Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1351511

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Rob van den Boer

telefoonnummer

035 629 2223

onderwerp:

Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart

Voorstel 1.

2. 3. 4. 5. 6.

Het stedenbouwkundig plan Bruisend Hart vast te stellen, met daarin: - De visie met vier principes voor een fijne plek (hoofdstuk 4) - Thematische richtlijnen voor nadere uitwerking (hoofdstuk 5) - Principe van routes door het gebied voor nadere uitwerking (paragraaf 5.5) - Stedenbouwkundige randvoorwaarden (paragraaf 5.1) - Programmatische invulling van gebouwen op hoofdlijnen (paragraaf 5.2) Het college opdracht te geven om een omgevingsplanwijziging op te stellen voor het Bruisend Hart op basis van het Stedenbouwkundig plan Het college opdracht te geven om een beeldkwaliteitsplan op te stellen voor het Bruisend Hart en de aangrenzende bebouwing aan de Zuiderweg Het college opdracht te geven om een ontwerp van de openbare ruimte te maken voor het Bruisend Hart € 1.000.000 van de openstaande sterretjes post “1000 woningen, openbare ruimte” te bestemmen voor het realiseren van de openbare ruimte in het Bruisend Hart De door het college opgelegde geheimhouding op bijlage 5 “Financiële bijlage” bij dit raadsvoorstel op te heffen wanneer het volledige project Bruisend Hart is afgerond.

Planning Titel Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart

Toelichting Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart wordt ter vaststelling aangeboden.

BEELDVORMING 10 april 2024

Samenvatting

OORDEELSVORMING 17 april 2024

BESLUITVORMING 15 mei 2024

In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld het Stedenbouwkundig Plan Bruisend Hart vast te stellen, met daarin: de visie met thematische richtlijnen, principe van routes door het gebied, de stedenbouwkundige randvoorwaarden en het globale programma met functies in het gebied. Het stedenbouwkundig plan is het vertrekpunt voor de uitwerking en het opstellen van een omgevingsplanwijziging, dat uiteindelijk ter vaststelling wordt aangeboden aan de gemeenteraad. Daarnaast wordt voorgesteld het beeldkwaliteitsplan en een ontwerp van de openbare ruimte op te stellen voor het Bruisend Hart. 1

Inleiding

Voortraject In samenspraak met de buurt is in de Gebiedsagenda 1221 opgenomen dat het wenselijk is om het Oosterspoorplein en omgeving te ontwikkelen tot duidelijk hart van de buurt en entreegebied van Hilversum oost. Met de ligging aan het station, de aanwezige buurtwinkels, de karakteristieke architectuur en betrokken bewoners is er volop potentie aanwezig. Met de vestiging van een voorkeursrecht (Wet voorkeursrecht gemeenten, Wvg) op het gebied in 2019 en de vaststelling van de Structuurvisie Bruisend Hart op 9 juni 2022 zijn de kaders en de ontwikkelrichting bepaald. Het stedenbouwkundig plan (zie bijlage 1.1) vormt een nadere uitwerking van de structuurvisie. Vier principes voor een fijne plek Het Bruisend Hart wordt een prettige en levendige plek voor iedereen. Om dit te bewerkstelligen zijn in het stedenbouwkundig plan vier hoofdprincipes opgenomen; 1. Een bruisende buurt: Het gebied krijgt een mix van functies in de gebouwen en de openbare ruimte waardoor er altijd levendigheid in het gebied aanwezig is. 2. Gezonde en veilige plek voor iedereen: er is ruim baan voor fietsers en voetgangers en er komt een groene openbare ruimte voor de stad en de buurt. Vanuit de gebouwen is overal zicht op de openbare ruimte voor optimale sociale controle. 3.

