Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering d.d. 21 september 2022

Het gaat hem erom om de laagdrempcligheid van de parkeergarage te behouden. Daarom wil hij zoveel mogelijk mensen de kans geven om naar de bibliotheek te kunnen gaan. Niet goed ter been zijnde mensen kan men met de auto naar de bibliotheek laten gaan als zij de mogelijkheid hebben om hun auto in de parkeergarage te parkeren. Mevrouw VAN HATTUM stelt dat er in Hilversum voldoende mogelijkheid is om met de auto naar het centrum te komen en die in een parkeergarage te zetten. Dat is naar haar idee voldoende. Daarnaast is er de mogelijkheid om met de fiets, de bus en te voet te komen. Tevens is er een haal- en brengservice van de bibliotheek. De heer VONK wil bibliotheekbezoek gratis maken, zodat ook mensen met een minder dikke beurs er naartoe kunnen gaan. Mevrouw VAN HATTUM vindt dat een heel belangrijk punt. De haal- en brengservice is volgens haar gratis, en die kan ook een uitje zijn. Mevrouw VAN EXEL-VAN DIJK wijst erop dat bibliotheekbezoekers de haal- en brengservice eerst moeten regelen om naar dc bibliotheek te kunnen gaan, wat ten koste gaat van de spontaniteit van hun bezoek. Mevrouw VAN HATTUM denkt dat de bibliotheek de haal- en brengservice zo spontaan mogelijk wil laten zijn. Daarnaast zijn er genoeg mogelijkheden om mensen door vrienden en bekenden bij de bibliotheek af te laten zetten.

De heer DOCTER wenst de dames Van Hattum en Van Exel-van Dijk van harte geluk met hun indrukwekkende maidenspeeches. Abraham Kuyper was behalve politicus ook een begaafd schrijver. Een schrijver die zijn bibliotheek weggeeft is uniek in de wereld.

HI20210921

19

De verhuizing van de bibliotheek naar de Gooische Brink betekent een belangrijke impuls voor het centrum, ofschoon veel oudere gebruikers van de bibliotheek tegen die verhuizing opzien. Zij zullen echter hopelijk door aandacht voor goede en veilige bereikbaarheid en toegankelijkheid niet de gevreesde nadelen ondervinden. De bibliotheek verwacht 367.000 bezoekers per jaar, wat gemiddeld duizend bezoekers per dag betekent. Dat wordt dringen, omdat dat er op een dag ook 2.000 kunnen zijn. Zij komen namelijk niet allemaal verspreid over de dag, maar op piekmomenten. Zij komen merendeels met de bus, op de fiets of met de auto. Het zal dan gaan om een enorme hoeveelheid gestalde fietsen, een lange rij auto’s voor de parkeergarage en de stagnerende doorstroming op de binnenring. Het Stedelijk Museum in Amsterdam ontvangt maar twee keer zoveel bezoekers per jaar. Het college zal doet er dus goed aan doen om de verkeerseffecten te onderzoeken en adequate mobiliteitsoplossingen te bedenken voordat de bibliotheek naar zijn nieuwe plek verhuist. Daarop heeft hij graag een toezegging van de wethouder. Het realiseren van parkeerplaatsen in de Koornstraat levert een kleine bijdrage. De bibliotheek is een culturele instelling. Dekking van dc benodigde middelen zou dus binnen de begroting gevonden moeten kunnen worden.

Hij kondigt een amendement aan om benodigde middelen bij de begrotingsbehandeling over te hevelen naar de cultuurbegroting waar ze, zodra de raad met de verhuizing heeft ingestemd, thuishoren. Mevrouw REMMERS vertelt dat haar grootmoeder in Naarden is opgegroeid, waar de domineesdochter volledig in de geest van Abraham Kuyper was. Zoals een jong meisje betaamt wilde zij naar de kermis, wat niet mocht van Abraham Kuyper. Haar oma ging wel, maar een ouderling zag haar en vertelde dat aan haar vader. Haar oma is vervolgens opgesloten in de kolenkelder en heeft daaraan een levenslange blinde haat ten opzichte van Abraham Kuyper overgehouden. Vanavond gaat het ook om een garantstelling van € 12,7 miljoen, een gigantisch bedrag. Eigenlijk is zij daarmee superblij, omdat de gemeente een beperkt risico loopt. De bibliotheek is een basisvoorziening in Hilversum. Als de bibliotheek aanspraak op die garantstelling maakt houdt de gemeente de bibliotheek in de lucht, wat ook zo hoort. Er is uitgebreid gesproken over verhoging van de subsidie, wat te maken heeft met ruimere openingstijden. Zij steunt de motie en heeft vooral aandacht gevraagd voor de basisdienstverlening van de bibliotheek: het bevorderen van leesplezier, boeken uitlenen en laaggeletterdheid bestrijden, waarover in de commissievergadering rampzalige cijfers zijn gedeeld.

Daarom is de oproep aan de bibliotheek om de samenwerking met alle scholen in Hilversum te intensiveren. De bibliotheek is de bron van kennis die tot begrip, barmhartigheid en mededogen leidt. Zij steunt de plannen. Mevrouw VAN DE LINDE merkte in de aangename commissievergadering dat een groep initiatiefnemers (museum, bibliotheek en Stichting Beeld en Geluid) eensgezind optrekt in het realiseren van de nieuwe voorziening in het hart van Hilversum. De verrassing was extra fijn toen bleek dat ook omwonenden zeer positief aan tafel zaten en meedachten over het bijdragen aan het opwekken van duurzame energie voor de bibliotheek. Zij komt nog terug op het door de heer Docter geschetste doemscenario over een centrum dat overlopen dreigt te raken. Dat scenario wil zij in perspectief plaatsen, omdat er ook nu al een kwart miljoen bezoekers per jaar naar de bibliotheek gaan, met minder parkeerplaatsen dan straks het geval zal zijn. Er zijn echter geen klachten over een vastgelopen ‘s-Gravelandseweg. De VVD is juist positief over de verwachte groei in bezoekers, zodat de verhuizing een impuls zal geven aan de levendigheid in de stad. Ook de centrumondernemers zijn zeer enthousiast over de voorgenomen verhuizing. Zij kijkt uit naar uitvoering van het plan.

De heer DOCTER wilde geen doemscenario schetsen, maar vindt het verschil tussen 245.000 bezoekers en 367.000 bezoekers per jaar enorm. Het verkeer op de ‘s-Gravelandseweg is niet zo druk als op de binnenring. Hij wil ervoor waken dat de bibliotheek straks onbereikbaar zal zijn. Daarom vindt hij serieuze verkeersmaatregelen nodig, zoals een parkeergarage en een stalling voor fietsen.

H120210921

20

Mevrouw VAN DE LINDE ondersteunt het pleidooi voor een goed en bereikbaar centrum en staat op dat punt naast Democraten Hilversum. Ook op de Kerkbrink zal er de nodige aandacht zijn voor mobiliteit. Er is een prachtige fietsparkeergarage in het centrum aangelegd en zij heeft het volste vertrouwen dat partijen er samen voor gaan zorgen dat de bibliotheek goed bereikbaar wordt. De heer SCHEEPERS (wethouder) citeert de Britse schrijfster Jane Austen uit de legendarische roman Pride and Prejudice met de woorden ‘There’s no enjoyment like reading’. Hij hoorde hoeveel de bibliotheek in de persoonlijke levens van de raadsleden heeft betekend, wat ook aangeeft hoe belangrijk de bibliotheek voor Hilversum is en hoe belangrijk het is om die toekomstbestendig te houden. Hij is daarom blij met de mooie woorden en complimenten voor het plan, welke woorden toekomen aan de partners. Ook complimenteert hij de ambtenaren met de businesscase en het binnenhalen van de subsidie van € 1,1 miljoen, omdat het ministerie het plan een voorbeeldproject vindt. Daarnaast geeft hij credits aan zijn voorganger Gerard Kuipers die heel veel tijd aan het project heeft besteed. Hij kondigt aan te blijven participeren, wat Hart voor Hilversum heeft gevraagd. De raad zal op de hoogte worden gehouden van de voortgang van het grote project.

