Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering d.d. 12 juni 2024

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 12 JUNI 2024

INDEX RAAD 12 JUNI 2024 NR OMSCHRIJVING AGENDA

BLZ

1

Vaststellen agenda

3

2

Lijst ingekomen stukken

3

3

Vaststellen verslagen raadsvergadering 15 en 29 mei 2024

4

4

Vaststellen verslagen commissies 8 mei 2024

4

5

Toelating en beëdiging raadsleden de heren D.B. Degives Más en C. Bakker

4

6

Installatie en beëdiging wethouder dhr. F.G.J. Voorink

4

7

Benoeming en beëdiging commissieleden PvdA

4

8

Benoeming lid audit- en rekeningen commissie

4

9

Benoeming commissievoorzitter

5

10

Vervanging afvaardiging werkgroep actualisering gemeenschappelijke regeling Regio

5

11

Benoeming lid MRA-raadtafel

5

12

Aanwijzing lid en plv. lid algemeen bestuur regio Gooi en Vechtstreek

5

13

Jaarstukken 2023 - Resultaatbepaling

5

14

Jaarstukken 2023 - Resultaatbestemming

5

15

Voorjaarsnota 2024

17

16

Vragen aan het college

48

Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 12 JUNI 2024 (verslag) Voorzitter: G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de heer C. Bakker (PvdA), de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren J.J.A.N. Deen (D66), D.B. Degives Más (Democraten Hilversum), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heer G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), de dames C. Jansson (Democraten Hilversum) en M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum), de heren T. de Jong (CDA), H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66) en G.J. Postma (CDA), de dames R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) en M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw A.J. van Meerveld. Wethouders: de heren J.E.M.G.

Göbbels en B. Heller, mevrouw J. Kalk en de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden. Afwezig: de heer M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum). 1.

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen hartelijk welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Eerenberg en de heer Groeneveld zal omstreeks 20.30 uur de vergadering bijwonen. De vergadering start met 33 raadsleden, omdat in de vorige raadsvergadering afscheid is genomen van de raadsleden Göbbels en Kalk vanwege hun benoeming als wethouder. De installatie van de heer Voorink als wethouder zal vanavond nog niet plaatsvinden, omdat diens verklaring omtrent gedrag nog niet is afgegeven. De heer SCHEEPERS (wethouder) herinnert aan zijn brief gericht aan de raad met de mededeling vanavond aan het einde van de vergadering terug te zullen treden bij de installatie van zijn opvolger, de heer Voorink. Zolang de heer Voorink echter nog niet als wethouder is geïnstalleerd zal hij nog wethouder blijven. De agenda wordt vervolgens gewijzigd vastgesteld. 2.

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. Zonder stemming wordt vervolgens conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

3

3.

VASTSTELLEN VERSLAGEN RAADSVERGADERINGEN VAN 15 EN 29 MEI 2024 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

4.

VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERING VAN 8 MEI 2024 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

TOELATING EN BEËDIGING RAADSLEDEN DE HEREN D.B. DEGIVES MÁS EN C. BAKKER

De VOORZITTER memoreert dat de raadsleden Göbbels en Kalk op 29 mei jl. wethouder van de gemeente Hilversum zijn geworden. De heren Bakker van PvdA en Degives Más van DH hebben aangegeven hun benoeming als nieuwe raadsleden te willen aanvaarden. De raad dient nu hun geloofsbrieven te onderzoeken en hen toe te laten. Hij stelt voor mevrouw Remmers tot voorzitter en mevrouw Boukhriss en de heer Postma tot leden te benoemen van de Commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven. Aldus wordt besloten. Mevrouw REMMERS, voorzitter van de Commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, deelt mee dat die commissie de geloofsbrieven van de heren C. Bakker en D.B. Degives Más, respectievelijk op 3 en 4 juni 2024 benoemd tot leden van de raad van de gemeente Hilversum, heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de benoemden aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert dan ook tot hun toelating als lid van de raad van de gemeente Hilversum. Aldus wordt besloten. In handen van de VOORZITTER leggen de heren BAKKER en DEGIVES MÁS de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 6.

INSTALLATIE EN BEËDIGING WETHOUDER DE HEER F.G.J. VOORINK Vervallen.

7.

BENOEMING EN BEËDIGING COMMISSIELEDEN PVDA

De VOORZITTER brengt naar voren dat het voorstel is om de heer M.F.J. Bakker en mevrouw M.E.W. Dankbaar te benoemen als commissieleden voor de PvdA. Aldus wordt besloten. In handen van de VOORZITTER leggen de heren BAKKER en mevrouw DANKBAAR de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 8.

BENOEMING LID AUDIT- EN REKENINGENCOMMISSIE

De VOORZITTER brengt naar voren dat volgens de Verordening op de Audit- en rekeningencommissie 2024 elke raadsfractie een lid in die commissie mag afvaardigen. Nu de heer Göbbels wethouder is geworden is er een plek vrijgekomen om een nieuw lid namens Democraten Hilversum te benoemen. De heer Docter heeft aangegeven deze plaats te willen innemen. Aldus wordt besloten. Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

4

9.

BENOEMING COMMISSIEVOORZITTER

De VOORZITTER vermeldt dat op grond van het vierde lid van artikel 82 van de Gemeentewet raadscommissievergaderingen door een raadslid worden voorgezeten. Op 12 juni 2024 is de heer Bakker als raadslid toegelaten en die heeft te kennen gegeven ook commissievoorzitter te willen zijn. Aldus wordt besloten. 10.

BENOEMING AFVAARDIGING WERKGROEP ACTUALISERING GEMEENSCHAPPELIJKE REGIO

De VOORZITTER memoreert dat de raad op 6 december 2023 heeft besloten om de heer Deen (D66) en mevrouw Kalk (PvdA) namens de gemeenteraad van Hilversum in de werkgroep af te vaardigen. Na de benoeming van mevrouw Kalk als wethouder op 29 mei 2024 dient een nieuw raadslid te worden afgevaardigd. Het presidium stelt voor om mevrouw C. Jansson (Democraten Hilversum) af te vaardigen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van het presidium besloten. 11.

BENOEMING LID MRA-RAADTAFEL

De VOORZITTER vermeldt dat bij raadsbesluit van 8 juni 2022 de heer Docter is benoemd tot lid van de MRA Raadtafel. De heer Docter heeft op 28 mei jl. aangegeven als lid te willen stoppen, waarna door het presidium is besproken wie zijn plaats zou kunnen innemen. D66 heeft daarop aangegeven mevrouw Wesselink als kandidaat voor te dragen. Aldus wordt besloten. 12.

AANWIJZING LID EN PLAATSVERVANGEND LID ALGEMEEN BESTUUR GOOI EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER geeft te kennen dat na de recente wisselingen in het college de leden voor het algemeen bestuur van regio Gooi en Vechtstreek opnieuw aangewezen moeten worden. De gemeenteraad wijst één lid en één plaatsvervangend lid aan voor het algemeen bestuur. Hij vraagt instemming met het voorstel om wethouder Van Voorden als algemeen bestuurslid en wethouder Heller als plaatsvervangend algemeen bestuurslid voor te dragen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 13. 14.

