Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering d.d. 27 maart 2025

Hilversum Medjas tad

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 27MAART2025

INDEX RAAD 27 MAART 2025 BLZ AGENDA

OMSCHRIJV[NG

1

Opening

2

Vaststellen agenda

3

Herindeling Wij demeren

5

emeren-Hilversum Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies Wijd cht herindeling Wij demeren Protocol en mandatering preventief financieel toezi

6

Sluiting

4

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

3 3 3 10 17 17

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 27 MAART 2025 (verslag) Voorzitter: de heer G.M. van den Top, burgemeester.

Aanwezig zijn de leden: de heer C. Bakker (PvdA), de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum), M. Boukhriss (Hart voor Hilversum) en L.H.A. Brussaard (CDA), de heren J.J.A.N. Deen (D66), D.B. Degives Ms (Democraten Hilversum), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Fractie Durlacher), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), de dames C. Jansson (Democraten Hilversum) en M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum), de heren II. Koç (Democraten Hilversum), R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66), G.J. Postma (CDA) en R.J. Proos (D66), de dames W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) en M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heer T.R. Westemeng (VVD) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw G.C.I. Kager. Wethouders: de heer J.E.M.G. Göbbels, mevrouw J. Kalk en de heren F.G.J. Voorink en N.G.T. van Voorden.

Afwezig: er zijn geen afwezigen.

1.

OPENING

De VOORZITTER opent om 20.00 uur de bijzondere extra ingelaste raadsvergadering over een historisch onderwerp en heet allen hartelijk welkom. Er zijn geen berichten van verhindering, maar dc heer Ekelmans zal vanaf een later tijdstip de vergadering bijwonen. 2.

VASTSTELLEN AGENDA De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

HERINDELING WIJDEMEREN

De VOORZITTER memoreert dat de gemeenteraad begin vorig jaar kaders heeft vastgesteld voor een verkenning van een herindeling met buurgemeente Wijdemeren. Op 10juli 2024 hebben de raden van Wijdemeren n Hilversum de intentie ‘uitgesproken om per 1 jinuari 2027 tot een lichte’ bestuurlijke samenvoeging te komen. Die intentie is omgezet in een herindelingsontwerp met bij lagen. Beide gemeenteraden hebben dat ontwerp op 11 december 2024 vrijgegeven voor zienswijzen. De ingebrachte zienswijzen zijn door de colleges verwerkt tot een herindelingsadvies, dat ter besluitvorming voorligt. Vanavond is dan ook het memorabele moment gekomen om met de gemeenteraad van Wijdemeren een besluit te gaan nemen over de samenvoeging van de beide gemeenten. De sprekersvolgorde is conform de volgorde bij begrotingsbehandelingen, op volgorde van fractiegrootte, waarbij coalitie- en oppositiefracties om en om aan de beurt komen. Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

3

De raadscommissie Bestuur en Economie heeft het voorstel op 19 maart besproken en adviseerde in meerderheid positief. Er zijn geen moties aangekondigd. De heer FENNEMA geeft te kennen dat het er vanavond over gaat hoe het college de zienswijzen in het herindelingsadvies heeft verwerkt. Het besluit van het samengaan van Hilversum en Wijdemeren is wel een van de meest ingrijpende keuzes uit de inmiddels 601-jarige geschiedenis van de stad. Het gaat om een lichte samenvoeging, waarbij Wij demeren met haar zes kernen Ankeveen, Breukeleveen, ‘s Graveland, Kortenhocf, Loosdrecht en Ncderhorst Den Berg onderdeel wordt van de gemeente Hilversum. Ook gebieden als Boomhock, Muijeveld, Hollands End, Hinderdam en Horstermecr gaan onderdeel worden van de nieuwe gemeente. Dat zijn stuk voor stuk plaatsen, kernen, dorpen en gebieden met een rijke geschiedenis, een sterke identiteit en een prachtig landschap van water, natuur en cultuur. Een gebied waar mensen wonen die trots zijn op hun dorp, hun verenigingsleven, hun tradities en hun gemeenschap. Met deze samenvoeging groeit Hilversum niet alleen richting de 120.000 inwoners, maar ook in verantwoordelijkheid. Het betekent kilometers meer aan wegen, riolen en bruggen, maar ook een uitgestrekt buitengebied, kwetsbare natuur en toeristische hotspots, die goed bestuur vragen vanuit het raadhuis.

Er komen ook bijvoorbeeld zo’n twaalf basisscholen, veel kerken, kerkgemeenschappen, sportclubs en verenigingen bij. Dat is een zware verantwoordelijkheid, die vraagt om zorgvuldigheid, respect en een aanpak waarbij de eigenheid daarvan wordt behouden en gekoesterd. Wijdemeren is geen verre buur, daarmee wordt namelijk al veel samengewerkt. Gemeenten delen al belangen, voorzieningen en ambities. Een bestuurlijke samenvoeging maakt die samenwerking structureel en toekomstbestendig. Dat gebeurt niet alleen voor Wijdemeren, maar ook voor Hilversum en een sterke regio die op eigen benen kan staan. Hij kan niet anders zeggen dan er trots op te zijn dat de raad vandaag de moed heeft om deze stap, waar toch ook nog wat onzekerheden aan vast zitten, te zetten. Dc heer DEEN memoreert dat de raad op 24januari 2024, echt heel kort geleden, de startnotitie herindeling Wijdemeren behandelde. Het voelt bij hem als veel langer geleden. Inmiddels is men al aanbeland bij de derde wethouder op het onderwerp en hij gaat er van uit dat die wisselingen niet met het dossier van doen hebben. De ambtelijke Organisatie heeft keihard gewerkt om de nodige stukken op te leveren. Er zijn vele inwoners, ondernemers en organisaties bevraagd om hun input te leveren en al deze zienswijzen zijn netjes verwerkt. Het besluit dat al jarenlang in de lucht hing ligt nu voor.

Het verhaal dat men buren in nood moet helpen vertelt hij nu al ruim een jaar met volle overtuiging en dat zal hij blijven doen. De fusie met Wij demeren is een goede stap voor de toekomst van Hilversum. Het geeft volop kansen voor groei, betere dienstverlening en betere besluitvorming voor alle inwoners. Er zijn echter ook kosten aan verbonden, waarover de raad het nog moet hebben, want de rekening komt bij Hilversum te liggen en daarmee de Hilversummers. Daar moeten goede besluiten over worden genomen en daarover moet men transparant zijn. De Audit- en rekeningencommissie heeft dat helder in een brief geschreven. De inhoud van die discussie is meer bestemd voor bij de behandeling van het plan van aanpak en eigenlijk vooral de voorjaarsnota. En toch betekent het besluit iets voor de financiële toekomst van Hilversum. Waar Wijdemeren nu volgens de wethouder likkebaardend naar de Hilversumse financiële getallen kijkt, zo kijkt hij met grote zorgen naar de toekomst. En dat heeft niet alleen met Wij demeren te maken. Financiële risico’s moet men beperken, wat raad en college ook met elkaar hebben afgesproken. De meest risicovolle categorie komt wel in beeld als men naar de schuldquote kijkt. En ook qua solvabiliteit komt de gemeente in 2027 al mogelijk in deze gevreesde categorie terecht.