Primair komt er een nieuwe bibliotheek en secundair wordt bijna 10.000 m2 leegstaande retailruimte onttrokken aan het centrum en die krijgt een maatschappelijke invulling. Door 367.000 extra bezoekers krijgt het centrum ook zelf een impuls. De raad heeft expliciet opdracht gegeven dat de gemeente de businesscase ter hand neemt. Onderliggend is het wel de businesscase van de bibliotheek. In Nederland zijn er meer dan 2,5 miljoen mensen die problemen hebben om digitaal mee te komen. Een van de stokpaardjes van de bibliotheek in Hilversum is om daaraan wat te doen. De motie vindt hij buitengewoon sympathiek en daarover adviseert hij positief. Een goede bibliotheek moet namelijk laagdrempelig zijn. In samenspraak met de bibliotheek gaat de gemeente een aantal parkeerplekken faciliteren, bijvoorbeeld met het systeem van uitrjkaarten. Als blijkt dat meer of minder nodig is vindt aanpassing plaats. Naast de Koornstraat wil hij ook dc Herenstraat voor parkeerplekken betrekken. De heer Docter vroeg aandacht voor het verkeer. Er komen circa driehonderd bezoekers per dag bij. De gemeente zal stimuleren dat bezoekers op de fiets komen. Hij zal kijken naar fietsroutes en voorzieningen om fietsen te plaatsen. In Gooische Brink zijn beduidend meer autoparkeerplaatsen beschikbaar dan de 27 plaatsen waarover de bibliotheek nu beschikt.

Motie M 22-61 van de SP, het CDA, de VVD en Democraten Hilversum, ‘Een laagdrempelige nieuwe bibliotheek’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 25 tegen 10 stemmen aangenomen, met de stemmen van D66, de ChristenUnie, de PvdA en het lid Redmeijer van Hart voor Hilversum tegen (het lid Kalk van de PvdA is bij de stemming afwezig.) Zonder stemming wordt het voorstel van burgemeester en wethouder unaniem aangenomen. 14.

REKENKAMERONDERZOEK SUBSIDIEVERSTREKKING

De VOORZITTER geeft te kennen dat de Rekenkamer in de periode van november 2021 tot en met juni 2022 onderzoek heeft gedaan naar het gemeentelijke systeem van subsidieverstrekking. Het doel van dit onderzoek was om inzicht te krijgen in de werking en de effectiviteit van het subsidiebeleid van de gemeente Hilversum. In dit onderzoek is de Rekenkamer uitgegaan van de hoofdvraag “Dragen de door de gemeente Hilversum verstrekte subsidies bij aan het (mede) realiseren van de gemeentelijke beleidsdoelen?” Het antwoord daarop is ja, de meeste dragen daaraan bij, maar het is niet altijd duidelijk in welke mate, omdat er vaak geen duidelijke relatie is tussen gemeentelijke doelstellingen en de doelen en effecten van de gesubsidieerde instellingen. Het voorstel vraagt of de conclusies en aanbevelingen van het rekenkamerrapport overgenomen kunnen worden. HT20210921

21

De heer WESTERNENG dankt de Rekenkamer voor het uitvoerige rapport. Het antwoord op de hoofdvraag is dat er veel goed gaat, maar dat de relatie tussen het halen van beleidsdoelen en het uitgevoerde door de subsidieontvanger niet duidelijk is. Dat vond hij een heel belangrijke conclusie en daarom is hij blij met een aantal concrete aanbevelingen. Over de derde aanbeveling werden de wethouder en hijzelf het in de commissievergadering niet helemaal eens. Die aanbeveling gaat over de rolverdeling tussen de raad en het college. De Rekenkamer gaf in de commissievergadering de sleutel voor het antwoord: zichzelf bij je eigen rol, kaders en controle houden, maar het college kan bij grote subsidies wel schriftelijk vertellen of doelen van de subsidieontvanger en de beleidsdoelen elkaar versterken.

Daarom dient hij het volgende amendement in: Amendement A 22-63 ‘Maak de positie van de raad bij subsidieverstrekking concreet’ “De gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 21 september 2022 bij de bespreking van agendapunt 14, ‘Rekenkameronderzoek subsidieverstrekking’; overwegende dat: • de Rekenkamer aanbeveelt dat de raad bij grote subsidies in positie gebracht moet worden; • het college in haar reactie op het rekenkamer rapport stelt dat individuele subsidieaanvragen en verantwoordingen niet door de raad gecontroleerd moeten worden, omdat deze taak bij het college belegd is, middels artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening (2021); • in de commissie onduidelijkheid bestond over hoe deze aanbeveling dan in praktijk gebracht zou moeten worden; spreekt uit dat: • aanbeveling 3 verduidelijkt moet worden, waarbij de kaderstellende en controlerende rol van raad geborgd wordt, en de uitvoerende rol bij het college blijft; besluit: • onder beslispunt II aanbeveling 3 aan te passen: Bestaand: breng de raad in positie voor controle op grote subsidies. Vervangen door: breng de raad in positie bij grote subsidies, door de raad bij het aflopen van deze subsidie schriftelijk te informeren over: 1.

de doelstellingen die aan de betreffende subsidie waren gekoppeld en op welke manier deze doelstellingen een bijdrage zouden moeten leveren aan de beleidsdoelen zoals deze door de raad zijn vastgesteld; 2. in welke mate de doelstellingen door de subsidieontvanger gerealiseerd zijn en hoe het college dit beoordeelt.” (Amendement A 22-63 van de VVD, D66 en Hart voor Hilversum) De heer DEEN wil de raad bij het onderzoek ook naar zichzelf laten kijken en zich afvragen of partijen elkaar voldoende aanspreken op concreetheid en haalbaarheid. Is de raad scherp genoeg in doelen en weet die wat hij wil weten? De raad stelt beleidsdoelen vast, waarop het college vervolgens subsidiedoelstellingen vaststelt. Het onderzoek geeft een goed fundament om een goede opdrachtgever zijn op de lange termijn. Hij heeft vertrouwen dat het subsidieregister de raad gaat helpen om bij de jaarrekening al meer inzicht te krijgen. Overigens is hij nog niet helemaal gerustgesteld over de informatie, maar hij kijkt vol verwachting uit naar het gesprek over het informatieprotocol, waarin wordt vastgelegd welke informatie de raad gaat ontvangen. Amendement A 22-63 steunt hij. Tot slot is hij trots op de relatie met alle verschillende partijen die subsidies ontvangen. Daar zit immers veel inhoudelijke kennis. Die kennis is nog beter in te zetten om te

H120210921

22

komen tot een betere aansluiting van beleid en uitvoering. Voorts is D66 voor het mogelijk maken van meer woningen boven winkels. Mevrouw BOUKHRISS dankt de Rekenkamer voor het verrichte onderzoek naar subsidieverstrekking en kan zich goed vinden in de gedane aanbevelingen. Zij vindt het van groot belang te starten met het maken van goede subsidieverleningen, zodat de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van subsidieregelingen worden aangescherpt. Hopelijk krijgen kleine subsidieorganisaties dezelfde behandeling en kansen met betrekking tot meerjarige subsidies. Hart voor Hilversum is een voorstander van een publiek toegankelijk subsidieregister. Zij kijkt uit naar een beeldvormende sessie om samen te kunnen overwegen of de raad voldoende in positie wordt gebracht om taken goed te kunnen vervullen. Spreekster voelt veel voor een tussentijdse beeldvormende sessie, nog dit jaar. Het amendement A 22-63 maakt de positie van de raad bij subsidieverstrekking concreet en dat vindt zij een goede aanvulling op het stuk van de Rekenkamer. Mevrouw KALK zegt dank voor het onderzoek met aanbevelingen waaraan de raad echt iets heeft. De aanbevelingen brengen de raad volgens haar beter in positie, over hoe die omgaat met subsidies, waarvoor ze gebruikt worden en waarvoor de raad ze wil gebruiken.