JAARSTUKKEN 2023 – RESULTAATBEPALING JAARSTUKKEN 2023 – RESULTAATBESTEMMING

De VOORZITTER deelt mee dat de resultaatbepaling en resultaatbestemming gezamenlijk worden besproken. Met de resultaatbepaling legt het college verantwoording af over het gevoerde beleid en het financiële resultaat over 2023. Met de resultaatbestemming worden voorstellen voorgelegd om ten laste van het resultaat middelen in te zetten voor concrete doelen of ten laste te brengen van de algemene reserve. Daarnaast wordt het opheffen van reserves en het herbestemmen van kredieten voorgesteld. Hart voor Hilversum heeft in de commissievergadering aangegeven de resultaatbepaling met debat te willen behandelen, dit in verband met het mogelijk indienen van een amendement. De SP en D66 maakten een voorbehoud. BVNL, Hart voor Hilversum en de SP willen de resultaatbestemming met debat behandelen. D66 maakte daarbij een voorbehoud. Hij geeft als eerste het woord aan de heer Bakker voor het houden van diens maidenspeech. Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

5

De heer BAKKER heeft 11% van het 600-jarige bestaan van Hilversum meer of minder bewust meegemaakt, op welke jaren hij terugkijkt en waarna hij uiteindelijk bij de jaarstukken uitkomt. Hij werd geboren op 1 november 1957 in de bedstee van zijn grootmoeder, in de Havendwarsstraat in het centrum van Hilversum. Er was in die jaren grote woningnood, die voor hem leidde tot inwonen bij anderen. Een jaar later konden zijn ouders zelf een huis huren in dezelfde straat. Zijn moeder was bang voor de huisbazin, die nogal wispelturig van aard was. Alsof het huren van een huis een gunst en geen recht was. Het huis werd begin jaren ’60 met kolen verwarmd. De komst van het aardgas uit Groningen leidde tot een ware energietransitie en zijn moeder was daarmee heel blij. Met de huidige energietransitie is hij net zo blij als zijn moeder toentertijd. Hilversum ging eind jaren ’60 bouwen in Kerkelanden en de Hilversumse Meent, waarvan niet iedereen voorstander was. Nu is eenieder blij met die wijken. Hilversum kende in die tijd ook vreemde activiteiten op haar grondgebied, zoals de drafbaan en de expohal, waar het schoolvoetbaltoernooi en de sport- en spelweken in de zomervakantie werden gehouden, waaraan hij heel goede herinneringen heeft. De oude ziekenhuizen werden gesloopt en op het veldje aan de Neuweg heeft hij veel gevoetbald en recent deed hij dat met zijn oudste kleinzoon opnieuw.

Op het voormalige RKZ-terrein verrees een appartementengebouw, waar hij er sinds kort een van bewoont. In zijn oude huis woont nu een jong gezien met drie kinderen en een vierde kind op komst. In de jaren ’80 ging hij zelfstandig in Hilversum wonen, terwijl hij werkte in Weesp. In Hilversum werden de Centrumring en de Schapenkamp aangelegd, wat leidde tot een jarenlange artikel 12-situatie. Gelukkig staat Hilversum er nu wel financieel gezond voor. Hilversum staat voor een grote woonopgave en een betaalbare energietransitie voor iedereen. Die opgaven waren er zestig jaar geleden ook. Relatief nieuw zijn het opvangen van asielzoekers en het huisvesten van statushouders. Daarvoor wil hij zich in de raad inzetten, om Hilversum socialer en duurzamer te maken voor haar inwoners. Dat doet hij geïnspireerd door zijn zwager Wim Bakker. Binnenkort wordt herdacht dat die tien jaar geleden met zijn schoonzus Annet omkwam bij de MH 17ramp. Wim was voorzitter van de PvdA-afdeling Zoetermeer en hij dankt heel veel aan hem. In zijn commissiebijdrage over de jaarstukken heeft hij gezegd dat hij de jaarstukken het hoogtepunt van het jaar vindt. De cyclus van jaarstukken, voorjaarsnota en begroting is bepalend voor hoe het financieel in Hilversum gaat.

In vergaderingen van de Audit- en rekeningcommissie heeft hij vaak gepleit om de jaarstukken eerder af te ronden, wat recht doet aan beter te kunnen bekijken of het gevoerde beleid succesvol was en het geld doelmatig is besteed. Die vroegere afronding zou de voorbereiding op de voorjaarsnota ook verbeteren. Hilversum staat financieel goed aan de start. Het is aan de raad om prudent met alle uitdagingen om te gaan. Hij ziet er naar uit om daaraan een bijdrage te leveren vanuit het sociaal-democratische gedachtengoed. Mevrouw REDMEIJER zegt de heer Bakker dank voor zijn mooie verhaal. Zij moet helaas constateren dat veel geld onbenut is gebleven en zij vraagt hoe dat kan. Wellicht was er een tekort aan ambtelijke capaciteit of was sprake van een andere inzet. Misschien zijn de regelingen niet goed duidelijk gemaakt aan inwoners en ondernemers. Het college wordt hierop een reflectie gevraagd. In dit kader noemt zij de SPUK-gelden, de coronaherstelagenda en de gelden voor de Oekraïneopvang, waarmee miljoenen euro’s gemoeid zijn. In 2023 zijn ook mooie zaken gerealiseerd en is beleid gemaakt waar inwoners en ondernemers wat aan hebben. Soms was sprake van iets minder handig beleid, waarvan zij last van hebben of krijgen. Hart voor Hilversum adviseert het college om de aanbevelingen van de Audit- en rekeningencommissie over te nemen, zodat zaken nog beter en duidelijker worden.

Zij dankt die commissie voor haar advies en harde werk. Het voorliggende besluit wil Hart voor Hilversum laten uitvoeren, met uitzondering van punt 4, waarover zij amendement A 24-95 indient. Oekraïnegelden zijn immers niet bedoeld voor de opvang van asielzoekers, maar voor vluchtelingen uit Oekraïne. Amendement A 24-94 ‘Bestemming reserve opvang Oekraïners’ Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

6

“De gemeenteraad van Hilversum bijeen op 12 juni 2024, behandelend agendapunt 14, Jaarstukken 2023 – resultaatbestemming; overwegende dat: • de gemeente Hilversum per gerealiseerde opvangplek voor Oekraïners, een normbedrag per dag ontvangt uit de bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne; • deze bedragen dus bedoeld zijn om de opvang van oorlogsvluchtelingen uit Oekraïne te betalen; • andere uitvoeringsbesluiten van de gemeente wegens inzet van capaciteit bij het realiseren van de opvang en begeleiden daarvan, tekort is gedaan; constaterende dat: • de oorlog in Oekraïne nog niet ten einde is en vluchtelingen niet veilig kunnen terugkeren; • de gemeente meerjarige verplichtingen is aangegaan voor de opvanglocaties; • de panden waar opvang plaatsvindt in originele staat terug moeten worden gebracht; • we teveel geld van de rijksoverheid hebben ontvangen en we verzocht worden dat terug te betalen; • Oekraïense vluchtelingen steeds meer gebruik maken van gemeentelijke diensten en het reguliere aanbod van maatschappelijke partners en voorzieningen; • de spreidingswet zijn uitvoerende status nog niet kent en gaat over asielzoekers, niet over Oekraïense vluchtelingen; besluit: • beslispunt 4 van het concept-raadsbesluit als volgt te wijzigen: 4. De reserve Opvang Oekraïners breder in te zetten voor ook de opvang van Asielzoekers; te vervangen door: 4.

De reserve Opvang Oekraïners breder in te zetten voor het reguliere aanbod van maatschappelijke partners en gemeentelijke diensten die zich inzetten voor Oekraïners. Oekraïners maken immers in toenemende mate deel uit van de samenleving en maken daarmee ook gebruik van het reguliere aanbod van maatschappelijke partners en gemeentelijke diensten.” (Amendement A 24-94 van Hart voor Hilversum) Verder doet Hart voor Hilversum graag mee met motie M 24-106, ‘Tijdig melden van onderschrijdingen’, motie M 24-108, ‘Kerntakendiscussie’ en motie M 24-109, ‘Aanpassingen kaders begrotingsrechtmatigheid’, De heer VAN DROGEN is over het algemeen tevreden over de jaarcijfers. De gemeente staat er financieel goed voor en er is in 2023 veel bereikt. Hij ziet een organisatie die de afgelopen jaren flexibel is omgegaan met grote uitdagingen, zoals de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne naast alle reguliere werkzaamheden, de vele visies, nota’s en uitwerkingsagenda’s die de raad van het college vraagt. Daarmee complimenteert hij de ambtelijke organisatie.

