethouder WALTERS (wethouder) wil dat eerst gaan onderzoeken en stelt dat men niet aan elk uitgangspunt helemaal tot aan het eind vasthoudt. De heer GÖBBELS constateert dat dat niet in het document staat. Tweede termijn De heer VAN DROGEN kan zich vinden in amendement A 24-09 van Democraten Hilversum en D66 over het betrekken van de Audit- en rekeningcommissie als dat gebeurt in de onderzoekende fase.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

43

De zin over een referendum had wat GroenLinks niet in het document hoeven staan. Beide amendementen over een referendum voegen nu iets toe wat hij niet wil, zodat GroenLinks beide niet ondersteunt. Amendement A 24-11 van Democraten Hilversum en D66 over de vierde variant vond hij eerst overbodig. Wijdemeren wil die variant opnemen. Als die na de verkenningsfase eruit komt zal Hilversum zich daartoe moeten verhouden. Omdat het college dat amendement omarmt is GroenLinks daar ook niet op tegen. Amendement A 24-12 van Democraten Hilversum, dat gaat over geen enkel financieel nadeel, vindt hij niet realistisch, omdat dat nog niet in te schatten is. Met amendement A 24-16 van Democraten Hilversum over een slimme samenstelling van de project- en stuurgroep gaat GroenLinks ook niet akkoord, omdat het college zelf bepaalt welke expertise het inhuurt. De tweede bullet geeft aan dat de stuurgroep aan de gemeenteraad gaat rapporteren. Wat GroenLinks betreft rapporteert de stuurgroep aan het college en het college vervolgens aan de raad. De heer POSTMA benadrukt als voorzitter van de Audit- en rekeningcommissie dat de raad opdrachtgever van die commissie is en die commissie de raad adviseert. De Audit- en rekeningcommissie heeft dus van de raad een opdracht nodig. Zo interpreteert hij ook het amendement A 24-09 van Democraten Hilversum en D66.

De heer STREUTKER is met die toelichting van de voorzitter van de Audit- en rekeningcommissie positief over amendement A 24-09 van Democraten Hilversum en D66. Het CDA is niet uit op een verstandshuwelijk, maar wil juist het risico daarop voorkomen.. Daarom is het nodig een verkenning te doen om zo de liefde tussen Hilversum en Wijdemeren te laten opbloeien. Wat betreft een referendum gaat het in dezen om een parlementaire democratie met gekozen volksvertegenwoordigers. Dat betekent dat raadsleden aan zet zijn om hun verantwoordelijkheid te nemen. Hij vindt het niet eerlijk om het voorliggende vraagstuk in een simpele ja/nee-vraag in een referendum voor te leggen aan inwoners en dan te denken dat dat advies de raad echt gaat helpen. Dat neemt niet weg dat het belangrijk is om juist nu al in gesprek met inwoners te gaan. Voor hem zit de nieuwe vorm van participatie in de peilingen met een (referentie)groep van inwoners die de raad helpen om te begrijpen wat er in de samenleving leeft. Participatie en uitvragen van wat er leeft in de samenleving is een wezenlijk onderdeel van deze en toekomstige fasen. De heer EERENBERG hoorde van het CDA in de commissievergadering dat het tegen referenda is en daar altijd tegen heeft gestemd. Het CDA stemde in 2017 echter voor de Referendumverordening, wat hij niet snapt.

De heer STREUTKER licht toe dat er in 2017 een uitgebreide discussie was over de vorm van de Referendumverordening. Het CDA schaart zich achter wat er nu in die verordening staat. Wel houdt het CDA geen pleidooi om in de peiling inwoners te vragen of ze een referendum willen. Als vijfduizend inwoners toch vinden dat een referendum nodig is, dan zal dat wel georganiseerd worden. Inhoudelijk gezien denkt hij echter dat een referendum de raad niet zal helpen, tenzij het gaat om een probleem waar de raad niet uitkomt. Ook is dan belangrijk een goede vraagstelling te krijgen. De heer GÖBBELS wil de voor- en nadelen van een fusie in kaart krijgen en vraagt wat erop tegen is om daarover een referendum te organiseren. De heer STREUTKER herhaalt dat een referendum dat een vraagstuk terugbrengt tot een ja/neevraag volgens hem geen goede manier is om inwoners bij een proces te betrekken. De raad zal geïnformeerd tot een gedragen besluit moeten komen. De heer GÖBBELS meent dat dat ook via een referendum kan, wat Zwitserland ook bewijst. Mevrouw DURLACHER vraagt of onderzoek kan plaatsvinden naar het financiële nadeel voor Hilversum als het niet tot een fusie komt en Wijdemeren naar een heel andere gemeente toe gaat.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

44

Mevrouw WALTERS (wethouder) gaat ook de varianten onderzoeken waarbij Wijdemeren met andere gemeenten fuseert en als geen enkele gemeente met Wijdemeren wil fuseren. Amendement A 24-09 van Democraten Hilversum en D66, ‘Rol Audit- en rekeningcommissie’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 36 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen, met de stem van het lid Lancé van Hart voor Hilversum tegen. Zonder stemming wordt amendement A 24-11 van Democraten Hilversum en D66, ‘Wijdemeren vierde variant’ aangenomen. Amendement A 24-12 van Democraten Hilversum, ‘Geen financieel fusienadeel voor Hilversummers en de gemeente Hilversum’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 6 tegen 31 stemmen verworpen, met de stemmen van Democraten Hilversum en de SP voor. Amendement A 24-16 van Democraten Hilversum, ‘Slimme samenstelling van de projecten stuurgroep,’ wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 4 tegen 33 stemmen verworpen, met de stemmen van Democraten Hilversum voor. Amendement A 24-10 van Democraten Hilversum, ‘Referendum’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 8 tegen 29 stemmen verworpen, met de stemmen van Democraten Hilversum, de PvdA en de SP voor.

