Sanctietabel handhaving Alcoholwet Hilversum
Tekst van het document
Sanctietabel voor handhaving van de Alcoholwet en de verordening op grond van de Alcoholwet doorgehaald = per 1 juli 2021 verwijderde oorspronkelijke tekst in DHW – Groen = nieuw toegevoegd onderdeel/artikel in Alcoholwet – Blauw = vervangend onderdeel/artikel in Alcoholwet
Recidivetermijn: 24 maanden na de geconstateerde overtreding Let wel besluit bestuurlijke boete 12 maanden
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Zonder vergunning Alcoholwet
Artikel 3
Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen (maar wel is aangevraagd)
Artikel 3
In strijd met Alcoholwet
Artikel 4, vijfde lid
Artikel 9, derde lid Artikel 9, vierde lid Artikel 10, eerste lid
Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl vergunning niet is aangevraagd, is geweigerd, geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld. Afschrift ontheffing is niet aanwezig in de inrichting
Aanwezigheid registratie barvrijwilligers Aanwezigheid bestuursreglement Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijtlokaliteit en neringruimte
Actie na 1e *) constatering
Schriftelijke waarschuwing met begunstigingstermijn (het schenken van alcohol dient uiterlijk binnen 48 uur te zijn gestaakt.) Last onder bestuursdwang
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Actie na 4e *) constatering
Opmerking
Bestuurlijke boete
Bestuursdwang tot stoppen met schenken
nvt
Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de Alcoholwet.
Begunstigingstermijn 24 uur schenken staken
*) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Mondelinge waarschuwing
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Mondelinge waarschuwing
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Telkens hersteltermijn van 4 dagen
Mondelinge waarschuwing Schriftelijke Waarschuwing
Schriftelijke Waarschuwing Last onder dwangsom
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Telkens hersteltermijn van 4 dagen
Vergunning schorsen voor max. twaalf weken
Herstelmogelijkheid van max. 4 weken of maatwerk
1
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Artikel 12, eerste lid
Verbod verstrekking alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan in de vergunning aangegeven lokaliteit of terras. Verbod verstrekking sterke drank elders dan in de vergunning vermelde slijtlokaliteit Verbod verstrekken alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse Verbod verstrekken alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in een slijtersbedrijf zonder verzoek klant om te proeven Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij Verbod bedrijfsactiviteiten in horecalokaliteit of op terras Verboden bedrijfsactiviteiten in lokaliteit behorende bij een inrichting waarbij alleen toegang mogelijk is via de horecalokaliteit
Artikel 12, tweede lid
Artikel 13, eerste lid
Artikel 13, tweede lid
Artikel 14, eerste lid Artikel 14, tweede lid
Artikel 15, eerste lid
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Actie na 4e *) constatering
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Schorsen vergunning voor max. 12 weken
Intrekken vergunning
Schriftelijke Waarschuwing/
Bestuurlijke boete
Schorsen vergunning voor max. twaalf weken
Intrekken vergunning
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor max. twaalf weken
Intrekken van de vergunning
Zie opmerking artikel 16 en 20, derde lid Alcoholwet
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor max. twaalf weken
Intrekken van de vergunning
Zie opmerking artikel 16 en 20, derde lid Alcoholwet
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Intrekken van de vergunning
Zie ook Alcoholbesluit
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor max. twaalf weken Vergunning schorsen voor twee weken
vergunning schorsen voor max. 12 weken
Zie ook Alcoholbesluit
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Actie na 1e *) constatering
Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Vergunning schorsen voor max. twaalf weken
2
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Artikel 16
Automatenverkoop alcoholhoudende drank
constatering
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Actie na 1e *)
Opleggen last onder dwangsom.
Actie na 4e *) constatering
Opmerking
Intrekken van de vergunning
Intrekking van de Alcoholwet-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven.
*) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd.
Artikel 17
Artikel 18, eerste lid
Artikel 18, derde lid
Artikel 19, eerste lid Artikel 19, tweede lid
Vergunningplichtig
Artikel 20, eerste lid
Verstrekken alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in gesloten verpakking
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Opleggen last onder dwangsom.
Verkoopverbod zwakalcoholhoudende drank anders dan in de in lid 2 genoemde locaties Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank ontbreekt Verbod illegale bestelservice sterke drank Verbod illegale bestelservice zwakalcoholhoudende drank Verstrekken alcoholhoudende drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Opleggen last onder dwangsom.
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Opleggen last onder dwangsom.
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Opleggen last onder dwangsom.
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Opleggen last onder dwangsom.
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor max. 12 weken
Intrekken van de vergunning
Intrekking van de Alcoholwet-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd.
Intrekken vergunning
3
constatering
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Verstrekken alcoholhoudende drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Artikel 20, eerste lid
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt *)
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Artikel 20, tweede lid
Verboden in een slijtlokaliteit de aanwezigheid van een bezoeker van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder . duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden.
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor 2 weken
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor 2 weken
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Niet vergunningplichtig
Artikel 20, eerste lid
Evenementen e.a.