Zij vindt het goed om te zien dat het college de meeste aanbevelingen omarmt, maar betreurt het dat het college een terugtrekkende beweging maakt als het gaat om grote subsidies en zich vasthoudt aan het oude adagium dat de uitvoering aan het college is. Dat vindt zij oude politiek en niet getuigen van een nieuwe bestuurscultuur. De door de Rekenkamer op dit punt voorgestelde middenweg vindt zij een goede. Het amendement vindt zij eerder een verslechtering dan een verbetering. De raad in positie brengen door controle op grote subsidies vraagt namelijk om meer dan schriftelijke informatie achteraf. En daarnaast vindt zij het een belasting voor de subsidieontvanger en geen bijdrage leveren aan de positie van de raad. Het amendement steunt zij daarom niet, maar het oorspronkelijke raadsvoorstel wel. De heer HEXSPOOR is ook heel blij met bevindingen van het rekenkameronderzoek, omdat die benadrukken dat de gemeente meer een partnerschaprelatie moet aangaan met partijen waaraan zij een subsidie verstrekt. Dat spreekt uit de aanbevelingen om dingen te verduidelijken en een meerjarige relatie aan te gaan. De vraag is hoeveel duidelijkheid het amendement echt geeft, of de raad zich moet blindstaren op de doelstellingen en of die echt een beeld geven van hoe een Organisatie het doet en de ontwikkelingen daarvan. Dat blind staren wil hij niet doen.

Het college heeft aangegeven met een plan te komen ter verdere invulling. Ook hij vindt het niet handig om de ambtelijke organisatie extra te belasten, zodat hij zich tegen het amendement uitspreekt. De heer VAN VOORDEN (wethouder) zegt dank aan de ambtelijke Organisatie voor de goede ontwikkelingen en het al schrijven van de al beschikbare subsidieregelingen. Het amendement neemt het college over. De context van een goede beoordeling van een subsidierelatie neemt hij mee in zijn brief. Het is belangrijk om een informatieprotocol goed neer te zetten. Daarvoor vraagt hij tijd tot de eerstkomende zomer. Tegen de zomer kan ook een beeldvormende sessie plaatsvinden en dan kan men terugkijken of alles onder controle is, of er beleid is dat de raad voorstaat en of dat goed is uitgevoerd. Kleine organisaties ook langjarig subsidiëren noemt hij ook belangrijk en dat is ook zijn intentie. Mevrouw BOUKHRISS wenst graag dit jaar nog een tussentijdse rapportage van het college te ontvangen. De heer VAN VOORDEN (wethouder) vraagt waarover mevrouw Boukhriss dan een rapportage zien. wil Hij verklaart zich altijd bereid om meer informatie te geven. Mevrouw BOUKHRISS wenst die informatie dit jaar nog over het proces te hebben, dus nog voor de beeldvormende sessie plaatsvindt.

H120210921

23

De heer VAN VOORDEN (wethouder) biedt aan de raad een brief te sturen met wat het college op welk moment wil doen, zodat de raad daarover eventueel een gesprek kan voeren. Mevrouw BOUKHRISS kan zich daarin vinden. De heer VAN VOORDEN (wethouder) vraagt ook de PvdA hem even de tijd tot de zomer te gunnen. Dan zal er een subsidiebeleid zijn dat veel beter staat dan het ooit is geweest. Daarin worden ook alle grote partijen geëvalueerd. De heer POSTMA legt een stemverklaring af en ondersteunt het amendement, omdat dat recht doet aan de verantwoordelijkheidsverdeling tussen college en raad. Het CDA had graag wat meer aandacht voor de kleine subsidieontvangers willen zien, maar het amendement komt voor een belangrijk deel in de richting van zijn beeld daarbij. Amendement A 22-63 van de VVD, D66 en Hart voor Hilversum, ‘Maak de positie van de raad bij subsidieverstrekking concreet’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van GroenLinks en de PvdA tegen (het lid Redmeijer van Hart voor Hilversum heeft niet aan de stemming deelgenomen). Zonder stemming wordt conform het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. De VOORZITTER schorst de vergadering om 22.54 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 23.02 uur. 15

VRAGEN AAN HET COLLEGE Er zijn geen vragen.

16.

MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG: M22-65 VAN DEMOCRATEN HILVERSUM, GROENLINKS, D66, HART VOOR HILVERSUM EN DE PVDA, ‘HILVERSUM LAAT KLEUR ZIEN’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 21 september 2022; constaterende dat: • Hilversum een diverse gemeente is; • in Hilversum op Coming-Out dag de regenboogvlag wordt gehesen; • meerdere politieke partijen binnen de gemeente Hilversum het regenboogstembusakkoord van COC Midden Nederland hebben ondertekend; overwegende dat: • ‘Gooi en Vecht inclusief’ van mening is dat het plaatsen van een regenboog (zebra)pad positief is voor de “LHBTI+ acceptatie in Hilversum en daarom pleit voor het plaatsen van een regenboog (zebra)pad; • naast het tijdelijke statement op Coming-Out dag, en de Rainbow week met een regenboog (zebra)pad een permanent statement wordt gemaakt; • veel gemeenten reeds een regenboog (zebra)pad hebben; • Hilversum hiermee laat zien dat seksuele diversiteit en de LHBTI+ gemeenschap wordt omarmd en verwelkomd;

H120210921

24

•

het regenboog (zebra)pad hiervoor een middel is om een onderdeel van het regenboogstembusakkoord, ‘zichtbaarheid bevorderen’, concreet wordt ingevuld; verzoekt het college om: • in de programmabegroting van 2023 (nota beleidsplan LHBTI+) middelen te reserveren voor een regenboog (zebra)pad; • op een prominente plek in Hilversum een regenboog (zebra)pad aan te leggen; • te bevorderen dat iedereen aan deze activiteit mee kan helpen, denk bijvoorbeeld aan de kindergemeenteraad (in overleg met de griffie) en belangstellenden; • de opening hiervan op een feestelijke manier te laten plaatsvinden; en gaat over tot de orde van de dag. (Motie M 22-65 van Democraten Hilversum, GroenLinks, D66, Hart voor Hilversum en de PvdA) Mevrouw VAN DEN BEEK houdt haar maidenspeech en neemt de raad mee in enkele onderwerpen waar zij zich de komende jaren voor in wil zetten. Goede zorg is onmisbaar. Democraten Hilversum heeft dat als uitgangspunt. Om deze kwaliteit te kunnen waarborgen en garanderen, ook in de toekomst, moet er reëel naar zorg gekeken worden. De zorg is zo zwaar als nodig, maar zo licht als mogelijk. Het kan iedereen overkomen dat je door een fysiek ongemak of psychische klachten ondersteuning nodig hebt. Democraten Hilversum onderschrijft het huidige beleid dat preventie en bevorderen van zelfredzaamheid een goed uitgangspunt is.

Zelf heeft zij van huis uit meegekregen dat je voor jezelf moet kunnen zorgen, omdat je nooit weet wanneer het erop aan komt. Haar vader overleed toen zij vijf maanden oud was. Haar moeder stond er daardoor alleen voor. Het motto was de rug recht houden en niet afhankelijk zijn. Dat betekent niet dat je altijd alles alleen moet doen, maar ook moet weten waar je terecht kunt en om hulp moet durven vragen als het tegen zit. Je moet een netwerk omje heen hebben waarop je kunt steunen en dat je helpt als het tegenzit. Dat hoort allemaal bij zelfredzaamheid, je doet het immers niet alleen. Dat betekent ook dat er een toegankelijk Sociaal Plein is met mensen die meedenken, meekijken en meezorgen om de beste versie van jezelf te kunnen zijn. De raad spreekt vaak over inwoners en huishoudens, wat koud en kil kan overkomen. Achter huishoudens en inwoners schuilen echte gezinnen en echte mensen met echte problemen. De raad staat achter deze mensen die in een kwetsbare positie verkeren. Achter de mantelzorgers, de zorgprofessionals en alle anderen die een bijdrage leveren. Samen kunnen zij zorgen voor een betekenisvol leven voor iedereen. Hilversum investeert in sterke buurten wijken. Zij houdt haar hart vast met het uitvoeren van het programma ‘Van zorg naar welzijn’. Het klinkt mooi en idealistisch, maar zij heeft soms, net als vele anderen, reële bedenkingen.