Amendement A 24-27 van Hart voor Hilversum, ‘Referendummogelijkheid’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 19 tegen 18 stemmen aangenomen, met de stemmen van Hart voor Hilversum, D66, de PvdA, de SP en BVNL voor. Het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 33 tegen 4 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum tegen. 13.

VRAGEN AAN HET COLLEGE Er zijn geen vragen.

14.

MOTIES VREEMD AAN DE ORDE VAN DE AGENDA OVER PARKEERBELEID

De VOORZITTER deelt mee dat de meest verstrekkende motie als eerste in stemming zal worden gebracht, zijnde motie M 24-19. De heer VONK las deze week een krachtterm van de VVD over parkeerbeleid in de krant. De SP denkt heel anders over parkeerbeleid, maar allen hebben fouten gemaakt, zodat de SP tegen motie M 24-03 van de VVD, ‘Motie van treurnis parkeerbeleid’, is. De SP wil in plaats daarvan het parkeerbeleid terug naar de tekentafel geleiden. De reparatie genoemd in motie M 24-01 zal hij wel steunen. Veel krachtiger dan een motie van treurnis is volgens hem beleid opnieuw te laten doen. Motie M 24-19 ‘Parkeerbeleid terug naar de tekentafel’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024; overwegende dat:

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

45

•

de gemeenteraad van Hilversum onlangs het parkeerbeleid 2023 en de parkeerverordening 2023 heeft vastgesteld; • er bij de invoering van de parkeerverordening onder inwoners en bezoekers van de gemeente ophef is ontstaan, en een petitie ruim 3900 keer is ondertekend; • er binnen de gemeenteraad ophef is ontstaan en er stappen worden gezet om het beleid aan te passen; • de nieuwe parkeerverordening en het proces hiertoe leidden tot een motie van treurnis (M2403), spreekt uit dat: • het nieuwe parkeerbeleid van onvoldoende kwaliteit is en enkele aanpassingen niet leiden tot een structureel beter stuk; • de ophef schade heeft gebracht aan het vertrouwen van inwoners aan de politiek; • er bij de ontwikkeling van een nieuw parkeerbeleid goed met inwoners geparticipeerd moet worden; verzoekt het college: • het parkeerbeleid en de parkeerverordening te herschrijven en voor de behandeling van de voorjaarsnota terug te brengen naar de commissie en de raad; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-19 van Democraten Hilversum, de SP en BVNL) De heer LANCÉ licht motie M 24-01 van Hart voor Hilversum, de VVD, het CDA, GroenLinks, de PvdA en Democraten Hilversum, ‘Repareren onbedoelde effecten parkeren’ toe. Hij herinnert aan de raadsvergadering van 8 november jl. waarin hij een amendement probeerde uit te leggen.

Er was sprake van te veel getallen, het amendement was te lastig om even te snappen en voor vele raadsleden nieuw en daardoor onbegrijpelijk. Daardoor is er echter wel een besef ontstaan. Namens Hart voor Hilversum heeft hij in januari samen met de andere woordvoerders van de coalitie gesproken over waar zijn frustratie zat, met als extra onderbouwing de vele klachten vanuit de bewoners over de bezoekerstarieven. De woordvoerders waren het er over eens dat die nooit de bedoeling zijn geweest van een nieuw parkeerbeleid. De motie is ingediend vanwege gegeven onvolledige en verwarrende informatie. Raadsleden moeten worden voorzien van alle benodigde feitelijke informatie op basis waarvan zij tot de juiste en goede besluitvorming kunnen komen. Als raadsleden informatie niet horen of niet kunnen terugvinden in het document, dan wel dat er verwarrende of onvolledige informatie in de stukken staat waarvan zij niet volledig op de hoogte zijn, dan nemen zij besluiten die de Hilversummers kunnen schaden. Dat is exact wat er volgens hem nu is gebeurd. Op basis van wat wel bekend is zijn besluiten genomen en waarop geen zicht was wordt nu geprobeerd te repareren. Het gaat om de impact van de nieuwe bewonersbezoekerstarieven. Pas op 11 oktober jl. pas voor het eerst inzichtelijk dat de bezoekerstarieven wel aangepast waren. Het betrof dus onvolledige en verwarrende financiële informatie.

Na overleg met het college en de woordvoerders en na zelf berekeningen te hebben gedaan constateert hij dat er onvoldoende en verwarrende cijfers en onderbouwingen aan de raad zijn meegegeven. Er is gerekend met verkeerde tarieven. Er is uitleg van de wethouder verkregen, waardoor er nu al op papier een probleem met de begroting ontstaat, hetgeen Hart voor Hilversum ten zeerste betreurt. Inwoners en hun bezoekers zijn daarvan nu de dupe. Hij vindt het noodzakelijk om dit punt te repareren, zodat hij de motie heeft ingediend. Die bevat een maximaal dagtarief van € 3,50 voor bezoekers van inwoners, zodat de mantelzorger kan blijven komen, zodat kinderen en kleinkinderen ouders en grootouders kunnen blijven bezoeken. Maar zodat ook verjaardagsvisite die langer wil blijven gewoon lekker kan blijven hangen. Motie M 24-01 ‘Repareren onbedoelde effecten parkeren’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024,; constateert dat: • het nieuwe parkeerbeleid heeft geleid tot onrust in Hilversum bij inwoners en bezoekers; Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