Hij kan zich vinden in het raadsvoorstel over de resultaatbestemming, maar over de bredere inzet van de reserve opvang Oekraïners (punt 4) kan verwarring ontstaan, zodat GroenLinks daarover samen met de VVD een amendement indient, zodat het duidelijk is dat het gaat over de kosten van asielopvang, die de gemeente zelf moet maken in de vorm van onder andere personele inzet. Amendement A 24-114 ‘Heldere omschrijving brede inzet reserve opvang Oekraïners’ “De gemeenteraad van Hilversum bijeen op 12 juni 2024, behandelend agendapunt 14, Jaarstukken 2023 – resultaatbestemming; constaterende dat: • de gemeente Hilversum vanuit de spreidingswet een wettelijke opgave heeft om op zoek te gaan naar opvangplekken voor asielzoekers binnen onze gemeente; Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

7

•

de kosten van de asielopvang gedragen worden door het Rijk, maar er wel in de voorbereidende fase van de gemeente Hilversum personele inzet wordt gevraagd en er kosten worden gemaakt; overwegende dat: • de huidige tekst onder punt 4 van het concept-raadsbesluit mogelijk suggereert dat de gemeente Hilversum de reserve opvang Oekraïners in gaat zetten voor de kosten van asielopvang zelf; • dat de gemeente wel degelijk personeel moet inzetten en voorbereidingskosten heeft die voortkomen uit de wettelijke taakstelling vanuit de spreidingswet; besluit: • beslispunt 4 van het concept-raadsbesluit als volgt te wijzigen: 4. De reserve Opvang Oekraïners breder in te zetten voor ook de opvang van asielzoekers. te vervangen door: 4. De reserve Opvang Oekraïners breder in te zetten voor ook de voorbereidingskosten en de eigen personele lasten voor de opvang van asielzoekers.” (Amendement A 24-114 van GroenLinks en de VVD) Mevrouw REDMEIJER constateert dat GroenLinks daarmee zegt toch geld te gaan gebruiken voor eigen kosten als gevolg van asielopvang. Deze gelden waren echter bestemd voor Oekraïners. Zij vraagt hoe de heer Van Drogen dat met elkaar rijmt. De heer VAN DROGEN antwoordt dat het de gemeente vrij staat om die keuze te maken. Voor hem is het lastig om verschil te maken in waar vluchtelingen vandaan komen.

Wel moet het helder zijn dat het gaat om kosten die de gemeente moet maken, omdat de spreidingswet is aangenomen. Mevrouw REDMEIJER constateert dat het Rijk Oekraïnegelden graag terug wil hebben, maar als de gemeente een verantwoorde bestemming heeft voor Oekraïneopvang, dus algemene instellingen waar ook Oekraïners ook gebruik van maken, dan hoeft dat geld niet terugbetaald te worden. Het amendement A 24-114 zegt dat geld aan asielzoekers uit te geven. Oekraïnegelden zouden ook voor vluchtelingen uit Oekraïne ingezet moeten worden. De heer VAN DROGEN ontkent dat het amendement dat zegt, maar het collegevoorstel doet dat wel. Het amendement geeft alleen maar wat meer uitleg over wat daarmee wordt bedoeld. Mevrouw DURLACHER wijst erop dat niet elke asielzoeker ook echt een vluchteling is. Asielzoekers worden al vanuit het COA ondersteund, zodat het amendement vraagt om twee keer hulp daaraan te bieden. De heer VAN DROGEN ontkent dat. De gemeente heeft een taakstelling vanuit de spreidingswet gekregen en moet die voorbereiden. Mensen die een status krijgen betreffen personen die zijn gevlucht. Mevrouw VERWEIJ heet de nieuwe raadsleden Bakker en Degives Más welkom in de raad. De raad is aangesteld om kaders te stellen en te controleren of afgesproken doelen zijn behaald, wat heel belangrijk is voor de Hilversumse bewoners.

In de jaarrekening zijn er op verschillende programma’s onderschrijdingen, die optellen tot zo’n € 4 miljoen. Men zou denken dat de raad daarover tussentijds wordt geïnformeerd. Zij constateert echter dat er op veel terreinen veel geld over is, zonder dat daarover een gesprek gevoerd is kunnen worden. Als doelen niet gehaald zijn en daarover geen gesprek met het college heeft kunnen plaatsvinden gaat de SP zich zorgen maken. Doelen zijn belangrijk, zeker op het sociaal domein en ruimtelijke ordening. De accountant ziet € 129 miljoen aan projecten openstaan, waarvan 50 projecten nog niet eens zijn gestart. Daarom dient zij hierover motie M 24-106 in. Motie M 24-106 ‘Tijdig melden van onderschrijdingen ‘ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 12 juni 2024, behandelend de Jaarstukken 2023 – resultaatbepaling; overwegende dat: Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

8

•

uit de jaarstukken blijkt dat op diverse beleidsterreinen en investeringen (veel) minder geld is uitgegeven dan begroot (onderbesteding); • dit kan betekenen dat bepaald beleid niet is uitgevoerd, dan wel beoogde effecten niet gerealiseerd zijn; • bij onderbesteding mogelijk structureel beslag wordt gelegd op middelen; • onze accountant en de ARC melding maken van het fenomeen van ’planningsoptimisme’ en zij de raad adviseren om ‘spelregels’ af te spreken over begrotingsonrechtmatigheid; • de wetswijziging ter invoering van de rechtmatigheidsverantwoording van kracht is per 11-2023 en de wijzigingen in de kadernota rechtmatigheid 2023, inclusief de duiding hiervan, nu stellen dat ook onderschrijdingen van lasten of onder- of overschrijdingen van baten onrechtmatig zijn in het geval deze niet tijdig in de (bijgestelde) begroting zijn verwerkt; is van mening dat: • er kaders gesteld moeten worden aan de trend van toenemende onderbestedingen en het jaarlijks overhevelen van budgetten die te maken hebben met het niet uitvoeren van beleid, prestaties dan wel niet realiseren van de beoogde effecten; • onderschrijdingen op dit moment te vaak als een verrassing komen bij evaluatie van beleid of aan het einde van het jaar; • rechtmatigheid in samenhang gezien moet worden met doelmatige en doeltreffende uitvoering van onze begrotingsplannen; • het belangrijk is dat onze raad hier al

gedurende het jaar inzicht in heeft, omdat het geld dan nog besteed kan worden aan intensiveringen bestaand beleid, nieuw beleid of andere maatschappelijke doelen; • het verstandig is de kaders over het tijdig melden van onderschrijdingen bij te stellen, zodat college en raad desgewenst tijdig kunnen bijsturen; draagt het college op: • de gemeenteraad vanaf nu, tijdig inzicht te verschaffen in onderbestedingen en in staat te stellen tijdig bij te kunnen sturen, met als doel het budgetrecht van de raad te respecteren en haar kaderstellende en controlerende rol zorgvuldig te kunnen uitvoeren; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-106 van de SP, D66 en Hart voor Hilversum) Het accountantsrapport zegt dat er dingen anders moeten, waarbij het ook gaat over kaderstelling. Het college komt in het vierde kwartaal met een normenkader. De raad heeft gesteld bij de komst van nieuwe wetten en regels met keuzemogelijkheden voor de raad tevoren in de mogelijkheid te willen zijn om die kaders te stellen en daarover te discussiëren. Daarover dient zij motie M 24-109 in.

Motie M 24-109 ‘Aanpassen kaders begrotingsrechtmatigheid’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 12 juni 2024, behandelend de Jaarstukken 2023 – resultaatbepaling; overwegende dat: • de wetswijziging ter invoering van de rechtmatigheidsverantwoording van kracht is per 11-2023; • zowel de ARC als onze accountant adviseert spelregels af te spreken met betrekking tot het begrip begrotingsrechtmatigheid in deze rechtmatigheidsverantwoording en deze spelregels onderdeel te laten worden van het zogenaamde normenkader ter vaststelling door de raad; is van mening dat: • de implementatie van de rechtmatigheidsverantwoording een kans is voor de raad om het gesprek met het college te verdiepen, zowel ‘kaderstellend’ als ‘controlerend’; Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

9

•

het bij ‘kaderstellend’ gaat over de ambitie (welke kwaliteitsaspecten, invulling van het normenkader), de nauwkeurigheid (verantwoordingsgrens van afwijkingen) en de gewenste informatiewaarde (onderwerpen in de paragraaf bedrijfsvoering) en tijdigheid van melden van afwijkingen; • het bij ‘controlerend’ gaat over de bevindingen, mogelijke afwegingen van het college bij bewust gekozen afwijkingen van het normenkader en de benodigde verbeteringen in de beheersing; draagt het college op: • de gemeenteraad vroegtijdig te betrekken bij het opstellen van de zogenaamde spelregels en daarbij ook afspraken te maken over de wijze waarop het college de raad tussentijds informeert over de rechtmatigheidsbevindingen in het jaar en over de (voortgang van de) ingezette verbeteringen; • de ARC hier bij te betrekken, zodat zij de raad kunnen adviseren; • dit voor het einde van het verantwoordingsjaar 2024 vorm en inhoud te geven en de relevante aanpassing in de financiële verordening tijdig aan de raad voor te leggen voor besluitvorming; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-109 van de SP en Hart voor Hilversum) De heer POSTMA stelt een vraag over het dictum van motie M 24-106, dat stelt de raad vanaf nu een tijdig inzicht te verschaffen.