Een nieuwe plek met oog voor de historie: Monumenten krijgen een prominente plek aan de openbare groene ruimte en de nieuwbouw vormt een nieuw hoofdstuk in het verhaal van de plek. 4. Toekomstgerichte buurt: Het plan voorziet in een verdichting van een OV-knooppunt, waar voorzieningen en woningen bij elkaar liggen. Dit zorgt voor minder uitstoot van schadelijke stoffen door autoverkeer. Daarnaast houdt het plan rekening met toekomstige reizigersgroei in het OV, met onder andere een ruime fietsenstalling van circa 2.500 plaatsen. Verder moet het plan op een warmtenet (WKO) worden aangesloten, is er ruimte voor wateropvang en energieopwek met zonnedaken. Meer toelichting over deze principes is te lezen in hoofdstuk 4 van bijlage 1.1

Probleemstelling/doel

De belangrijkste opgaven voor het gebied zijn: - Verbeteren sociale veiligheid - Verbeteren verkeersveiligheid - Vergroening - Voorkomen wateroverlast - Verbeteren verbinding met de buurt en het centrum - Realiseren van een “Bruisend Hart” voor de wijk en een levendige plek voor de stad - Verduurzaming van (gedrag in) mobiliteit en nieuwe mobiliteitsvormen

2

Argumenten

1.1 Het centrum en oost worden verbonden met één Stationshart Met de vernieuwing van het stationsgebied ontstaat er een nieuwe kans om het centrum beter met oost te verbinden tot één Stationshart. Door de realisatie van een volwaardige stationsentree en een inpandige fietsenstalling van circa 2.500 plekken aan de oostzijde van het station, ontstaat er een tweezijdige stationsomgeving zonder achterkant. Hiermee ontstaat nieuwe levendigheid in het gebied en bieden de stationsvoorzieningen kansen om de kwaliteit van de openbare ruimte aanzienlijk te verbeteren. De nu circa 800 fietsen in de openbare ruimte verdwijnen namelijk uit het zicht. 1.2 Herkenbare routes zorgen voor een verbetering van de verkeersveiligheid en een goede bereikbaarheid Een stationsomgeving heeft het karakter van een verblijfsgebied, waarin voetgangers en fietsers veel ruimte krijgen. Het plan voorziet in brede trottoirs met minimaal 2 meter vrije loopruimte. De auto kan langs de randen van het gebied rijden over de Larenseweg of de Zuiderweg om OV-reizigers af te zetten bij de Kiss en Ride plekken, of om de parkeergarage bij de Swammerdamstraat te bereiken. Hier is de maximale snelheid 30 km/u en delen auto’s en fietsers de rijbaan. Via de Larenseweg kan de inpandige fietsenstalling voor OV-reizigers bereikt worden.

Tussen de Larenseweg en de Zuiderweg zal een auto te gast verbinding worden gerealiseerd ter vervanging van de huidige autoverbinding via de Kleine Drift naar de Zuiderweg (zie ook argument 4.1). 1.3 Openbare tuinen bieden ruimte voor wateropvang, groen, ontspanning en ontmoeting Het Bruisend Hart gaat meerdere doelgroepen een fijne plek bieden in de openbare ruimte. Tussen de Zuiderweg en de fietstunnel komt “De Stadskamer”, een gebouw nabij het spoor waar gewerkt kan worden met aangrenzende buitenruimte. Deze buitenruimte voelt als een open stadstuin waar iedereen welkom is om te netwerken, op de trein te wachten in het groen of even te pauzeren. Aan de andere zijde van de fietsroute komt een openbare tuin waarin een horecapaviljoen “De Uitspanning” (monument Larenseweg 2) voor de buurt is voorzien. Hier kunnen bijvoorbeeld kinderfeestjes of buurt picknicks gehouden worden en vinden mensen uit de buurt verkoeling op warme dagen. Met circa 3.200 m2 extra groene ruimte (meer dan een half voetbalveld) is er veel extra ruimte om regenwater op te vangen. 1.4 Een mix van functies maakt het tot een bruisende en sociaal veilige plek Naast de nieuwe stationsvoorzieningen is er in het gebied ruimte voor wonen (ca. 11.500 m2 bruto vloeroppervlakte, hierna bvo), kantoren en bedrijvigheid (ca. 3.800 m2 bvo), buurtwinkels (ca. 900 m2 bvo), horeca en een maatschappelijke voorziening (ca.