Ondersteuningstaken worden nog meer overgedragen aan mantelzorgers en vrijwilligers, terwijl er een schreeuwend tekort aan vrijwilligers is. Democraten Hilversum zal scherp monitoren en indien nodig bijsturing agenderen. Gelijke kansen in het leven hebben op dit moment te maken met de vier cijfers van je postcode, het geld in de portemonnee van je ouders en de kwaliteit van het onderwijs in jouw buurt. Als jouw ouders bijles kunnen betalen of in uitzonderlijke gevallen een privéschool, dan ben je bevoorrecht. Het is het leven van de happy few, die steeds zichtbaarder wordt. Die ongelijkheid neemt ook al toe in zorgiand. Als je veel geld hebt gaje niet naar een standaard verpleeghuis, waar de zorg behoorlijk is afgeroomd. In een verpleeghuis behoort de dagelijkse douche niet tot de standaard, zijn activiteiten wegbezuinigd en komen schrijnende situaties helaas soms voor. Als je behoort tot de happy few heb je de kans om naar een luxe verpleeghuis te gaan, met een eigen bijdrage van duizenden euro’s per maand, waar de zorg opgeklopt is in plaats van afgeroomd. De ongelijkheid neemt dus toe van de wieg tot het graf. Zij wil echter proberen de basis voor iedereen gelijk te houden en armoede te bestrijden. Dat is nu een groot vraagstuk voor de raad geworden. Het mooie Hilversum staat voor tolerantie en respect. Democraten Hilversum vindt diversiteit en gelijke kansen belangrijk.

Discriminatie wordt niet geaccepteerd. Hilversum moet het symbool zijn van artikel 1 van de Grondwet: ‘Allen die zich in Nederland bevinden worden in gelijke gevallen gelijk H120210921

25

behandeld; discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook is niet toegestaan.’ Dat brengt haar bij een groep, die zich nog steeds niet altijd openlijk kan uiten, de LBHTI+-groep, waarvoor zij aandacht vraagt. Momenteel hebben bijna alle partijen het regenboogakkoord ondertekend, waarin staat dat inclusiviteit wordt bevorderd. Om te laten zien dat Hilversum diversiteit omarmt en verwelkomt diende zij samen met andere partijen een motie in. Zij vindt het een eer om als raadslid in het mooiste raadhuis van Nederland te mogen staan, de kroon op het werk van architect Dudok. Zij hoopt op een mooie en vruchtbare samenwerking tussen raad, college en alle Hilversummers. Mevrouw WALTERS (wethouder) herinnert aan het in 2018 unaniem aannemen van het Beleidsplan LHBTI. Dat was een mooie zet en sindsdien is keihard doorgewerkt. De vierde Rainbow week komt eraan van 5 tot en met 15 oktober a.s. De eerste twee afleveringen werden door de gemeente getrokken, maar bij de afgelopen twee edities gebeurde dat door de Stichting Gooi en Vecht Inclusief. Zij is heel trots op deze organisatie. Vrijdag 7 oktober wordt afgetrapt met het Rainbow Ball.

Er zijn drie nieuwe onderdelen in de Rainbow week, namelijk zaterdag 8 oktober de Rainbow Safari en drag queen shows en op woensdag 12 oktober de Rainbow week banenmarkt voor inclusieve werkgevers en LHBTI’ers die een baan zoeken. De motie gaat over zichtbaarheid en daarin zijn ook stappen gezet. Er is een regenboogbankje bij Sint Joseph neergezet. De verkeerslichten bij de Schapenkamp zijn opgesierd met twee mannetjes en twee vrouwtjes. Ook is er de regenboogschommel bij De Kwekerij. Het idee van een regenboogzebrapad wordt uitgewerkt, waarover raadsleden hun mening kunnen geven. Zonder stemming wordt de motie unaniem aangenomen. 17.

MOTIE M 22-60 VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG: INSTELLEN NOODFONDS “Op dit moment hebben onze inwoners te maken met hoge inflatie, prijsstijgingen en oplopende energieprijzen. De mate waarin inwoners hierdoor worden geraakt verschilt sterk en hangt af van hoe energiezuinig je huis is, hoe lang het energiecontract nog vaststaat en hoe financieel weerbaar je bent. Uit verschillende signalen blijkt dat steeds meer inwoners in ons dorp de kosten voor wonen niet altijd meer kunnen opbrengen. Wij maken ons hierover zorgen. Het hoort in Hilversum een uitgangspunt te zijn dat iedere inwoner een dak boven zijn of haar hoofd heeft en is aangesloten op gas, water en elektra. Het Rijk onderzoekt nu verschillende koopkrachtmaatregelen en maakt de plannen op Prinsjesdag bekend. Eventuele oplossingen komen naar verwachting te laat voor een aantal mensen. Wij willen niet langer afwachten en komen daarom nu met het voorstel voor een noodfonds. De structurele en fundamentele oplossingen moeten van het rijk komen, maar niet iedereen kan daarop wachten. In het besef dat een noodfonds ook slechts beperkt mensen kan helpen in Hilversum is het bedoeld als een vangnet om de zwaarste persoonlijke consequenties af te wenden: huisuitzetting of afsluiting van gas, water of elektra. In deze noodsituaties kan een inwoner een beroep doen op het noodfonds.

Met dit noodfonds wordt ook voorkomen dat mensen uit de schuidsanering worden gezet vanwege deze uitzonderlijke prijsstijgingen. Wij stellen voor dat het noodfonds start met een budget van maximaal € 1 miljoen. Het is niet bekend of en hoe het gaat lopen, daarom moet continue de vinger aan de pols worden gehouden en waar nodig worden bijgestuurd. Daarnaast is het belangrijk een beroep te doen op onze maatschappelijke partners. Om met ons meer problemen te voorkomen en in ieder geval tijdig te signaleren. Denk aan bestaande netwerken rond vroegsignalering, de buurtnetwerken van Versa, de corporaties en de nutsbedrijven. Bij alle netwerken en partners zal het noodfonds bekend moeten zijn en met hun zal gekeken moeten worden wat er nog meer nodig is om te zorgen dat mensen het hoofd boven water kunnen houden, niet uit huis worden gezet en niet worden afgesloten van gas, water en licht.

H120210921

26

Met het noodfonds wordt steun geboden aan inwoners in noodsituaties. De bedoeling van het noodfonds is om te voorkomen dat inwoners worden afgesloten van gas, water of elektra enlof uit huis worden geplaatst. Uitgangspunten kunnen zijn: • Het noodfonds is toegankelijk voor iedere inwoner die woonachtig is in de gemeente Hilversum. • De inwoner zit in een noodsituatie vanwege een aantoonbare dreigende uithuiszetting of een afsluiting van gas, water of elektra. • De inwoner heeft een huur, hypotheek- of energiecontract op naam. • Er zijn geen inkomensgrenzen. (ook middeninkomens kunnen hiervan gebruikmaken.) • De rekening ter voorkoming van afsluiting of uithuiszetting wordt vanuit het noodfonds rechtstreeks in één keer betaald aan de betreffende instantie. • Het bedrag in de factuur wordt in de vorm van een renteloze geldiening verstrekt. Door het geven van een lening komen de toeslagen van de Belastingdienst niet in gevaar. Een lening is immers geen inkomen. Als een inwoner in de wettelijke of minnelijke schuldsanering zit, kan overwogen worden of een gift wordt geven in plaats van een lening. Hiennee wordt voorkomen dat de schuidsanering wordt beëindigd. • Het totale saldo op de bank- en spaarrekening is niet toereikend om de afsluiting of de huisuitzetting te voorkomen. Hiervoor wordt een saldogrens ingevoerd, bedrag nader te bepalen.

• Het eerste jaar na betaling vindt geen invordering van de geldiening plaats. Aflossing vindt plaats na het eerste jaar op basis van draagkracht. Een eventuele restant schuld wordt na drie jaar aflossen naar draagkracht kwijtgescholden. • De ontvanger van een lening uit het noodfonds accepteert budgetadvies of -begeleiding van de gemeente. Waar dat kan wordt verwezen naar de mogelijkheden voor een energiecoach. • Mocht er in de tussentijd een landelijke oplossing voor dit probleem komen, dan geldt deze oplossing als voorliggend. Dit noodfonds wordt gezien als vangnet. • Looptijd noodfonds: in eerste aanleg zal het fonds een looptijd kennen tot ultimo 2023. Afhankelijk van verdere ontwikkelingen zal verlengen van de looptijd worden afgewogen. • Een inwoner kan eenmalig een beroep doen op het noodfonds.

Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst (datum en compleetheid) toegekend.” “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag 21 september 2022, overwegende dat: de energiecrisis onze inwoners in verschillende mate raakt; de groep met lagere inkomens die wonen in slecht geïsoleerde huizen hard worden getroffen; naast de voorzieningen die worden geboden voor minima-inkomens er ook hulp moet worden geboden aan andere groepen die door financiële nood in een noodsituatie zijn gekomen; van een noodsituatie is sprake als mensen uit huis dreigen te worden gezet of waarbij gas, water of elektra wordt afgesloten; de plannen van het Rijk voorzien voorlopig niet in oplossingen voor de koopkracht op korte termijn; de noodsituatie dusdanig kan zijn dat daar niet op gewacht kan worden; constaterende dat: de kosten van eventuele uit huis plaatsingen en of afsluiting van elektra en gas vele malen hoger zijn dan de kosten van het voorkomen van dergelijke handelingen; het uitgangspunt is dat iedere inwoner in onze gemeente die nu een dak boven het hoofd heeft, dat dak houdt en is aangesloten op water, gas en elektra; -

-

-

-

-

-

-

-

H120210921

27

van een noodsituatie is sprake als er een aantoonbare dreigende uithuiszetting of afsluiting van gas, water of elektra plaatsvindt; met dit noodfonds willen we tevens voorkomen dat mensen uit de schuldsanering worden gezet; draagt het college op: 1. een tijdelijk noodfonds zoals beschreven in deze motie in te stellen; 2. dit fonds te voeden met een bedrag ter grootte van maximaal € 1 miljoen voor noodsituaties als gevolg van de stijgende kosten voor energie; 3. te besluiten de incidentele kosten van het noodfonds voor € 1 miljoen voorlopig te dekken uit de algemene reserve voor wat betreft 2022 en waar mogelijk uit onderbesteding op de minimaregelingen, TONK maatregelen en of de coronasteunmaatregelen; 4. het noodfonds op te nemen in de Begroting 2023 bij inkomensondersteuning; 5. de gemeentebegroting dienovereenkomstig indien nodig te wijzigen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 22-60 van de PvdA en Democraten Hilversum) -

-

Mevrouw KALK licht de motie toe. Ook in Den Haag is ingezien dat een prijsplafond nodig is om mensen te behoeden voor de kwalijke gevolgen van de stijging van de energiekosten. Zij denkt niet dat het daarmee helemaal geregeld is. Mensen zijn namelijk nog in nood. Het prijsplafond treedt waarschijnlijk op 1 november as. bij de grote aanbieders in werking en waarschijnlijk op 1januari bij de kleine aanbieders. Voor de kwetsbare gezinnen, alleenstaande werkende ouders en leerkrachten die in een tochtig huis wonen kan dat te laat zijn. Ook gaat het om oudere mensen met een klein pensioen, alleenverdieners en werkende armen. Ook nu vinden er afsluitingen van elektriciteit en gas plaats. Daarom kan men niet zeggen dat het al goed genoeg geregeld is. Daarom is dus een noodfonds nodig, vanwege armoede. Wat armoede is weet zij uit verhalen van haar moeder en grootmoeder, die beiden nog aan de Engelse ziekte hebben geleden, een arm enziekte. Totdat de landelijke regeling er is wil zij mensen met een goede overbruggingsregeling helpen, om te voorkomen dat dreigende afsluitingen ook uitgevoerd worden. Waarschijnlijk is het dan niet nodig om de begroting aan te passen, zoals in de motie staat. Voor nu is er volgens haar wel geld noodzakelijk, net zoals toen de raad € 2,7 miljoen uit de algemene reserve reserveerde voor de coronasteunmaatregelen.

Dit om te zorgen dat er niemand van gas en elektra wordt afgesloten en dat niemand zijn of haar huis wordt uitgezet. Mevrouw REMMERS memoreert dat zes jaar terug onder het bewind van wethouder Klamer is afgesproken dat er geen huisuitzettingen zouden zijn, waarover zij nogmaals de bevestiging van het college wil hebben. Vanochtend las zij in de krant dat er nauwelijks energieafsluitingen plaatsvinden, maar ook in Hilversum liggen mensen wakker van mogelijke en oplopende schulden. Zij hoort graag van het college welke maatregelen het in petto heeft en of het nodig is om reserveringen te doen. Mevrouw VERWEIJ doet het deugd dat de raad het over armoede heeft, waarover zij zich ook schaamt. Het Nibud heeft berekend dat de inkomcns-/koopkrachtdaling 7% zal zijn, wat gemiddeld € 260,per huishouden betekent en in uitschieters € 500,-. De koopkrachtdaling treft ook mensen die een bovenmodaal inkomen hebben. Dan redt men het niet met het huidige beleid. Zij is voorstandster van een armoedefonds of een fonds voor bijzondere noden, maar de SP denkt dat er nu nog veel meer moet gebeuren. De gemeente heeft de mogelijkheid om de bijzondere bijstand te verruimen. Jurisprudentie zegt dat men in een crisissituatie ook vaste lasten mag compenseren. Daarom adviseert zij het college om eenieder die in de problemen komt te vragen zich te melden om te zorgen voor compensatie.

Graag wil zij toezegging T 2 1-015 over het aanleveren van een minima effect rapportage voor de begrotingsbehandeling laten nakomen.

H120210921

28

Verder baart het haar zorgen dat het heel erg druk is bij het Sociaal Plein, onder meer voor het afhandelen van de Oekraïnecrisis en energietoeslagen. Zij vraagt hoe de wethouder kan zorgen dat mensen die zich bij het Sociaal Loket melden niet twee maanden moeten wachten voordat hun hulpvraag wordt afgehandeld. De heer HELLER (wethouder) heeft ook zorg over het onderwerp, maar ook over de al langdurig zwaar belaste medewerkers van het Sociaal Plein. De gemeente krijgt in het kader van vroegsignalering signalen van woningcorporaties en energieleveranciers door als sprake is van betalingsachterstanden. Ook krijgt de gemeente signalen door als afsluitingen of huisuitzettingen dreigen. Het huidige beeld is dat daarin nog geen stijging te zien is. Het kan enige tijd duren voordat mensen door hun reserves heen zijn en hij weet niet hoe de situatie zich zal ontwikkelen. Op dit moment lijkt het mee te vallen. Dc gemeente heeft ook nog geen gevallen gezien van mensen die uit regelingen zijn gevallen. Mocht het college die wel zien, dan zal het daarop acteren. In de begroting acteert het college op het onderwerp. Geld is daarbij niet de eerste zorg. Voor 1 januari verneemt de raad wat de gemeente aan verruirningen of versoepelingen binnen bestaande regelingen kan doen.

Ook verwacht hij de raad nog voor 1januari te kunnen berichten over de uitbreiding van subsidiemogeljkheden binnen het energiearmoedebeleid. Goed nieuws is niet alleen het prijsplafond, maar ook het handen en voeten krijgen van een landelijk noodfonds door de toezegging van de minister dat niemand deze winter afgesloten zal worden. Op dit moment kan indien nodig al worden geacteerd vanuit de bijzondere bijstand in afwachting van het landelijke noodfonds. Daarnaast loopt er een onderzoek naar het SUN-noodfonds en de raad ontvangt daarover binnenkort een collegebrief. Naar aanleiding van actuele ontwikkelingen kijkt het college naar het werken met een maatwerkbudget voor de consulenten schuidhulpverlening. Hij deelt dus de zorgen en ziet dezelfde ontwikkelingen in de samenleving, waarop het college zelf acteert. Dat is in individuele situaties mogelijk, zodat het voorgestane noodfonds van de PvdA en Democraten Hilversum niet noodzakelijk lijkt. Mevrouw KALK stelt dat de begroting van volgend jaar geen oplossing is voor mensen die nu in nood zitten. Afsluitingen vinden nu volgens haar wel degelijk plaats. Het PvdA-ombudsteam wordt namelijk daarmee al geconfronteerd. De gemeente moet haars inziens altes uit de kast halen om verdere afsluitingen te voorkomen.