Met de woorden ‘nu’ en ‘tijdig inzicht’ heeft hij moeite en daarom vraagt hij of de SP bereid is om het advies van de Audit- en rekeningencommissie te volgen, inhoudend eerst een werkwijze te maken en daarna een oplossing in de P&C-cyclus te borgen. Mevrouw VERWEIJ verneemt dat de heer Postma motie M 24-109 aangenaam vindt en wil de gemeenteraad nu tijdig inzicht laten verschaffen. Een motie is een intentie tot een beleidswijziging en ook een kaderstelling van de raad. Zij hoopt dat het vanaf nu de intentie van het college is om de raad tijdiger te betrekken. Als doelen niet worden gehaald, dan heeft de raad namelijk iets te doen. De heer POSTMA wil graag aan het advies van de Audit- en rekeningencommissie vasthouden. Mevrouw VERWEIJ wenst eerder geïnformeerd te worden over onderschrijdingen en niet behaalde doelen, zodat de raad eerder kan sturen. In motie M 24-109 wordt vervolgens afgesproken hoe dat gebeurt. De heer NANNINGA wijst erop dat onderschrijdingen ook gemeld kunnen worden in de P&Ccyclus, in de jaarrekening, de voorjaarsnota en de najaarsnota. Hij vraagt wat de SP eigenlijk anders wil. Mevrouw VERWEIJ vernam dat wethouder Heller pas laat kennis nam van een onderschrijding van € 305.000, - op laaggeletterdheid, terwijl dat een topprioriteit was in de kaderstelling.

Wethouder Van Voorden vernam ook pas laat van een onderschrijding van € 670.000,- op maatschappelijke opvang en bescherming. Daarom zou zij willen dat het college komt tot een vroegtijdig waarschuwingssignaal, net even eerder dan via de P&C-cyclus. Het gaat haar om de intentie om onderschrijdingen eerder met de raad te bespreken. De heer NANNINGA vraagt hoe die bespreking eerder is te realiseren als een wethouder pas laat daarvan in kennis wordt gesteld. Mevrouw VERWEIJ oppert de gedachte gebruik te maken van managementrapportages en wil dat de raad zegt dat sprake is van een zorgelijk probleem, dat ook door de accountant en de Audit- en rekeningencommissie is geconstateerd. Zij is blij dat Hilversum het goed doet en asielzoekers opvangt. Geld voor maatschappelijke opvang moet naar haar mening daarvoor ook gereserveerd blijven. Ook wil zij onderscheid maken tussen vluchtelingen en statushouders, die medelander zijn geworden met dezelfde rechten en plichten als Nederlanders. Zij is nog niet echt overtuigd van de jaarrekening. De heer VAN NISTELROOIJ feliciteert de heer Bakker met diens mooie maidenspeech, die ook altijd heeft gehamerd op het tijdig beschikbaar zijn van de jaarstukken. Dat is dit jaar gelukt, wat positief Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

10

is. Aan het einde werd het naar zijn oordeel een wat rommelig proces. De antwoorden op technische vragen en het erratum, een document met gewijzigde fouten, kwamen namelijk relatief laat. De accountant gaf aan dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft, maar spreekt wel over planoptimisme. Hij ziet in de jaarstukken veel mooie woorden en ook groene vinkjes, die staan voor uitgevoerde activiteiten. Het betreffen echter geen uitgevoerde en behaalde streefwaarden. Van de 91 streefwaarden zijn er voor 5 streefwaarden geen waarden gemeten en 42 keer is de streefwaarde niet gehaald. Een berekening daarop loslatend komt hij op het rapportcijfer 5,4 uit. Telt hij ook de 5 niet gemeten streefwaarden mee, dan komt hij op een 4,8 uit. Daarom vraagt hij zich af waarom al die mooie positieve woorden zijn geuit. Ook hij vraagt zich evenals de SP af of het college alles goed meldt en ziet. Het is inderdaad relevant om tussentijds te weten of de gemeente op koers ligt, zowel positief als negatief. Hij meent dat de collegeleden capabel zijn om op basis van voortgangsrapportages tussentijds te willen en te kunnen bijsturen. De heer STREUTKER is tevreden over de positieve resultaten, die blijken uit de jaarrekening, zeker wat betreft de financiële weerbaarheid van de gemeente. Die positie is goed en biedt ruimte voor de toekomst.

Het CDA is heel gelukkig met de positieve inhoudelijke resultaten, zoals: - het terugbrengen van eenzaamheid; -

het vergroten van de verkeersveiligheid;

-

een groeiend percentage vrijwilligers;

-

een duidelijke verbetering van de duurzaamheid;

-

hoge waarderingen van inwoners voor de buurt, evenementen en het culturele aanbod.

Tegelijkertijd is er ook een groeiende lijst van onderwerpen, die bij inwoners begrijpelijke zorgen en vragen opwerpen, zoals over de noodzaak tot uitbreiden van betaald parkeren of het verhogen van parkeertarieven en de impact en uitvoerbaarheid van de grootschalige projecten die het wezen van Hilversum beïnvloeden. Er zijn ook zorgen over stijgende woonlasten en wellicht nog meer zaken. Hij wil daarom goed in contact met de inwoners blijven en luisteren naar die zorgen, zodat daar waar nodig adequate aanpassingen door te voeren zijn, teneinde het vertrouwen in het lokale bestuur te vergroten. De heer VAN NISTELROOIJ ziet dat juist die streefwaarden niet zijn gehaald. Het gaat om het percentage aan mensen dat zich verbonden voelt met hun buurt, het percentage dat zich de afgelopen maanden heeft ingezet als vrijwilliger en het percentage mensen dat zich eenzaam voelt. Duidelijk zou moeten worden wat de gemeente daaraan gaat doen. De heer STREUTKER erkent dat het nodig is daarop voortgang te blijven monitoren en te kijken wat daaraan is te doen. Het CDA wil beter geïnformeerd worden over Hilversum Citymarketing. De opdracht daaraan is het versterken van het welbevinden van de bewoners en gebruikers van Hilversum.