46

•

er bij de uitwerking van het nieuwe parkeerbeleid is gebleken dat er onbedoelde effecten optreden m.b.t. de kosten van bewoner bezoekersparkeren; • het nieuwe parkeerbeleid de doelstelling heeft de buurten en wijken bereikbaar en leefbaar te houden; is van mening dat: • Hilversum ook bezoekers van bewoners van harte welkom heet; constateert voorts dat: • het college reeds heeft besloten om betaald (bezoekers) parkeren per minuut af te rekenen en niet per uur; • het college heeft besloten het progressieve parkeertarief in een aantal winkelstraten te corrigeren zodat deze weer in lijn is met de oude Parkeerduurbeperking (max 1, 2 of 3 uur parkeren) incl. het ontkoppelen van het bewoner bezoekerstarief aan het progressieve parkeertarief; draagt het college op: 1. het parkeerbeleid aan te passen op twee punten: a. Er wordt een maximum dagtarief ingesteld voor bewoner-bezoekers-parkeren (via de 2park app) van € 3,50 per dag in het centrum en in de schil (waarbij boven € 3,50 de afgenomen uren wel doortellen, maar de kosten niet); b. Het aantal uur dat inwoners van Hilversum kunnen gebruiken om bezoekers tegen een gereduceerd tarief te laten parkeren in de schil, net als in het centrum, vast te stellen op 120 uur per kwartaal; 2.

dit aangepaste parkeerbeleid direct te agenderen voor de raadsvergadering van 6 maart 2024 zodat dit nieuwe beleid na vaststelling op 7 maart in zal gaan; 3. de door deze maatregel lagere opbrengsten uit parkeren voor mrt-dec 2024 ad. ± € 375.000,-te dekken met een onttrekking uit het Mobiliteitsfonds; 4. voorafgaand aan de behandeling van de Belastingverordening Parkeren 2025 (gelijktijdig met de begroting 2025) aan de commissie een voorstel te doen voor een parkeerbegroting waarin alles tegen het licht is gehouden en op basis waarvan de raad een nieuw besluit over de tarieven neemt; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-01 van Hart voor Hilversum, de PvdA, de VVD, het CDA, GroenLinks en Democraten Hilversum) De heer FENNEMA vindt dat de heer Lancé de kwestie heel goed heeft verwoord en steunt diens betoog van harte. Hijzelf heeft een motie van treurnis ingediend, die meer over het doorlopen proces van het college en de raad gaat. De politiek neemt besluiten, die soms ingewikkeld en pijnlijk zijn, zoals parkeertarieven verhogen en betaald parkeren tot aan de ring uitrollen. Niemand vindt dat leuk, maar toch zijn die besluiten genomen. De VVD was voor dat beleid. Ook de pijnlijke punten kan hij uitleggen en de argumenten zijn daarvan overtuigend.

Wel constateert hij dat er in het besluitvormingstraject erg veel is misgegaan vanwege het geven van onvolledige en verwarrende informatie, waardoor de commissie en de raad niet het juiste gesprek hebben gevoerd. Dat rekent hij ook zichzelf aan. Bij de implementatie van het beleid is een groot aantal communicatieve fouten gemaakt. Zelden heeft hij op een besluit zoveel reacties gehad. Het besluit heeft tot veel onduidelijkheid, boosheid en ergernis bij inwoners geleid, evenals tot onzekerheid, omdat het ook om woonlasten gaat. Dat gebeurde allemaal op een moment waarop het vertrouwen in de politiek niet al te hoog is. Het genomen besluit komt het vertrouwen in het gemeentebestuur niet ten goede. Dat vindt hij treurig en hij is van mening dat het college mag worden gevraagd daarover intern te gaan praten om te voorkomen dat het proces zich herhaalt. Het gaat niet om een motie van wantrouwen, maar om een motie van treurnis. Als nieuw beleid wordt vastgesteld, geïmplementeerd en gecommuniceerd mag men van het gemeentebestuur beter verwachten.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

47

Motie M 24-03 ‘Parkeerbeleid, motie van treurnis’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag 31 januari 2024, ervaren de kwesties en ter harte genomen de onrust bij onze inwoners rondom het opstellen, begrijpen, het implementeren en de communicatie rondom het nieuwe parkeerbeleid en de parkeertarieven; overweegt dat: • de raad zelf ingestemd heeft met dit nieuwe beleid en dat niemand anders dan de raad zelf voor dat instemmen de verantwoordelijkheid draagt; • de raad een besluit genomen heeft, waarvan hij van mening is dat dit ten dele gerepareerd moet worden (M 24-01), en dat hij dus dit beleid beter niet op deze manier had moeten vaststellen; is van mening dat: • het schrappen van de tweede parkeervergunning en het vrij parkeren op zondag in de wijken, waardoor de raad in actie moest komen om te verhinderen dat deze maatregelen doorgang zouden vinden, een onaangename en afleidende verrassing was; • de manier waarop de verhoging van de bezoekerstarieven in het beleid verwerkt was, zonder de gevolgen daarvan expliciet inzichtelijk te maken, verwarrend was; • de fouten die gemaakt zijn bij de invoering van het parkeerbeleid, zoals het progressieve tarief toepassen op het bezoekerstarief en het inkorten van de parkeerduur t.o.v.