700 m2 bvo). Met levendige functies op de begane grond (“in de plint”) ontstaat er interactie tussen binnen- en buitenruimte in het gebied. Met woningen en werkruimte op de verdiepingen is er op alle momenten van de dag sociale controle, waardoor het gebied prettig aanvoelt. Het woonprogramma van circa 150 woningen zal aansluiten op de verdeling zoals opgenomen in de Woonvisie; 33% sociale huur (circa 50 woningen) en 50% middelduur segment (circa 75 woningen, waarvan de helft lage middenhuur en de helft koop tot NHG-grens) en 17% vrije sector (circa 25 woningen). In paragraaf 5.2 van bijlage 1.1 zijn de hoofdlijnen van het programma opgenomen. 1.5 Vroegtijdig advies van CRKM, supervisor, NS & ProRail en spoorbouwmeester om plan te optimaliseren Met bovengenoemde partijen is het afgelopen jaar regelmatig overleg gevoerd om tot een gedragen stedenbouwkundig plan te komen. Zo is de parkeergarage van het stationsgebouw verplaatst naar het bouwblok Larenseweg-Swammerdamstraat, om een optimale routing voor reizigers vanuit de stationshal naar de fietsenstalling mogelijk te maken. Het “groene plein” (zoals opgenomen in de structuurvisie) is onderverdeeld in twee open tuinen, zodat ze zich kunnen focussen op een andere doelgroep en de hoofdfietsroute centrum-oost geen hinderlijke barrière vormt in het gebruik van de groene ruimte.

De adviezen van genoemde partijen zijn gebaseerd op een conceptversie van het plan. De adviezen en de wijze waarop deze zijn verwerkt in het stedenbouwkundig plan zijn terug te lezen in bijlage 3. Na het 3

collegebesluit zullen deze reacties worden toegestuurd aan de betreffende partijen en zullen waar mogelijk vervolggesprekken worden gevoerd. 1.6 Het plan sluit aan op de doelen uit de Omgevingsvisie Hilversum 2040 In de ontwerp Omgevingsvisie voor Hilversum staat de wens om een compacte stad te blijven en binnen de huidige stad te ontwikkelen, met name rond de stations zoals in het Bruisend Hart. Eén van de ambities is om in de stad meer ruimte te maken voor groen, wandelen en fietsen en minder voor de auto. Specifiek voor het Bruisend Hart is benoemd dat er bij station Hilversum goede fietsenstallingen en veilige wandel- en fietsroutes komen. Al deze elementen maken onderdeel uit van het stedenbouwkundig plan Bruisend Hart. 1.7 Plan opgesteld in samenspraak met inwoners Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan is op verschillende momenten met eigenaren, bewoners, ondernemers en overige geïnteresseerden gesproken. In oktober 2023 is er een informatiebijeenkomst gehouden voor omwonenden over de huidige en toekomstige verkeersstromen in het gebied. Op 2 november 2023 is een brede inloopbijeenkomst bij Vonk in de Wijk georganiseerd. Hier konden geïnteresseerden meedenken over de mogelijke inrichting en de sfeer van de openbare ruimte en de bebouwing in het Bruisend Hart.

