Tijdslijn Leeuwerikstraat 33a 07-05-2025 (Toegevoegd 9 mei 2025)

Toezegging (T25-033) Leeuwerikstraat 33a Aanleiding Wethouder Göbbels zegt toe voor de raadsbehandeling de raad nadere informatie te verstrekken. Dat betreft een tijdlijn van het proces (wanneer welk gebruik pand, aankoop grond, vergunningaanvraag, rechtzaak) met de op dat moment geldende wet- en regelgeving* erbij (T25033).

Datum 1925

Product Erfpacht

8 juni 1953

Verlening vergunning; bouwen verenigingsgebouw “De Eersteling” Verkoop aan postduivenvereniging

1975

12 maart 1996

Verlening vergunning; vergroten verenigingsgebouw

maart 1998 12 januari 2011

Bestemmingsplan Over ’t Spoor 1996 (vastgesteld) Bestemmingsplan Over ‘t Spoor (vastgesteld)

1 december 2011

Bestemmingsplan Over ‘t Spoor (onherroepelijk)

Toelichting In 1925 is de grond aan de Leeuwerikstraat 33a in erfpacht uitgegeven aan speeltuinvereniging de Eersteling voor een periode van 50 jaar.

•

De speeltuinvereniging heeft in 1975 het gebouwtje verkocht aan de postduivenvereniging Snelpos • de opbrengsten zijn gedoneerd aan het Goois kinderziekenhuis. • Gelet op de ligging van het perceel en de huidige bebouwing is de grond niet te verkopen aan een andere partij dan de Postduivenvereniging. Op 12 maart 1996 is een vergunning verleend voor het vergroten van het verenigingsgebouw (kenmerk 1995/9500607). Perceel heeft hierin de bestemming ‘Woondoeleinden’. Perceel heeft hierin de bestemming ‘Wonen -4’ Bestemmingsomschrijving: ‘De voor ´Wonen-4´ aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen in vrijstaande woningen, al dan niet in combinatie met de

uitoefening van aan-huisverbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit; met de daarbij behorende voorzieningen.’ Vrijstaande woning: een woning met een bouwmassa bestaande uit één vrijstaand hoofdgebouw; Hoofdgebouw: een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is ondergebracht

24 juni 2016

Paraplubestemmingsplan Regeling meervoudige bewoning (vastgesteld)

3 november 2020

Verkoop gemeentegrond aan de Postduivenvereniging voor een bedrag van € 22.000.

2020

Grond en de opstal gekocht door de heer van Leeuwen (€ 102.000)

2 april 2021

Aanvraag omgevingsvergunning (1)

Bouwvoorschriften: (hoofd)gebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd. Ter plaatse van het gebouw is geen bouwvlak opgenomen. Inwerkingtreding van dit bestemmingsplan heeft geen invloed op het gebruik van het perceel gehad destijds. Deze regeling zit op meervoudige bewoning. Als laatste was het gebouw in 2020 in gebruik bij een Postduivenvereniging. Zij was in het bezit van de opstal, de gemeente was in het bezit van de grond. De Postduivenvereniging heeft verzocht de grond te mogen aankopen om de huidige status waarbij hun gebouw op een perceel van de gemeente staat zonder erfpachtovereenkomst op te heffen. In de akte van levering is vermeld dat; ‘(…) het verkochte door koper te gebruiken als verenigingsgebouw (…).’ De Postduivenvereniging heeft de grond en de opstal doorverkocht aan de huidige eigenaar/aanvrager. Op 2 april 2021 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het maken van een patio en het wijzigen van de indeling op

6 juli 2021

Weigering omgevingsvergunning (1)

18 augustus 2021 18 oktober 2021

Indiening bezwaarschrift

2 december 2021

Beslissing op bezwaar; bezwaar niet-ontvankelijk

2 augustus 2022

Aanvraag omgevingsvergunning (2)

Inschrijving van bewoner in BRP

2 november 2022

Weigering omgevingsvergunning (2)

14/16 december 2022

Indiening bezwaarschrift

het adres Leeuwerikstraat 33A in Hilversum. De vergunning is geweigerd wegens strijd met het bestemmingsplan Over ’t Spoor en redelijke eisen van welstand.