Dat is voor D66 in de komende jaren een belangrijk aandachtspunt, want het mag niet zo zijn dat dit besluit ook Hilversum het ravijnjaar instuurt. Wat verder impact gaat hebben, zijn de met elkaar gemaakte plannen. Ook de planningen van de beide gemeenten worden in elkaar geschoven, wat per definitie betekent opnieuw naar de prioriteiten te moeten kijken. Een goed voorbeeld daarvan zijn de scholen. Hilversum blinkt nog niet uit in het daadwerkelijk opknappen daarvan. Dat wordt in de tijd vooruitgeschoven. Deze boeggolf krijgt er nog twaalf scholen bij en zo zullen er nog vele voorbeelden zijn. Wat hem betreft moet er zo snel mogelijk duidelijkheid komen over wat nu en later gebeurt. Hij verneemt graag of dat overzicht er bij de voorjaarsnota al zal zijn. Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

4

De heer DOCTER vraagt zich af wat er nog toe te voegen valt aan de wens om het huwelijk aan te gaan met Wijdemeren. In het herindelingsadvies zijn de beide partners in zwierige bewoordingen geprezen en hij wil de stellers daarmee van harte complimenteren. De toekomst lonkt en de weg er naartoe is geplaveid met behartenswaardige doelen, zoals sterke dorpen, buurten en wijken, ruimtelijke kwaliteiten, monumenten, natuur en landschap, woonkwaliteit, sociale cohesie en een gezonde leefomgeving. Tot zover leest het als het partijprogramma van Democraten Hilversum. Daarmee stemt zijn fractie volmondig in. Maar die grootse opsomming van kwaliteiten is geen toekomstvisie. De kunst is straks om het in stand te houden. Hoe voorkom je dat al dat schoons verzwakt onder de toenemende verstedelijkingsdruk en op groei gericht economisch beleid? Vormt de samenvoeging in dat opzicht een kans of een risico? Hoe houd je de groei gematigd, maar de lokale economie sterk? Hoe beperkje forensisme, maar verbeterje tegelijkertijd de openbaar vervoerverbindingen? Die vraagstukken kunnen niet wachten tot na de herindeling, maar vragen reeds nu om een gezamenlijke aanpak. De samenvoeging is wat hem betreft een kans om het samen nog beter te doen. Nog voor het harmoniseren van de omgevingsvisie komt de raad daarover ongetwijfeld nog te spreken.

Voor de inwoners vormt een transparante en eerlijke afweging van de financiële gevolgen op dit moment het grootste zorgpunt. Dat zal de eerste test zijn voor het huwelijksgeluk. Om dat goed geïnformeerd te kunnen doen, dient hij graag de motie M 25-18, ‘Onderzoek harmonisatie gemeentelijke belastingen’, mede in.

De VOORZITTER Wij st erop dat die motie bij het volgende agendapunt hoort. De heer EERENBERG herinnert aan de afgelopen wethouderswisseling, waardoor wethouder Kalk inmiddels de derde wethouder op rij op het dossier is geworden. Zij heeft dit dossier naar zijn mening naar omstandigheden goed opgepakt. Door de combinatie met haar dossier Financiën heeft hij de indruk dat financiële aspecten verder worden uitgediept, wat positief is. In het verleden heeft Hart voor Hilversum gezegd niet voor een fusie met Wij demeren te zijn. De nuance in deze positie is dat zijn fractie niet compleet tegen is. Bestuurlijk ziet hij de voordelen van deze fusie in, het probleem zit bij de mogelijke negatieve financiële gevolgen voor de Hilversumse inwoners en ondernemers, vooral op de lange termijn. Hart voor Hilversum is zeer bezorgd over mogelijke financiële tegenvallers, vooral op het gebied van infrastructuur, zoals op bruggen, viaducten, wegen en rioleringen in het gebied van Wijdemeren en de gevolgen van deze tegenvallers voor de belastingtarieven in Hilversum. Wij demeren hanteert voor de meeste gebieden en de openbare ruimte onderhoudsniveau C, het laagste niveau. Daarbij kan het in de toekomst alleen maar tegen gaan vallen. De heer DEEN heeft vernomen dat Wij demeren zaken beter op orde heeft dan Hilversum en vraagt of het kan zijn dat het financiële risico ook bij Hilversum speelt.

De heer EERENBERG reageert dat 80% van de gemeenten riolering en infrastructuur niet op orde heeft. Het zou hem daarom niet verwonderen als Hilversum op dat gebied ook met een tegenvaller te maken krijgt. Onderhoudsniveau C is al het laagst, zodat het in de toekomst alleen maar kan tegenvallen. Volgens de herindelingsscan ligt er een grote vervangingsvraag op het gebied van de riolering. Een structurele rijksbijdrage voor de herindeling van € 4 mijoen is dan gauw op, zeker als men weet dat Hilversum jaarlijks ruim € 2 miljoen tekort heeft op dejeugdzorg. Op 26 maart ging een groot aantal wethouders uit het land naar Den Haag om de commissiebehandeling over bezuinigingen op het gemeentefonds bij te wonen. Het resultaat was dat de bewindspersoon zei “dat er iets moet gebeuren.” De gemeente Gooise Meren heeft net als andere gemeenten burgers gevraagd om met bezuinigingsvoorstellen te komen.. Persoonlijk verwacht hij dat de landelijke overheid met grote investeringen in de energietransitie en defensie de geidbuidel niet extra gaat openen voor de Nederlandse gemeenten, dus ook niet voor Hilversum. Hart voor Hilversum wil niet dat de rekening van deze fusie komt te liggen bij de Hilversumse inwoners en ondernemers in de vorm van sterk verhoogde belastingen. Qua stijging is inflatie plus een klein beetje nog steeds zijn uitgangspunt.

Op 12 maart was er een beeldvormende sessie over de fusie. Het was een goed georganiseerde avond, Hij complimenteert de ambtenaren en hun leidinggevenden voor al het verzette werk. Er zijn veel zienswijzen ingediend, die gaan over de financiële stabiliteit en impact daarvan op de Hilversummers, wat Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

5

hem terecht lijkt. Geschrokken is Hart voor Hilversum van de vele mogelijkheden die naar voren werden gebracht om nog extra belastingen te gaan heffen. Hilversummers hebben net een parkeerbelasting voor hun kiezen gekregen en er kanpotentieel ook nog een vermakeljkheidsbelasting bij komen. Hart voor Hilversum is geen voorstander van het maximeren van belastingen voor Hilversummers, maar wil vooral naar kosten, efficiencyslagen en bezuinigingen kijken. Hij is blij dat de bezuinigingsoptie door verschillende partijen tijdens de laatste vergadering van de Audit- en rekeningenconimissie is benoemd. Ambtelijke organisaties na een fusie samenvoegen is niet eenvoudig, maar biedt ook veel kansen. Hart voor Hilversum adviseert het college om deze fusie te gebruiken om het ambtenarenapparaat te optimaliseren. Ontwikkelingen op het gebied van Al zijn hierbij een mooie kans. Met veel plezier heeft hij het verslag van de voorzitter over diens dienstreis naar India gelezen. Daar gaan de ontwikkelingen rondom Al razendsnel en hij vindt het goed om te lezen dat de voorzitter zich er ook meer in gaat verdiepen. Daarom vraagt hij of de voorzitter die verdieping ook met het college zal delen en of dat dan de ambtelijke organisatie gaat helpen.