Hij wil graag meer inzicht in de resultaten van de diverse campagnes, de werkzaamheden van de Stichting Hilversum Marketing en de wijze waarop die resultaten gemeten zijn. Hij dient daarover de volgende motie in: Motie M 24-112 ‘Meten is weten (Stichting Hilversum Marketing)’ “De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 12 juni 2024, behandelend de Jaarstukken 2023 (resultaatbepaling); constaterende dat: • het college heeft besloten een subsidie van in totaal € 1.893.600,- te verlenen aan Stichting Hilversum Marketing voor de periode 2025 t/m 2027; • het coalitieakkoord nadrukkelijk vermeldt dat het belangrijk is dat de resultaten van Hilversum Marketing zichtbaar en meetbaar zijn1; overwegende dat: Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

11

• • • •

de opdracht aan Stichting Hilversum Marketing het versterken van het welbevinden van de bewoners en gebruikers van Hilversum2 is; het Meerjarenplan 2024-20273 van Stichting Hilversum Marketing ‘datadriven city marketing’ als één van de vier strategische pijlers noemt; de hierbij vermelde belangrijke onderzoeks ‘tool’ een tweejaarlijkse bezoekersmonitor is, wat laag is qua frequentie en ook niet allesomvattend; er verder slechts één onafhankelijk onderzoek wordt aangekondigd voor 2027, aan het einde van de subsidieperiode;

•

de in het meerjarenplan genoemde resultaten uit Hilversum Monitor niet te verbinden zijn met de activiteiten van Stichting Hilversum Marketing; verzoekt het college: • met subsidiepartner Stichting Hilversum Marketing het gesprek aan te gaan om op passende wijze te komen tot een presentatie aan de gemeenteraad van een verdieping van het Meerjarenplan 2024-2027 m.b.t. de resultaten van de diverse campagnes en overige werkzaamheden van Stichting Hilversum Marketing en hoe deze resultaten gemeten zijn; • dit in het laatste kwartaal van 2024 te laten plaatsvinden en dit jaarlijks te herhalen, en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-112 van het, CDA, D66, Hart voor Hilversum en de PvdA) 1 2

3

https://hilversum.nl/sites/default/files/documents/Coalitieakkoord-2022-2026-HilversumKoesteren_0.pdf pagina 30, tweede kolom, eerste alinea, laatste zin https://hilversum.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Document/9f1723bc-72dc-4ebea4da34ad3c98f1c5?documentId=a0c0fcb1-93d8-45a4-b6984516c13e8f1d&agendaItemId=557fdbb7-9774-497bb210-d5d9cfabb554 https://hilversum.bestuurlijkeinformatie.nl/Document/View/c92cbe63-2ae5-4e77-85bdccd510de997a

De heer WESTERNENG constateert dat Hilversum over het algemeen financieel een goed jaar heeft gedraaid. 31 overhevelingen tellen op tot € 5,6 miljoen aan dingen die wel uitgevoerd hadden moeten worden en die niet uitgevoerd zijn. Op een totaal van € 376 miljoen betreft het 1,4% en is dat relatief gering. Er zijn natuurlijk streefwaarden die niet gehaald worden en doelen die niet of niet geheel zijn gehaald, wat jammer is. De VVD maakt zich dus ook zorgen over overhevelingen en over de plannen die soms op de langere baan worden geschoven. Specifiek vraagt hij aandacht voor het IHP, om ervoor te zorgen dat voorgenomen zaken ook daadwerkelijk uitgevoerd worden. Mevrouw VERWEIJ ziet dat een half miljoen euro overblijft van de Hilversumse Educatieve Agenda bij laaggeletterdheid en taalonderwijs. Het gaat om de helft van het budget. Wellicht moet de raad op die belangrijke zaken op een andere manier inzicht krijgen. Soms betekent een onderschrijding voor bepaalde mensen heel veel. De heer WESTERNENG is het daarmee eens en gaat ervan uit dat alle uitgevoerde plannen heel nuttig waren. Als een klein percentage verlaat is vindt hij dat een goede prestatie van het college. Op onderdelen kan de impact groter zijn. Mevrouw VERWEIJ vraagt of het belangrijk is op onderdelen die echt van belang zijn eerder te worden geïnformeerd bij een onderschrijding.

De heer WESTERNENG vindt dat behoren tot de controlerende taak van de raad en wil niet buiten de P&C-cyclus een aparte informatiestroom laten organiseren. Mevrouw VERWEIJ wil bij het niet behalen van bepaalde doelen toch een signaal naar de raad laten afgeven. De heer WESTERNENG merkt op dat het raadsleden tussentijds vrij staat om updates te vragen, maar het instellen van een informatiemoment om te horen of projecten voor- of achterlopen lijkt hem een onnodig beslag leggen op de capaciteit van de uitvoering. Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

12

Uit de 140 vinkjes wil hij vier onderdelen halen waarop het college rapporteert. De woonzorgvisie is niet opgeleverd, maar die is vanwege de vergrijzende bevolking wel belangrijk. Er is een antwoord gewenst op de vraag over gevraagde doorstroming. De VVD kijkt dus alsnog uit naar de oplevering van de woonzorgvisie. De drie groene vinkjes op bladzijde 34 bij sport doen hem goed, maar de vraag is of dat die de grote stap in de prestatie-indicatoren verklaren. Het percentage niet-sporters in de gemeente daalt van 48% naar 40%, waarover de wethouder nog een vraag moet beantwoorden. Hij roept het college op om op andere manieren aandacht te hebben voor asociaal verkeersgedrag, een van de grootste ergernissen in de gemeente. Een relatief klein aantal mensen stroomt van de bijstand uit naar werk. Hij kijkt wat dat betreft erg uit naar het vernieuwde instrumentarium en beziet of misschien tot een slimmere doelstelling kan worden gekomen. Hij dankt het college en de ambtelijke organisatie voor alle opleveringen van 2023. De heer VAN NISTELROOIJ vraagt de heer Westerneng te reflecteren op de streefwaarden voor sport, waarover in het erratum een streefwaarde staat van 40%, terwijl die net niet is gehaald, omdat het bereikte percentage 40,9% bedraagt. De heer WESTERNENG vindt de stap van 48% naar 40% ontzettend groot, en vermoedt dat op een andere manier is gemeten.

Hij heeft meer gekeken naar de trend over de jaren. Mevrouw DURLACHER heeft de gevraagde bedragen en aantallen over subsidies niet ontvangen. Daarmee is € 22,4 miljoen gemoeid, waarop wellicht is te besparen. Daarover dient zij de volgende motie in, omdat zij wil dat kritischer naar subsidieaanvragen wordt gekeken. Motie M 24-117 ‘Kritische blik op subsidie’ “De gemeenteraad in vergadering bijeen op 12 juni 2024, besprekende de Jaarstukken 2023 – resultaatbepaling constaterende dat: uit de Jaarstukken 2023 is gebleken dat er 22,4 miljoen aan subsidies is verstrekt; -

voor alle verstrekte subsidies geldt dat het resultaat ten goede komt van (de inwoners van) Hilversum;

-

hierbij geen onderscheid wordt gemaakt op basis van vestigingsplaats van de aanvrager;

-

het bij een aantal subsidieregelingen wel is vereist dat de aanvrager in Hilversum gevestigd is,

overwegende dat: niet alle resultaten ten goede komen van (de inwoners van) Hilversum; -

er aan niet-Hilversumse partijen subsidie wordt verstrekt;

-

er ook subsidie wordt verstrekt aan partijen die d.m.v. commerciële inkomsten de broek kunnen ophouden;

-

Hilversum geld kan besparen als we subsidieregelingen verminderen;

verzoekt het college om: subsidies enkel te verstrekken aan partijen die in Hilversum zijn gevestigd; -

bij aanvragen van partijen die door commerciële inkomsten omzet genereren te bezien of de subsidie ten goede komt aan inwoners van Hilversum;

en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-117 van BVNL) Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

13

Mevrouw KALK (wethouder) zegt dank voor de deels positieve en deels kritische opmerkingen over de jaarrekening. Kritiek is overigens niet slecht, omdat die allen scherpt. Er is in 2023 heel veel gebeurd en veel activiteiten hadden hun nut. Soms zijn streefwaarden te hoog en soms te laag. Dat heeft ook te maken met de blik waarmee men daarnaar kijkt. De heer VAN NISTELROOIJ wijst op de vastgestelde begroting met streefwaarden, zodat de raad die streefwaarden ook wil bereiken. Het niet bereiken van de streefwaarden zouden allen dus vervelend moeten vinden. Mevrouw KALK (wethouder) gaat het erom dat de duiding van het bereikte resultaat verschillend kan zijn. Een deel van de SPUK-gelden wordt altijd heel laat beschikt, zodat het moeilijk is om dat geld nog in hetzelfde jaar op te maken, zeker als daarvoor arbeidskrachten nodig zijn. Met de SP vindt zij de onderschrijdingen lastig en moeilijk. Het effect van de ene onderschrijding is groter dan het effect van de andere onderschrijding, zodat men moet sturen op doelen, die gerealiseerd moeten worden. In reactie op motie M 24-109 van de SP en Hart voor Hilversum, ‘Aanpassen kaders begrotingsrechtmatigheid’, klopt het dat de Financiële verordening bijstelling behoeft, vanwege een nieuwe definiëring van het begrip begrotingsrechtmatigheid.