Artikel 20, derde lid
Actie na 1e *)
Derde overtreding binnen 12 maanden? Dan op basis van artikel 19a de bevoegdheid om zwakalcoholhouden de drank te verkopen voor 12 weken ontzeggen. ontheffing art. 35 Alcoholwet intrekken alleen indien verstrekt voor meerdere jaren
Actie na 4e *) constatering
Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Gedurende één jaar geen ontheffing meer te verlenen
Intrekking van de Alcoholwet-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven.
4
Object gericht toezicht
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Artikel 20, vierde lid
Aanwezigheid toelaten van een persoon in een slijtlokaliteit, of horecalokaliteit of op een terras, in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen
Schriftelijke Waarschuwing / proces verbaal
vergunning schorsen / proces verbaal
Vergunning intrekken / proces verbaal
Eventueel is proces verbaal mogelijk. Maatwerk bij deze overtreding is geboden. Ofwel het strafrechtelijk traject ofwel het bestuursrechtelijk traject wordt gevolgd. Schorsen vergunning kan voor maximaal 12 weken.
Artikel 20, vijfde lid
Verbod dienst te doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen Verstrekken van alcoholhoudende drank, met het vermoeden van verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid Alcoholverbod bij tankstations, winkels bij wegrestaurants en andere ruimten langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn
Schriftelijke Waarschuwing / proces verbaal
vergunning schorsen / proces verbaal
Vergunning intrekken / proces verbaal
Eventueel is proces verbaal mogelijk. Maatwerk bij deze overtreding is geboden. Ofwel het strafrechtelijk traject ofwel het bestuursrechtelijk traject wordt gevolgd. Schorsen vergunning kan voor maximaal 12 weken.
Artikel 21
Artikel 22, eerste lid
Actie na 1e *) constatering
Maatwerk
Schriftelijke Waarschuwing
Actie na 4e *) constatering
Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Proces-verbaal ofwel het intrekken van de vergunning.
Last onder dwangs
5
Object gericht toezicht
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Artikel 24, eerste lid
Leidinggevende op vergunning/aanhangsel vermeld (…) is niet aanwezig in horecalokaliteit of slijtlokaliteit tijdens openingstijden. Commercieel
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Artikel 24, tweede lid, onder a, b en c
Geen leidinggevende die vermeld is op vergunning of aanhangsel of barvrijwilliger aanwezig Paracommercieel Personen <16 jaar slijten of tappen.
Schriftelijke Waarschuwing
In die ruimte alcoholhoudende drank aanwezig te hebben, tenzij (….) In de voor publiek niet toegankelijke delen van die ruimte alcoholhoudende drank in voorraad te hebben, tenzij (….)
Artikel 24, derde lid
Artikel 25, eerste lid, onder a Artikel 25, eerste lid, onder b
Actie na 1e *)
Actie na 4e *) constatering
Opmerking
Vergunning schorsen voor één week.
Intrekken van de vergunning
Artikel 30b Alcoholwet regelt dat bij AMvB wordt bepaald voor welke categorieën van personen werkzaam in welke categorieën van horeca- of slijtersbedrijven de verplichting tot bijschrijving op het aanhangsel bij de vergunning van overeenkomstige toepassing zijn. Dit artikel en daarmee die AMvB zijn nog niet in werking getreden. Indien dit artikel alsnog in werking treedt wordt deze strategie ook toegepast voor personen aangewezen krachtens artikel 30b en onmiddellijk leidinggevenden als bedoeld in artikel 8, zesde lid (nieuw).
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor één week.
Intrekken van de vergunning
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor één week.
Intrekken van de vergunning
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuursdwang
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuursdwang
constatering
*) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Vlgs artikel 24, vijfde lid is lid 3 niet van toepassing op personen die nog geen 16 jaar zijn en die alcoholhoudende drank verstrekken in het kader van onderwijs als bedoeld in bepaalde artikelen van de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra.
6
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Artikel 25, tweede lid
Toelaten dat alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte wordt genuttigd, anders dan in de rechtmatige uitoefening van het horecabedrijf (uitzondering > bedoeld in artikel 13, tweede lid) Niet aanwezig hebben van de vergunning in de inrichting Geen (tijdige) melding van verandering van de inrichting indien deze niet meer voldoet aan omschrijving in vergunning Onjuiste of onvolledige verstrekte gegevens Er is sprake van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Overtreding van voorschriften gesteld aan ontheffing Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag
Artikel 29, derde lid Artikel 30
Artikel 31, eerste lid Artikel 31, derde lid
Artikel 35, tweede lid Artikel 35, vierde lid Artikel 38
Actie na 1e *) constatering
ALCOHOLWET Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Actie na 4e *) constatering
Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete
Last onder dwangsom
Uitzondering bedoeld in artikel 13, tweede lid.