Commissielid Majoor heeft tijdens de commissiebehandeling terecht opgemerkt dat de fusieplannen door uitspraken vanuit dc gemeente Gooise Meren over gebiedsuitbreiding veel onrust hebben opgeleverd in de Hilversumse Meent. Die onrust had wat Hart voor Hilversum betreft snel weggenomen kunnen worden door wij kwethouder Heller. Zijn collega Redmeijer heeft veel inspanning verricht om de wethouder in contact te brengen met bezorgde inwoners van de Hilversumse Meent, maar dat is niet gelukt. Met haar actie heeft zij de bewoners een stem willen geven en de bewoners van de Hilversumse Meent hebben zich ook in de raadzaal tijdens de laatste raadsvergadering laten horen. De heer DEEN wijst erop dat in geen enkel stuk staat dat de Meent weggaat bij Hilversum, behalve in de brief van de gemeente Gooise Meren. De heer EERENBERG is het daarmee eens, maar dat doet niks af aan de bezorgdheid van de bewoners van de Meent. De heer DEEN vindt het dan van belang dat raadsleden die informatie helder naar inwoners toe communiceren. De heer EERENBERG is het wat betreft de status quo daarmee misschien wel eens. De heer DEEN hecht belang aan het zich houden aan de feiten en insinueren dat de Meent de gemeente zou moeten verlaten blijkt op geen enkele manier uit de stukken en de feiten. De heer EERENBERG beaamt dat, maar dat heeft hij ook niet gezegd.

Hij heeft alleen gezegd dat de inwoners bezorgd zijn. De heer BAKKER attendeert erop dat wethouder Kalk direct na de vorige raadsvergadering naar de Meent is gegaan. De heer EERENBERG had het over het eerdere voortraject. De heer BAKKER vindt het belangrijk ook te benoemen dat wel degelijk inspanningen worden gedaan. De heer EERENBERG merkt op dat hij daarop nog terugkomt. Hij vindt het goed dat de voorzitter in de vorige raadsvergadering met de inwoners van de Hilversumse Meent op de publieke tribune in gesprek is gegaan, met als resultaat het plannen van een afspraak. Hart voor Hilversum is blij met de toezegging van wethouder Kalk dat de Hilversumse Meent bij Hilversum blijft en blijft ontwikkelingen kritisch volgen Hart voor Hilversum ziet de bestuurlijke noodzaak voor de fusie met Wij demeren en maakt zich heel veel zorgen over de negatieve financiële gevolgen daarvan voor de Hilversumse inwoners en onlememers. Dit afwegenae stemt Hart voor Hilversum tegen deze fusie. De heer DEEN stelt vast dat Hart voor Hilversum de bestuurlijke noodzaak van een fusie begrijpt en daarvan ook de logica wel inziet, maar zich zorgen maakt over de financiële risico’s, zodat zij toch tegen de fusie stemt. Hij vraagt of Hart voor Hilversum ook mogelijkheden ziet om op een goede manier met financiële risico’s om te gaan.

De heer EERENBERG ziet die mogelijkheden voor de korte termijn, voor anderhalf of twee jaar, maar niet voor de langere termijn zonder zware lastenverhogingen voor ondernemers en inwoners.

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

6

De heer DEEN vraagt zich af of dat echt voldoende is om tegen het voorstel te stemmen en is benieuwd wat Hart voor Hilversum daarmee wint. De heer EERENBERG laat weten dat sprake was van een moeilijke afweging. Men kan bestuurlijk gezien moeilijk tegen de fusie zijn. Voor Hart voor Hilversum is het echter belangrijk wat zij inwoners beloofd heeft en zij wil dat de gemeentelijke lasten stijgen met inflatie en een beetje. Zijn fractie ziet momenteel hoe dat uit te werken is binnen dat model. De heer VAN DROGEN vraagt welk alternatief Hart voor Hilversum voor de inwoners van Wijdemeren heeft als zij niet bij Hilversum welkom zijn. De heer EERENBERG noemt als alternatief naar de gemeente Stichtse Vecht of Gooise Meren te gaan of de gemeente op te splitsen. Het voordeel van opsplitsen is financiële risico’s te spreiden, waarvoor echter niet is gekozen. De heer DEEN deelt de zorgen over de cijfers. De fusie zal volgens hem lukken door de lasten met inflatie en een beetje te laten stijgen, zodat hij toch adviseert om voor te stemmen. De heer EERENBERG wil de heer Deen hierover over een paar jaar nog eens spreken. De heer BAKKER vraagt wat de heer Eerenberg bedoelt met inflatie plus een beetje. De heer EERENBERG bedoelt daarmee ingeval van een inflatie van 3% een of twee procent daarbovenop.

Hij schrok van de getallen in de beeldvormende sessie om vier jaar lang belastingen te verhogen met 8%. De heer DEEN ziet uit de cijfers dat de woonlasten jarenlang minder dan de inflatie zijn gestegen, waaruit men kan beredeneren dat het goed is om een tijdje boven de inflatie te gaan zitten. De heer EERENBERG wil voor de Hilversumse inwoners en ondernemers alles doen om die kosten zo laag mogelijk te houden. Dan is hij al heel blij met dat resultaat. Men kan ook zeggen te bezuinigen.

De heer VAN DROGEN merkt op dat de raad aan het slotstuk van een traject staat dat een historisch besluit mag worden genoemd. Voor het eerst in het ruim zeshonderd jarig bestaan van Hilversum gaat er een herindeling plaatsvinden. Door het te nemen besluit zal het grondgebied van de gemeente verdubbelen en ook het inwonersaantal stijgen. Het is extra bijzonder dat dit traject in slechts anderhalfjaar is doorlopen. Dit had niet gekund zonder de deskundige ambtenaren van zowel Hilversum als Wijdemeren, die alles in goede banen hebben geleid, waarvoor hij dank uitspreekt. In het morgen aan de provincie te overhandigen herindelingsadvies zijn de zienswijzen verwerkt, die de inwoners en betrokken organisaties van beide gemeenten hebben ingediend. Dit waren er 48. Wat GroenLinks betreft zijn dit er wel erg weinig. Enerzijds is dit een teken dat er geen sprake is van een grote weerstand onder de inwoners van beide gemeenten tegen de herindeling. Anderzijds had GroenLinks wel op meer betrokkenheid van de inwoners gehoopt. Daarom wil hij de mensen die wel een zienswijze hebben ingediend hiervoor ook bedanken. In de zienswijzen staan ook veel te omarmen suggesties voor de nieuwe gemeente. Zo is er aandacht gevraagd voor het risico dat de natuurwaarden in beide gemeentes zullen verslechteren. GroenLinks ziet juist kansen om de natuur in de regio verder te versterken.

Samen met het GNR en Natuurmonumenten kan de nieuwe gemeente hierop een koploper worden. Ook ziet GroenLinks de bezorgdheid dat de dorpen in Wijdemeren hun unieke karakter zullen verliezen. Hij vindt juist dat het dorpenbeleid in Wij demeren en het wij kenbeleid in Hilversum elkaar mooi kunnen aanvullen. Vooral wat betreft de specifieke aandacht voor sportverenigingen, de lokale voorzieningen en de vrijwilligersevenementen in de buurgemeente. Verder biedt de herindeFing een kans om de betrokkenheid van inwoners bij de gemeente te vergroten. Er zijn ideeën over dorpsraden en buurtraden. GroenLinks wil graag nieuwe vormen van inspraak hierbij betrekken en kijken hoe de democratie in de nieuwe gemeente verder te versterken is. De commissie heeft al uitgebreid gesproken over de zienswijze van de gemeente Gooise Meren en de positie van de Hilversumse Meent. GroenLinks is blij dat de wethouder heeft aangegeven dat er al is gesproken met de buurgemeente en dat er geen enkele twijfel kan bestaan over dat De Meent nu en in de toekomst bij Hilversum behoort.