Niet zijnde de aanvrager; wonen is niet toegestaan o.b.v. bestemmingsplan Over ’t Spoor. Er is geen sprake van een vrijstaande woning, zijnde een hoofdgebouw. Er is geen bouwvlak. Het bezwaarschrift is te laat ingediend. Conform het advies van de bezwaarcommissie is het bezwaar daarom niet-ontvankelijk verklaard. Op 2 augustus 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een woning en het bouwen van een patio op het adres Leeuwerikstraat 33a in Hilversum. Aanvrager stelt in het aanvraagformulier dat er antikraak gewoond wordt. Voor zover wordt gesteld dat er ten tijde van de aanvraag sprake was van reeds uitgevoerde vergunningsvrije verbouwing tot woning, kan worden opgemerkt dat de wet bepaalt of er sprake is van vergunningsvrij. Dat is hier niet het geval. Ten eerste neemt het aantal woningen toe (t.o.v. hetgeen planologisch is toegestaan) en daarnaast kan er niet vergunningsvrij worden gebouwd aan iets dat in strijd met het bestemmingsplan in gebruik is (artikel 5 Bijlage II Bor). Bij besluit van 2 november 2022 heeft het college de gevraagde omgevingsvergunning geweigerd. Tegen weigering omgevingsvergunning is een bewaarschrift ingediend door de

heer H. J. de Liefde en de heer Van Leeuwen. Deze zijn gezamenlijk behandeld. 23 december 2022

Chw-bestemmingsplan 1221 (in werking)

Perceel heeft hierin de gebiedsaanduiding ‘Overige zone Wonen’. Art. 10 : Ter plaatse van het werkingsgebied 'overige zone Wonen' is het gebruiken van bouwwerken en/of gronden toegestaan voor: wonen (als bestaande gebruiksactiviteit). 1.08 Bestaande activiteiten: Activiteit die rechtmatig is aangevangen voorafgaand aan de inwerkingtreding van dit plan (…). Het wonen was in strijd met bestemmingsplan Over ’t spoor aangevangen. Daarom geen bestaande activiteit.

6 april 2023

Beslissing op bezwaar tegen de weigering; bezwaar ongegrond

8 december 2023

Uitspraak van de rechtbank in beroep tegen de beslissing op bezwaar; gegrond

11.4.2 Het in gebruik nemen van bouwwerken en/of gronden is toegestaan voor wonen, niet zijnde meervoudige bewoning, ter plaatse van het werkingsgebied 'overige zone - Wonen', mits geen sprake is van nadelige invloed op de normale verkeersafwikkeling en er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de nota Parkeernota Hilversum 2017 en de beleidsnotitie Parkeernormering OVKnooppunten of diens opvolgers. Het plan voorziet niet in (voldoende) parkeergelegenheid. Het plan past niet in Chwbestemmingsplan 1221. Bij besluit van 6 april 2023 heeft het college het bezwaar van eiser tegen het primaire besluit ongegrond verklaard conform het advies van de commissie bezwaarschriften. Aanvrager heeft beroep ingesteld tegen de beslissing op bezwaar.

8 december 2023

Ter inzagelegging ontwerp Chw paraplubestemmingsplan Woningsplitsing en Verkamering