de oude situatie, slordig waren; • de gebrekkige communicatie naar onze inwoners bij de invoering van dit nieuwe beleid, die er toe geleid heeft dat er behoorlijke onrust ontstaan is bij onze inwoners, pijnlijk was; besluit: • treurnis uit te spreken over de gang van zaken rondom het opstellen en invoeren van het nieuwe parkeerbeleid en de onrust die hierdoor ontstaan is bij de inwoners van Hilversum; • het college te verzoeken hierover in zijn vergadering in gesprek te gaan om de raad te helpen in de toekomst te voorkomen dat hij dit soort besluiten, op deze manier, neemt; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-03 van de VVD) De heer VONK meent dat het heel veel helpt als allen kijken of dingen anders kunnen in plaats van een motie van treurnis in te dienen. De heer FENNEMA begrijpt dat de SP het hele parkeerbeleid wil schrappen. Hijzelf was het wel eens met het beleid. Motie M 24-01 gaat over het repareren van zaken, zodat hij niet vindt terug naar de tekentafel te moeten gaan. Het communicatieprobleem is volgens hem niet te fiksen door dat beleid opnieuw te doen. De heer VAN GRIEKEN steunt de motie van treurnis M 24-03 van de VVD, maar denkt dat wat meer richting te geven is over waar die treurnis hem in zit. Wat D66 betreft is er treurnis op vier lijnen.

In het algemeen is D66 heel tevreden over de stukken waarover de raad moet besluiten, maar door het stuk over het parkeerbeleid is de raad niet goed geïnformeerd waarbij het niet duidelijk is welke keuzes werden gemaakt en wat daarvan de consequenties waren. Als voorbeeld noemt hij het niet helder omschreven bezoekersparkeren. Daarover had helder moeten worden voorgelegd wat er verandert en wat de consequenties daarvan zijn. De tweede lijn van treurnis betreft de communicatie naar de burgers toe. Zij voelen zich overvallen en snappen het beleid niet, waarmee is aangetoond dat onvoldoende duidelijk is gemaakt wat er ging gebeuren. Dat had beter gemoeten. De derde lijn van treurnis betreft de aanpassing die het college heeft gedaan. De raad heeft uit de media de aanpassingen op het parkeerbeleid moeten vernemen en was daarbij niet betrokken. Dat had wel moeten gebeuren, temeer omdat de wethouder vorig jaar heeft toegezegd de raad proactief te betrekken als er bij het parkeerbeleid iets zou gebeuren waardoor er onrust zou ontstaan (T 23-70).

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

48

Ten vierde heeft hij een rare smaak bij de gelopen route van motie M 24-01 van Hart voor Hilversum, de PvdA, de VVD, het CDA, GroenLinks en Democraten Hilversum, ‘Repareren onbedoelde effecten parkeren’. Daarbij heeft D66 het gevoel een wat achtergestelde positie te hebben. Een gemaakte fout zouden juist allen moeten herstellen. De heer LANCÉ deelt mee dat die motie vanaf de draft-versie met alle fractievoorzitters is gedeeld. De heer VAN GRIEKEN had het gevoel op achterstand te staan, omdat onder die motie al vier handtekeningen van de coalitie stonden. Hij steunt overigens die motie, maar maakt bezwaar tegen de doorlopen route daarvan. Nu is het beeld ontstaan dat allen een fout hebben gemaakt, maar dat de coalitie die mooi heeft hersteld. De heer LAHAISE’s primaire reactie op de motie van treurnis was dat die logisch was. De raad kan namelijk niet anders dan diepe treurnis uitspreken over sommige effecten van beleid: een gebrekkige uitvoering en een nog gebrekkigere communicatie. Maar toen werd hij herinnerd aan de toezegging van wethouder Heller tijdens de behandeling van het door de raad aangenomen parkeerbeleid afgelopen zomer, inhoudende dat als er signalen zouden komen vanuit de raad of uit de stad over onvoorziene effecten jegens specifieke groepen of buurten, die reden kunnen zijn tot aanpassing. De wethouder zegde bovendien toe de raad daarbij te betrekken.

Er is dus alle ruimte om fouten te repareren. Want de PvdA staat nog steeds achter de uitgangspunten van het beleid. In plaats van een motie van treurnis steunt de PvdA liever maatregelen om onvoorziene en ongewenste effecten te verhelpen. Daarover heeft de PvdA inmiddels al twee sets artikel 41-vragen ingediend. Motie M 42-01 dient de PvdA mede in. Als de hele raad zijn treurnis wenst uit te spreken over hoe het is gedaan moet je wel heel sterk in je schoenen staan om daarbij achter te blijven. De heer STREUTKER heeft in de raadsvergadering van 19 juli jl. aangegeven met het parkeerbeleid vergaand beleid vast te stellen, waarbij het heel moeilijk is om te kunnen overzien wat de consequenties daarvan zijn, vooral in de uitwerking. Nu is er sprake van een beetje een vervelend gevoel. Ook hij voelt zich medeverantwoordelijk. De voorgestelde reparatie in motie M 24-01 is eigenlijk alleen maar een noodreparatie van zaken die niet kunnen wachten, zoals de hoge tarieven van het bezoekersparkeren. Er zijn dus dingen die niet goed zijn overzien bij de eerste vaststelling van het beleid. Hij steunt de oproep van de SP om hierover in gesprek te gaan. Die uitgestoken hand is volgens hem raadsbreed aangenomen. Dat neemt niet weg dat hij motie M 24-19 over terug naar de tekentafel gaan niet zal ondersteunen, omdat men niet terug maar vooruit moet.