Het betreft groepen die niet vanzelfsprekend de weg naar het Sociaal Plein kennen, omdat ze die voorziening nog nooit nodig hadden. Het noodfonds gaat juist in op onbekende situaties zonder regelgeving en die niet vallen binnen de bijstandsmogelijkheden. Soms willen mensen ook geen relatie met de bijstand hebben, omdat ze werken. Ook dat wil zij respecteren. Zij vindt dat er op dit moment nog niet genoeg wordt gedaan. De heer HELLER (wethouder) herhaalt dat het college in de begroting maatregelen gaat nemen, ook in financiële zin, maar op dit moment kan er op het Sociaal Plein al geacteerd worden. Daarvoor is het noodfonds niet nodig. Afsluitingen kan hij niet uitsluiten, ook omdat de gemeente niet alle mensen in alle gevallen kan helpen, bijvoorbeeld als zij niet geholpen willen worden. De gemeente krijgt echter meldingen en kan op individuele situaties ingrijpen, ook zonder noodfonds en vanuit de bijzondere bijstand. Er kan zelfs geld als gift gegeven worden. Mevrouw KALK begrijpt het verhaal van de wethouder dat het allemaal mogelijk is, maar dat het jammer genoeg niet gebeurt. Het gaat om een nieuwe doelgroep die zich niet vanzelfsprekend aandient bij het Sociaal Plein, zodat er meer op geacteerd moet worden. Vorig jaar vond dezelfde discussie over vroegsignalering plaats, toen bleek dat de coördinator vroegsignalering niet functioneerde.

Daarom wil zij nu ook harde gegevens zien waaruit blijkt dat het goed gaat. Zij krijgt zelf namelijk signalen dat het niet goed gaat, waarvoor het noodfonds bedoeld is. Er zijn goede voorbeelden in het land dat het noodfonds op een eenvoudige manier

H120210921

29

ingericht kan worden. Het noodfonds is dan extra. Zij vraagt zich af wat er in deze tijden van nood iets extra’s gedaan kan worden om mensen te helpen. De heer HELLER (wethouder) heeft daar niets op tegen en doet dat ook. Het college voert al een groot aantal acties uit en ook zit er nog een aantal acties in de pijplijn. Voor de geschetste problemen is het instellen van het noodfonds op de gestelde manier echter niet de oplossing. Mevrouw VERWEIJ vraagt hoe het college mensen met een bovenmodaal inkomen wil bereiken en hoe het daarmee wil communiceren. De heer HELLER (wethouder) probeert daaraan maximaal bekendheid te geven. Daarnaast functioneren de meldingen van de vroegsignalering en de acute meldingen van dreigende afsluitingen. Mevrouw DURLACHER bevindt zich regelmatig in Den Haag, waar ook het noodfonds wordt besproken. Motie M 22-60 heeft zij voorgelegd aan haar landelijke beleidsteam. Haar is toen geadviseerd de motie te steunen, omdat mensen met een noodfonds geholpen kunnen worden. Daarom zegt zij haar steun daaraan meteen toe. Mevrouw REMMERS zegt dc wethouder dank voor de toezegging breed te communiceren. Zij vraagt nogmaals de afspraak te bevestigen dat er geen huisuitzettingen zullen plaatsvinden vanwege huurschulden. De heer HELLER (wethouder) geeft aan dat dat beleid niet is veranderd.

De beer NANNINGA vraagt of het PvdA-ombudsteam mensen met problemen doorstuurt naar het Sociaal Plein, zodat er ook bij de gemeente een goed beeld van de problematiek ontstaat. Mevrouw KALK bevestigt dat. Er is een verschil tussen de situaties van het mensen welkom heten ondanks hun problemen en het mensen te woord staan en een teclmische uitleg van dingen geven. Tegen dat verschil loopt zij nu aan. Op dit moment is gedrag niet meer verwijtbaar en heeft het te maken met dikke pech. Zij houdt de motie aan, maar wil bij de begrotingsbehandeling meer cijfers zien, zoals over de ontwikkeling van hulpvragen, ook van de niet gebruikelijke cliënten van het Sociaal Plein. Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN erkent dat armoede een groot probleem is en dat probleem verder gaat dan energie, bijvoorbeeld ook over kinderen zonder laptop en die zonder eten naar school gaan. Over de armoedeaanpak zijn raadsbreed vragen gesteld. Zij begrijpt dat het SUN-noodfonds binnen vier maanden opgetuigd kan worden en via zorgverlcners daarvoor aanvragen kunnen worden gedaan. Het kabinet heeft besloten dat geen afsluitingen zullen plaatsvinden. Ook kunnen mensen een beroep doen op de bijzondere bijstand. Ook zij is van de aanpak van armoede overtuigd. Mevrouw VERWEIJ herhaalt haar vraag over het nakomen van de toezegging over het aanleveren van een minima effect rapportage.

De heer HELLER (wethouder) zegt die rapportage deze week toe als die beschikbaar is. Bij de begrotingsbehandeling zal de raad voorstellen zien dat in financiële zin daar geen problemen zijn. Komend jaar wordt ook het nieuwe minimabeleid vastgesteld, waartoe er sowieso een minima effect rapportage moet zijn. Mevrouw VERWEIJ wacht al een jaar op die rapportage, omdat die voor het derde kwartaal was toegezegd. De heer HELLER (wethouder) snapt wat mevrouw Kalk zei over de werkwijze van het Sociaal Plein, die niet direct aan een noodfonds raakt. De intensivering wil hij zoveel mogelijk verbinden aan de H120210921

30

bestaande aanpak en systematieken wat betreft schuidhuipverlening en vroegsignalering, juist om het geschetste probleem structureel te kunnen aanpakken. (Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Streutker.) 18.

MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE PVDA, GROENLINKS EN D66 M22-62 VERKIEZINGSOPKOMST “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 21 september 2022; constaterende dat: • de verkiezingsopkomst voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 in heel Nederland en helaas ook in Hilversum bedroevend laag was; • in sommige wijken de opkomst nog veel lager was dan de helft, zoals in Hilversum Oost 1221 (35,9%) en in Hilversum Noordoost (24,9%), terwijl andere wijken zoals Noordwest een relatief hoge opkomst kennen (64%);’ overwegende dat: • Hilversum ook stemgerechtigden kent met een taaldrempel, zoals o.a.

laaggeletterden of expats, voor wie specifieke of aanvullende communicatie nodig kan zijn; • er intern vanuit de griffie en de organisatie meerdere evaluaties worden uitgevoerd, die belangrijk zijn om het proces en de communicatie voor volgende keer te verbeteren; • er veel tekenen zijn dat in heel Nederland ook het lage vertrouwen in de politiek gevolgen heeft gehad voor de opkomst;2 • het wenselijk is om op weg naar de volgende verkiezingen integraal te kijken naar alle oorzaken voor de lage opkomst en mogelijke verbeteringen voor de toekomst; • er hierbij rollen zijn weggelegd vanuit meerdere verschillende perspectieven, zowel binnen de gemeente als de politiek; spreekt uit dat: • de raad behoefte heeft aan een evaluatie en analyse van de opkomst bij de verkiezingen van maart 2022, waarbij de volgende punten worden meegenomen: o mogelijke verbeterpunten vanuit de Organisatie met betrekking tot o.a.

