Uittredingsovereenkomst A'dam en Gooise Natuuragenda - Raadsvoorstel

VOORSTEL zaaknummer:

751382

afdelingsnaam:

IA-BenC

steller:

Viva Wessels

telefoonnummer

035 629 2121

onderwerp:

Uittredingsovereenkomst Amsterdam en de Gooise Natuuragenda

Voorstel 1. Geen wensen en bedenkingen in te brengen ten aanzien van de uittredingsovereenkomst Amsterdam en de Gooise natuuragenda.

Samenvatting De gemeente Amsterdam en de gemeenten Blaricum, Gooise Meren, Hilversum, Huizen en Laren, alle participanten van het GNR, hebben overeenstemming bereikt over de uittreding van de gemeente Amsterdam uit het GNR. De colleges van de genoemde Gooise gemeenten hebben ingestemd met de uitkomsten van de onderhandeling, dat wil zeggen de uittredingsovereenkomst Amsterdam en de Gooise Natuuragenda. Ook het college van Amsterdam heeft ingestemd De uittredingsovereenkomst Amsterdam en de Gooise Natuuragenda worden nu voor wensen en bedenkingen aan uw raad voorgelegd. De onderhandelingen met Noord-Holland en Amsterdam zijn in april 2020 gestart. In een eerder met u gedeelde planning was de insteek om in juli 2020 een onderhandelingsresultaat met zowel de gemeente Amsterdam als de provincie Noord-Holland te hebben. De onderhandelingen hebben echter meer tijd gevergd. Overigens heeft het overleg met de provincie Noord-Holland helaas nog geen resultaat opgeleverd.

Inleiding Al vanaf 2012 wensen B&W van Amsterdam uit te treden als participant uit de Stichting GNR. Daarbij zagen zij destijds geen andere mogelijkheid dan uittreding via juridische weg te regelen. Het college van GS van de provincie Noord-Holland, heeft de Gooise participanten van GNR in 2018 te kennen gegeven niet langer participant van GNR meer te willen zijn en koos daarbij in eerste instantie ook voor het juridische traject. Vanaf de zomer 2018 is er vanuit de Gooise participanten gezocht naar een oplossing voor de situatie. Dat heeft in maart 2019 geresulteerd in een gezamenlijke verklaring van de participanten waarin uitgesproken werd in minnelijkheid te streven naar de mogelijkheid tot uittreding van de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland, onder voorwaarden. De volgende stap was een verdere uitwerking van de verklaring in de intentieovereenkomst Gooise Natuur, die de participanten op 20 januari 2020 ondertekenden. Daarin onderschrijven de huidige participanten de waarde van de Gooise natuur en spreken zij af deze waarden uit te werken in een Gooise natuuragenda.

Tevens spreken zij in de intentieovereenkomst af om de onderhandeling te zullen starten over de (financiële) voorwaarden waaronder uittreding mogelijk is en toe te werken naar een uittredingsovereenkomsten van de Gooise participanten met respectievelijk de gemeente Amsterdam en de provincie Noord-Holland. Wij hebben uw raad daar in januari 2020 over geïnformeerd (Raadsinformatiebrief 14-01-2020, kenmerk 602356).

Probleemstelling/doel

Met de uittredingsovereenkomst Amsterdam, in combinatie met de Gooise Natuuragenda, is door de Gooise participanten beoogd om het lange termijn beheer van het GNR te waarborgen en door verbindend handelen de waarde van de Gooise natuur zeker te stellen dan wel te versterken. Het voorstel is bedoeld om de uitreding van Amsterdam (en de provincie Noord-Holland) dusdanig te regelen dat de kwaliteit van het GNR behouden blijft en dat het beheer duurzaam geregeld blijft. Uw Raad kan over de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda wensen en bedenkingen inbrengen.

Argumenten Onderhandelingsresultaat uittreedsom Het onderhandelingsresultaat is dat de gemeente Amsterdam een uittreedsom van € 5. 250.289 betaalt. Het onderhandelingsresultaat is gebaseerd op 25 jaar de gemiddelde jaarbijdrage (gewogen gemiddelde) vanaf 2012 (het jaar waarin de gemeente Amsterdam wilde uittreden). Het resulterende bedrag is tot stand gekomen op basis van de netto contante waardebepaling, waarbij een rentevoet van 0,375 % is gehanteerd. De onderhandelingsgesprekken met de gemeente Amsterdam waren stevig, maar opbouwend en hebben geleid tot het maximaal haalbare resultaat. Het geen gevolg geven aan het bereikte resultaat zou voor de Gooise gemeenten leiden tot een onaantrekkelijk alternatief van geen overeenkomst. Een juridische oplossing zou het gevolg zijn, waarbij de rechter een besluit zou moeten nemen over de uittreedsom. Dit zou politiek en financieel geen goede uitkomst zijn, gezien de extra tijd die het juridisch pad zou vergen en de ongewisse uitkomst er van. De uittredingsovereenkomst De uittredingsovereenkomst voorziet er in dat Amsterdam per 1 januari 2021 uittreedt als participant uit het Goois Natuurreservaat en hiervoor een uittreedsom aan het GNR overmaakt. In de uittredingsovereenkomst verlenen de Gooise gemeenten finale kwijting aan Amsterdam.