Daartoe zijn er nog wel heel veel gesprekken te voeren. Zijn voorspelling is dat het de komende jaren nog vaak over parkeren zal gaan. De heer VONK neemt de uitgestoken hand van de heer Streutker graag aan en vraagt zich af hoe het gesprek gevoerd moet worden. De heer STREUTKER laat de verantwoordelijkheid even bij de wethouder om de zaak op orde te krijgen. De raad is namelijk niet van de uitvoering. Bij signalen van onverwachte effecten bij specifieke groepen of in specifieke straten of buurten zal het college handelen als dat binnen zijn mandaat ligt. Binnen het mandaat wil hij de wethouder diens werk laten doen. Als er kaders geraakt worden moet de commissie daarover in gesprek gaan. De heer VAN GRIEKEN vraagt of het CDA een aantal fouten later wil herstellen of zegt niet te weten of er nog sprake is van meer fouten. De heer STREUTKER meent dat de uitvoering in de praktijk problemen zal opleveren die oplossing behoeven. Die problemen zijn volgens hem nog niet allemaal te overzien. De heer VAN GRIEKEN vraagt of de heer Streutker al een aan te passen aspect ziet dat vanavond niet lukt, maar waarmee de raad wel aan de slag moet gaan. De heer STREUTKER wil dat vanavond niet aan de orde stellen. De heer VAN WAARDEN merkt op dat een minder prominente rol voor de auto in het straatbeeld een van de hoofdpunten was uit de participatie voor de omgevingsvisie.

Allen willen meer groen, meer Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

49

ruimte en meer speelplekken. En de consequentie daarvan is en moet zijn minder blik op straat. Tegelijkertijd is de realiteit dat Hilversum ongeveer één auto per huishouden kent, 40.000 auto's in Hilversum, die voor een groot deel op straat in openbaar gebied staan. Voor menig inwoner van Hilversum is de auto een onmisbaar vervoermiddel, voor werk en mobiliteit. Maar om tot die zo gewenste ruimte te komende jaren te komen ligt er een hele belangrijke sleutel in het terugdringen van het autogebruik en autobezit dat niet strikt noodzakelijk is. Ziedaar de kern van het nieuwe parkeerbeleid. Dat parkeerbeleid is het afgelopen jaar in een aantal stappen middels een drietrapsraket vastgesteld. Dat was een complex proces, waarbij ook hij en zijn fractie door de grote hoeveelheid informatie en de wijze van presenteren niet alle consequenties voldoende hebben overzien. Voor bezoek van vrienden en familie, maar ook voor bijvoorbeeld informele mantelzorg, mag het bezoekerstarief geen drempel zijn. Niet iedereen kan altijd te voet, per OV of op de fiets gaan. In motie M 24-01 wordt daarom voor dit jaar een maximaal dagtarief voor bezoekers afgesproken, waarbij men de komende maanden aan tafel gaat voor de parkeerbegroting in de komende jaren. Parkeren in de openbare ruimte is niet gratis. De druk op de openbare ruimte is ontzettend groot.

De tarieven voor parkeren, vergunningen, alsook bezoek zullen de komende jaren wat GroenLinks betreft stijgen om dat niet noodzakelijke autogebruik en autobezit terug te dringen. Dat heeft alles te maken met de komende jaren te maken keuzes in de openbare ruimte. In dat licht bezien is de prijs voor een parkeervergunning van € 40,- veel te laag. Voor Netflix en Spotify geven mensen elk jaar makkelijk drie keer zoveel uit. En ook een maximaal bezoekerstarief van € 3,50 per dag lijkt hem op termijn niet haalbaar. Hij wil daarop echter niet vooruitlopen en dit jaar de tijd nemen om een goed besluit te nemen en dat goed uit te werken. Hij baalt ervan dat de communicatie rondom het nieuwe beleid niet goed uit de verf is gekomen. Er had veel beter uitgelegd moeten worden welk doel is beoogd met het beleid. Daarmee hadden veel zorg en bezwaren weggenomen kunnen worden. De wethouder kan die handschoen alsnog oppakken. De heer Lancé krijgt de credits voor diens aflatende inzet in de afgelopen maanden. Nu moet er zo snel mogelijk duidelijkheid komen voor Hilversummers en bezoekers. GroenLinks zal de motie van treurnis niet steunen. De raad wil heldere besluiten kunnen nemen. Het gekozen drietrapsraketproces bij de behandeling van het parkeerbeleid heeft niet geholpen voor die overzichtelijkheid. Die motie van treurnis voegt daaraan volgens hem niets toe.

Hij wil aan de slag gaan met het beleid dat voorligt. De heer KOÇ geeft aan dat duizenden Hilversummers hun onbegrip hebben uitgesproken in een petitie, waarmee raad en college iets moeten. Allen hebben burgerparticipatie hoog in het vaandel staan, maar dat heeft bij dit punt gefaald. Dat blijkt uit de vele negatieve reacties van Hilversumse bewoners en ondernemers. Wat Democraten Hilversum betreft is er nog steeds ruimte en een kans om dat te repareren. Hij steunt dan ook de moties M 24-01 M 24-19. De motie van treurnis steunt hij niet. Parkeren mag en kan niet één beleid zijn, maar is vooral maatwerk per wijk. Daarom verzoekt hij de wethouder vooral daarop te focussen en een gedegen inwonersparticipatie te starten. Parkeren is en blijft een behoefte, waarbij er volgens hem geen ruimte is voor aannames. Mevrouw DURLACHER voelt zich niet aangesproken door de motie van treurnis, omdat zij faliekant tegen het parkeerbeleid was en is, terwijl de voltallige raad in die motie wordt aangesproken. De heer FENNEMA wijst erop dat geen enkele partij die tegen was heeft aangegeven tegen welke punten die specifiek was. Het gaat dus om punten die niemand heeft gezien. Mevrouw DURLACHER dient motie M 24-19 over terug naar de tekentafel gaan mede in. Motie M 24-01 over reparatie vindt zij eigenlijk nogal zwak en haar stem daarover hangt af van de uitslag van de stemming over motie M 24-19.