Mondelinge waarschuwing
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Hersteltermijn van telkens 4 dagen
Schriftelijke Waarschuwing
Last onder dwangsom
Vergunning schorsen voor vier weken
Vergunning intrekken
Bij tijdige melding kan een gewijzigde vergunning worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan. Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d.
Vergunning intrekken Vergunning intrekken
De imperatieve bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub a De bevoegdheid om de vergunning in te trekken is gelegen in artikel 31, derde lid, sub a. Alvorens de vergunning daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden.
Maatwerk
Maatwerk Maatwerk
Artikel 31, eerste lid onder a imperatieve intrekkingsgrond
7
Tenzij anders vermeld kan zowel een Bestuurlijke boete als een proces verbaal worden opgemaakt. Het opmaken van een proces verbaal dient in overleg met de OvJ te gebeuren. Sanctie
Grondslag
Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel
Intrekken vergunning/ ontheffing en/of schorsing
Artikel 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden. Artikel 32 schorsing.
Alles behalve 3, 9 vijfde lid,17, 18, 19, 22, 25 en 45
Bestuurlijke boete
O.b.v. artikel 44a, eerste lid Alcoholwet.
De burgemeester kan een bestuurlijke boete opleggen ter zake van overtreding binnen zijn gemeente van het bij of krachtens de artikelen 3, 4, 9, derde, vierde en vijfde lid, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met derde lid, 22, eerste en tweede lid, 24, 25, behoudens het derde lid, 25a tot en met 25d, 29, derde lid, 35, tweede en vierde lid, of 38 gestelde.
Dwangsom/bestuursdwang
O.b.v. artikel 125, derde lid Gemeentewet, artikel 5:32 Awb, artikel 36 en 44 Alcoholwet.
Alles behalve 9 vijfde lid, 20 vierde en vijfde lid, 21, 22 tweede lid en 45
Strafrecht
Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 commune strafrecht.
Alles behalve 9 vijfde lid en 29
Three strikes out
O.b.v. artikel 44 Alcoholwet.
Artikel 20 eerste lid
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Korte omschrijving
Artikel 3
Verbod prijsacties (o.a. zogenoemde happy hours) Buiten schenktijden alcohol verstrekken in bepaalde gebouwen (zonder ontheffing) Buiten schenktijden alcohol verstrekken door paracommerciële rechtspersonen – hoofdregel (zonder ontheffing)
Artikel 6
Artikel 7
Actie na 1e *) constatering
Schriftelijke Waarschuwing
Verordening op grond van de Alcoholwet Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Bestuurlijke boete
Vergunning schorsen voor twee weken
Actie na 4e *) constatering
Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Artikel 25d Alcoholwet
Artikel 25a Alcoholwet Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete Artikel 4 Alcoholwet
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
8
Object gericht toezicht
Overtredi ng van artikel
Artikel 8
Artikel 9
Artikel 10
Korte omschrijving
Buiten schenktijden alcohol verstrekken door specifiek bepaalde paracommerciële rechtspersonen (zonder ontheffing) Verstrekken van alcoholhoudende drank zonder ontheffing (privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten derden ) Verbod verstrekken van sterke drank (zonder ontheffing)
Actie na 1e *) constatering
Verordening op grond van de Alcoholwet Actie na 2e *) Actie na 3e *) constatering constatering
Actie na 4e *) constatering
Opmerking *) Tenzij haastige spoed zich daar tegen verzet (zoals o.a. openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid. In dergelijk geval wordt gekozen voor bestuursdwang;
Artikel 4 Alcoholwet Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Artikel 4 Alcoholwet Schriftelijke Waarschuwing
Schriftelijke Waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Artikel 25a Alcoholwet Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
?
Niet naleven van voorwaarden voor proeverijen in slijterijen
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
?
Niet naleven van het bepaalde in een aangewezen alcoholoverlastgebied
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Artikel 25e Alcoholwet (voor zover de gemeenteraad van Hilversum dit opneemt in de verordening) Let op! Een bestuurlijke boete is formeel niet mogelijk omdat de grondslag daarvoor in artikel 44a ontbreekt. Op 23 december 2021 is echter het wetsvoorstel ingediend om deze omissie te herstellen. Tot die tijd hanteert de burgemeester een last onder dwangsom als passend sanctiemiddel. Artikel 25g Alcoholwet (voor zover de gemeenteraad van Hilversum dit opneemt in de verordening) Let op! Een bestuurlijke boete is formeel niet mogelijk omdat de grondslag daarvoor in artikel 44a ontbreekt. Op 23 december 2021 is echter het wetsvoorstel ingediend om deze omissie te herstellen. Tot die tijd hanteert de burgemeester een last onder dwangsom als passend sanctiemiddel.
Hardheidsclausule: De burgemeester kan in bijzondere gevallen afwijken van deze sanctiestrategie indien naar zijn oordeel de toepassing van deze strategie als onwenselijk wordt beschouwd en maatwerk geboden is, bijvoorbeeld door urgentie of dit in het kader van de openbare orde en veiligheid, gezondheid en zedelijkheid noodzakelijk of wenselijk is. 9
10