Zij verzoekt echter daarbij de route van de Audit- en rekeningencommissie te volgen, die advies aan de raad uitbrengt. De behoefte aan het tijdig melden van onderschrijdingen, ‘vermeld in motie M 24-106 van de SP, D66 en Hart voor Hilversum, is meer dan herkenbaar. Ook hierover heeft zij het verzoek deze behoefte op te nemen in de reguliere P&C-cyclus. Zij adviseert in dezen ook de route van de commissie te volgen. Mevrouw VERWEIJ is het daarmee eens en concludeert dat het college op deze motie positief kan adviseren. In overleg met de Audit- en rekeningencommissie zou er een commissie kunnen komen, zodat de raad eerder keuzemogelijkheden heeft voordat het college een voorstel doet. Daartoe nodigt motie M 24-109 uit. Mevrouw KALK (wethouder) deelt die zorg en behoefte, maar haar bezwaar tegen motie M 24106 is dat die wollig is geformuleerd. Daarom adviseert zij de route van de Audit- en rekeningencommissie te volgen. Mevrouw REDMEIJER begrijpt dat antwoord, maar het probleem is juist dat de gemeenteraad telkens aan het einde aan bod komt. Haar vraag is om de raad eerder over sturingsmogelijkheden te kunnen laten beschikken. Mevrouw KALK (wethouder) deelt die behoefte en dat gesprek wordt via de Audit- en rekeningencommissie georganiseerd, die aan de gemeenteraad advies uitbrengt.

Op basis daarvan volgt een besluit over implementatie van het tijdig melden van onderschrijdingen in de P&C-cyclus. Het college adviseert positief op motie M 24-109, terwijl zij het gestelde in motie M 24-106 via de Audit- en rekeningencommissie wil laten lopen. De heer POSTMA steunt de wethouder in dezen. De P&C-cyclus telt drie rapportagemomenten: twee tussenrapportages en de jaarstukken. Er is dus drie keer het gesprek te voeren, wat hij meer dan voldoende vindt. De heer VAN NISTELROOIJ meent dat het evenals bij overschrijdingen ook bij onderschrijdingen zou moeten lukken om de raad hierover tijdig te informeren. Dan zijn er dus geen kaders nodig. De heer POSTMA vindt dat een simplificatie van de werkelijkheid, omdat het veel werk kost om voortdurend van projecten inschattingen en ramingen van verwachte kosten te maken. Hij wil werkzaamheden doen met de huidige administratieve organisatie. Mevrouw VERWEIJ wijst erop dat de afspraak nu al is dat overschrijdingen groter dan € 250.000,worden gerapporteerd aan de raad. Dat moet volgens haar ook kunnen bij onderschrijdingen. Wellicht is een percentage van een bedrag beter te hanteren dan een absoluut bedrag. Mevrouw KALK (wethouder) meent dat zo’n gesprek in een vergadering van de Audit- en rekeningencommissie gevoerd moet worden. De heer POSTMA adviseert in dezen het advies van de Audit- en rekeningencommissie af te wachten.

Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

14

De heer VAN VOORDEN (wethouder) gaat in op motie M 24-118 van BVNL, ‘Kritische blik op subsidie’. Alle gesubsidieerde partijen dragen bij aan de doelen. Het college is daarop kritisch. Er is een subsidieverordening en er is een subsidieregeling. Bij sommige aanvragen is vestiging van de aanvrager in Hilversum niet verplicht, omdat het belangrijk is dat partijen iets bijdragen aan Hilversum. Het college kan aan de voorkant toetsen of een partij subsidie nodig heeft om activiteiten uit te kunnen voeren. Daarop toetst de subsidieverordening ook. De motie noemt hij daarom overbodig. Mevrouw DURLACHER informeert wat het festival Wonderfeel bijdraagt aan Hilversummers bij een subsidie van circa € 100.000,- en een omzet van € 1 miljoen, terwijl een entreekaartje € 77,- kost. Zij begrijpt niet waarom de gemeente een dergelijk festival in ’s-Graveland subsidieert met zo’n hoge prijs van een toegangskaartje. De heer VAN VOORDEN (wethouder) reageert dat in veel gevallen sprake is van cofinanciering, waarbij meer partijen bijdragen aan het festival, waaraan veel inwoners van Hilversum ook plezier beleven. Er zijn ook regelingen voor mensen met een kleine beurs. Tegelijkertijd moet de gemeente altijd kritisch blijven en dat doet zij ook.

De heer SCHEEPERS (wethouder) reageert op motie M 24-112 van het CDA, D66, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Meten is weten (Stichting Hilversum Marketing)’. De stichting heeft zich bereid verklaard om inzage te geven in de effectiviteit van de activiteiten. Na de zomer zal met de stichting een toelichting worden gegeven over de effectiviteit van de activiteiten. Het college omarmt de motie. De heer HELLER (wethouder) gaat in op de amendementen A 24-94 van Hart voor Hilversum en A 24-114 van GroenLinks en de VVD over Oekraïneopvang. De gemeente besteedt een deel van de rijksmiddelen al twee jaar lang aan de voorbereidingskosten en personele inzet van de opvang van asielzoekers en niet aan realisatie, beheer en exploitatie van locaties, omdat daarover is afgesproken en is vastgelegd dat die aan het COA zijn. Mevrouw REDMEIJER vraagt dan om uitleg over de formulering van beslispunt 4. De heer HELLER (wethouder) antwoordt dat die formulering niet zo zorgvuldig is gedaan en daarmee verwarring is gewekt. Het college raadt amendement A 24-114 aan en ontraadt amendement A 24-94. De toevoeging in het laatste amendement is strikt genomen niet nodig voor de beweging die al is ingezet van het verschuiven van gebruik van algemene voorzieningen en financiering daarvan.

Het feit dat de eigen personele inzet en voorbereidingskosten voor de asielopvang voor de spreidingswet uit de tekst van amendement A 24-94 vallen maakt dat hij dat amendement moet ontraden. Mevrouw DURLACHER vraagt om de toezegging dat een verplichte bijdrage aan opgevangen Oekraïners zal worden gevraagd als die wettelijk van kracht wordt. De heer HELLER (wethouder) kan die toezegging niet doen, omdat hij niet weet wat de wetgeving op dat punt zegt. Tweede termijn Mevrouw REDMEIJER is het antwoord op haar vraag over SPUK-gelden helder. Wat betreft motie M 24-117 van BVNL, ‘Kritische blik op subsidie’, vindt zij het niet handig alleen subsidie mogelijk te maken voor organisaties die in Hilversum gevestigd zijn. Motie M 24-94 wil zij graag in stemming laten brengen, omdat zij van mening is dat Oekraïnegelden horen bij Oekraïense vluchtelingen. De heer VAN DROGEN stemt tegen motie M 24-117 van BVNL, ‘Kritische blik op subsidie’ en is voor motie M 24-112 van het CDA, D66, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Meten is weten (Stichting Hilversum Marketing)’. Ook stemt GroenLinks voor motie M 24-109 van de SP en Hart voor Hilversum, ‘Aanpassen kaders begrotingsrechtmatigheid’, maar volgt het college in de opvatting op motie M 24-106 van de SP, D66 en Hart voor Hilversum, ‘Tijdig melden van onderschrijdingen’.

Amendement A 24-94 van Hart voor Hilversum, ‘Reserve opvang Oekraïners’, zal GroenLinks niet steunen. Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

15

De heer VAN NISTELROOIJ dient motie M 24-97 in, ‘Toevoegen winsten en verliezen grondexploitaties aan reserve stedelijke ontwikkeling’. Aan die reserve worden gelden toegevoegd, omdat de gemeente in de toekomst verliezen uit grondexploitaties verwacht, welke verliezen uit die reserve te dekken zijn. Bij het incidenteel verkopen van gronden en panden gaat de opbrengst naar die reserve. Winsten uit grondexploitaties gaan niet naar die reserve en verliezen worden niet uit de reserve gedekt. Hij wil daarom dit duidelijk in de toekomstige nota over grond- en vastgoedbeleid laten opnemen, zodat winsten en verliezen uit de reserve stedelijke ontwikkeling komen.