De heer NANNINGA dankt de VVD voor het indienen van de motie van treurnis M 24-03, die goed aansluit bij hoe hij zich op dit moment voelt. Hij is treurig over het proces, over hoe het proces is doorlopen en vooral ook treurig over de vele onduidelijkheid en onrust die hierdoor zijn ontstaan. Hij Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

50

noemt het goed dat de heer Fennema benoemde dat het niet alleen een motie van treurnis richting het college is. Ook hij had zelf beter kunnen opletten en heeft zelf ook de hiaten niet gezien. Hij verschuilt zich niet achter het feit dat hij niet heeft ingestemd met het parkeerbeleid, want hij heeft wel ingestemd met de begroting en de Parkeerverordening. Hij is daarom ook blij met motie M 24-01 om het grootste pijnpunt van de bezoekerstarieven aan te passen. Ook wil hij zijn treurnis naar bewoners uitspreken en wil hij het college vragen om de raad te helpen om in de toekomst dit soort uitglijders te voorkomen. Hij hoopt echter niet te blijven treuren, omdat inwoners daaraan ook helemaal niets hebben. Het moet concreet leiden tot een evaluatie en punten voor verbetering, zowel op het proces, maar ook op de inhoud van het parkeerbeleid. De heer HELLER (wethouder) is het helder dat zaken niet goed zijn gegaan en kan zich vinden in de twee eerste lijnen die de heer Van Grieken noemde. Op onderdelen was sprake van impliciete besluitvorming en hiaten in de stukken. Het gaat wat hem betreft om voorstellen waarin onvoldoende de link met de huidige situatie is gelegd. Daarmee waren de veranderingen onvoldoende duidelijk, zoals het aantal vergunningen per huis en bezoekersparkeren. Van hem en het college is beter te verwachten en hij zegt toe dat beter te zullen doen.

Dat soort keuzes zal de raad dan ook niet meer voorgelegd krijgen. Er zal voortaan helder zijn wat keuzes betekenen, ook vanuit de huidige situatie, waarbij helder voor de raad en inwoners is wat dat voor verandering betekent. Deels ging hetzelfde fout in de communicatie. Naast te weinig communiceren is onvoldoende de link gelegd met wat het voor de inwoner en ondernemer concreet betekent wat er vanuit het heden gaat veranderen. Ook dat zal hij beter gaan doen. Eerder heeft hij daarvoor ten overstaan van de media zijn excuses aangeboden, welke excuses hij nu herhaalt. Het was niet goed en het gaat beter. Het tweede deel van de motie van treurnis M 24-03 van de VVD omarmt het college, namelijk daar waar het college wordt opgeroepen om hierover zelf in gesprek te gaan en te voorkomen dat dit soort besluiten op deze manier nog genomen wordt. Hij zegt toe dat de raad geen dergelijke impliciete besluiten meer voorgelegd zal krijgen. De afgelopen weken is hij heel hard aan het werk geweest om de ontstane onrust zoveel mogelijk te tackelen, reparaties uit te voeren en te kijken hoe het in de komende periode beter kan. De uitbreiding van betaald parkeren duurt nog anderhalf jaar en daarbij zal het college tot weerstand aanlopen, ook vanwege vragen en zorgen. Hij is de afgelopen weken met de organisatie in gesprek geweest over hoe zaken anders moeten.

Structureel wordt de komende anderhalf jaar communicatiecapaciteit toegevoegd, met name vanwege te voeren gesprekken in de wijken. De communicatie moet meer en beter. Er zijn structureel mensen toegevoegd aan de implementatie en uitvoering van beleid, om ervoor te zorgen dat de stukken goed zijn en teneinde de vele vragen goed te kunnen beantwoorden naar inwoners en ondernemers toe, de huidige gedupeerden van de situatie. D66 noemde als derde lijn de aanpassingen. Geprobeerd is niet goed gaande zaken zo snel mogelijk te corrigeren naar inwoners en ondernemers toe. Deels ging het om uitleg, maar ook om het impliciete besluit om na een uur het progressieve tarief in winkelstraten in te voeren. Dat was niet de bedoeling, maar wel om de situatie op dat punt beleidsarm te houden en daarin geen verandering te brengen. Daarom is dat besluit zo snel mogelijk teruggedraaid, zonder daarover met de raad in discussie te gaan, omdat dat twee maanden zou kosten. Het college en hij achtten het noodzakelijk om zo snel en adequaat mogelijk op de ontstane onrust en deels op gemaakte fouten te reageren. Dat gold ook voor het instellen van het betalen per minuut, dat binnen de collegecompetentie valt. Het gesprek daarover is nog niet uitgebreid met de raad gevoerd. Dat had hij graag wel gedaan en dat zal ook nog gebeuren. De gewenste snelheid maakte die zaken wel noodzakelijk.

