Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 Regio Gooi en Vechtstreek - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1310894

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Rogier Schouenberg

telefoonnummer

035 629 2635

onderwerp:

Vaststelling Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026

Voorstel 1.

De Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 vast te stellen

Planning Titel Regionale Samenwerkings agenda 20232026

Toelichting Dit voorstel betreft de vaststelling van de RSA 2023-2026

BEELDVORMING 5 juli 2023

OORDEELSVORMING 5 juli 2023

BESLUITVORMING 19 juli 2023

Commissie bestuur en economie

Commissie bestuur en economie

Gemeenteraad

Samenvatting

Na de zienswijzeprocedure startnotitie Regionale Samenwerkingsagenda 2023-2026 en het Regiopodium van 13 maart 2023 heeft het Algemeen Bestuur van Regio GV bij brief van 18 april 2023 de RSA 20232026 ter vaststelling aangeboden aan de raden van de regiogemeenten. De gemeenteraden worden verzocht vóór het zomerreces een besluit te nemen. Ter bevordering van een eenduidige RSA is er op 15 mei een Regiopodium georganiseerd. De raden zijn in de gelegenheid gesteld met elkaar in gesprek te gaan en eventuele aanpassingen in gezamenlijkheid door te voeren. De opgaven in de RSA zijn ten opzichte van de startnotitie (nagenoeg) ongewijzigd gebleven. Omdat de RSA niet kaderstellend is (samenwerking heeft betrekking op onderwerpen waarbij de autonomie bij de gemeenten ligt), worden geen concrete doelen/resultaten genoemd. Wel wordt per opgave aangegeven waarom regionale samenwerking wenselijk is. Tevens zijn daarbij de bestaande kaders (lokaal/regionaal/landelijk) opgenomen. Tot slot bevat de RSA de focusopgaven waarover de raden met elkaar in gesprek (willen) gaan en een agendatool waarin de status van de verschillende besluitvormingstrajecten is opgenomen.

Inleiding

Conform artikel 7 van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek wordt in elke nieuwe raadsperiode een RSA vastgesteld ter bevordering van de onderlinge samenwerking in de Regio GV. Vaststelling geschiedt door de gemeenteraden. Hoewel een eenduidige samenwerkingsagenda wordt nagestreefd, is dit geen vereiste. De procedure vangt aan met een startnotitie, waarin de regionale opgave(n), het proces en de procedure zijn opgenomen. De gemeenteraden zijn in de gelegenheid hierop een zienswijze te geven. De gemeenteraad van Hilversum heeft op 8 december 2022 zijn zienswijze kenbaar gemaakt. Naar aanleiding van de zienswijzeprocedure is de tekst van de RSA 2023-2036 aangepast. Nu wordt deze te vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraden in de Gooi en Vechtstreek.

Probleemstelling/doel

Het doel is te komen tot een eenduidige regionale samenwerkingsagenda, waarin opgaven zijn opgenomen waarop de regiogemeenten met elkaar wensen samen te werken.

Argumenten 1.1

de RSA 2023-2026 komt (deels) tegemoet aan de bezwaren die in de zienswijzeprocedure naar voren zijn gekomen op de ontwerptekst van de RSA. Op aangeven van de raad van Hilversum is het uitgangspunt ‘regionaal wat moet, lokaal wat kan’ ook teruggekomen in de RSA 2023-2026. Ter verduidelijk is daarom ook per opgave opgenomen waarom regionale samenwerking in de rede ligt en welke bestaande (wettelijke) kaders er al zijn.