Motie M 24-97 ‘Toevoegen winsten en verliezen grondexploitaties aan reserve stedelijke ontwikkeling’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag op 12 juni 2024, behandelend de Jaarstukken 2023 – resultaatbestemming; constaterende dat: • in de nota Grond- en Vastgoedbeleid 2020 – 2023 het doel van de reserve stedelijke ontwikkeling is vastgelegd: ‘Het doel van de reserve is winsten uit verkopen van vastgoed en grond (de bezittingen van Hilversum) ook weer te investeren in de ontwikkeling van de stad’; • daarnaast is toegelicht dat ook kan worden bijgedragen aan projectkosten en verliezen op grondexploitaties die geen financieel maar wel een maatschappelijk rendement opleveren; • er door het college in het MPG 2022 reeds is aangegeven dat het wenselijk is om de reserve stedelijke ontwikkeling te benutten voor een meerjarenperspectief, waarbij de voordelen van het ene jaar de nadelen in het andere jaar kunnen opvangen. Hierdoor kan beter sturing worden gegeven aan de benodigde middelen op langere termijn.

Op deze manier wordt de Algemene Reserve minder beïnvloed door de fluctuaties van onze gebiedsontwikkelingen, wat een rustiger beeld geeft; • de bestemmingsreserve de afgelopen jaren alleen is gevuld door de toevoegingen uit de algemene middelen en door incidentele meeropbrengsten uit vastgoedverkopen en grondverkopen; • de winsten en verliezen van de grondexploitaties structureel zijn toegevoegd aan het jaarrekeningresultaat; overwegende dat: • de winsten uit Anna’s Hoeve (totaal circa € 20 miljoen) over de looptijd van het project zijn genomen en elk jaar direct zijn gebruikt om mooie dingen te doen in Hilversum; • deze winsten uit Anna’s Hoeve ook in de reserve stedelijke ontwikkeling hadden kunnen zitten, waardoor de reserves van de gemeente er beter voor hadden gestaan en hiermee het meerjarenperspectief voor de gebiedsontwikkeling, en waardoor ook een discussie over de solvabiliteit en de gevolgen van motie M 21-87 over financiële voorzichtigheid niet gevoerd hadden hoeven worden; • er nu al jaarlijks structureel toevoegingen (dotaties) aan de reserve stedelijke ontwikkeling worden gedaan om te wennen aan de toekomstige verliezen.

Met de structurele toevoeging van de winsten en verliezen van de grondexploitaties de jaarresultaten ook minder schommelen; draagt het college op om: • bij de actualisatie van de nota Grond- en Vastgoedbeleid de reserve stedelijke ontwikkeling duidelijker te definiëren zodat ook de toekomstige winsten en verliezen uit grondexploitaties worden toegevoegd (of onttrokken) aan de reserve stedelijke ontwikkeling; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-97 van D66)

Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

16

De heer SCHEEPERS (wethouder) omarmt motie M 24-97, omdat die het rekening- en begrotingssaldo zo structureel en zuiver mogelijk houdt. Motie M 24-106 van de SP, D66, en Hart voor Hilversum, ‘Tijdig melden van onderschrijdingen’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 15 tegen 21 stemmen verworpen, met de stemmen van Hart voor Hilversum, D66, BVNL en de SP voor. Motie M 24-109 van de SP en Hart voor Hilversum, ‘Aanpassen kaders begrotingsrechtmatigheid’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Motie M 24-112 van het CDA, D66, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Meten is weten (Stichting Hilversum Marketing)‘ wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Motie M 24-117 van BVNL, ‘Kritische blik op subsidie’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 1 stem voor en 35 stemmen tegen verworpen, met de stem van BVNL voor. Het voorstel van burgemeester en wethouders over de resultaatbepaling wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 7 stemmen aangenomen, met de stemmen van D66 tegen. Amendement A 24-94 van Hart voor Hilversum, ‘Bestemmingsreserve opvang Oekraïners’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 6 tegen 30 stemmen verworpen, met de stemmen van BVNL en Hart voor Hilversum voor.

Amendement A 24-114 van GroenLinks en de VVD, ‘Reserve Oekraïners, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 30 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van BVNL en Hart voor Hilversum tegen. Amendement A 24-97 van D66, ‘Toevoegen winsten en verliezen grondexploitaties aan reserve stedelijke ontwikkeling’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 34 tegen 2 stemmen aangenomen, met de stemmen van de SP tegen. Het voorstel van burgemeester en wethouders over de resultaatbepaling wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 30 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van de SP, BVNL en de leden Redmeijer, Lancé en de Jong-Schrijvers van Hart voor Hilversum tegen. 15.

VOORJAARSNOTA 2024

De VOORZITTER vermeldt dat in de voorjaarsnota staat hoe het gaat met de voortgang van de plannen en ambities, zoals die in de Begroting 2024 zijn vastgesteld. Ook wordt gekeken welke effecten de huidige ontwikkelingen inhoudelijk en financieel hebben voor het begrotingsjaar 2024 en verder. Daarnaast stelt de raad met de voorjaarsnota de financiële en inhoudelijke kaders vast voor de Programmabegroting 2025 en verder. Na de vaststelling van de voorjaarsnota werkt het college alle zaken uit tot een begroting, die in het najaar zal worden behandeld. De heer FENNEMA constateert dat er veel gebeurt in Hilversum. Er is een nieuwe coalitie, er komen onder andere drie nieuwe wethouders. De financiën staan een beetje onder druk vanwege grote Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

17

ambities, minder geld vanuit het Rijk. Er is een te nemen belangrijk besluit over een mogelijke fusie met Wijdemeren. De stad maakt zich druk om parkeren en zoekt asiellocaties. De vraag is ook of de spreidingswet zal worden afgeschaft, wat het effect van de plannen van het Rijk voor de gemeentelijke inkomsten zullen zijn en of er echt € 100 miljoen op de publieke omroep zal worden bezuinigd. Die plannen zouden voor Hilversum in meer of mindere mate nadelig kunnen zijn. Hij is blij dat het college al met een zoekrichting komt, omdat die inkomsten en uitgaven in balans brengt. Zo blijft Hilversum ook in de toekomst financieel gezond. Hij vindt het echter nog geen tijd voor paniek. De gemeente weet in het najaar meer en intussen ligt er een voorjaarsnota met een sluitend beeld voor 2025 voor. In het najaar zal kritisch naar de programmabegroting worden gekeken om te zien wat er van de kaders gemaakt is. Het kan zijn in het najaar dappere besluiten te moeten nemen, maar hij vindt het op de zaken vooruit lopen om dat nu al te doen. Voor de VVD is de ozb de laatste knop waaraan de raad moet draaien. Eén kader wil hij aan de voorjaarsnota toevoegen, die nu nog ontbreekt. Het betreft de parkeerbegroting. De gemeente wil geen geld verdienen aan de nieuwe straten waar betaald parkeren wordt ingevoerd.