De vierde door D66 genoemde lijn betrof de herstelmotie M 24-01, waarover het college positief adviseert, omdat er dingen niet goed zijn gegaan, met name het bezoekersparkeren. Daarom omarmt hij voor dit moment die motie om vervolgens het gesprek te voeren hoe tariefstellingen vanaf 1 januari 2025 beter kunnen. De motie is technisch uitvoerbaar, ook qua termijnen. Het college zal zorgen tijdig de juiste informatie voorhanden te hebben om tijdig het gesprek te voeren, na de zomervakantie en voor de Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

51

begrotingsbehandeling. De raad kan er van op aan dat het college zijn uiterste best zal doen om die discussie ordentelijk te voeren, met alle informatie en argumenten op tafel, zodat consequenties van te maken keuzes te overzien zijn, zodat die ook uit te leggen zijn. De heer VAN GRIEKEN zegt dank voor het uitgebreid door de wethouder beamen dat er dingen niet goed zijn gegaan. De wethouder had vorige week in de commissievergadering nog terug kunnen komen op het niet betrokken zijn van de raad bij een oplossing. Voor het uitvoeren van motie M 24-01 wordt er € 400.000,- uit het mobiliteitsfonds gehaald. Een aantal maanden geleden zei de wethouder dat het mobiliteitsfonds leeg was, terwijl daar nu wel geld uit te halen is en daarop vraagt hij een toelichting. De heer HELLER (wethouder) antwoordt dat dat bedrag nog in het mobiliteitsfonds resteerde. Wellicht moet het college op een moment bij de raad terugkomen, omdat een voorgenomen uitname uit dat fonds niet meer mogelijk zal zijn. Dekking is daarom alleen mogelijk voor dit kalenderjaar. De heer LAHAISE is blij met de uitleg en beloften van de wethouder en vraagt hoe het college omgaat met onduidelijkheid over in welke zones bewoners mogen parkeren, parkeerboetes vanwege parkeren in een verkeerde zone en welk beleid nu eigenlijk van kracht is. De heer HELLER (wethouder) heeft geen onduidelijkheid daarover bereikt.

Veranderingen wat betreft parkeerzones gaan pas per 1 juli optreden en zijn nog niet aan inwoners gecommuniceerd. Hem zijn ook geen naheffingsaanslagen vanwege parkeren in een verkeerde zone bekend. Motie M 24-19 over terug naar de tekentafel gaan ontraadt hij. Het parkeerbeleid kent meerdere facetten en het gros daarvan staat en kan op een ruime meerderheid rekenen. Alles anders doen verhoudt zich moeilijk tot een herstel of reparatie uit motie M 24-01. Terug naar de tekentafel gaan betekent dat het huidige beleid in stand blijft, wat motie M 24-01 wel bewerkstelligt. Motie M 24-19 biedt ook geen enkele richting, zodat hij daarmee als dagelijks bestuurder weinig kan. De heer KOÇ dankt de wethouder voor diens eerlijke benadering en vraagt welke andere punten nog aanpassing en verbetering behoeven, waarover de heer Streutker het in diens betoog had. De heer HELLER (wethouder) zijn die andere punten niet bekend. Als ze dat wel zijn verzoekt hij die aan hem te melden. De heer LANCÉ vraagt of de wethouder de antwoorden op gestelde artikel 41-vragen over de kraskaart met de hele raad te delen en ook te ventileren naar de Hilversumse inwoners. De heer HELLER (wethouder) wijst erop dat kraskaarten niet meer te koop zijn, maar reeds aangeschafte kraskaarten geldig blijven tot 1 juli a.s.

De gebruikte app voor het bezoekersparkeren kan naast op een telefoon ook op een tablet of desktopcomputer worden geïnstalleerd. Als mensen daarmee moeite hebben kan een ambtelijk functionaris bij bewoners langskomen om dat te doen. De heer VONK heeft veel moeite met de complimenten die coalitiepartijen elkaar nu geven al signaal naar alle Hilversummers toe. De heer STREUTKER ondersteunt de motie van treurnis M 24-03 van de VVD niet. De raad is nu aan zet om te zorgen dat het goed gaat in de toekomst. Gezien dat de raad een lekenbestuur is moet die ook de verantwoordelijkheden bij de personen laten waar ze horen. De heer LANCÉ steunt motie M 24-19 van de SP, Democraten Hilversum en BVNL over terug naar de tekentafel niet en vermeldt dat Hart voor Hilversum de motie van treurnis M 24-03 als een vrije kwestie beschouwt. Hijzelf zal daarvoor stemmen, omdat hij zichzelf in de spiegel wil kunnen aankijken over waar hij zaken heeft gemist. Mevrouw REDMEIJER zou alle drie de moties het liefst steunen. Zij was tijdens de behandeling van het parkeerbeleid met ziektereces. In de afgelopen drie weken dacht zij wat betreft het parkeerbeleid in een nachtmerrie terecht te zijn gekomen. De motie van treurnis steunt zij, maar motie M 24-19 van de SP, Democraten Hilversum en BVNL, ‘Terug naar de tekentafel’ niet, omdat zij inwoners reparatie gunt op de treurige gang van zaken.

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

52

De heer LAHAISE meent dat het van wijsheid getuigen zou zijn om de motie van treurnis aan te houden, totdat de wethouder gelegenheid heeft gehad om alle reparaties uit te voeren. Nu steunt hij die motie niet en wil hij de wethouder de gelegenheid geven om de problemen voor de Hilversummers op te lossen. Motie M 24-19 van de SP, Democraten Hilversum en BVNL, ‘Parkeerbeleid terug naar de tekentafel’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 7 tegen 30 stemmen verworpen, met de stemmen van de SP, BVNL en Democraten Hilversum voor. Motie M 24-01 van Hart voor Hilversum, de PvdA, de VVD, het CDA, GroenLinks en Democraten Hilversum, ‘Reparatie onbedoelde effecten parkeren’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Motie M 24-03 van de VVD, ‘Motie van treurnis’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 18 tegen 19 stemmen verworpen, met de stemmen van de leden Boukrhiss, Jansson, Redmeijer en De Jong-Schrijvers van Hart voor Hilversum en de fracties van D66, de VVD, de ChristenUnie en BVNL voor. 15.