Op beide momenten konden mini-enquêtes worden ingevuld over de voorkeur voor maatschappelijke voorzieningen en de autoverbinding LarensewegZuiderweg. Ten slotte zijn de hoofdlijnen van het concept stedenbouwkundig plan in de laatste week van januari 2024 zowel fysiek (bij informatiepunt 1221) als online gepresenteerd. Het volledige participatieverslag is terug te lezen in bijlage 2. 1.8 Toezegging T22-021 wordt in het stedenbouwkundig plan nagekomen Naar aanleiding van amendement A22/47 is toegezegd dat wordt nagedacht over een goede klimaatrobuuste inrichting van het plein in het Bruisend Hart en hier goede voorbeelden van elders bij te gebruiken om een mooie ontmoetingsplek te maken. In paragraaf 5.4, 5.6 en 5.7 van het stedenbouwkundig plan is terug te lezen hoe hier uitvoering aan wordt gegeven. 2.1 Een stedenbouwkundig plan geeft kaders mee die moeten worden vastgelegd in het omgevingsplan In het stedenbouwkundig plan worden maximale bouwhoogtes, rooilijnen, de afstand tot het spoor en het maximale bebouwingspercentage van een bouwvlak vastgelegd (zie de stedenbouwkundige randvoorwaardenkaart in paragraaf 5.1, bijlage 1.1). Daarnaast worden de positie van de ondergrondse parkeergarage, fietsenstalling, de stationshal, horeca en de levendige plinten (winkels, dienstverlening en maatschappelijke voorziening) op hoofdlijnen bepaald.

Om dit planologisch vast te leggen is een omgevingsplanwijziging noodzakelijk. Deze omgevingsplanwijziging dient voor 9 juni 2025 (binnen drie jaar na vaststelling Structuurvisie) door de gemeenteraad te worden vastgesteld in verband met de gevestigde Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). 3.1 Voor een goede aansluiting op de bestaande omgeving is een beeldkwaliteitsplan vereist Het stedenbouwkundig plan geeft verdere invulling aan de gemaakte keuzes in de structuurvisie Bruisend Hart. Het heeft echter nog niet het niveau van een architectonisch gebouwontwerp. Om te zorgen dat een architect uiteindelijk de juiste principes voor beeldkwaliteit (materiaalgebruik, kapvorm, aansluiting bij monumenten in het gebied etc.) meekrijgt dient een beeldkwaliteitsplan te worden opgesteld. Dit vormt het toetsingskader voor de CRK&M bij indiening van een omgevingsvergunning. Het is ook wenselijk om de bebouwing aan de Zuiderweg langs het Bruisend Hart hierin mee te nemen, zodat de ruimtelijke samenhang steeds verder zal toenemen als hier ontwikkelingen aan panden worden voorgesteld door de betreffende eigenaren. Het beeldkwaliteitsplan wordt gelijktijdig met de omgevingsplanwijziging vastgesteld.

4

4.1 Om het plan tot in detail zorgvuldig uit te werken dient een inrichtingsplan voor de openbare ruimte te worden opgesteld Daar waar het Stationshart en het Bruisend Hart samenkomen moeten er in de openbare ruimte veel verschillende verkeersstromen verwerkt worden. Naar verwachting rijden er na uitvoering van dit plan circa 1.900 auto’s over de Larenseweg en circa 2.400 auto’s over de auto te gast verbinding naar de Zuiderweg. De fietsroute van het centrum naar de oostkant (via de fietstunnel) bevat in beide richtingen op dit moment samen circa 7.500 fietsers per etmaal. Van de route Kleine Drift-Noorderweg maken in twee richtingen samen op dit moment circa 1.300 fietsers gebruik. Om deze verkeersstromen veilig te kunnen verwerken in combinatie met alle voetgangers in het gebied, is een zorgvuldig ontwerp van de openbare ruimte (inclusief alle kruisingen) noodzakelijk. Met de kaders vanuit het beeldkwaliteitsplan kan een inrichtingsplan voor de openbare ruimte worden opgesteld medio 2025/2026. 5.1 Het Bruisend Hart is voor alle bestaande woningen en voor de meer dan 1000 nieuwe woningen die voorzien worden in 1221 In de Gebiedsagenda 1221 is in overleg met de buurt opgenomen dat het Oosterspoorplein en omgeving het hart van de buurt gaat worden. Zoals bekend liggen er in 1221 diverse ontwikkellocaties, die tot 2030 voorzien in een toevoeging van maximaal 1.150 woningen.