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

7

Samengevat kan GroenLinks instemmen met het herindelingsadvies en ziet zij uit naar de verdere vorm te geven nieuwe gemeente. Hij had gehoopt dat de raad unaniem het advies aan de provincie zou kunnen aanbieden, zodat het jammer is dat Hart voor Hilversum heeft aangegeven tegen te gaan stemmen. Daarom roept hij die fractie op de inwoners van Wijdemeren unaniem welkom te heten in de nieuwe gemeente. De heer EERENBERG heet de inwoners van Wijdemeren meer dan welkom en ziet in de fusie het belang van de inwoners van Wijdemeren. Hij heeft de ambtenaren en raadsleden van Wijdemeren gecomplimenteerd. Dat is dus niet de discussie. De heer VONK ziet de fusie toch als een verstandshuwelijk, omdat er eigenlijk geen alternatief is. Wil men in de regio goed blijven samenwerken, dan kan men niet anders. Ook de SP heeft financiële zorgen en zou het liefst zien dat Hilversummers erop vooruit gaan met betere voorzieningen. Dat is echter niet zo en nu helpt men een buurgemeente in nood. De gemeente krijgt voor de fusie € 4,4 miljoen extra die de SP zoveel mogelijk wil inzetten om de lastenverzwaringen voor de Hilversurnrners te beperken. Over tien jaar is er echter een grote opgave, maar toch stemt de SP voor, vanwege het niet zien van een alternatief. De SP wil Hilversummers niet met die opgaven belasten en zeker niet de rekening wegleggen bij de meest kwetsbare Hilversummers.

In Wijdemeren zijn er best wat zorgen over het behoud van de eigen identiteit en die bezorgdheid van de dorpskernen begrijpt hij. Hilversum kan leren van hoe gemeenschappen daar met elkaar omgaan en hoe verenigingen daar het hart van dorpen vormen, waarmee de nieuwe gemeente haar voordeel kan doen. De SP stemt voor en wil de fusie niet ten koste laten gaan van de mensen die het niet kunnen dragen. De heer STREUTKER merkt op dat twee samen te voegen gemeenten er sterker uitkomen en sluit zich bij het advies aan Hart voor Hilversum aan om voor het herindelingsadvies te stemmen. Voor ligt een historisch besluit, dat hopelijk morgen feestelijk aan de commissaris van de Koning aangeboden kan worden. De zienswijzen zijn verwerkt in het ontwerp. Het voorliggende advies geeft eigenlijk heel mooi de kernwaarden weer waarvoor men staat, dc kwaliteiten van Hilversum en Wij demeren. Hij is heel blij met de hechte gemeenschappen met sterke eigen karakters, die hij hoopt tot in lengte van jaren te mogen behouden. Sterke dorpen, sterke kernen en sterke wijken mogen allemaal hun eigen geluid laten horen. Het CDA hoopt dat het dorpen-, buurten- en wijkenbeleid verder vormgegeven wordt en heeft er alle vertrouwen in dat de twee gezamenlijke colleges dat verder zullen invullen. De raad kan volstaan met een positief besluit over een prachtige nieuwe gemeente.

De heer NANNINGA wil het eerlijke verhaal aan de inwoners van Wijdemeren en Hilversum vertellen. Belangrijk is dat er meerdere opties zijn onderzocht en uit de onderzoeken blijkt dat Hilversum de enige logische samenwerkingspartner is voor Wijdemeren. Fusie is het beste voor Wijdeineren en ook voor de bestuurskracht in de regio en daannec uiteindelijk ook voor Hilversum. Een nee nu zou later kunnen betekenen dat Hilversum alsnog gedwongen door de provincie wordt om te moeten samengaan met Wijdemeren. Wijdemeren is niet voor niets op zoek naar een samenwerkingspartner. Dan zouden dc financiële gevolgen misschien nog wel veel groter kunnen zijn. En een gedwongen huwelijk wil hij te allen tijde zien te voorkomen. Hij zegt niet dat Hilversummers niets van de fusie zullen merken. Wijdemeren zoekt namelijk niet voor niets een samenwcrkingspartner en staat er financieel gezien niet goed voor. Samen wordt gezorgd dat het verschil zo klein mogelijk is, de overgang zo geleidelijk mogelijk wordt en dat dc belastingen ook op termijn betaalbaar blijven. Wat de ChristenUme betreft zijn de zienswijzen goed verwerkt en het hadden er meer kunnen zijn en daarom hoopt hij ook dat in het vervolg de inwoners van Hilversum en Wij demeren ook worden uitgenodigd om te participeren en mee te doen in de opbouw van de nieuwe gemeente.

Wat de ChristenUnie betreft zijn de zienswijzen goed verwerkt en is het nu tijd om dit voorstel uit handen te geven aan de provincie, de Eerste en Tweede Kamer en de Raad van State. Voor Hilversum en Wijdemeren is de tijd gekomen om zich samen met inwoners voor te bereiden op het moment van trouwen en daarna samen te gaan wonen. Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

8

De heer BAKKER constateert vandaag aan het einde te zijn gekomen van een mooi traject van de herindeling met Wijdemeren, dat ook de vorming van het nieuwe Hilversum zou kunnen worden genoemd. In het afgelopen jaar heeft hij veel participatiebijeenkomsten bijgewoond en daar werd het hem duidelijk dat het nieuwe Hilversum een stad met allure wordt, gelegen in een prachtig gebied in het midden van Nederland, met zo ongeveer alles wat je hartje begeert. En in die stad wonen mensen van allerlei pluimage, met eigen ideeën over hoe je deze nieuwe stad mooi houdt, met zorg en eigenaarschap voor de dorpen en de wijken in de nieuwe stad. Oud-wethouder Heller en diens team hebben een prachtig stuk werk afgeleverd en hij heeft gezien dat Erik Bakker samen met andere ambtenaren met hart en ziel aan de opdracht hebben gewerkt en daarvan ook zichtbaar genoten. Het traject van de herindeling is goed verlopen. Nadat het herindelingsontwerp in december is aangenomen zijn er slechts 48 zienswijzen ingediend. In zijn gesprekken met inwoners in Hilversum en Wijdemeren werd het hem duidelijk dat nagenoeg iedereen weet waar men aan begonnen is. De ingediende zienswijzen hebben het herindelingsontwerp op enkele punten aangescherpt, maar niet wezenlijk veranderd. Daarom kan de PvdA met gerust hart zeggen positief te zijn over het herindelingsadvies ‘Samen sterker’.

Uiteraard heeft zijn fractie grote zorgen over het financieel uitpakken van deze gang van zaken. Het herindelingsadvies kan na de besluitvorming vandaag door beide gemeenteraden toegestuurd worden aan Gedeputeerde Staten van Noord Holland voor het volgende traject en uiteindelijk ter besluitvorming van de Tweede en de Eerste Kamer. Met de herindeling helpt Hilversum buurgemeente Wij demeren aan bestuurskracht. De nieuwe gemeente biedt op termijn mogelijkheden om een aantal problemen aan te pakken, zoals verkeersknelpunten, verkeersoverlast, economische ontwikkelingen en woningbouw. Daar ziet de PvdA naar uit. Mevrouw DIJRLACHER vindt het bijzonder dat zij onderdeel mag zijn van het allesbepalende besluit. De gemeente gaat een memorabele verbintenis aan, waartegen zij volmondig ja zegt. Mevrouw KALK (wethouder) vraagt de raad een instemming met de reactienota op de zienswijzen, terwijl de raadsleden hele mooie beschouwingen op de herindeling hebben gegeven, waarbij zij zich aansluit. Het gaat inderdaad om een uniek, bijzonder, mooi en liefdevol besluit. Of het een historisch besluit wordt is misschien over 25 jaar bekend. In 2002 werd de gemeente Wij demeren in het leven geroepen, voortgekomen uit een fusie van drie andere gemeenten. Haar partijgenoot Klaas de Vries zei toen met die fusie 25 jaar vooruit te kunnen, wat precies klopt.

