Raadsvoorstel Zienswijze op voorstel MRA-transitiecommissie - Raadsvoorstel mei 2021

VOORSTEL zaaknummer:

759043

afdelingsnaam:

IA-BenC

steller:

Viva Wessels

telefoonnummer

035 629 2121

onderwerp:

Wensen en bedenkingen op regionale zienswijze MRA transitievoorstel

Voorstel 1.

De in dit voorstel geformuleerde wensen en bedenkingen op het MRA-transitievoorstel in te brengen bij de Regio G&V ter verwerking in de definitieve zienswijze van de Regio G&V.

Samenvatting In de commissievergadering van 8 april jl. is het raadsvoorstel ‘Zienswijze op voorstel MRAtransitiecommissie’ bediscussieerd en is besloten om dit voorstel niet door te geleiden naar de raad. Het voorstel van het college aan de raad was om geen wensen en bedenkingen te uiten op de regionale concept-zienswijze. De commissie heeft het college verzocht wel wensen en bedenkingen in te dienen op de concept-zienswijze en een duidelijk signaal vanuit de Hilversumse raad te laten horen aan de MRAtransitiecommissie over het transitievoorstel. Het college heeft daarop in haar vergadering van 20 april jl. besloten om het raadsvoorstel ‘Zienswijze op voorstel MRA-transitiecommissie’ in te trekken en u dit raadsvoorstel met wensen en bedenkingen op de regionale zienswijze voor te leggen. Het college heeft daartoe uw kritische inbreng in de commissie van 8 april jl. verwoord in wensen en bedenkingen. Deze kunnen dan namens de Hilversumse raad door het college ingebracht worden in de regio met als doel de regionale zienswijze aan te passen.

Probleemstelling/doel Uit de discussie over de zienswijze op het MRA-transitievoorstel in de commissie van 8 april 2021 blijkt dat de meerwaarde wordt gezien van de samenwerking in de MRA. De commissie heeft echter wel uitgesproken vanuit Hilversum aanvullende wensen en bedenkingen in te willen brengen. Het college heeft op basis van de discussie in de commissie van 8 april jl. wensen en bedenkingen geformuleerd die namens u kunnen worden ingebracht in de regio. Op die manier kunnen de wensen en bedenkingen van de raad worden meegenomen in de regionale zienswijze waarvan wordt gevraagd deze voor 17 mei a.s. in te dienen bij de MRA. Het college stelt voor om op basis van de gevoerde discussie in de commissie van 8 april jl. namens de raad de volgende wensen en bedenkingen bij de regio in te brengen: 1) Over het regionale proces: Het tijdspad en proces binnen de Regio G&V - De huidige werkwijze van de regio biedt de raad te weinig ruimte om een voldoende ‘eigen’ standpunt naar voren te brengen. In regioverband moet aan de orde worden gesteld of een lokale werkwijze in dit soort belangrijke processen waar ook lokale autonomie een rol speelt, niet meer voor de hand liggend is. De huidige werkwijze zet de positie van de Hilversumse raad naar haar gevoel dan ook teveel op afstand.

Voorgesteld wordt dan ook het nu gevoerde proces te evalueren en - indien deze wens ook bij de regiogemeenten leeft - hiervoor vanuit de Regio met verbetervoorstellen te komen.

2) Over het MRA voorstel t.b.v. aanpassing van de regionale concept-zienswijze: De raadtafel en de positie van de raad - Aandacht voor welke informatie aan de raadstafel wordt besproken en hoe raadsleden gefaciliteerd worden in hun rol aan de raadtafel, verdient nadere uitwerking. -

De raadtafel wint aan kracht als daar per gemeente wordt gewerkt volgens het 4-ogen principe en daarom dringen wij er op aan twee raadsleden per gemeente.af te vaardigen.

-

Essentieel voor een heldere rol van de raadtafel is dat inhoudelijke en financiële besluiten via de formele lijn van wensen en bedenkingen langs de raad (als democratisch gelegitimeerd bestuursorgaan) gaan.

Vertegenwoordiging in en invloed op het MRA bestuur - In aanvulling op de hierboven geschetste positie van de raadtafel is aansluiting van iedere deelregio in het bestuur essentieel. Het toevoegen van een extra ‘trap’ in een toch al (te) getrapt stelsel door een bestuurslid uit een andere regio vertegenwoordiger te laten zijn van meer regio’s ineen, vergroot de democratische afstand en verkleint de democratische legitimiteit. - Voorstel is dan ook om alle deelregio’s direct vertegenwoordigd te laten zijn in het bestuur, bijvoorbeeld via leden uit de platformstructuur. Verhoudingen en verantwoording tussen bestuur, algemene vergadering, raadstafel en de raad - De in het voorstel geschetste positie van het bestuur wekt teveel de indruk van een bestuur waarop alleen via de algemene vergadering getrapt invloed kan worden uitgeoefend. Het is wenselijk dat ook de raadtafel beschikt over een correctief instrument. Verzoek is daarvoor voorstellen te doen. -

Er is een uitwerking nodig om tot procesafspraken en verantwoordingslijnen te komen. Het verdient voorkeur dit in de nog op te stellen samenwerkingsafspraken klip en klaar vast te leggen.

Consultatie van raden en staten Daadwerkelijke betrokkenheid van raden kan alleen plaatsvinden als rekening wordt gehouden met hun overleg- en besluitvormingstermijnen. Die ruimte is er nu onvoldoende. Een dringende oproep is om dat in hierna volgende processen anders te organiseren en meer tijd in te bouwen voor de lokale processen. Voldoende ruimte voor lokale oordeels- en besluitvorming is immers essentieel voor blijvend vertrouwen in de samenwerking.

Argumenten Met het huidige voorstel kunnen de wensen en bedenkingen van de Hilversumse raad worden meegenomen in een regionale zienswijze aan de MRA. Dit verdient gezien onze langjarige samenwerking, ook in MRA-verband, de voorkeur boven een eigen lokale zienswijze. Bovendien heeft een regionale zienswijze een sterker effect dan een aparte zienswijze. Ook in de MRA-indeling is de regio G&V een deelregio; één geluid vanuit een deelregio komt sterker over dan deelgeluiden.

Kanttekeningen Hilversum kan ook een eigen zienswijze indienen op het voorstel van de MRA-transitiecommissie. Daarmee is Hilversum verzekerd van een eigen geluid richting de MRA-transitiecommissie. Een gedeelde boodschap vanuit onze regio aan de MRA is echter sterker dan een aparte zienswijze van de gemeente Hilversum. Met de voorliggende wensen en bedenkingen op de regionale conceptzienswijze kan ook het Hilversumse geluid voldoende doorklinken in de regionale zienswijze.

Financiën, middelen & capaciteit N.v.t.

Uitvoering Na de raadsvergadering van 12 mei over dit voorstel, brengt het college de wensen en bedenkingen namens de Hilversumse raad in bij de Regio G&V. Op basis van deze inbreng en die van de andere Gooise raden past de Regio de concept-zienswijze aan in een definitieve zienswijze. Het streven is deze uiterlijk 17 mei a.s. bij de MRA-transitiecommissie in te dienen.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

D. Emmer

P.I. Broertjes

Bijlage(n) 1. Voorstel transitiecommissie 2. Concept zienswijze