Voor de nieuwe en bestaande bewoners is het cruciaal om één centrale ontmoetingsplek te hebben met een hoogwaardige buitenruimte en een goed voorzieningenaanbod. Voorliggend plan voorziet in de realisatie van deze behoefte voor de hele wijk. De benodigde investeringen hiervoor maken het niet mogelijk om tot een budgetneutrale businesscase te komen in het plangebied (voor nadere toelichting zie financiën). 5.2 Een extra investering is nodig om tot een budgetneutrale businesscase te komen Om de plannen doorgang te kunnen laten vinden wordt voorgesteld om € 1.000.000 van de openstaande sterretjes post “1000 woningen, openbare ruimte” te bestemmen voor de aanleg van de openbare ruimte in het Bruisend Hart. Deze sterretjespost omvat in totaal € 3.000.000 en staat vermeld op pagina 218 van de begroting 2024 (thema 01.03). Dit betreft één van de stimuleringsmaatregelen voor de uitbreiding van woningvoorraad voor één- en tweepersoonshuishoudens. De woningen in dit plan direct bij het station zijn erg geschikt voor deze doelgroep. Met de inzet van een deel van de sterretjespost uit het investeringsprogramma kan het tot een budgetneutrale businesscase komen. Bij de vaststelling van het inrichtingsplan openbare ruimte zal de raad worden gevraagd om de extra investering vrij te geven.

6.1 Geheimhouding nodig voor borging financiële belangen gemeente In bijlage 5 “Financieel overzicht” bij dit raadsvoorstel staat informatie over onder andere de verwachte kosten en opbrengsten in het plangebied (en belangen zoals genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid). Openbaarheid van deze informatie voordat het project geheel is afgerond schaadt de financiële belangen en de onderhandelingspositie van de gemeente bij uitvoering van het project Bruisend Hart omdat met diverse partijen nog financiële afspraken moeten worden vastgelegd.

Kanttekeningen

1.1 Zuidelijke stationsgebouw verkleind ten opzichte van de structuurvisie In de uitwerking van structuurvisie naar het stedenbouwkundig plan is besloten om het gebouw tussen de Zuiderweg en de fietstunnel (“De Stadskamer”) te verkleinen. Deze aanpassing zorgt voor meer zicht en lichtinval nabij de tunnel en in de nieuwe stationshal. Bij het verlaten van de fietserstunnel kom je direct in een open groene ruimte terecht die aangenaam aanvoelt. Daarnaast zorgt de verkleining van het gebouw voor meer openbaar groen in de vorm van “De Stadstuin”, en zicht op de monumentale politiepost. Ook verbeterd het zicht op de tuinen vanaf het perron. De verkleining van het bouwblok komt ook tegemoet aan de wensen vanuit de buurt, die hebben aangegeven zicht te willen behouden op de openbare ruimte en een betere aansluiting te willen zien op de bestaande bebouwing aan de Zuiderweg.