Het is een keuze uit noodzaak, maar vooral uit betrokkenheid en solidariteit met de buurgemeente. Het besluit vereist ook moed van de Wijdemerenaren, die zelf niet verder kunnen. Hilversum is op de aanvraag ingegaan, vooral omdat men samen sterker is. Hilversum krijgt naast stedelijk gebied een heel mooie aanvulling van landelijk gebied, natuur en water, wat zij nu niet heeft. Samen maakt men een nieuwe identiteit, met behoud van het eigene. De fusie zorgt voor een nieuw evenwicht en een nieuwe balans voor alle inwoners. In die nieuwe gemeente horen mensen echt bij elkaar, zorgt men voor elkaar en laat men elkaar niet los, en zeker de Hilversumse Meent niet, die bij Hilversum hoort. Het was een heel bijzonder avontuur, van onderop gestuurd, met heel veel gesprekken en bijeenkomsten en een lach en een traan. Het was een proces dat de ambtelijke organisaties uitstekend hebben ondersteund. Hilversum en Wijdemeren gaan samen verder, wat het belangrijkst is. Op de mooie getuigenissen gaat zij niet verder in. Zij snapt de geuite zorgen over het belastingniveau, maar er zijn draaiknoppen beschikbaar waardoor men samen het niveau daarvan zal bepalen.. Daarom betreurt zij het dat Hart voor Hilversum nu al zegt de uitkomst niet te vertrouwen en dat die niet goed is. Die uitkomst moet men echter nog met elkaar bepalen en zij nodigt die fractie daarom uit deel aan het gesprek te nemen.

Nu wordt gevraagd in te stemmen met de reactienota op de zienswijzen. Ongeacht de uitkomst daarvan kan men voor het onderwerp stemmen. Daarom roept zij op deel te nemen aan het gesprek. De heer DEEN informeert naar dc impact van het besluit op de lopende plannen en of die bij de voorjaarsnota al duidelijk is.

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

9

Mevrouw KALK (wethouder) antwoordt dat die impact bij de voorjaarsnota niet duidelijk zal zijn, omdat de voorjaarsnota gaat over dc laatste begroting van de gemeente Hilversum. Daarin staat geen beeld van de effecten van de besluitvorming. De heer DEEN vraagt of naar aanleiding van het te nemen besluit over de herindeling projecten anders worden, omdat er aandacht voor de fusie nodig is. Mevrouw KALK (wethouder) zal ingeval niet aan bepaalde dingen toe te komen daarvan een inschatting maken. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, onder aantekening dat Hart voor Hilversum geacht wordt te hebben tegengestemd. De VOORZITFER deelt mee dat een uur geleden de gemeenteraad van Wijdemeren ook unaniem voor het voorstel heeft gestemd. Ter gelegenheid daarvan biedt die gemeente aan het college en de raad van Hilversum gebak aan. Vervolgens schorst hij de vergadering om 20.55 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.05 uur. 4.

PLAN VAN AANPAK UITWERKING HERINDEIJNGSADVIES WIJDEMEREN HILVERSUM

De VOORZITTER deelt mee dat de gemeente Hilversum nu voorbereidingen gaat treffen om daadwerkelijk op 1januari 2027 met Wij derneren als één gemeente verder te kunnen gaan. Daarvoor is een plan van aanpak opgesteld dat door de commissie Bestuur en Economie op 19 maart jongstleden is besproken. De commissie heeft de raad geadviseerd om het debat te voeren over verschillende onderdelen. Er zijn ook twee moties aangekondigd. De heer DEEN brengt naar voren dat de herindeling de gemeente geld gaat kosten, maar de gemeente ook veel oplevert. De vraag is hoe de raad hiermee financieel wil omgaan. Er is extra geld vanuit het Rijk beschikbaar, maar de extra € 4,4 miljoen is geen cadeautje. Het bedrag ontvangt men, omdat een grotere gemeente nu eenmaal meer geld nodig heeft. Er is complexere problematiek, die op het bordje van de regiogemeente ligt. D66 staat niet te juichen over het laten stijgen van de woonlasten. De rekening bij de inwoners neerleggen moet men niet zomaar doen. Als men wil investeren, dan heeft dat wel zin. Tegen investeren in een mooiere stad met meer woningen en groen mag best iets staan. De gemeente investeert al jaren in de mooie stad. Er zijn mooie plannen genoeg. De discussie over woonlasten is daarom wel relevant. Duidelijk blijkt uit de stukken dat de woonlasten de afgelopen jaren structureel lager dan de inflatie zijn gehouden.

De gemeente heeft dus ondanks dat alles duurder is geworden minder van de inwoners gevraagd. Dat is ook logisch, kijkend naar de portemonnee van de inwoners. Als men wil investeren in de stad, boert men ingeval van een lagere lastenstijging dan de inflatie wel achteruit en dan behoeven de ambities aanpassing. De knop van woonlasten is wat D66 betreft dus wel een mogelijkheid richting de voorjaarsnota, want ondanks de extra inkomsten vanuit het Rijk zijn er ook financiële risico’s. Die worden ook wel lijken uit de kast genoemd. Of die.kast in Wijdemeren of Hilversum staat valt nog te bezien. Maar de kosten van de sanering van de voormalige stortplaatsen kan er zomaar eentje zijn. Een forensenbelasting kan interessant zijn, maar is nog onvoldoende uitgewerkt. Maar ook hier geldt dat men wel moet kunnen uitleggen wat men toevoegt. Het is daarnaast helemaal niet zo gek om in deze tijden van krapte op de arbeidsmarkt en de overheidsfinanciën te kijken of er dingen ook anders kunnen, maar wel met een plan en niet met een kaasschaaf. Hij wil zorgen dat het goede van Wijdemeren wordt behouden of wordt overgenomen. Spreker wil graag voor de behandeling van de voorjaarsnota onderzocht hebben wat de impact zou zijn van een dergelijke keuze over de rioolbelasting in Hilversum. Hiertoe dient hij samen met de SP een motie in. Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

10

Onderzoek kan helpen in de besluitvorming, want de impact van een dergelijke beslissing kan heel groot zijn, maar dan moet wel eerst bekend zijn wat die impact is. Motie M 25-17 ‘De vervuiler betaalt in onze nieuwe gemeente wél’ “De raad, in vergadering bijeen op 27 maart 2025, behandelend Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies Wijdemeren-Hilversum; constaterende dat: de rioolheffing in Hilversum per perceel wordt geheven; de rioolheffing in Hilversum een eigenarenbelasting is; de rioolheffing in Hilversum daarom voor een eenpersoonshuishouden evenveel kost als voor grote verbruikers zoals grote kantoren of bijvoorbeeld een autowasstraat; overwegende dat: (kleine) huishoudens aanzienlijk minder vervuiling en belasting op het riool veroorzaken dan grote bedrijven en grootverbruikers (>300 m3); o een andersoortige rioolheffing waarbij grootverbruikers meer betalen dan kleinverbruikers de lasten voor inwoners verlicht; de gemeente Wijdemeren werkt met differentiatie op basis van kubieke meter verbruik; er verschillende manieren zijn waarop rioolheffing kan worden geheven; bijvoorbeeld: o gemeente Utrecht en Den Haag hebben een eigenarendeel en een gebruikers deel (per kubieke meter waterverbruik met een staffel); o gemeente Rotterdam heeft een vast bedrag met een laagtarief voor lage Woz waarde; o gemeente Arnhem gebruikt een percentage van de WOZ-waarde (met een verschil

voor de eigenaar en de gebruiker van de woning! niet-woning); o gemeente Soest gebruikt het waterverbruik voor woningen en voor bebouwde /onbebouwde percelen het oppervlakte van het perceel; draagt het college op: 1. te onderzoeken of rioolheffing in de gefuseerde gemeente vanaf 1januari 2027 eerlijker kan dan het huidige systeem in Hilversum en daarbij te kijken naar de verschillende mogelijkheden die elders in Nederland worden toegepast; 2. voorafgaand aan de behandeling van de voorjaarsnota 2025, hierover een voorstel met de verschillende mogelijkheden inclusief financiële impact aan de raad te doen toekomen. (Motie M 25-17 van D66 en de SP) -