1.2

In de RSA 2023 zijn de focusopgaven opgenomen waarover de raden met elkaar in gesprek gaan. De gemeenteraden is gevraagd over welke onderwerpen zij met elkaar in gesprek willen gaan. In de Nota van Beantwoording – Verwerking zienswijzen op de startnotitie Regionale Samenwerkingsagenda (bijlage 4) stelt het AB Regio GV vast dat er een meerderheid is voor de volgende opgaven: • landschap / transitie agrarisch gebied • regionale arbeidsmarkt / werkgelegenheid • duurzaamheid / energietransitie • regionale bereikbaarheid / mobiliteit (met name fiets en openbaar vervoer) • voorzieningen sociaal domein: lokaal maatwerk versus regionale inkoop, normalisering en regionale rol in afstemming met stakeholders. Behalve ‘landschap’ komen bovenstaande focusopgaven ook terug in de zienswijze van Hilversum. In de RSA 2023-2026 worden op pagina 5 de volgende focusopgaven genoemd: • arbeidsmarkt & werkgelegenheid • bereikbaarheid & mobiliteit • landschap (programma landelijk gebied) • sociaal domein (integraal zorgakkoord, normalisering zorg) Wat opvalt is dat duurzaamheid/energietransitie niet wordt genoemd bij de focusopgaven.

Voor de onderwerpen waarop de raden hebben aangegeven het gesprek te willen voeren zijn in de RSA echter twee lijnen opgenomen waarop dat gesprek wordt gefaciliteerd, namelijk: Via besluitvormingstrajecten (vaststellen of zienswijzen); Via themasessies met betrekking tot de opgaven waarvoor tijdens de looptijd van deze RSA (nog) geen besluitvormingstraject staat gepland. Dat betreft de hierboven genoemde vier focusopgaven arbeidsmarkt & werkgelegenheid, bereikbaarheid & mobiliteit, landschap (programma landelijk gebied) en sociaal domein (integraal zorgakkoord, normalisering zorg). Voor de energietransitie is wel in een besluitvormingstraject voorzien namelijk met betrekking tot de vaststelling van de RES 2.0 (herijking 2024). Een en ander is terug te vinden in de Agendatool behorende bij de RSA 2023-2026.

Kanttekeningen 1.1

De gevraagde aanscherping van de regionale opgaven heeft ten dele plaatsgevonden. In de zienswijze op de startnotitie RSA 2023-2026 heeft de raad van Hilversum aangegeven dat ‘het ontbreekt aan voldoende duiding en samenhang van de opgaven. De opgaven zijn heel ruim en per portefeuille binnen de Regio Gooi en Vechtstreek geformuleerd.’ In de RSA 2023-2026

wordt weliswaar uitgebreid stilgestaan bij de redenen van de samenwerking, maar de concretisering van de opgaven wordt (grotendeels) overgelaten aan de Uitvoeringsprogramma’s die niet door de raden worden vastgesteld, maar door de regionale Portefeuillehoudersoverleggen (artikel 23 GR Regio GV). Dit maakt het des te belangrijker dat de raden via informatiebrieven, webinars, regiobijeenkomsten en (tussentijdse) evaluaties inhoudelijk worden geïnformeerd over concrete resultaten op de vastgestelde regionale opgaven. 1.2

De agendatool heeft een statische vormgeving De agendatool geeft goed weer welke onderwerpen wanneer en op welke wijze aan de orde komen gedurende de looptijd van de RSA 2023-2026. Omdat de agendatool vooralsnog niet gedigitaliseerd is, bestaat het risico dat de actuele informatie niet altijd voorhanden is.

Financiën, middelen & capaciteit

Er zijn geen directe financiële gevolgen gekoppeld aan de RSA 2023-2026. De RSA geldt wel als basis voor de uitvoeringsprogramma’s binnen Gooi en Vechtstreek. Hiermee zijn wel capaciteit en middelen gemoeid. Zie artikel 23 lid 4 GR Regio GV. Het bestedingsvoorstel resultaat 2022 bij de P&C stukken van de Regio GV heeft deels betrekking op de uitvoeringsprogramma’s. Dit voorstel staat eveneens geagendeerd voor de raadsvergadering van 19 juli.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5

dr. ir. G.M. van den Top

Aanbiedingsbrief RSA 2023-2026 RSA 2023-2026 def. RSA agendatool 2023-2026 Nota van beantwoording zienswijzen startnotitie RSA 2023-2026 Raadsbesluit