5

1.2 Het woningaantal en de verhouding wonen en overige functies is aangepast ten opzichte van de structuurvisie In de structuurvisie is als uitgangspunt meegegeven dat het programma voor 70% uit wonen (incl. parkeren) bestaat en 30% uit overige functies. Vanwege de gewenste mix van functies, voordelen voor dubbelgebruik van parkeerplaatsen en een beperkter aantal woningen aan de spoorzijde wordt voorgesteld het programma aan te passen naar 60% wonen (incl. parkeren) en 40% overige functies (stationsvoorzieningen, kantoren, bedrijvigheid, detailhandel, dienstverlening, maatschappelijke voorziening en horeca). Hiermee zal het aantal nieuwe woningen uitkomen op circa 150. Met de sloop van de bestaande woningen betekent dit een toevoeging van circa 110 woningen in het gebied. De genoemde 180 nieuwe woningen in de structuurvisie bleken bij nadere uitwerking niet te realiseren binnen de beschikbare ruimte in het gebied. Dit komt door de 6 meter ruimtereservering langs het spoor, de verkleining van de Stadskamer, vergroting van de fietsenstalling van 2.000 naar 2.500 plaatsen en de aangepaste verhouding wonen-overige functies naar 60-40. In het plan is een toevoeging van circa 3.800 m2 kantoor- en bedrijfsruimte voorzien.

1.3 De auto-te-gast verbinding van de Larenseweg naar de Zuiderweg beperkt de verkeerseffecten buiten het projectgebied Tijdens de informatiebijeenkomst over verkeer op 19 oktober, de inloopbijeenkomst op 2 november en online via de website van 1221 is aan de buurtbewoners en andere belanghebbenden verteld dat de Structuurvisie Bruisend Hart met amendement A22-45 is vastgesteld, dus inclusief een autoverbinding tussen de Larenseweg en de Zuiderweg. Er is via een enquête open gepeild hoe de bewoners in dit gebied tegen een autoverbinding aankijken. Hierover zijn artikel 41 vragen gesteld door de VVD fractie. Deze vragen zijn op 22 januari 2024 schriftelijk beantwoord en toegestuurd aan de raad. De enquête is door 108 mensen ingevuld, waarbij 12 stemmen voor (11%) en 96 stemmen tegen (89%) een autoverbinding zijn uitgebracht. Omdat het niet aanleggen van een autoverbinding voor wat meer verblijfsruimte kan zorgen in het gebied kan dit van meerwaarde zijn. Echter leidt het niet aanleggen van een autoverbinding tot verkeerseffecten buiten het projectgebied (zie bijlage 4.1 en 4.2). Om deze reden en om vast te houden aan het door de raad aangenomen amendement is ondanks de enquête uitslag het stedenbouwkundig plan uitgewerkt in lijn met de structuurvisie.

1.4 Knip autoverkeer Boerhaavestraat verplaatst naar Eemnesserweg In de structuurvisie is een knip voor autoverkeer voorgesteld op de Boerhaavestraat om sluipverkeer te voorkomen. Uit aanvullend onderzoek van RHDHV (zie bijlage 4.1) blijkt dat situering van de knip op de Boerhaavestraat nog steeds risico’s geeft op sluipverkeer door de wijk van verkeer dat via de Bakkerstraat, Galvanistraat of Ampèrestraat en de Eemnesserweg een alternatieve route vindt om naar de Larenseweg te rijden. Dit risico kan vermeden worden door de knip niet in de Boerhaavestraat te situeren, maar op de Eemnesserweg voor de aansluiting met de Larenseweg. Daarom voorziet het stedenbouwkundig plan op een knip voor autoverkeer bij de Eemnesserweg. 1.5 Aanleg autoverbinding zorgt niet voor verhoogde uitvoeringskosten In bijlage 4.1 is in het verkeersonderzoek van RHDHV (d.d. 20-09-2023) in paragraaf 2.8 aangegeven dat het realiseren van een autoverbinding tussen de Larenseweg en de Zuiderweg circa €700.000 gaat kosten. Dit wekt de suggestie dat als er geen autoverbinding wordt gerealiseerd, deze kosten niet gemaakt hoeven worden. Dit is echter niet het geval, omdat ook zonder autoverbinding dit weggedeelte opnieuw moet worden aangelegd vanwege de sloop van bebouwing aan de Zuiderweg direct tegen de bestaande wegverharding aan.