-

-

-

-

-

De heer VAN DROGEN vraagt of het de bedoeling is om rioolheffing in de nieuwe gemeente in te voeren of dat ook al eerder in de gemeente Hilversum te doen. De heer DEEN antwoordt dat als de raad de beschikking heeft over de gegevens rondom de voorjaarsnota, die eventueel als kader kunnen worden meegegeven voor het uitwerken van de begroting van Hilversum van volgend jaar. Hij weet niet of dat haalbaar is, want daar zijn eerst de onderzoeksuitslagen voor nodig. Wijdemeren heeft nu al een soortgelijk systeem, dus dan kan men kijken of het goede van Wijdemeren van het door de vervuiler betalen mee is te nemen. Als invoeringsjaar kan dan volgend jaar worden gekozen. Als dat niet mogelijk is, is eventuele invoering aan de nieuwe raad. De heer FENNEMA merkt op dat allen zofgen over de financiën hébben. De raad heeft het ollege gevraagd aan welke knoppen te draaien is bij de harmonisering van belastingen. Het college heeft dat aangegeven. Er ligt nu een raadsbrede motie voor die erover gaat op welke stand die knoppen gezet moeten worden. Motie M 25-18 ‘Fusie: onderzoek hannonisatie gemeentelijke belastingen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 27 maart 2025, behandelend agendapunt 4: Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies Wijdemeren-Hilversum; Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

11

constaterende dat: • bij een herindeling van Hilversum en Wij demeren de gemeentelijke belastingen moeten worden geharmoniseerd; • er duidelijkheid nodig is over de financiële en maatschappelijke gevolgen van verschillende harmonisatiescenario’s; • inzicht in deze gevolgen essentieel is voor een goed onderbouwd besluit; overwegende dat: • het van belang is dat de nieuwe gemeente start met voldoende financiële speelruimte; • een eventuele bezuinigingsopgave of nullijn voorkomen moet worden; • een zorgvuldige harmonisatie bijdraagt aan een succesvolle samenvoeging van beide gemeenten; • het college gevraagd heeft om een richting vanuit de raad; verzoekt het college: te onderzoeken wat de gevolgen zijn van harmonisatie op Hilversums niveau van: 1. ozb woningen; ozb niet-woningen; precariobelasting; hondenbelasting; 2. te onderzoeken wat de gevolgen zijn van harmonisatie op het niveau van Wijdemeren van: forensenbelasting; 3. een ingroeiscenario uit te werken voor: het 100% kostendekkend maken van de rioolheffing in Hilversum; het 100% kostendekkend maken van de afvalstoffenheffing in Hilversum; mogelijke compensatiemaatregelen om de woonlasten voor Hilversummers gelijk te houden. 4.

de resultaten van dit onderzoek véôr 1 mei in een raadsinformatiebrief aan beide raden aan te bieden, met daarin op hoofdlijnen: het effect op de gemeentelijke begroting vanaf 2027; het effect op inwoners en ondernemers van beide gemeenten (lastenverzwaring! verlaging in euro’s en percentages); eventuele andere voortschrijdende inzichten die leiden tot beheersing van de kosten voor de inwoners en ondernemers van Hilversum; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 25-19 van de VVD, D66, Hart voor Hilversum, Democraten Hilversum, GroenLinks, het CDA, de PvdA, de SP, de ChristenUnie en de Fractie Durlacher) -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Hij is er trots op dat de motie ook in Wijdemeren bijna raadsbreed is ingediend. De heer DOCTER merkt op dat bij de commissiebehandeling is gebleken dat beide colleges het advies van de rekenkamer van Wij demeren om het herindelingsontwerp in een bestuursovereenkomst vast te leggen, niet is gevolgd, maar plaats heeft gemaakt voor een meer vrijblijvend bestuursakkoord, dat als bijlage is toegevoegd. En daarin staan geen harde afspraken. Voor zich over te geven aan transities, investeringsagend&s, nieuwe projecten en businessmodellen wil hij even laten nadenken over de passage, waarh gesproken is over een roenblauw ecosysteern an wereldklasse, waarinwonen en economie versterkt worden zonder afbreuk te doen aan de kernwaarden van de natuur. Dat zal zorgvuldige afwegingen vergen, temeer daar wordt ingezet op een extra bevolkingsgroei van tussen de 10.000 en 14.000 inwoners, die ook allemaal moeten wonen, werken, recreëren en van voorzieningen gebruik moeten kunnen maken in de tuinstad en in de groenblauwe parel. Daar hadden wat hem betreft best wat hardere afspraken over gemaakt kunnen worden. Nu het herindelingsadvies is aangenomen gaat het testen van het prille huwelijksgeluk beginnen en hij vertrouwt er voorlopig op dat de zo mooi bezongen buitengewone kwaliteiten van de prachtige Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

12

gemeenten daarbij leidend zullen zijn. Democraten Hilversum is bereid om na te denken over kostenbeheersing, bezuinigingen als die nodig zouden zijn, bijvoorbeeld door grote en dure projecten bijof uit te stellen om de lasten voor inwoners ook op de langere termijn op peil te kunnen houden om zo de solvabiliteitsratio weer naar niveau 3 te kunnen tillen. En de besluitvorming van vandaag markeert daarbij het begin wat hem betreft. Het zojuist vastgestelde herindelingsadvics begint met een gedicht van schcidend stadsdichter Charlotte de Raad, waarvoor hij complimenten geeft. Het is jammer dat bij de samenvoeging met Wij demeren het voornemen ontbreekt om in dc nieuwe gemeente Hilversum alle belangrijke beleidsstukken voortaan te beginnen met een gedicht. En daarom krijgt hij graag de toezegging van het college dat daaraan bij de benoeming van een nieuwe stadsdichter aandacht zal worden gegeven. De heer EERENBERG heeft motie M 25-18 mede ingediend. Bezuinigingen blijven voor Hart voor Hilversum een goede optie ten opzichte van het alternatief van grote lastenverzwaringen. Onderdeel van het pleidooi van de SP in de commissiebehandeling over onderwerp was om de lasten voor de Hilversummers niet te veel te laten stijgen. Hart voor Hilversum krijgt graag steun voor de eventuele optie van bezuinigingen in de toekomst.

De heer VAN DROGEN vindt het plan van aanpak een goede basis bieden om de komende twee jaar de fusie van Hilversum en Wijdemeren verder vorm te geven. Uiteraard is hierin het belangrijkste deel de manier waarop de belastingen en de andere lasten voor inwoners en ondernemers zullen worden geharmoniseerd. De raadsbreed ingediende motie verwoordt zijn inzet goed. Wat GroenLinks betreft wordt de ozb voor zowel woningen als niet-woningen gehannoniseerd op het Hilversumse niveau, voert Hilversum forensenbelasting in, voert Wijdemeren precariobelasting in en wordt de hondenbelasting in Wijdemeren afgeschaft, omdat het Hilversummers niet uit te leggen is dat die belasting juist een paar jaar geleden is afgeschaft en die nu weer zou worden ingevoerd. GroenLinks staat sympathiek tegenover motie M 25-17 van D66 en SP over het onderzoeken van gedifferentieerde tarieven voor de rioolheffing. Wijdemeren heeft die nu al en Hilversumse ambtenaren voeren dit beleid al sinds 2020 voor de gemeente Wijdemeren uit. In het land is ook een trend te zien dat deze gedifferentieerde tarieven steeds meer worden ingevoerd. Hij hoort graag van de wethouder hoe zij daamaar kijkt en wat voor haar de voors en tegens zijn hiervan.