Heel veel inwoners denken echter toch dat de gemeente betaald parkeren invoert om geld te verdienen. Daarom dient hij motie M 24-115 in om de opbrengsten vanuit parkeren op maximaal € 1,5 miljoen per jaar te maximeren. Meer verdiend geld moet de gemeente gebruiken om parkeren in de breedste zin van het woord beter te maken, onder verwijzing naar de aangenomen motie M 17-50. Motie M 24-115 ‘Parkeerbegroting’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 12 juni 2024, behandelend de Voorjaarsnota 2024; overweegt dat in het coalitieakkoord staat: • om de parkeerdruk te verlagen en wonen boven winkels mogelijk te maken, gaan we betaald parkeren tot aan de buitenring invoeren; • de eventuele opbrengst investeren we opnieuw in de bereikbaarheid van Hilversum; • uitgangspunt is dat betaald parkeren geen verdienmodel is; licht toe dat: • er bij parkeren een verschil is tussen begrote opbrengsten (= verwachting) en daadwerkelijke opbrengsten (= realisatie); • de begrote opbrengsten, als die behaald worden, in de algemene middelen terecht komen; • bij de daadwerkelijke opbrengsten, als die hoger zijn dan de begrote opbrengsten, het verschil volgens motie M 17-50 moet worden ingezet voor het verbeteren van parkeren in Hilversum in de breedste zin van het woord, of het verlagen van de tarieven. Denk daarbij aan ruimte maken voor maatwerkoplossingen c.q.

aanpassen tarieven daar waar noodzakelijk en wenselijk. Bijvoorbeeld verschillende tarieven binnenschil/buitenschil, ruimte voor doelgroepregelingen en de pilot trottoir-autovrij; overweegt voorts dat: • wij opbrengsten op parkeren begroten - m.a.w. dat wij ervan uitgaan dat we geld overhouden aan parkeren. Dit was in 2017 nog € 1 miljoen, inmiddels begroten we € 1,5 miljoen aan opbrengsten; • bescheiden opbrengsten te verklaren zijn; we bezitten commerciële parkeerplaatsen en garages en die mogen best wat opleveren; • het op dit moment niet duidelijk is welke opbrengsten op parkeren er precies begroot zijn (RIB is toegezegd maar nog niet ontvangen); • indien de opbrengsten parkeren hoger uitvallen dan begroot het verleidelijk kan zijn dit in te zetten om de volgende begroting aan te vullen, draagt het college op: • de opbrengsten op parkeren meerjarig te maximeren op € 1,5 miljoen in de komende programmabegroting, voor zover dat nog niet het geval was of blijkt te zijn; • het beleid zo vorm te geven, dat er zo min mogelijk opbrengsten zijn boven de begrote opbrengsten, om zo tegemoet te (blijven) komen aan het uitgangspunt dat parkeren geen verdienmodel is; Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

18

•

voor al het overige te handelen zoals opgedragen in motie M 17-50. Hierbij is de beleidsvrijheid van het college groot om met maatwerk onvolkomenheden op te lossen.” (Motie M 24-115 van de VVD, het CDA, Democraten Hilversum, Hart voor Hilversum en de PvdA) Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN vraagt aandacht voor besparingen voortkomend uit uitstroom vanuit de bijstand naar werk. In het rapport van het Sociaal Economisch Planbureau, ‘Een brede blik op bijstand’, is te lezen dat de aanpak succesvol is en bijdraagt aan re-integratie. Dat is ook persoonlijke aandacht voor bijstandsgerechtigden te noemen. Die is essentieel voor een effectieve en duurzame re-integratie naar werk. Werk kan naast inkomen ook bijdragen aan eigenwaarde en een sociaal netwerk. De wethouder gaat daarmee al aan de slag, maar de VVD wil graag geïnformeerd worden en bewerkstelligen dat bijstandsgerechtigden allemaal worden gebeld. De heer DEEN vraagt of de VVD het idee heeft dat er nu geen of onvoldoende persoonlijke aandacht is voor de uitvoering van het beleid. Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN meent dat er nog een schepje bovenop kan, omdat bijstandsgerechtigden zeker meer persoonlijke aandacht verdienen als zij jarenlang niet gebeld zijn. De heer DEEN wijst erop dat extra aandacht ook extra tijd van medewerkers vergt.

Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN stelt dat dat niet hoeft, maar met persoonlijke aandacht is wel uitstroom uit de bijstand te bewerkstelligen, wat besparingen oplevert. Zij wil zich zeker niet met de uitvoering bemoeien, maar wel gunt zij eenieder een gesprek met een gemeentelijk medewerker. Mensen kunnen op meerdere gebieden geholpen worden en een steuntje in de rug gegeven worden Motie M 24-116 ‘Van Bijstand naar Werk, Persoonlijke aandacht werkt!’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 12 juni 2024, behandelende het agendapunt Voorjaarsnota 2024; overwegende dat: • er een tekort is op het budget van de uitkeringsregelingen; • ondanks re-integratie naar werk het tekort is toegenomen; • de inzet van het actieplan omBUIGen is om meer Hilversummers aan het werk te helpen; • bij uitkeringsaanvragen direct zal worden ingezet op werk; voorts overwegende dat: • in Rotterdam en Amsterdam gebleken is dat persoonlijk aandacht op welke wijze dan ook sneller leidt tot het verlaten van de bijstand; • werk meer is dan alleen een inkomen, werk mensen een doel, eigenwaarde en een sociaal netwerk biedt; • het regelmatig voeren van gesprekken met bijstandsgerechtigden een van de meest effectieve re-integratie instrumenten is; constaterende dat: • Hilversum gaat starten met het oproepen van bijstandsgerechtigden die al geruime tijd een uitkering ontvangen, • door de nieuwe aanbesteding nog meer

bijstandsgerechtigden een passend re-integratie aanbod krijgen aangeboden; verzoekt het college: • in te zetten op persoonlijke aandacht voor bijstandsgerechtigden en de raad in Q4 te informeren hoe de inzet van het nieuwe re-integratie instrument verloopt en aan te geven welk aantal mensen uitstroomt uit de bijstand naar werk; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-116 van de VVD) De heer DEEN kijkt in het debat vooral uit naar de eerste algemene beschouwingen van de heer Docter van Democraten Hilversum, die ongetwijfeld de botte bijl van de heer Göbbels heeft geërfd. Verslag raadsvergadering 12 juni 2024

19

Er is gelukkig veel goed nieuws over al langer lopende plannen. De gemeente kan doorgaan met het Stationsgebied, 1221 en het Circusterrein. Er is volop kans op meer woningen, die hard nodig zijn. Mede dankzij de inzet van D66 is er meer ruimte gekomen voor wonen boven winkels, fietsparkeren op de Kerkbrink en extra asielopvang om Ter Apel te ontlasten. Voetgangers hoeven niet meer over laadkabels te struikelen. Dat vele moois gaat niet vanzelf en komt door keihard werken van college en gemeentelijke medewerkers. Hij dankt hen voor hun tomeloze inzet. De gemeente wil echter te veel of te veel tegelijkertijd, zodat een realistisch werkpakket nodig is om teleurstellingen te voorkomen. Nog een jaar blind vasthouden aan ambities is financieel niet mogelijk, ook gezien de aanstaande verloving met Wijdemeren. Een huwelijk biedt ook kansen en men krijgt er heel veel voor terug. Duidelijk is al dat de cadeausuggestie voor het huwelijk een envelop voor de uitzet zal zijn. Medewerkers aanstellen blijkt in de praktijk niet mee te vallen. Iedereen die een aanvraag doet moet lang wachten op antwoord. Er is dus een prioritering nodig die past bij de uitvoeringskracht van de gemeente.

Hij verwacht hierover duidelijke voorstellen richting de begroting, evenals een gesprek met de raad na de zomer over wat wel kan, zoals volle kracht vooruit gaan met het Circusterrein en een upgrade van het Arenapark met meer woningen, die wel kwaliteit moeten toevoegen. Kaders voor de begroting vindt hij soms wat uit de lucht gegrepen. Hij vraagt bijvoorbeeld hoe 160.000 overnachtingen per jaar door toeristen realistisch begroten kan worden genoemd, gezien de 255 beschikbare hotelkamers in de gemeente. Focus is dus nodig, maar het kan ook anders. De gemeente kan dingen beter, leuker en anders doen. Het huidige parkeerbeleid houdt qua tarieven alleen rekening met inwoners en bedrijven, zodat hij mede namens Hart voor Hilversum motie M 24-101 indient. Evenals in Den Haag leidt anders kijken naar de tarieven tot meer transparantie en minder werk. Motie M 24-101 ‘Verantwoord parkeerbeleid voor scholen en verenigingen’ “De raad bijeen op woensdag 12 juni 2024, behandelende het agendapunt Voorjaarsnota 2024; constaterende dat: de implementatie van het vorig jaar vastgestelde parkeerbeleid naast de bedoelde en beoogde gevolgen, ook een aantal effecten heeft dat bij de invoering onvoorzien, onvoldoende doordacht, dan wel ongewenst is; -