1 januari 2024

Inwerkingtreding Omgevingswet

Samenvatting van de uitspraak rechtbank: - Eiser wil pand verbouwen en gebruiken als woning; - Leeuwerikstraat 33a heeft geen bouwvlak; - (Hoofd)gebouwen mogen uitsluitend mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; - College heeft terecht geconcludeerd dat het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan Over ’t Spoor; - Niet de reguliere procedure maar de uitgebreide procedure o.g.v. de Wabo had moeten worden gevolgd. Toepassing van de zogenoemde kruimelregeling bleek niet mogelijk. - Beroep gegrond omdat verkeerde procedure is gevolgd. - College moet met toepassing van de uitgebreide procedure een nieuw besluit nemen op de aanvraag van 2 augustus 2022. Er is geen sprake van een legale woning. Onder dit parapluplan is er sprake van woningsplitsing, nl. het toevoegen van een woning. Op grond van het overgangsrecht in de Omgevingswet blijft de Wabo van toepassing op aanvragen waarvan het besluit nog niet onherroepelijk is. Dat is hier het geval. Er is geen sprake van een zogeheten bopa. Op grond van de Wabo geldt voor de uitgebreide procedure een beslistermijn van 26 weken. Ook is er een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen nodig van de raad, zowel bij een verlening als

bij een weigering. Er kan bij een uitgebreide procedure Wabo geen vergunning van rechtswege ontstaan. 4 maart 2024 4 maart 2024 31 mei 2024

Chw paraplubestemmingsplan Woningsplitsing en verkamering (vastgesteld) Beleidsregels Woningsplitsing, verkamering en transformatie (vastgesteld) Chw Paraplubestemmingsplan Woningsplitsing en verkamering (in werking getreden)

19 november 2024

Mailbericht voortzetten uitgebreide procedure conform uitspraak rechtbank

14 mei 2025

Collegebesluit ontwerpbesluit weigering en voorstel aan de raad voor ontwerpbesluit weigering verklaring van geen bedenkingen

Het bouwplan is in strijd met dit parapluplan vanwege het toevoegen van een woning (=woningsplitsing volgens definitie bestemmingsplan). Gedurende een aantal maanden bleef er discussie bestaan over de te vervolgen procedure en werd de uitspraak van de rechtbank in twijfel getrokken. De gemeente heeft aanvrager daarnaast voorgesteld om de lopende aanvraag in te trekken en opnieuw in te dienen onder de gelding van de Omgevingswet (i.p.v. de Wabo) gelet op de daarmee gepaard gaande proceduretijd. Daartoe was aanvrager niet bereid. Met een mailbericht van 19 november 2024 hebben wij aanvrager laten weten de inmiddels onherroepelijke uitspraak van de rechtbank uit te voeren en de discussie over de mail te beëindigen. Voor de inhoudelijke overwegingen om ruimtelijk gezien geen medewerking te verlenen wordt verwezen naar het raadsvoorstel.

Overige punten Geen beroep ingediend bij de rechter Wij hebben geen bericht ontvangen van de rechtbank dat er beroep is ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit op de aanvraag. Een uitspraak in een dergelijk beroep gaat enkel over het niet tijdig nemen van een besluit en niet over de inhoud. De vraag of het planologisch wenselijk is om medewerking te verlenen aan een afwijking van het bestemmingsplan, is aan het college en, voor wat betreft de verklaring van geen bedenkingen, aan de raad. Aanvrager kan pas weer inhoudelijk in beroep tegen het definitieve besluit op de aanvraag.

Omwonenden zijn verdeeld Door de aanvrager is een enquête uitgezet onder diverse omwonenden. Uit de enquête kan worden opgemaakt dat een deel van de omwonenden voorstander is en een deel daar bezwaar tegen heeft. Enkele omwonenden zijn als ‘niet thuis’ aangemerkt, waaronder ook de bewoner van nr. 33, het aangrenzende perceel. Eemnesserweg 208A; geen vergelijkbaar plan In de commissievergadering werd het adres genoemd Eemnesserweg 208A als gelijk geval (verbouwen naar woning). Het betreft een adres in het bestemmingsplan Kamerlingh Onnesweg en Beschermde Gezichten Hilversum Zuid en Oost. De bestemming van het terrein was ‘Detailhandel’. Het ging om de verbouw van een winkelruimte naar woonruimte. De planologische regeling en de omstandigheden van het geval zijn van een geheel andere orde dan bij het voorliggende plan aan de Leeuwerikstraat 33A en om die reden niet vergelijkbaar. De enige strijdigheid bij dit plan was dat er een bouwverbod gold vanwege het beschermde stadsgezicht.