De heer VONK ziet een mooi plan van aanpak voorliggen wat betreft de harmonisatie van regelgeving en het samengaan van de beide organisaties, waarmee hij de ambtenaren complirnenteert. De SP wil kritisch bekijken welke regelgeving wordt geharmoniseerd en daarover goed laten participeren. Van het verhogen van de lasten is de SP geen voorstander en daarom ondersteunt zij de gezamenlijke motie M 25-18 die oproept om zaken goed uit te zoeken. De SP heeft het liefst geen bezuinigingen, omdat men daarmee de voorzieningen verslechtert. Op enkele zaken kan dat wel, zoals de Kerkbrink of Hilversum Marketing. Bezuinigen op zaken die ten koste gaan van de kwetsbaarste Hilversunimers staat hij niet voor. Een forensenbelasting invoeren betekent ook minder bezuinigen, zodat hij daarvan wel voorstander is. Ook is hij voor motie M 25-17 om te kijken hoe men de vervuiler kan laten betalen. Er zijn zelfs gemeenten die mensen met een iets groter huis iets meer laten betalen. De heer POSTMA is het opgevallen dat het spoorboekje over meer gaat dan de financiën. In deze periode mdet er heel veel gebeuren, zoals de ambtelijke integratie en het in elkaar vlêchten van systemen, zoals de website, de Organisatie en het uniformeren van dienstverlening aan burgers. Natuurlijk liggen er tal van harmonisatie- en uitwerkingsvraagstukken.

Deels zijn die verplicht, zoals de ozb, en deels vergen deze wat meer tijd, zoals het werken aan de gemeentelijke voorschriften, die ook burgers kunnen raken. En dan zijn er nog de financiële vraagstukken, zoals de harmonisatie van tarieven en de kostendekkendheid van Hilversumse tarieven. Motie M 25-18 is heel belangrijk om een nader en goed beeld te krijgen alvorens te gaan besluiten. Het is fijn dat het college bereid is om dat onderzoek te gaan plegen. Die

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

13

uitkomsten kunnen voor burgers en ondernemers heel erg van belang zijn. Voordat dc raad een besluit neemt wil hij dus eerst meer informatie hebben. Het CDA deelt de opvatting dat bezuinigingen in het kader van de harmonisatie ongewenst zijn. Ook deelt hij het streven om vanaf 1januari 2027 te kunnen starten met een meerjang positief begrotingssaldo. Daarbij tekent hij aan het hier specifiek te hebben over bezuinigen in het kader van deze harmonisatieopgaven. Bekend is dat de nieuwe raad in 2026 waarschijnlijk met een bezuinigingsopgave op het gemeentefonds te maken krijgt, die landelijk € 2,4 miljard bedraagt en nog steeds open staat. Men kan niet zeggen dat gemeenten daarvan geen last zullen hebben. Over een oplossing daarvoor is na te denken en hij vermoedt dat het grotendeels ecn opgave voor de nieuwe raad zal zijn. Een ander zorgpunt is de ambtelijke capaciteit en inzet. Er zit heel veel in de transitic, die heel veel energie vergt. Dat kan betekenen dat bestaande plannen vertragen, wat niet erg is. Hij vraagt het college de raad daarin mee te nemen, zodat die kan meedenken over eventuele prioritering. Raad en college staan aan dc vooravond van een niet alledaags intensief proces. Duidelijkheid in te zetten stappen is voor het CDA van groot belang om te doorgronden waar men straks precies ja of nee tegen zegt.

Dit plan van aanpak biedt deze duidelijkheid al grotendeels en biedt daarmee een eerste houvast om grip op de komende uitvoering te houden. Motie M 25-18 heeft hij met interesse gelezen en daarover verneemt hij graag het oordeel van de wethouder, omdat hij zich kan voorstellen dat die ‘too much’ is. De heer DEEN vraagt of de heer Postma positief tegenover motie M 25-17 staat als wethouder Kalk dat ook doet. De heer POSTMA heeft niets tegen onderzoek en begrijpt dat het gaat om een harmonisatievraagstuk, dat per definitie onderzoek vraagt. De financiële gevolgen wacht hij wel graag af. De heer DEEN is het daarmee eens, vandaar dat hij de motie heeft ingediend. De heer NANNINGA stelt vast dat Wijderneren bij Hilversum komt inwonen, waartoe een plan van aanpak voor de verbouwing van het huis voorligt. De financiën zijn daarbij erg belangrijk. De belastingen moeten betaalbaar blijven. Daarom is hij blij met de unanieme motie, waar de ChristenUnie ook van harte mee kan instemmen. Verder vraagt hij de wethouder goed te kijken naar de adviezen van de Audit- en rekeningencommissie. Voorts vraagt hij duidelijk te zijn in de berekeningen over de wijze waarop de inflatie is meegenomen, evenals over het indien nodig inbouwen van een evaluatiemoment voorafgaand aan de uiteindelijke harmonisatie van de belastingen om eventuele knelpunten tijdig in beeld te brengen.

Motie M 25-17 van D66 en SP over differentiatie van de rioolheffing vindt hij een goed idee. Het lijkt hem eerlijk dat een bedrijf dat meer loost op het riool ook meer betaalt. Het is ook een goed idee om dat nu te onderzoeken, omdat Wijdemeren op dit moment al een gedifferentiecrd tarief hanteert. Tot slot pleit hij ervoor om de inwoners van Hilversum en Wijdemeren goed mee te nemen en te vernemen welke wensen en eisen zij hebben voor het nieuwe huis. Uiteindelijk moeten zij zich samen thuis gaan voelen in de nieuwe gemeente. In het plan van aanpak staan goede uitgangspunten, maar daarbij vraagt hij het college om echt prioriteit te geven aan het goed uitnodigen en betrekken van inwoners om nu actief mee te denken aan de plannen voor de verbouwing van het gezamenlijke huis, want uiteindelijk moeten zij zich allen daar thuis gaan voelen. De heer BAKKER noemt het plan van aanpak zeer gedegen, waarin duidelijk staat hoe de komende herindeling wordt gedaan en hoe de werkzaamheden uitgevoerd moeten gaan worden om de fusie tussen de beide gemeentes vorm te geven. Daarvoor geeft hij complimenten. Er is veel werk te verzetten. Tegelijkertijd is de dienstverlening vanuit beide gemeenten te continueren. Alles bij elkaar is dat een enorme opgave. In de commissievergadering is uitgebreid stilgestaan bij het onderdeel harmonisering van de woonlasten.