de toegankelijkheid, informatie en communicatie; o landelijke bevindingen met betrekking tot de verkiezingsopkomst en eventueel het vertrouwen in de politiek; o mogelijke oorzaken van de lokale verschillen in opkomst: op wijkniveau, leeftijd en eventueel andere factoren; • een dergelijk onderzoek, uit te voeren door een werkgroep ‘Opkomstbevordering GR 26’, moet leiden tot aanbevelingen, een plan van aanpak en de uitvoering daarvan in aanloop naar de volgende gemeenteraadsverkiezingen; • het onderzoek dient te worden uitgevoerd onder de volgende voorwaarden/condities: 1. de werkgroep bestaat uit de volgende personen of vertegenwoordigers: • minimaal 4 raadsleden van verschillende politieke partijen; • de burgemeester; • de griffier en/of een vertegenwoordiger van de griffie; • vertegenwoordiger van Communicatie’; • vertegenwoordiger van Publiekszaken • (eventueel) de gemeentesecretaris; 2. het presidium bepaalt de samenstelling van de raadsleden die deelnemen aan de werkgroep; 3. voorafgaande aan de werkzaamheden zal de werkgroep een voorzitter benoemen uit één van de deelnemende raadsleden en een procesplan opstellen;

H120210921

31

4.

de werkgroep wordt ondersteund door de griffier of een door hem aan te wijzen persoon of personen; 5. rapporteert in ieder geval de opgedane inzichten en aanbevelingen naar de raadscommissie Economie & Bestuur, en rapporteert daarnaast periodiek (minimaal eens per jaar) naar het presidium over de voortgang; 6. mocht er gaandeweg behoefte zijn aan extra capaciteit of budget, dan zal de werkgroep dit van tevoren overleggen met het presidium en eventuele extra lasten op de reguliere wijze (via de reguliere begrotingscyclus) aan de raad voorleggen; 7. de werkgroep zal na de verkiezingen in ‘26 een evaluatie uitvoeren met reflectie op het succes met betrekking tot het verbeteren van de opkomst in Hilversum; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 22-62 van de PvdA, GroenLinks en D66)

1 2

Postcode

Wijk

Aantal gestemd

1218 1217 1211 1216 1214/1215 1212/1213 1221 1223 122 Totaal

De Meent Noordwest Centrum Zuidwest Zuid Zuidoost Oost 1221 Oost 1223 Noordoost

1775 5398 3212 2613 9593 3041 1657 6056 2488 35833

Aantal kiesgerechtigden 3266 8434 3575 5632 17614 5676 4611 11752 10003 70563

Opkomst 54,3 64,0 89,8 46,4 54,5 53,6 35,9 51,5 24,9 50,8

Zie tabel verkiezingsuitslag GR2022 in de bijlage “Wantrouwen in politiek reden van diepterecord opkomst gemeenteraadsverkiezingen” (ad.nl, 17 maart 2022)

Mevrouw VAN DR000E licht de motie toe, die al in de commissievergadering is besproken. Het punt is toegevoegd dat de werkgroep eerst een procesplan moet opstellen voordat die aan de slag gaat. Een ander punt is toegevoegd dat de werkgroep eventueel budget overlegt met het presidium en dat in de reguliere begrotingscyclus zal verwerken. Samen wil zij de lokale democratie vorm geven, waarvan de kern bij de inwoners ligt. Als slechts de helft daarvan naar de stembus gaat is het de vraag hoe representatief die is. Daarom wil zij samen aan de slag gaan voor een goede representatieve democratie. De heer GÖBBELS beaamt dat de verkiezingsopkomst en de peilingen over het afgenomen vertrouwen in de democratie inderdaad om hcrbeziiming vragen. De wetgever ziet die urgentie en handelt om de burger beter aan te laten haken middels participatie. De nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen voorziet ook in participatie. Het algemeen bestuur van de regio Gooi en Vechtstreek kondigde aan in december met een startnotitie te komen over de herziening van de gemeenschappelijke regeling, waarin ook de nieuwe wet wordt meegenomen. Die wet moet uiterlijk in 2024 geïmplementeerd zijn.

Zijn oproep aan de voorzitter van het algemeen bestuur is om in de startnotitie al voorstellen voor participatie-experimenten in 2023 mee te nemen en voorafgaand aan die startnotitie ideeën daarover bij de gemeenteraden op te halen. Mevrouw REDMEIJER vraagt zich af hoe landelijke bevindingen met betrekking tot verkiezingsopkomst en eventueel het vertrouwen in de politiek kunnen worden onderzocht. H120210921

32

Mevrouw VAN DROOGE verwijst naar het commissievoorstel, dat uitgebreider ingaat op het verzamelen van inzichten. De lage opkomst was er in het hele land en veel onderzoekers en politieke experts gaven aan dat het vertrouwen in de politiek en de democratie niet zo groot is. Het idee is niet om het wiel opnieuw uit te vinden en alles zelf te gaan doen, maar om lokale en landelijke inzichten die er al zijn te verzamelen en experts erbij te halen die zich aan het verdiepen zijn. Zodoende hoeft zo weinig mogelijk extra werk te worden gedaan. Er wordt niet iets onderzocht wat al is onderzocht, maar wel wordt bekeken wat nog niet is onderzocht, zoals waarom drie op de vier kiesgerechtigden in Hilversum-Noord niet naar de stembus zijn gegaan bij de laatste gemeenteraadsverkiezingen. De heer VAN DEN TOP (burgemeester) benadrukt heel erg blij met het initiatief te zijn, omdat het een belangrijk signaal is naar de bevolking toe dat de democratie het zich aantrekt. Bezien wordt wat er hier is gebeurd. De democratie is namelijk erbij gebaat om zoveel mogelijk mensen te betrekken bij het gelegitimeerde besluitvormingsorgaan waar de toekomst van Hilversum wordt bepaald. Hij zal zich inspannen om in de startnotie een eerste stap te zetten om zaken uit te vragen aan gemeenteraden wat zij als mogelijkheden voor meer participatie in de regio zien.

De suggestie van Democraten Hilversum daarover neemt hij over. Mevrouw REDMEIJER deelt mee dat Hart voor Hilversum van de motie een vrije kwestie heeft gemaakt. Mevrouw DURLACHER is van mening dat de lage verkiezingsopkomst grotendeels aan de raad ligt en adviseert alle partijen de wijken en straten in te gaan. Van het optuigen van een werkgroep is zij geen voorstandster. De motie wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 33 tegen 3 stemmen aangenomen, met de stemmen van BVNL en de leden Eerenberg en Redmeijer van Hart voor Hilversum tegen. (Het voorzitterschap wordt overgedragen aan burgemeester Van den Top.) 19.

MOTIE VREEMD AAN DE ORDE M 22-67 VAN DE VVD, HART VOOR HILVERSUM, DEMOCRATEN HILVERSUM, BVNL EN DE SP OVER ASIELOPVANG “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag 21 september 2022, dank uitsprekende dat: • zoveel partijen in Hilversum zich tot het uiterste inspannen om de asielcrisis het hoofd te bieden en te zorgen voor humane opvang voor oorlogsvluchtelingen; erkennende dat: • de gemeenteraad en het college op 5 oktober 2022 in gesprek gaan over de opvang van Oekraïense oorlogsvluchtelingen in Hilversum; • dit gesprek niet zal gaan over het huisvesten van statushouders enlof het afwegingskader bij het kiezen van huisvestingsiocaties; in aanvulling hierop overwegende dat: • we in Hilversum meerdere complexe uitdagingen het hoofd moeten bieden, zoals de beschikbaarheid van betaalbare woningen, leefbare wijken, de energiecrisis en armoedeproblematiek; • de opgave om asielopvang te bieden en statushouders te huisvesten een relatie heeft met deze en andere complexe vraagstukken;