1.6 Er zijn nog geen formele afspraken over realisatie van de plannen vastgelegd Het Bruisend Hart kent momenteel drie eigenaren met veel grondbezit; de gemeente Hilversum, Dudok Wonen en NS vastgoed. Om de ontwikkeling van het gebied zoveel mogelijk te bespoedigen koopt de gemeente op basis van het gevestigde voorkeursrecht zoveel mogelijk gronden aan. Dudok Wonen en NS vastgoed hebben aangegeven mogelijk interesse te hebben om hun gronden zelf tot ontwikkeling te brengen, in lijn met het stedenbouwkundig plan. Dit zou kunnen betekenen dat Dudok Wonen sociale 6

huurwoningen in het gebied bouwt en dat NS het stationsgebouw (inclusief fietsenstalling) en de Stadskamer realiseert. Hiermee kan het stedenbouwkundig plan gezien worden als een uitgebreid gebiedspaspoort, zoals we deze van de ontwikkellocaties in 1221 kennen. Met dit ruimtelijk kader is er echter nog geen zekerheid over daadwerkelijke uitvoering van de plannen door deze partijen. Hiervoor moeten eerst formele afspraken in overeenkomsten worden vastgelegd, waaronder een uitvoeringsplanning en het kostenverhaal. Na vaststelling van het stedenbouwkundig plan hoopt de gemeente tot concrete afspraken te komen met genoemde partijen.

Financiën, middelen & capaciteit

De gemeenteraad heeft de wens geuit bij vaststelling van de structuurvisie om de ontwikkeling van Bruisend Hart budgettair neutraal te laten uitkomen. Dat wil zeggen dat de kosten (exclusief verwerving Wvg) en opbrengsten gelijk zijn. Voor de verwervingskosten is in 2019 € 12.600.000 beschikbaar gesteld. Op basis van het stedenbouwkundig plan en het programma op hoofdlijnen is een globale doorrekening gemaakt van kosten en opbrengsten. De opbrengsten zoals genoemd in de businesscase zijn gebaseerd op de algehele waardevermeerdering als gevolg van functieveranderingen zoals opgenomen in het stedenbouwkundig plan, ongeacht grondeigendom. De berekening in bijlage 5 gaat uit van de situatie dat de gemeente alle gronden verwerft en zelf ontwikkelt. Bij de opbrengsten is een bijdrage van 40% meegenomen vanuit ProRail voor de realisatie van de fietsenstalling. Ook de andere kosten en opbrengsten zijn een zo nauwkeurig mogelijke inschatting, maar deze kunnen nog veranderen in de toekomst als het plan verder wordt uitgewerkt of de marktsituatie veranderd. Indien een grondeigenaar over wil gaan tot zelfrealisatie in lijn met het stedenbouwkundig plan zal de kosten- en opbrengstenverdeling veranderen. De globale doorrekening resulteert met de huidige uitgangspunten in een tekort (zie bijlage 5). Daarmee voldoet het plan niet aan de wens van de gemeenteraad om kostenneutraal te zijn.

Dit tekort wordt veroorzaakt doordat het plan Bruisend Hart een aantal kostbare publieke voorzieningen bevat, waar relatief weinig opbrengsten tegenover staan. Dit betreffen de fietsenstalling voor OV-reizigers, een ondergrondse parkeergarage, een maatschappelijke voorziening, twee groene openbare tuinen en de renovatie van het gemeentelijk monument aan de Larenseweg 2. Daarnaast dienen er diverse kabels en leidingen (waaronder het hoofdriool) te worden verlegd en moeten de doorgaande fietsroute naar het centrum en de Larenseweg worden heringericht. Ten slotte brengt het bouwen op korte afstand van het spoor verhoogde bouwkosten met zich mee door de benodigde bouwkundige maatregelen om trillingen en geluidsoverlast te beperken. Omdat ook bij zelfrealisatie door andere grondeigenaren niet alle kosten voor publieke voorzieningen kunnen worden verhaald, zal er ook dan sprake zijn van een tekort. Er zijn verschillende manieren denkbaar om de opbrengsten te verhogen of om kosten te beperken. Het vergroten van bouwvolumes of het verlagen van de ambities voor de openbare ruimte of anderszins doen echter afbreuk aan de kans die er nu ligt om alle hoofdopgaven goed aan te pakken en hier daadwerkelijk een Bruisend Hart van te maken.