Zoals bekend krijgen de inwoners van Wijdemeren direct bij de herindeling in januari 2027 een enorme financiële meevaller in de vorm van de verlaging van hun ozb. Voor de PvdA kan dat niet gepaard gaan met een lastenverzwaring voor de Hilversummers. De overige woonlasten moeten uiterlijk eind 2028 geharmoniseerd zijn. Het door allen gevraagde overzicht van de draaiknoppen staat keurig in het Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

14

plan van aanpak, maar hoe pakt dat draaien op een evenwichtige manier uit? Daarom dient de PvdA van harte motie M 25-18, ‘Onderzoek harmonisatie gemeentelijk belastingen’, mede in. Daarin wordt de forensenbelasting ook meegenomen. De uitkomst van dit onderzoek brengt de raad goed in positie voor de komende voorjaarsnota en de besprekingen daarna. Motie M 25-17 van de SP en D66 over het betalen van de vervuiler noemt hij hartstikke sympathiek. De PvdA wacht even de reactie van de wethouder af om haar uiteindelijke positie te bepalen. Eventuele problemen met de uitvoering hoort hij graag. Mevrouw DURLACHER vindt het verstandig vooraf duidelijke afspraken te maken en wenst een harmonieuze fusie, waarbij goederen worden gedeeld. Het college wordt daarom gevraagd om gedegen onderzoek te doen. Het lijkt haar een prima idee om de middelen vanuit een structurele fmanciële regeling onder andere te steken in de woonlasten. De blaftaks houdt de gemeente wat haar betreft afgeschaft, het vliegveld blijft ongewijzigd en over bouwen op Ter Sype wil zij nog discussiëren. Windmolens bij stiltegebieden vindt zij geen goed plan en de natuur wil zij koesteren. Het is fijn dat stads Hilversum straks weer echte dorpen zal hebben en deze kernen wil zij goed laten bewaken. Hilversum zal met Wijdemeren een prachtige omgeving rijker zijn.

Jaarmarkten, braderieën en waterevents zijn straks daarmee te delen. Betaald parkeren is volgens haar niet nodig. Zij wil geen stupide Natura2000-gebieden vergunnen of doen aan landjepik. Een goed plan van aanpak is daarom het halve werk. Mevrouw KALK (wethouder) dankt de raadsleden hartelijk voor alle uitgesproken mooie woorden, maar gaat niet op alle betogen in. Het college omarmt de raadsbreed ingediende motie M 25-18. De opdracht daarin is uit te werken. De raad zal daardoor meer inzicht krijgen in wat kan en wat de gevolgen zijn, waarvoor raad en college aan de lat staan. De zorgen over de beheersbaarheid van de lasten voor inwoners en niet een te grote broek aandoen heeft zij goed gehoord. Ook zijn er zorgen over de ambtelijke capaciteit om de integratie op een goede manier te doen. Die laatste zorg zal zij intern bespreken en de raad ook blijven infonneren of dat op een goede manier gaat. Het idee in motie M 25-17, ‘De vervuiler betaalt’, van D66 en de SP, deelt zij, maar het is de vraag of dat het juiste instrument is om na te streven. De regeling wordt al uitgevoerd voor Wij demeren en daarmee is ook al ervaring opgedaan. Daaruit blijkt dat de regeling enorm arbeidsintensief is. Men wil een aanslag gekoppeld aan de persoon, maar men moet werken met de gegevens gekoppeld aan een adres.

De waterverbruikgegevens moet de gemeente opvragen bij het waterbedrijf, dat de gegevens van een adres aanlevert, die de gemeente aan een persoon moet koppelen, wat een grote foutmarge met zich meebrengt. De heer DEEN wijst op het voorstel om de zaak met de ozb op te pakken en vraagt de kwestie meer uit te werken, zodat de raad de impact kan snappen en voelen. Een gezin met drie kinderen zou niet evenveel moeten betalen als Nike met 2.700 werknemers. Mevrouw KALK (wethouder) vindt dat een te simpele voorstelling van zaken. Naar koppeling met de ozb kan zij kijken, maar dat systeem wordt niet in Wijdcmeren gebruikt. De heer DEEN wil toe naar een systeem waarbij de vervuiler meer betaalt en verzoekt het college naar vermelde opties te kijken, die uit te werken en te komen met een voorstel voor een beter systeem, waarbij de vervuiler meer dan nu betaalt. Mevrouw KALK (wethouder) is al hezig met een harmonisatievoorstel, terwijl de indieners om een stelselwijziging vragen. Wat dat betreft zijn er beperkingen. De heer DEEN vraagt op welke termijn uitvoering van motie M 25-17 wel mogelijk is. Mevrouw KALK (wethouder) stelt voor een korte raadsinformatiebrief te sturen met daarin de voor- en nadelen van de systemen van innen en de uitgangspunten daarvan. Dat lukt niet op korte termijn, zeker niet met alle financiële effecten.

Hilversum kent rioolheffing op basis van eigenaarschap, wat betekent dat sociale huurders die niet betalen. In andere systemen is die garantie er niet. De heer DEEN verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

15

De VOORZITTER schorst de vergadering om 21.45 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.47 uur. De heer DEEN is enigszins teleurgesteld over de reactie van de wethouder op motie M 25-17, maar is wel blij met de toezegging om met een collegebrief te komen. Hij houdt de motie aan, maar dan moeten wel alle daarin genoemde opties worden meegenomen. Mevrouw KALK (wethouder) kan de raad een overzicht van verschillende inningssystemen bieden, met daarbij de voor- en nadelen. Zij vindt het jammer dat innen op basis van verbruik nadelig kan uitwerken voor de lagere inkomens. Dat effect wil zij delen en op een rij zetten. De heer VONK wil dat ook juist en wil de voor- en nadelen van alle genoemde opties genoemd zien. Mevrouw KALK (wethouder) zegt een brief toe met daarin informatie over verschillende inningssystemen en de voor- en nadelen daarvan. De financiële impact kan zij niet bij de voorjaarsnota overhandigen, omdat dat al binnen zes weken is. De heer DEEN wijst op behandeling van de voorjaarsnota in juni, in welke maand hij over de financiële impact wil beschikken. Mevrouw KALK (wethouder) wijst erop dat bij de voorjaarsnota de kaders van de laatste begroting van Hilversum worden vastgesteld en niet voor de begroting van de nieuwe gemeente. De meegegeven tijdsdruk hoeft dus helemaal niet aan de orde te zijn.

De heer DEEN wil dan het college meer tijd geven, maar wil dan beschikken over een uitgebreide brief. Mevrouw KALK (wethouder) zal de raad hierover schriftelijk op de hoogte brengen, evenals van de planning. Tweede termijn De heer FENNEMA begint bij het geld zoeken altijd bij bezuinigen en pas daarna bij lastenverzwaringen. Bezuinigingen zijn nu nog niet ter sprake, omdat er daartoe nu nog geen inzicht is. De hee EERENBERG zegt de VVD dank voor die steun. De heer DOCTER wenst een reactie te hebben op dc gevraagde toezegging over de nieuwe stadsdichter. De heer VOORINK (wethouder) heeft een contract met de stadsdichter gesloten voor acht gedichten per jaar, maar kan zich voorstellen om bij heel bijzondere beleidsstukken de stadsdichter een gedicht te laten voordragen. Bij elk beleidsstuk zal de gemeente dat echter niet voor elkaar krijgen. De VOORZITTER merkt op dat de doorde wethouder gedane toezeggingen motie M 25-7 vervangt. Zonder stemming wordt motie M 25-18 van alle fracties, ‘Fusie: onderzoek harmonisatie gemeentelijke belastingen’, unaniem aangenomen.. Zonder stemming wordt conform het plan van aanpak besloten.

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

16

5

PROTOCOL EN MANDATERING VAN HET PREVENTIEF FINANCIEEL TOEZICHT HERINDELING WIJDEM EREN

De VOORZITTER deelt mee dat na het vaststellen van het herindelingsontwerp de provincie preventief financieel toezicht op Wijdemeren heeft gelegd. Dat volgt vanuit de wet Arhi. Met het voorliggende voorstel zijn de rollen en taken van dc gemeenten Wijdemeren en Hilversum over het financieel toezicht eenduidig en transparant weergegeven, zodat de rol van de gemeenten Hilversum efficiënt en effectief kan worden ingevuld. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. De VOORZITTER sluit de vergadering om 21.58 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad van 14 mei 2025, de griffier, de voorzitter,

KagerCMC

.M.vandenTop.

Verslag raadsvergadering 27 maart 2025

17