H120210921

33

•

het afwegen van alle vraagstukken en het komen tot gedragen keuzes vraagt om een dialoog tussen raadsfracties, en tussen de raad en het college, om te komen tot kaders die door een meerderheid van de raad gedragen worden; • dit essentieel is voor vertrouwen, begrip en draagvlak; voorts overwegende dat: • de verdeling van opvangplaatsen over de gemeenten in de veiligheidsregio wordt besproken; • de huidige inschatting is dat de opgave voor Hilversum zal groeien (met nog eens 500 opvangplaatsen per oktober); • er voorlopig geen zicht is op een vermindering van de instroom; • er geluiden rondgaan dat steden als Amsterdam en Utrecht afspraken maken waarbij een hoger aantal CNO-plaatsen wordt ‘uitgeruild’ tegen een lagere opgave in het huisvesten van statushouders; • dergelijke afspraken een verhoudingsgewijs hogere opgave voor de Gooi- en Vechtstreek en dus voor Hilversum zouden betekenen, daar waar onze regio verhoudingsgewijs al meer moet dragen; verzoekt het college: • in het belang van vertrouwen, begrip en draagvlak een proactieve, respectvolle en open dialoog te voeren met de raad en de samenleving over waardenspanningen en belangenafwegingen tussen lokale opgaven op het gebied van betaalbaar wonen en leefbare wijken, en landelijke opgaven op het gebied van asielopvang en het huisvesten van statushouders; • op de kortst mogelijke termijn met de raad te bespreken welk

afwegingskader wordt gebruikt bij het bepalen van de geschiktheid van huisvestingsiocaties van elke aard en omvang, zodat de raad in staat is om zijn kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol op dit punt in te vullen; • door te gaan met de ingeslagen weg waar het gaat om aandacht vragen voor een evenredige verdeling van de opgave, nationaal en binnen de regio; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 22-67 van de VVD, Hart voor Hilversum, Democraten Hilversum, BVNL en de SP) De heer FENNEMA licht de motie toe en laat weten dat alle keuzes het wegen van twee of meer belangen betekent, waarbij de raad de taak heeft om vanuit de maatschappij de verschillende belangen te wegen en die te verantwoorden aan inwoners. Er zijn onderwerpen waar er gevoeligheden zijn en dan is het belangrijk woorden goed te wegen. De heer HEXSPOOR is verre van blij met de motie. Er is sprake van een crisis, waardoor mensen met gevaar voor eigen leven naar Nederland vluchten en buiten moeten slapen, waardoor het Rode Kruis moet worden ingeschakeld. De minister geeft aan gezamenlijk verantwoordelijkheid te delen en hurnaan met mensen om te gaan. Het college reageert adequaat, wikt en weegt zorgvuldig en geeft informatie over de plannen van het college. Organisaties, mensen en kerken spannen zich in om op menselijke wijze met degenen op de vlucht om te gaan.

De motie wekt de schijn de taakstelling terzijde te kunnen leggen, een soort belangenafweging om het wel of niet te doen. Er wordt een verband gelegd tussen mensen op de vlucht en andere problemen, zoals leefbaarheid in de wijk. Dat draagt bij aan wantrouwen naar mensen en het beleid toe. De motie vindt hij dus behoorlijk polariserend, terwijl de samenleving juist behoefte heeft aan duidelijkheid, visie en leiderschap op juist deze dossiers. Dan moet men met elkaar en met de samenleving in gesprek gaan, waaraan de motie volgens hem niets toevoegt. Daarom steunt hij de motie niet. De heer FENNEMA constateert dat ondanks de zorgvuldig opgeschreven motie raadsleden het niet kunnen weerstaan om het onderwerp groter te maken en het te hebben over het belang van asielzoekers en

H120210921

34

andere opgaven. Dat staat niet in de motie en die is alleen een oproep om over twee zaken met het college in gesprek te gaan. Hij vraagt daarom het gesprek niet groter te maken dan wat in de motie staat. De heer HEXSPOOR wijst erop dat raadsleden sowieso al onderwerpen kunnen agenderen, zodat hij de meerwaarde van de motie niet ziet. De heer FENNEMA reageert dat de raad zaken via een meerderheid agendeert. Het is dus legitiem om via de motie te verzoeken om het onderwerp te bespreken. Mevrouw WESSELINK is niet voor het beperken van een vluchtelingenstroom en leest de motie ook niet zo. Zij staat echter wel open voor het aangaan van een gesprek. De heer HEXSPOOR staat ook open voor gesprek, maar gaat het ook om de toon, de manier waarop er jegens het huidige beleid wordt gesproken en de manier waarop wordt gekeken naar de met name door verschillende organisaties gepleegde inzet, wat hij niet oprecht vindt. De heer FENNEMA waardeert die inzet voor het staande beleid en heeft daarop geen kritiek uitgeoefend. Mevrouw KALK was ook absoluut niet gecharmeerd van de lelijke motie met een lelijke toonzetting. Zij ondersteunt het betoog van de heer Hexspoor van harte. Het spreken over hersenspinsels dat andere steden deals sluiten en dat die gevolgen hebben voor het huisvesten van mensen in Hilversum noemt zij een ongewenste en onnodige toonzetting.

Opvangen van vluchtelingen gaat namelijk niet per definitie ten koste van het huisvesten van eigen mensen. De vraag is dan ook wat eigen mensen zijn. Een debat hoort in openheid gevoerd te worden en hoort over feiten te gaan en niet op de manier gevoerd te worden zoals is verwoord in de motie. De PvdA staat voor lokale en internationale solidariteit. De heer STREUTKER wil vanavond geen inhoudelijk debat over de motie voeren en roept op die aan te houden tot de discussies van 5 oktober, wanneer het in brede zin over vluchtelingen- en asielzoekerproblematiek zal gaan. Hij vraagt of daar op die datum ruimte voor is. De heer GROENEVELD steunt de motie en dient die mede in, omdat die helpt voor het voeren van het juiste gesprek en omdat die de raad beter in positie brengt. Het gaat om betrokkenheid aan de voorkant in plaats van informatie verstrekt te krijgen aan de achterkant. Hij vraagt of een bespreking op 5 oktober wel op tijd zal zijn, aangezien er op 1 oktober een nieuwe taakstelling komt. Wat hem betreft gaat de motie over het proces en niet over de inhoud van de asielopvang. Mevrouw KALK vraagt of de raad door de bespreking invloed zal hebben op de taakstelling, wat de heer Groeneveld volgens haar suggereert. De heer GROENEVELD suggereert dat niet en heeft niet die bedoeling.

Hart voor Hilversum is een lokale partij en kan niets doen aan de voorliggende landelijke opgave, maar zij vindt het wel belangrijk om daarover te spreken. Mevrouw KALK stelt dat het onderwerp niets met lokale partijen te maken heeft, maar met maatschappelijke opvattingen. De heer HELLER (wethouder) denkt dat het onderwerp zoveel emoties losmaakt, omdat het te maken heeft met de fundamentele waarden waaraan het raakt. Het college doet zijn uiterste best om hierop uitermate genuanceerd en omzichtig te acteren, gezien de opgave die er is. Dat betekent dat het college ook te allen tijden zijn best zal doen om met inwoners en organisaties een proactieve, respectvolle en open dialoog te voeren. Dat is een inzet die het college meent en doorvoelt en waarnaar het streeft. Dat wil niet zeggen geen fouten te maken. Communicatie is buitengewoon ingewikkeld. Het college is ten volle bereid om over elk onderwerp het gesprek te voeren. Er is echter sprake van een crisis en het college moet acteren op heel plotselinge situaties. De situatie in het land is dat er nog steeds dagelijks mensen in bussen vertrekken die niet weten waar ze in het land worden afgeleverd. De crisis gaat over extreme gebeurtenissen en een hoge mate van onverwachtheid en onwaarschijnljkheid. De heer FENNEMA beoogt absoluut geen rol voor de raad in het operationele proces, maar gaat het om de kaders. H120210921

35

De heer HELLER (wethouder) vreest in een situatie te komen dat het college aan de slag gaat met het opstellen van beleid, afwegingskaders en het voeren van ingewikkelde discussies, waarvoor er geen capaciteit is. Tegelijkertijd gaat het om een taakstelling voor Oekraïners per 1 oktober, crisisnoodopvang en een nieuwe taakstelling om structureel asielzoekers op te vangen. Daarover wil hij heel graag op 5 oktober verder spreken, al is het maar om iets meer scherpte te krijgen in de wensen en verwachtingen van de raad naar het college, zodat wij dat gesprek op het juiste moment op een ordenteljke manier en correct gefaciliteerd kunnen voeren en elkaar daar niet onbedoeld teleur gaan stellen. Tweede termijn De heer FENNEMA is heel erg tevreden als het met de motie beoogde door een toezegging van de wethouder kan worden bereikt. Daarom houdt hij de motie aan. De VOORZITTER sluit de vergadering om 00.11 uur. Aldqs v stgesteld in de vergadering van de gemeenteraad van 26 oktober 2022, de g r, de voorzitter,