MOTIE M 24-05 ‘OVERSTEEK KLEINE DRIFT’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024; constaterend dat:  de kruising fietspad-rijbaan Kleine Drift/Zuiderweg bij het Oosterspoorplein tot onacceptabel veel ongevallen leidt, met veelal letsel;  de oorzaak daarvan vooral gezocht moet worden in de onoverzichtelijkheid van de kruising, in combinatie met toenemend fietsverkeer, waaronder steeds vaker snelle e-bikes, en vooral tijdens de spitsuren druk autoverkeer;  de kiss & ride-plekken aan de Kleine Drift (Oosterspoorplein) vooral worden gebruikt om een snackbar te bezoeken of voor andere ‘boodschappen’; overwegend dat:  de eerder aangenomen motie 22/46 ‘Verkeersveilig in afwachting van Bruisend Hart’ een oplossing aandroeg die door de raad als onvoldoende werd beoordeeld, en daarom geen praktisch vervolg heeft gekregen;  het aannemen en uitvoeren van motie 22/46 een erkenning is van de uitzonderlijk gevaarlijke situatie ter plaatse, hoewel deze niet als zodanig is ingeboekt;  het niet nemen van maatregelen nooit de intentie van de raad is geweest, doch louter de conclusie van de wethouder na het aanhoren van kritische opmerkingen door de commissie; voorts constaterend dat:  de situatie ter plaatse nog steeds zeer onveilig is, met door omwonenden, ondernemers en getuigen waargenomen meerdere letselongevallen per week;  vooral fietsers daarvan het

slachtoffer zijn, terwijl ook voor voetgangers de oversteek als zeer riskant moet worden beoordeeld; voorts overwegende dat:  een tijdelijke oplossing wordt verlangd, tot herinrichting van het gebied i.h.k. Bruisend Hart;  de oplossing gezocht moet worden in een meer overzichtelijke kruising én verlaging van de snelheid van zowel autoverkeer als fietsers (incl. snorfietsers, e-bikes etc.); draagt het college op: 1. met een nieuw ontwerp te komen voor een tijdelijke, veiligere inrichting van deze kruising; 2. met als richting:

Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

53

a.

verwijderen kiss & ride-plekken aan de Kleine Drift/Oosterspoorplein om meer ruimte voor voetgangers en fietsers te creëren en de kruising overzichtelijker te maken voor autoverkeer komend vanaf de Larenseweg; b. verhogen van de kruising, zodanig dat duidelijk is dat overstekende voetgangers (vanaf het station richting Zuiderweg-Eemnesserweg) en fietsers voorrang hebben; c. aanbrengen van ‘fietsverkeersdrempels’ bovenop deze kruising om snel fietsverkeer snelheid te laten verminderen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-05 van de PvdA) Besloten wordt de motie te behandelen in de raadsvergadering van 6 maart 2024. 16.

MOTIE M 24-15 ‘ZORG VOOR OPENBAAR TOILETVRIENDELIJKER HILVERSUM “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 31 januari 2024; constaterende dat: Hilversum niet is aangesloten bij de Hoge nood app om snel een WC te vinden; niet duidelijk te zien is waar zich een openbaar toilet bevindt; dit snel kunnen vinden wel van belang is voor mensen met een maag-, lever- of darmaandoening; het geplande onderzoek naar aanwezigheid en toegankelijkheid van toiletten waar Platform G&CZ bij betrokken was, in de week van de toegankelijkheid 2023 is geannuleerd door de gemeente vanwege gebrek aan ambtelijk personeel; rolstoelgebruikers als ze uit gaan willen weten of er een toegankelijk toilet in de buurt is; ouders met kleine kinderen een vuile luier willen veranderen voor een schone; er steegjes in het centrum zijn waar men overlast heeft door mensen die daar hun behoefte doen; overwegende dat: er door de SP fractie al eerder een motie hierover is ingediend; de inclusie agenda die is opgesteld na de ratificatie van het VN verdrag handicap en die is vastgesteld door het college van B&W stelt dat iedereen met een beperking mee moet kunnen doen in de samenleving; het snel kunnen vinden van een openbaar toilet er voor kan zorgen dat de overlast door wildplassen wordt teruggedrongen; van mening dat: het teleurstellend is dat Hilversum in de lijst van toilet vriendelijke gemeenten pas

terug te vinden is op plek 1531; -

het niet meer uit durven gaan van mensen in een rolstoel omdat ze niet weten of er een toegankelijk toilet aanwezig is kan leiden tot eenzaamheid, een thema waar nu juist in wordt geïnvesteerd om het te bestrijden, dan wel te voorkomen;

draagt het college op: in samenspraak met belangrijke organisaties als bijvoorbeeld de Maag Lever Darm Stichting, Platform G&CZ e.a. te werken aan het opstellen van beleid om te komen tot een meer toiletvriendelijke gemeente, waarbij gestreefd wordt in de top 50 van de lijst met meest toiletvriendelijke gemeentes terecht te komen; -

de raad in Q2 van 2024 te informeren op welke manier men dit denkt te gaan bereiken;

en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-25 van de SP en de PvdA) Verslag raadsvergadering 31 januari 2024

54

1 Lijst meest toilet vriendelijke gemeente 2023 https://www.iederewctelt.nl/detoiletvriendelijke gemeenten-van-2023

meest-

Besloten wordt de motie te behandelen in de raadsvergadering van 6 maart 2024. De VOORZITTER vermeldt dat de raadsleden op hun tafels een boekje hebben aangetroffen over het feestweekend van 2 tot en met 4 maart aanstaande, op welke data Hilversum haar 600e verjaardag zal vieren en sluit de vergadering om 00.12 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad van 6 maart 2024, de griffier, de voorzitter,