Dit betekent dat na ondertekening en na betaling van de uittreedsom Amsterdam in de toekomst geen verdere betalingsverplichtingen meer heeft jegens het GNR vanuit haar hoedanigheid als participant. Gooise Natuuragenda De Gooise Natuuragenda is samen met de huidige participanten van het GNR opgesteld, vanuit de in de intentieovereenkomst vastgelegde afspraak dat de Gooise Natuur beschermd en behouden blijft. De Gooise natuuragenda is een recapitulatie van bestaand beleid en vraagt nog nadere uitwerking. Het centrale thema van de eerste Gooise Natuuragenda (2021 – 2025) is verbinding. Dit thema duidt zowel op verbinding tussen natuurgebieden, als tussen de besturen die een taak hebben in de bescherming van de natuur. De Gooise Natuuragenda is daarmee een materieel bewijs dat de betrokken overheden zich blijvend inzetten voor de Gooise Natuur, ook al zijn zij geen participant van het Goois Natuur Reservaat meer. De uitwerking van de natuuragenda, welke zal plaatsvinden langs de opgestelde uitgangspunten dient te zijner tijd vastgesteld te worden door de individuele gemeenteraden.

Kanttekeningen Voor een goede toekomst van het GNR is het belangrijk dat de Gooise gemeenten tot overeenstemming komen met de provincie Noord-Holland. Het overleg met de provincie Noord-Holland heeft nog niet geleid tot een goede uitkomst voor de betrokken partijen. De provincie heeft een belangrijke taak als het gaat om het behoud van de natuur in de provincie. Voor de Gooise gemeenten is het daarom belangrijk dat zij kunnen blijven rekenen op een substantiële bijdrage van de provincie om in het onderhoud en het beheer van de natuur in het Gooi te voorzien.

Financiën, middelen & capaciteit De bijdrage van Amsterdam wordt ondergebracht bij het GNR, in een nog nader uit te werken beheersvorm. De middelen van Amsterdam zijn uitsluitend te besteden aan beheerstaken. Met de bijdrage van Amsterdam is het in principe mogelijk het beheer van Het GNR zonder extra bijdrage van de overige participanten voor een lange periode te dekken. Als we uitgaan van de huidige kosten (bijdrage 2020) en het huidige financieringsmodel zijn de beheerskosten met de bijdrage van Amsterdam voor 16 jaar gedekt. De Gooise gemeente zullen samen met het GNR werken aan een financieringsmodel dat inspeelt op ingroei van de wegvallende bijdrage alsmede de indexering met ingang van 2021. Dit model kan echter

pas volledig worden uitgewerkt als ook met de provincie tot een overeenkomst is gekomen. In het financieringsmodel wordt gekeken naar fondsenverwerving en de mogelijkheden van het investeren van de uittreedsom. De wegvallende bijdrage legt op termijn wel een druk op de gemeentebegroting en zal vertaald moeten worden in de risicoparagraaf.

Uitvoering De bestuurlijke besluitvorming wordt in de vijf Gooise gemeenten parallel en met eenzelfde inhoud doorlopen. Op 11 maart 2021 is er met de vijf betrokken Gooise gemeenten een gezamenlijke informatiebijeenkomst voor alle betrokken raden. Daarin informeren de wethouders die de onderhandelingen hebben gevoerd u over het onderhandelingsproces en de uitkomsten hiervan. Tijdens deze bijeenkomst kunnen raadsleden vragen stellen en zo een idee vormen over de betekenis van het onderhandelingsresultaat. Vervolgens wordt in de onderscheiden raden onderhavig raadsvoorstel behandeld volgens het regulier proces. Raden kunnen dan hun wensen en bedenkingen aan het college kenbaar maken over het de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda. De besluitvorming in Amsterdam volgt hetzelfde stramien. Ook Amsterdam zal de uittredingsovereenkomst en de Gooise Natuuragenda voorleggen voor wensen en bedenkingen. Nadat de raden van de Gooise gemeenten en van Amsterdam zich hebben uitgesproken, zullen de colleges van de betrokken gemeenten een definitief besluit nemen. Ondertekening van de uittredingsovereenkomst en van de Gooise Natuuragenda zal vervolgens plaatsvinden. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

D. Emmer

P.I. Broertjes

Bijlage(n) 1. Uittredingsovereenkomst Amsterdam 5 januari 2021 (def) 2. Gooise Natuuragenda (def)