Om de plannen doorgang te kunnen laten vinden wordt voorgesteld om € 1.000.000 van de openstaande sterretjes post “1000 woningen, openbare ruimte” in te zetten voor de aanleg van de openbare ruimte. Deze sterretjespost omvat in totaal € 3.000.000 en staat vermeld op pagina 218 van de begroting 2024 (thema 01.03). Dit betreft één van de stimuleringsmaatregelen voor de uitbreiding van woningvoorraad voor één- en tweepersoonshuishoudens. De woningen in dit plan direct bij het station zijn erg geschikt voor deze doelgroep. Met de inzet van een deel van de sterretjespost kan de businesscase weer sluitend worden gemaakt. Beschikbaar budget Voor 2024 is € 200.000 voorbereidingsbudget beschikbaar om het stedenbouwkundig plan af te ronden, de omgevingsplanwijziging uit te werken met de benodigde onderzoeken en het beeldkwaliteitsplan op te stellen. Dit is naar verwachting voldoende om deze planproducten af te ronden in 2025. 7

Uitvoering

Met de omgevingsplanwijziging en het beeldkwaliteitsplan kan in 2025 de volgende stap gezet worden in de planvorming op deze locatie. Vervolgens kunnen in 2026 een inrichtingsplan voor de openbare ruimte worden opgesteld en voorbereidingen worden getroffen voor de uitvoeringsfase. Ook dient nog rekening te worden gehouden met een eventuele beroepstermijn van de omgevingsplanwijziging. Vanaf 2027 voorzien we mogelijkheden om daadwerkelijk te starten met de uitvoering en realisatie van dit plan. De verwerving van diverse panden aan weerszijden van de Larenseweg loopt voorspoedig. Van de 29 panden zijn er reeds 14 aangekocht en met de eigenaren van 13 panden lopen gesprekken. Andere partijen met substantieel grondbezit zijn NS vastgoed en Dudok Wonen. De gemeente staat in goed contact met Dudok Wonen over eventueel benodigde grondtransacties voor de aanleg van de buurttuin door de gemeente en de realisatie van sociale woningbouw in het bouwblok LarensewegSwammerdamstraat door Dudok Wonen. Het is dan ook het meest aannemelijk dat eerst de nieuwe openbare ruimte wordt gecreëerd door de sloop van de bebouwing op de driehoek Larenseweg-Kleine Drift-Zuiderweg (m.u.v. gemeentelijk monument Larenseweg 2). Vervolgens kan ook de nieuwe bebouwing in lijn met het te behouden Café Dudok worden gerealiseerd, inclusief de parkeergarage.

NS vastgoed heeft aangegeven op langere termijn (na 2030) zelf haar grondeigendom in ontwikkeling te willen brengen. De gemeente zal hierover in overleg treden om afspraken te maken over het kostenverhaal. Deze fasering sluit goed aan op de ontwikkeling van het stationshart aan de centrumzijde, zodat niet aan beide kanten tegelijk gewerkt wordt en er altijd stallingsruimte voor fietsen aanwezig is.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

26 maart 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.1 1.2 2. 3. 4.1 4.2 5.

Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart Bijlagen Stedenbouwkundig plan Bruisend Hart Participatieverslag Antwoordnota reacties NS, ProRail, CRKM, spoorbouwmeester en supervisor Verkeersonderzoek RHDHV d.d. 20-09-2023 Memo verkeersonderzoeken d.d. 25-02-2024 Geheim Financieel overzicht

8