Startnotitie herindeling Wijdemeren - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1346576

afdelingsnaam:

IA - BenC

steller:

Eric Bakker

telefoonnummer

035 629 2085

onderwerp:

Startnotitie “Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren”

Voorstel 1.

De startnotitie “ Kaders voor de verkenningsfase van de herindeling van de gemeente Wijdemeren” vast te stellen

Planning Titel Herindeling Wijdemeren

Beeldvorming 9 november 2023 en 10 januari 2024*: beeldvormende sessie

Oordeelsvorming 24 januari 2024: commissie B&E

Besluit 31 januari 2024 gemeenteraad

*De beeldvormende sessie van 9 november 2023 zal herhaald worden tijdens de BVS-avond van 10 januari 2024, zodat alle raads- en commissieleden in de gelegenheid zijn een goede start te maken op dit dossier, dat de hele gemeenteraad aangaat.

Samenvatting De gemeente Wijdemeren wil bestuurlijk herindelen (fuseren) met een andere gemeente en start in januari 2024 een verkenningsfase. Wij vragen met deze notitie de gemeenteraad van Hilversum om opdracht en kaders om te kunnen deelnemen aan de verkenningsfase.

Inleiding De startnotitie zet uitgebreid uiteen wat de aanleiding is voor Wijdemeren om te willen herindelen, welke stappen Wijdemeren voornemens is te zetten en waarom wij het van belang vinden onderdeel te zijn van de verkenning. De startnotitie bevat de nodige achtergrondinformatie, die aansluit op de beeldvormende sessie voor de gemeenteraad van Hilversum op 9 november 2023. Wij stellen de gemeenteraad voor om als concrete kaders voor de verkenningsfase vast te stellen: 1. Voor de verkenningsfase de tijd te nemen tot de zomer van 2024. 2. Te bevorderen dat Wijdemeren onderdeel blijft van de regio Gooi en Vechtstreek. 3. Alleen open te staan voor een verkenning naar een ‘lichte herindeling’ (samenvoeging), waarbij de gemeente Hilversum blijft bestaan als gemeente met die naam. 4. In de verkenningsfase op hoofdlijnen drie scenario’s in beeld te brengen: ▪ Wat als Wijdemeren zich bij Hilversum voegt? ▪ Wat als Wijdemeren fuseert of samenvoegt met een andere gemeente? ▪ Wat als geen enkele gemeente wil fuseren of samenvoegen met Wijdemeren? 5. In de verkenningsfase op hoofdlijnen sterktes, zwaktes, kansen, bedreigingen, relaties, opgaven en consequenties in beeld te brengen voor de onderwerpen: ▪ Lokale en regionale bestuurskracht en de positie van Hilversum als centrumgemeente, met aandacht voor samenwerkingsverbanden

▪ Financiële effecten voor de gemeentebegroting (incidenteel en structureel) en woonlasten voor inwoners. Het uitgangspunt is dat de financiële posities van de regio Gooi en Vechtstreek en Hilversum niet te zwaar geraakt mogen worden. Ook mogen de financiële effecten niet voor het grootste deel op de woonlasten van de Hilversumse inwoners drukken. Mogelijk is daarvoor steun van andere overheden nodig. ▪ Impact van het samenvoegen van organisaties op bedrijfsvoering, ICT, organisatie en dienstverlening en mogelijke impact op het realiseren van eigen ambities. Hiertoe hoort ook het harmoniseren van beleid in het sociaal, economisch en fysieke domein, het buurten/kernenbeleid en uitvoering van projecten en beheer van de openbare ruimte. 6. Onderdeel van de verkenningsfase is een verkennende, brede peiling. Aan inwoners en ondernemers wordt gevraagd welke aspecten van belang zijn om te onderzoeken/mee te wegen bij het nemen van een start/principebesluit. 7. De verkenningsfase af te ronden met een start/principebesluit of met een stopbesluit. Indien het voorstel wordt met Wijdemeren een fase van onderzoek te starten, krijgt dat de vorm van een raadsvoorstel met een feitenrelaas, een verslag van de onderzoeken en een conceptbestuursovereenkomst, waarin de inhoudelijke en procesmatige uitgangspunten voor uitwerking in een volgende fase worden vastgelegd.

Aandachtspunten zullen daarbij zijn: ▪ Concrete invulling van het ‘gelijkwaardige proces’, zoals het begeleiden van de onderzoeksfase door beide gemeenteraden, bijvoorbeeld in de vorm van een regiegroep of een fusieraad. ▪ De uitgangspunten die uit de verkenning naar voren komen voor beide gemeenten, bijvoorbeeld over bestuur, democratie, participatie en zeggenschap, dienstverlening, bedrijfsvoering, financiën en inhoudelijke onderwerpen. ▪ De wijze van communiceren naar inwoners, ondernemers, organisaties en partners, waaronder een tweede, oordeelsvormende peiling. ▪ De wederzijdse inzet (capaciteit en kosten). ▪ De benodigde onderzoeken en het geven van inzicht in elkaars financiële huishouding, administraties en waarderingsgrondslagen. 8. De raad lopende dit proces te informeren met collegebrieven en mededelingen in de commissie E&B en als onderdeel van de besluitvorming het organiseren van een beeldvormende sessie. 9. Een budget van 380.000 euro voor de verkenningsfase tot de zomer van 2024 en de dekking daarvan in 2024 op te nemen in de voorjaarsnota.

Probleemstelling/doel De Hilversumse uitgangspunten voor de verkenningsfase worden door de gemeenteraad van Hilversum middels dit voorstel vastgelegd. Zo wordt duidelijk binnen welke kaders het college van Hilversum deel kan nemen aan de verkenningsfase.

Argumenten 1.1 Het raadsvoorstel biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om kaders voor de verkenningsfase te stellen De gemeenteraad kan de voorgestelde kaders onderschrijven of aanscherpen. 1.2 Mocht er een volgende fase komen, krijgt de gemeenteraad een nieuw raadsvoorstel Mocht de verkenningsfase leiden tot een onderzoeksfase waar Hilversum ook onderdeel van is, zal de gemeenteraad van Hilversum het college daar opnieuw een opdracht en kaders voor meegeven.

Kanttekeningen 1.1 Het proces is alleen goed in beeld voor de verkenningsfase We hebben een goed beeld van de verkenningsfase. Hoe een eventueel vervolgtraject tussen Wijdemeren en een herindelingspartner er uit ziet, is een zaak van beide partijen. De verkenningsfase dient (ook) om ons daarover een beeld te kunnen vormen.

Financiën, middelen & capaciteit Deze activiteit is niet begroot in de programmabegroting. Voorgesteld wordt om een budget van 380.000 euro voor de verkenningsfase tot de zomer van 2024 en de dekking daarvan in 2024 op te nemen in de voorjaarsnota.

Uitvoering Het college gaat verkennende gesprekken met het college van Wijdemeren aan en zal de gemeenteraad informeren, zoals beschreven in de startnotitie.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top